Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предписывает государственным и муниципальным заказчикам с годовым объемом закупок более 100 миллионов рублей организацию специальной контрактной службы .
Без контрактной службы осуществлять закупки нельзя. Заказчики с меньшими объемами закупок могут организовать контрактную службу из нескольких человек или ограничиться назначением одного контрактного управляющего .
Главный распорядитель бюджетных средств может рекомендовать подведомственным бюджетным учреждениям форму организации контрактной службы.
Рассмотрим варианты организации контрактной службы заказчика.
Контрактная служба как структурное подразделение
Структурное подразделение - это выделенный орган управления в утвержденной организационной структуре с самостоятельными задачами, функциями и ответственностью за выполнение возложенных на него задач и функций. Численность подразделения определяется штатным расписанием.
Для создания подразделения придется поработать над документами:
- Нужно внести изменения в организационную структуру, численный состав и штатное расписание учреждения, издать приказ приблизительно следующего содержания: Создать с 01.01.2017 в учреждении отдел контрактной службы. Установить численность состава отдела на 2017 год - 5 должностных единиц, в том числе: руководитель отдела контрактной службы – 1 чел., …
- Утвердить положение о контрактной службе (об отделе контрактной службы) в соответствии с типовым.
- Разработать должностные инструкции
- Принять на работу нужных специалистов (заключить трудовые договоры).
Структурное подразделение может не указываться в трудовых договорах работников. Трудовой кодекс не обязывает уточнять в трудовом договоре место работы вплоть до структурного подразделения. Эта информация может быть закреплена в трудовом договоре в качестве дополнительного условия по желанию сторон (ч. 3 ст. 57 ТК РФ). Условие о приеме на работу в определенное подразделение должно отражаться в изданном на основании трудового договора приказе о приеме на работу и указываться в трудовой книжке работника.
Контрактная служба без образования специального структурного подразделения
В этом случае будет утверждаться не положение о контрактной службе, а регламент - порядок работы специалистов по закупкам , их полномочий и ответственности, порядок согласования документов, т.е. алгоритм работы и взаимодействия всех занятых в закупочной деятельности. Регламент - это описание всего процесса закупки, разделения функций, последовательности действий, координации (кто с кем и по какому поводу контактирует), согласования и сроков по каждому этапу. На основании регламента прописываются должностные инструкции.
В штатное расписание можно ввести несколько должностей без создания специального структурного подразделения .
Специалисты по закупкам могут выполнять также другие функции и числиться в разных подразделениях – бухгалтерия, юридическая служба, подразделения, для которых проводится закупка – или подчиняться напрямую руководителю учреждения.
Должность контрактного управляющего
Предстоит аналогичный документооборот (именно в таком порядке):
- Введение новой должности, создание нового штатного расписания или внесение изменений в существующее
- Должностная инструкция (вводится приказом руководителя)
- Трудовой договор.
Если в учреждении уже есть опытные в закупочном деле сотрудники, функции контрактного управляющего могут быть предложены им. Поручение работнику выполнения работы по должности контрактного управляющего может осуществляться:
- Путем совмещения должностей , когда работником, наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, выполняется дополнительная работа по другой профессии (должности). Статьей 151 Трудового кодекса установлено, что размер доплаты за совмещение профессий (должностей) устанавливается по соглашению сторон трудового договора.
- Путем перевода на новую должность. В этом варианте нужно подготовить предложение о переводе на должность контрактного управляющего , затем издать приказ о переводе. Принимая во внимание, что у работника изменяется трудовая функция и условия трудового договора, в дополнительном соглашении следует предусмотреть изложение трудового договора в новой редакции.
Штатное расписание и профессиональные стандарты
Штатное расписание является документом, отражающим структуру и штат учреждения. В нем содержатся сведения о всех структурных подразделениях, окладах, персональных надбавках, общей численности и фонде заработной платы учреждения. Установление структуры учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей относятся к компетенции самого учреждения (например, для образовательных учреждений это установлено пунктом 9 части 2 статьи 32 Закона РФ "Об образовании"). С одной стороны, у руководителя бюджетного учреждения формально существует самостоятельность в выборе организационной структуры и составлении штатного расписания, с другой стороны, данный выбор ограничивается объемом средств, выделенных из бюджета (фондом заработной платы), количеством ставок в типовом штатном расписании (ведомственными штатными нормативами).
