Вопрос: Имеют ли таможенные органы право
изымать товары и транспортные средства, а
также документы и иные предметы? Чем
регулируется порядок таких
действий?
Ответ: Изъятие товаров,
транспортных средств, документов и иных
предметов регулируется статьей 337 ТК
России.
В соответствии со статьей 337 ТК
России изъятию подлежат:
- товары и
транспортные средства, являющиеся
непосредственными объектами нарушения
таможенных правил;
- товары и
транспортные средства со специально
изготовленными тайниками, использованными
для перемещения через таможенную границу
Российской Федерации с сокрытием
предметов, являющихся непосредственными
объектами нарушения таможенных правил;
- транспортные средства, на которых
перевозились товары, являющиеся
непосредственными объектами нарушения
таможенных правил;
- документы, средства
идентификации и иные предметы, обладающие
указанными в статье 327 ТК России признаками
вещественных доказательств.
Кроме того,
допускается изъятие товаров (включая
валюту Российской Федерации, ценные бумаги
в валюте Российской Федерации и валютные
ценности) и транспортных средств при
привлечении к ответственности за нарушение
таможенных правил:
- физического лица
или должностного лица, которое не имеет в
Российской Федерации постоянного
местожительства,
- юридического лица, не
имеющего на территории Российской
Федерации филиала, представительства,
отделения,
- российских или иностранных
предприятий, учреждений, организаций, а
также лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица, оплаченный
уставный капитал которых и (или) стоимость
иного находящегося на территории
Российской Федерации имущества, за
исключением товаров и транспортных
средств, находящихся под таможенным
контролем, не покрывают суммы возможных
штрафов. Для обеспечения взыскания
указанных штрафов или стоимости и
производится изъятие.
С согласия
таможенного органа Российской Федерации
изъятие товаров и транспортных средств,
указанных в части второй статьи 337 ТК
России, может быть заменено на их залог,
либо представление гарантии, или внесение
на депозит причитающихся сумм в порядке,
предусмотренном статьей 122 ТК
России.
15.04.96 Начальник отдела
УБТП
ГТК России
А.Е.Акимов
Почти каждый выезжающий за границу турист или бизнесмен везет с собой ноутбук, планшетный компьютер или, как минимум, смартфон. Это личные вещи и их обладатель вправе смело проходить по "зеленому" коридору. Но закон разрешает таможенникам не только изымать любые электронные носители, но и просматривать записанную на них информацию - в поисках как контрафактных фильмов, так и сомнительных с разных точек зрения публикаций.
Уже когда она находилась в зале вылета аэропорта «Пулково», от нее потребовали пройти в отдельное помещение, где сотрудники Пулковской таможни произвели досмотр ручной клади. Обнаруженные в сумке ноутбук, iPad и флэш-карты были изъяты, а сама пассажирка получила акт «отбора проб и образцов». Причем в течение нескольких часов, которые вылетающая в Хельсинки женщина провела в помещении таможни, к ней не допускали адвоката.
Дама сдавала в багаж
Очевидно, что таможенники не искали во «флэшках» спрятанные наркотики и вряд ли ожидали обнаружить в плоских компьютерах «бриллианты пролетариата» - стражей экономических границ интересовала информация. Поэтому инцидент с Шароградской вызвал сразу несколько вопросов:
Должны ли выезжающие все же декларировать ноутбуки, планшеты, смартфоны, карты и так далее?
- могут ли таможенники исследовать записанную в память девайсов и носителей информацию?
- вправе ли находящийся в таможенной зоне гражданин или гражданка требовать адвоката?
У самой «контрабандистки» и ее адвоката - главы Фонда свободы информации Ивана Павлова - есть ответы на эти вопросы. Ведь все изъятое это личное имущество, а в компьютерах и на «флэшках» содержалась личная переписка и иные сведения о частной жизни. Конфиденциальность такой информации гарантирована Конституцией России, а вмешательство допускается только на основании судебного решения. «Инспектор не представил документальных оснований для изъятия имущества Шароградской А.А. и ее личной переписки», - сказал Павлов.
Кроме того, таможенное законодательство допускает отбор проб и образцов товаров исключительно для проведения таможенной экспертизы, однако о ее проведении сама «подозреваемая» до сих пор не уведомлена.
За державу обидно
РАПСИ решило узнать у самих таможенников, обязан ли добропорядочный россиян декларировать вывозимый личный ноутбук, iPad и три «флэшки», а также могут ли стражи экономических границ проверять содержимое электронных носителей. Для этого группа частных лиц направила в несколько региональных таможен запросы с просьбой разъяснить неоднозначные нормы закона.
Эксперимент показал, что единой позиции у чиновников ФТС нет. Не стремятся они и разъяснять гражданам их права: большинство ответов включало лишь «копипаст» положений нормативных актов (в том числе соглашений Таможенного союза).
Например, старший государственный таможенный инспектор правового отдела Санкт-Петербургской таможни Ирина Шагидевич просто перечислила все случаи обязательного декларирования товаров, включив в сей перечень даже культурные ценности и наличные денежные средства. Ее коллега из правовой службы Северо-Западного таможенного управления Анастасия Хабуби также пояснила, что указанные в запросе устройства подлежат таможенному декларированию, если относятся к перечисленному перечню товаров.
А вот старший государственный таможенный инспектор правового отдела Шереметьевской таможни Ирина Ем убеждена, что ноутбук, планшетный компьютер и три флэш-носителя не подлежат обязательному таможенному декларированию. Также Шереметьевская таможня оказалась единственной из опрошенных, которая разъяснила и вопрос доступа проверяющих к информации, составляющей тайну частной жизни и переписки. «Доступ к личной информации возможен только на основании судебного решения или решения уполномоченного органа», - констатировала инспектор.
Иной точки зрения придерживаются в Пулковской таможне, вокруг действий которой и разгорелся скандал. Заместитель начальника правового отдела Наталия Сучкова ссылается на правовые акты Таможенного союза и ЕврАзЭС, запрещающие ввоз, вывоз и даже транзит на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации с материалами порнографического характера, содержащими призыв к осуществлению экстремистской и террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, с нацистской атрибутикой или символикой, незаконно изготовленной агитацией, а также любой другой информацией, «которая может причинить вред политическим или экономическим интересам государств - членов Таможенного союза, их государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан».
Проверка - всем проверка
Правда, указанные Сучковой документы ограничивают перемещение не самой информации, а конкретных объектов (товаров), на которых она записана. К таковым, согласно перечисленным кодам Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), относятся печатные материалы, кинопленки, календарики, переводные картинки, а также различные электронные носители (диски, карты и так далее). То есть «флэшки» являются подконтрольным объектом, а вот компьютеры, смартфоны и иные девайсы классифицируются по совсем другим кодам.
Опрошенные РАПСИ юристы в целом считают допустимым проведение таможенниками «информационного контроля». Ведь на них, в частности, возложена функция защиты прав интеллектуальной собственности.
«Если у таможенных органов имеются обоснованные основания полагать, что на компьютере или планшете содержится информация, запрещенная к вывозу, либо нелегально используемые в коммерческих целях результаты интеллектуальной деятельности, то они имеют право осуществить проверку данных носителей. Для установления действительного содержания информации может быть назначена экспертиза, а носители изъяты», - убеждена Наталья Колерова, юрист адвокатского бюро «S&K Вертикаль».
Схожего мнения придерживается и руководитель уголовно-правовой практики юридической компании Pen&Paper Алексей Добрынин: «Должностные лица таможенных органов вправе изымать носители информации и при необходимости исследовать их содержимое. Но только в случае, если следующий через границу и находящийся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта гражданин скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением законодательства».
В то же время эксперты убеждены в абсурдности действий таможенников по поиску на «флэшках» или перевозимых компьютерах запрещенной информации. Ведь сегодня ее проще и безопаснее переслать через Интернет, в том числе (при необходимости), воспользовавшись средствами шифрования или недоступным для контроля даже спецслужбами VPN-каналом («шифрованный тоннель»).
Право на адвоката
Возвращаясь к истории с задержанием Шароградской, незаконными ее адвокат Павлов считает и действия сотрудников Пулковской таможни, не пустивших к де-факто задержанной ее защитника. Якобы это было невозможно, так как в таможенную зону аэропорта можно попасть только при наличии заграничного паспорта и авиабилета.
Тогда как Конституция России, опять же, гарантирует каждому гражданину право на квалифицированную юридическую помощь, причем с момента ограничения его прав. А Шароградская была де-факто задержана - ее не пустили на авиарейс, изъяли личные вещи, на протяжении нескольких часов не выпускали из зоны таможенного контроля.
Мнения таможенников по этому вопросу опять же расходятся. Анастасия Хабуби (СЗТУ) полагает, что адвокату «не запрещено присутствие на личном досмотре лица», однако находиться в зоне таможенного контроля защитник может только с разрешения таможенных органов и под их надзором. По мнению Ирины Шагидевич, «вопрос участия адвоката при проведении личного таможенного досмотра таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле не регламентирован». А Наталия Сучкова из Пулковской таможни констатирует, что особенностей доступа адвоката на таможенную территорию законодательством не предусмотрено.