С 1 июля 2016 года вступили в силу положения статьи 195.3 Трудового кодекса РФ о порядке применения работодателями профессиональных стандартов. Утверждено 2 профессиональных стандарта в сфере закупок: "Специалист в сфере закупок" и "Эксперт в сфере закупок" . Установлена связь данных стандартов с ЕКС (Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих) и ОКПДТР (Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов).
Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах обязательны для применения, если законодательно установлены соответствующие квалификационные требования. В части, не относящейся к квалификации, профстандарты носят рекомендательный характер и могут использоваться для разработки должностных инструкций, проведения аттестации и при установлении системы оплаты труда.
Профессиональный стандарт "Специалист в сфере закупок" (уровень квалификации с 5 по 8) разработан для группы должностей:
- Специалист по закупкам
- Ведущий специалист
- Работник контрактной службы
- Контрактный управляющий
- Консультант по закупкам
- Заместитель руководителя подразделения
- Руководитель подразделения
- Советник
- Руководитель
Профессиональный стандарт "Эксперт в сфере закупок" (уровень квалификации с 6 по 8) – для группы должностей:
- Консультант по закупкам
- Старший специалист по закупкам
- Эксперт по закупкам
- Заместитель руководителя/директора (управления, департамента, организации
- Руководитель/директор (управления, департамента, организации)
- Контрактный управляющий
- Руководитель контрактной службы
Обязательно ли именно эти названия должностей
включать в штатное расписание? Ответ дает Трудовой кодекс: да. Если по определенным должностям есть наличие ограничений, то наименование этих должностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, профессиональных стандартах (статья 57). К ограничениям, относятся, в том числе и квалификационные ограничения.
Квалификационные ограничения установлены Федеральным законом № 44-ФЗ (статья 38 часть 6): работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
В соответствии с профессиональными стандартами специалист в сфере закупок должен иметь:
- Среднее профессиональное образование
- Дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки в сфере закупок;
А эксперт:
- Высшее образование - специалитет, магистратура
- Дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации /или программы профессиональной переподготовки в сфере закупок.
Для этой, второй группы должностей обязательным является не только наличие должного образования, но и опыта работы - не менее пяти лет в сфере закупок, в том числе на руководящих должностях не менее трех лет.
После издания приказа о введении новой должности, составьте должностную инструкцию, в которой обозначьте все обязанности сотрудника в соответствии с 44-ФЗ. В итоге вы сможете принять нового работника на должность или перевести на нее сотрудника, который уже работает в вашей организации с другой должности.
Ирина Козлова
Контрактный управляющий с 1 января 2017 года имеет право осуществлять трудовую деятельность при соответствии новым требованиям в части образования. При этом необходимо понимать, когда требуется введение его должности, а когда закон не обязывает нанимать такого сотрудника.
Контрактная служба и управляющий по законам № 44-ФЗ, № 223-ФЗ
В сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд посредством проведения закупок, необходимых для деятельности публичных органов или иных структур, действует больше императивных норм, чем в торговых отношениях между гражданами и организациями. Так, в соответствии со ст. 38 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, государственные и муниципальные органы либо казенные учреждения, осуществляющие закупки, выступающие в качестве заказчиков, обязаны создать специальную службу или передать должностному лицу функции по созданию плана и плана-графика закупок, составлению и публикации извещений и приглашений, осуществлению покупок и т. п.
При этом возможны 2 варианта решения данного вопроса:
- При большом объеме средств, выделяемых на обеспечение нужд публичных органов, создается контрактная служба. В качестве базы ее деятельности заказчик на основе типового положения, утв. приказом Минэкономразвития от 29.10.2013 № 631, разрабатывает собственный регламент или положение о деятельности структурного подразделения.
- Если объем затрат за год не достигает 100 млн руб., а указанная служба не создана и не планируется, заказчик может передать ее полномочия и функции должностному лицу — контрактному управляющему.
При этом, как разъяснил Минэкономразвития в п. 2 приложения к письму «О направлении ответов…» от 30.09.2014 № Д28и‑1889, число управляющих не ограничивается. Заказчику не воспрещается назначить контрактными управляющими 2, 3 и более лиц, не объединяя их в единую службу, однако каждый из таких сотрудников для назначения обязан соответствовать установленным требованиям.
ВАЖНО! C огласно положениям закона «О закупках товаров…» от 18.07.2011 № 223-ФЗ, для осуществления больших приобретений отдельными организациями, например автономными учреждениями, государственными корпорациями и т. п., не требуется ни службы, ни управляющего, хотя запрета на их деятельность в этом случае закон также не содержит.
Не знаете свои права?
Как именовать должность в контексте квалификационного справочника — контрактный управляющий или специалист по закупкам?
При введении должности управляющего могут возникнуть сложности с ее правильным наименованием. Так, в соответствии с ответом Минэкономразвития (п. 2 приложения к письму № Д28и-1889), функции контрактного управляющего возлагаются на работника в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом. Возложение на работника дополнительных функций, составляющих работу контрактного управляющего, можно квалифицировать как изменение действующих положений трудового договора (ст. 72 ТК). Оно же обычно оформляется дополнительным соглашением, при этом должность трудящегося называется по-прежнему.
Сложнее обстоит вопрос с введением отдельной должности управляющего. Поскольку заказчиком выступают публичные органы власти или казенные предприятия, то по ст. 144 ТК для оплаты труда учитываются положения единых тарифно-квалификационных справочников работ или должностей руководителей, профессиональных стандартов. По состоянию же на конец 2017 года профессиональный стандарт управляющего все еще в процессе разработки (об этом в том числе указало Минэкономразвития в п. 4 приложения к письму № Д28и-1889). При этом приказом Минтруда от 10.09.2015 № 625н утвержден стандарт специалиста в области закупок для публичных нужд, приказом этого же ведомства от 10.09.2015 № 626н — эксперта в данной области.
В обоих стандартах указано, что трудящийся, выполняющий функции по обеспечению закупок или консультирование в этой сфере, может именоваться:
- специалистом/консультантом по закупкам;
- трудящимся контрактной службы;
- контрактным управляющим.
Соответственно, при введении отдельной должности выбор названия остается на усмотрение заказчика. Оформление на работу производится путем заключения с работником нового трудового договора.
Какие требования к управляющему установлены в 2017-2018 годах?
Контрактным управляющим не может быть назначено любое лицо. Передача сотруднику функций будет правомерной, только если он (необходимо соблюдение одновременно всех перечисленных условий):
- Входит в число трудящихся организации-заказчика (письмо Минэкономразвития «О лицах, которые могут быть…» от 31.01.2014 № ОГ-Д28-834).
- Получил дополнительное профессиональное или высшее образование в области закупок. Данное требование применяется с 2017 года в соответствии со ст. 38 и 112 закона № 44-ФЗ, ранее достаточно было профессионального или дополнительного профессионального образования.
- Не допускает конфликта интересов, т. е. не имеет близкого родства с поставщиком, выгодоприобретателем или иным контрагентом (п. 3 обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 28.09.2016).
Подытожим. Для приобретения товаров, получения услуг или выполнения работ в целях обеспечения нужд государства или муниципалитета на основании закона № 44-ФЗ создается специальная служба либо ее полномочия передаются одному или нескольким сотрудникам. Передача при этом возможна только в отношении тех трудящихся, что соответствуют установленным критериям, т. е. имеют нужный уровень образования, работают на заказчика и действуют исключительно в его интересах.
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Учреждение не обязано вводить в штатное расписание должность "Специалист в сфере закупок".
Обоснование вывода:
В соответствии с Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика в соответствии с планом-графиком не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик обязан назначить должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактного управляющего).
Как контрактным управляющим, так и работником контрактной службы (в том числе ее руководителем) может быть только работник заказчика (ч. Закона N 44-ФЗ, п.п. 6, 9 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного Минэкономразвития России от 29.10.2013 N 631, Минэкономразвития России от 31.01.2014 N ОГ-Д28-834). Поэтому возложение на работников функций и полномочий, предусмотренных Закона N 44-ФЗ, возможно только в соответствии с трудовым законодательством (смотрите также ответ на вопрос 2 в приложении к Минэкономразвития России от 30.09.2014 N Д28И-1889). Вместе с тем, как следует из Минэкономразвития России от 17.09.2014 N Д28и-1782, должностное лицо, на которого возложены обязанности работника контрактной службы, контрактного управляющего, является соответствующим субъектом независимо от наименования должностей в штатном расписании. Соответственно, заказчик может как вводить в штатное расписание отдельные должности работников контрактной службы, контрактного управляющего, так и не делать этого.
Согласно части второй ТК РФ под профессиональным стандартом понимается характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. С 01.07.2016 в силу части первой ТК РФ в редакции от 02.05.2015 N 122-ФЗ профессиональные стандарты будут обязательны к применению в части требований к квалификации в случаях, когда РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции (смотрите например ТК РФ, Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в РФ").
Как видим, в ТК РФ речь не идет об обязательности применения профессиональных стандартов в части наименования должности работника - в силу указанной нормы профессиональные стандарты в определенных случаях должны будут применяться в части требований к квалификации работников, под которой понимается уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (часть первая ТК РФ).
В силу части второй ТК РФ профессиональные стандарты наряду с квалификационными справочниками применяются для определения соответствия наименования должностей, профессий или специальностей работников и квалификационных требований к ним наименованиям и требованиям, указанным в таких стандартах или справочниках, в случаях, когда в соответствии с РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений. Из приведенной нормы следует, что соблюдение соответствия наименованию должности, установленному квалификационным справочником или профессиональным стандартом, необходимо только в тех случаях, когда компенсации, льготы, ограничения "привязаны" к конкретной должности. Например, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются только периоды работы по определенным профессиям и должностям (ч. , Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).
Таким образом, нормы трудового законодательства, в том числе вступающие в силу с 01.07.2016, не обязывают работодателей применять в обязательном порядке профессиональные стандарты в отношении всех без исключения работников. Работодатели обязаны руководствоваться положениями профессиональных стандартов в части наименования и квалификационных требований только по определенным должностям (профессиям, специальностям, видам работ), когда это прямо предусмотрено РФ, иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами, а также когда в соответствии с РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по данным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (смотрите также Минтруда РФ от 05.04.2016 N 14-2/В-299, п.п. 6 и 7 информации Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.04.2016 "По вопросам применения профессиональных стандартов").
Законодательство в сфере закупок, в том числе от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не предусматривают каких-либо компенсаций, льгот и ограничений для работников, в чьи трудовые функции входит обеспечение участия работодателя в закупочной деятельности. Необходимость именовать все должности и профессии работников конкретных учреждений в строгом соответствии с профессиональными стандартами может быть установлена нормативным правовым актом органа, уполномоченного от имени учредителя устанавливать систему оплаты труда работников этих учреждений. Однако нам не удалось обнаружить соответствующий нормативный правовой акт, который бы распространялся на работников Вашего учреждения.
Таким образом, обязанность работодателя по введению должности "Специалист в сфере закупок" в штатное расписание отсутствует и решение о том, следует ли вводить такую должность, работодатель принимает по своему усмотрению. Обязанность по переименованию должности работника, в чью трудовую функцию входит выполнение обязанностей контрактного управляющего, также отсутствует.
В заключение отметим, что с 01.07.2016 Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений вправе будет устанавливать особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения в том числе государственными или муниципальными учреждениями ( , Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ). Однако в настоящее время особенности применения профессиональных стандартов указанными выше работодателями Правительством РФ не установлены.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Трошина Татьяна
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
Ответ на вопрос:
Согласно Постановлению Администрации г. Дудинки Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края от 18.05.2012 N 29 (ред. от 29.06.2016) "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Комитету культуры, молодежной политики и спорта Администрации города Дудинки" (вместе с "Перечнем должностей, профессий работников учреждений, относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности") минимальные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по общеотраслевым должностям руководителей, специалистов и служащих устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к квалификационным уровням ПКГ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.05.2008 N 247н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих":
первого уровня"
1 квалификационный уровень 2597 рублей;
2 квалификационный уровень 2739 рублей;
должности, отнесенные к ПКГ "Общеотраслевые должности служащих
второго уровня"
1 квалификационный уровень 2882 рубля;
2 квалификационный уровень 3167 рублей;
3 квалификационный уровень 3480 рублей;
4 квалификационный уровень 4392 рубля;
5 квалификационный уровень 4961 рубль;
должности, отнесенные к ПКГ "Общеотраслевые должности служащих
третьего уровня"
1 квалификационный уровень 3167 рублей;
2 квалификационный уровень 3480 рублей;
3 квалификационный уровень 3820 рублей;
4 квалификационный уровень 4592 рубля;
5 квалификационный уровень 5361 рубль;
должности, отнесенные к ПКГ "Общеотраслевые должности служащих
четвертого уровня"
1 квалификационный уровень 5762 рубля;
2 квалификационный уровень 6675 рублей;
3 квалификационный уровень 7188 рублей.
Важную информацию о Испытательном сроке контрактников вы найдете в материале здесь.
Перечень должностей руководителей, специалистов и служащих, отнесенных к профессиональным квалификационным группам общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих, установлен приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 247н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих".
Согласно профстандарту на , должность контрактного управляющего относится к категории «специалисты».
В представлены квалификационные уровни по должностям специалистов, служащих, но рассматриваемой должности нет (есть только агент по закупкам, но это должность служащих, а не специалистов). Полагаем, что это пробел в законодательстве.
Подробности в материалах Системы Кадры:
1. Справочник: Список перечней профессиональных квалификационных групп
| Перечни должностей (профессий) | Документ, которым утвержден перечень |
| Общеотраслевые должности руководителей, специалистов и служащих | |
| Общеотраслевые профессии рабочих | |
| Должности (профессии) сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы | |
| Должности сотрудников, выполняющих работы по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов | |
| Должности сотрудников культурно-просветительских учреждений Минобороны России | |
| Должности руководителей структурных подразделений и служащих архивных учреждений Минобороны России | |
| Должности руководителей структурных подразделений и специалистов редакций газет и журналов Минобороны России | |
| Должности (профессии) сотрудников телевидения, радиовещания и кинопроката Минобороны России | |
| Должности сотрудников студии военных художников имени М.Б. Грекова и военно-художественной студии писателей Минобороны России | |
| Должности руководителей, специалистов и служащих учреждений и воинских частей Минобороны России | |
| Должности сотрудников лесного хозяйства | |
| Должности сотрудников воздушного транспорта | |
| Должности сотрудников внутреннего водного транспорта | |
| Должности сотрудников морского транспорта | |
| Должности специалистов и руководителей структурных подразделений вспомогательного флота, гидрографической службы, управления поисковых и аварийно-спасательных работ Военно-морского флота России | |
| Должности (профессии) командного и рядового состава экипажей судов обеспечения Военно-морского флота России | |
| Должности сотрудников образования | |
| Должности сотрудников высшего и дополнительного профессионального образования | |
| Должности сотрудников физической культуры и спорта | |
| Должности сотрудников, выполняющих работы по поиску и спасанию экипажей и пассажиров воздушных судов | |
| Должности сотрудников военизированной и сторожевой охраны | |
| Должности сотрудников государственных природных заповедников и национальных парков | |
| Должности сотрудников геологии и разведки недр | |
| Должности сотрудников сферы научных исследований и разработок | |
| Должности сотрудников гидрометеорологической службы | |
| Должности сотрудников сельского хозяйства | |
| Должности сотрудников государственного материального резерва | |
| Должности сотрудников, осуществляющих пробирный надзор | |
| Должности сотрудников, осуществляющих производственную деятельность Гохрана России | |
| Должности сотрудников ведомственной охраны Минфина России | |
| Должности сотрудников печатных средств массовой информации | |
| Должности сотрудников телевидения (радиовещания) | |
| Должности сотрудников, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг | |
| Должности медицинских и фармацевтических работников | |
| Должности сотрудников культуры, искусства и кинематографии | |
| Профессии рабочих культуры, искусства и кинематографии | |
| Должности работников государственных архивов, центров хранения документации, архивов муниципальных образований, ведомств, организаций, лабораторий обеспечения сохранности архивных документов | |
| Должности гражданского персонала государственных морских инспекций, групп патрульных судов (катеров) и членов экипажей патрульных судов (катеров), осуществляющих государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов | |
| Должности сотрудников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах |
Разъяснены положения приказа Минздравсоцразвития России от 6 августа 2007 г. № 526 в части отнесения должностей врачей-специалистов к квалификационным группам.
Запретные документы в кадровой службе
Инспекторы ГИТ и Роскомнадзора рассказали нам, какие документы теперь ни в коем случае нельзя требовать у новичков при трудоустройстве. Наверняка какие-то бумаги из этого списка есть у вас. Мы составили полный список и подобрали для каждого запретного документа безопасную замену.
Если выплатите отпускные на день позже срока, компанию оштрафуют на 50 000 руб. Уменьшите срок уведомления о сокращении хотя бы на день – суд восстановит сотрудника на работе. Мы изучили судебную практику и подготовили для вас безопасные рекомендации.
Ответим на самые распространенные вопросы об образовании сотрудников контрактных служб и контрактных управляющих, о средней заработной плате, о переобучении до 1 января 2017 года.
Средняя заработная плата контрактного управляющего в Российской Федерации?
Средняя заработная плата контрактного управляющего в Российской Федерации, по данным сайта-агрегатора базы вакансий о работе Trud.com - от 25 тыс. до 35 тыс. руб. за последние 11 месяцев. Ниже всего - в декабре прошлого года и июле - 25 тыс. руб. В октябре этого года контрактным управляющим в среднем предлагали зарплату 30 тыс. руб.
Но вы должны, конечно, понимать, что это в целом по стране (как говорится, средняя температура по больнице), и здесь очень перевешивает Москва. Если открыть сайты по работе, то в столице можно устроиться на работу контрактным управляющим за 45-50 тыс. руб. В некоторых городах России - по 20 тыс. руб.
В организации есть контрактный управляющий, имеет ли право учреждение назначить ответственное другое лицо за приемку и экспертизу товара?
Да, безусловно. Закон № 44-ФЗ не ограничивает это право.
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
Может ли входить в состав контрактной службы, например, начальник технического отдела, главная медицинская сестра и другие сотрудники, подающие потребность и техническое задание, а также сравнение двух производителей товаров, которые они смогут использовать в своей работе. И если допустимо вовлечение данных сотрудников в контрактную службу - необходимо ли наличие обучения по ФЗ №44?
Да, могут. Но они должны иметь до 1 января 2017 г. высшее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а с 1 января 2017 г. - в сфере закупок.
Применяются ли в настоящее время профстандарты? Руководителем контрактной службы назначен заместитель главного врача по экономическим вопросам. Как правильно возложить на работника обязанности по ведению закупок без увеличения объема работ?
Если главврач по экономическим вопросам занимался в каком-то ограниченном объеме. Не увеличивая объем обязанностей, сделать это не получится. Пусть с него снимут другие полномочия.
Действительно ли, что без юридического образования не допускают к контрактной системе?
Нет. В Законе № 44-ФЗ прямо не прописано, что образование должно быть именно юридическим. Здесь ключевое слово - «размещение заказов» и «закупки».
Часть 23, ст. 112. До 1 января 2017 года работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Согласно ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ работники контрактной службы, контрактный управляющий заказчика должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
Согласно ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ работники контрактной службы, контрактный управляющий заказчика должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. До 1 января 2017 г. работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (ч. 23 ст. 112 Закона № 44-ФЗ). То есть действительным является образование, полученное по изучению Закону № 94-ФЗ.
Просим разъяснить, на основании каких норм права делается вывод, что работники контрактных службы НЕ могут быть членами единой комиссии заказчика?
Об этом говорится в приказе Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631 «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе», но не в императивном порядке (то есть это не обязательно).
Часть 8. Положением (регламентом) о контрактной службе заказчика может быть установлено, что работники контрактной службы заказчика не могут быть членами комиссии по осуществлению закупок заказчика.
Как часто надо проходить обучение по 44-ФЗ?
Необходимость и частоту переобучения устанавливает ваш работодатель или ведомство, которому подчиняется ваша организация, в должностных инструкциях. Мы рекомендуем проходить такое переобучение по мере принятия принципиальных изменений в законодательстве о контрактной системе.
Какая заработная плата у контрактного управляющего в школе?
От 20 тыс. до 80 тыс. руб. в зависимости об региона и объемов работы. Можете посмотреть по этой ссылке (по Москве).
Если штраф больше зарплаты, как его выплачивать?
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности , уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. В подобном случае нужно обратиться в орган, вынесший постановление, с заявлением о рассрочке штрафа.
Есть ли определенный срок, в течение которого действует сертификат квалификации по 44-фз? Надо ли раз в 3 года или раз в 5 лет подтверждать квалификацию?
Вообще такой сертификат бессрочный.
В каком случае документ обозначают как "Регламент о КС", а в каком "Положение о КС"?
Это взаимозаменяемые понятия - можете использовать любое (так, приказ Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631 называется «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе»).
Поясните, пожалуйста, еще раз про образование. Есть высшее, но не финансовое и не юридическое образование, есть сертификат повышения квалификации 44-ФЗ - этого достаточно для специалиста по закупкам?
Да, достаточно.
Обязательно ли руководителю проходить обучение по 44-ФЗ, если есть обученный контрактный управляющий?
Если вы имеете в виду руководителя организации, то нет. Если же в вопросе вы подразумеваете руководителя контрактной службы, то ему обязательно пройти обучение по 44-ФЗ.
Читайте самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру»