Анна Шароградская, в свою очередь, уже подала иск против таможни о признании изъятия ее имущества незаконным. При этом первое заседание суда состоится только в конце октября.
Павел Нетупский, Санкт-Петербург (специально для РАПСИ)
Добавить в блог
Код для публикации:
20.10.16 62 187 0
Чтобы спокойно пройти границу и привезти домой сыр с хамоном
Степан часто летает за границу.
Возвращаясь из Италии, он забил чемодан душистым пармезаном, купленным на развес у фермера. Но весь сыр конфисковала таможня, да еще впаяла штраф. Разберемся вместе со Степаном, правомерны ли действия таможенников и как ему поступить в следующий раз.
Катерина Качалина
журналист
Таможня - государственное учреждение, которое следит за тем, какие предметы и вещества перевозят через границу. Ее основные задачи - не допустить ввоза и вывоза чего-либо запрещенного и проконтролировать оплату пошлины, когда это предписано законом. Таможня защищает культурные ценности, препятствует наркоторговле и ограничивает черный рынок. В России этим занимается ФТС - Федеральная таможенная служба.
Как устроена таможня
На границе прибывшие в страну проходят таможенный контроль. Все чемоданы и сумки проверяются на рентгене. Тренированные собаки вместе с кинологами вынюхивают подозрительные вещества. Сотрудники таможни внимательно изучают лица и поведение путешественников.
Некоторые вещи можно ввозить в Россию и вывозить из нее без проблем. Другие нужно декларировать, то есть информировать о них государство.
Если вы везете культурные ценности, большую сумму денег, очень дорогие покупки или товары на продажу, придется пройти через красный коридор. В остальных случаях ваш путь - зеленый. Жульничать не стоит. Таможенники следят за проходящими через оба коридора. Пойти по зеленому - значит сделать устное заявление: вещей, подлежащих декларированию, у вас нет. Если вас в чём-то заподозрят и решат досмотреть, придется отвечать за обман.
Но лучше не спрашивать на месте, а выяснить заранее.
Что нужно декларировать при ввозе в РФ
Все нормы указаны на одного пассажира. Если летите или едете втроем - умножайте на три. Будьте внимательны: лишние килограммы хамона на младенца записать можно, а вот алкоголь и сигареты - только на пассажиров старше 18 лет.
Алкоголь
До 3 литров - не декларируем. 4-5 литров - декларируем, платим по 10 евро за литр. Более 5 литров - возможна конфискация.
4 бутылки коньяка по 0,75 л
4 бутылки коньяка по 1 л
Табачные изделия
До 200 сигарет, 50 сигар, 250 г табака - не декларируем. Всё, что свыше, - возможна конфискация.
50 гаванских сигар
2 блока сигарет с верблюдом
250 г насвая (осторожно: могут отправить на экспертизу)
400 г насвая
250 г табака для кальяна (осторожно: могут отправить на экспертизу)
1 кг табака для кальяна
Товары личного пользования - техника, одежда, украшения и т. д.
Если общий вес товаров не больше 50 кг, общая стоимость не выше 1500 евро (если вы приехали по земле) или 10 000 евро (если прилетели по воздуху) - не декларируем. Если вес больше или стоимость выше - декларируем, платим 30% таможенной стоимости товаров, но не менее 4 евро за 1 кг.
Если вы везете много одинаковых предметов - особенно гаджетов, - возможно задержание товара, штраф и даже суд, если таможня решит, что вы везете эти предметы на продажу.
Если дорогими товарами вы владели до поездки и просто брали их с собой, будьте готовы это доказать. Лучше всего задекларировать ценности еще при вывозе.
Выдавать товары на продажу за товары личного пользования - рискованная затея. Времена челноков прошли. Увидев на рентгене 10 айфонов в нераспечатанных коробках, таможенник попросит открыть сумку и, скорее всего, конфискует их все. Доказывать, что везли всего лишь подарки друзьям, придется уже в суде.
Некоторые товары ни при каких условиях не считаются товарами личного пользования. Природные алмазы, котлы центрального отопления, игровые автоматы, оборудование для фотолабораторий и солярия провезти не удастся.
Телевизор
Велосипед
50 пар одинаковых носков
Кольцо с голубым изумрудом
10 айфонов в нераспечатанных коробках
Лом черных и цветных металлов
Нож (при условии сертификата или разрешения на оружие)
Пистолет
Перцовый баллончик (только в багаже)
Баллончик с нервно-паралитическим газом
Лекарства
Везете для себя или близких, продавать не собираетесь, наркотических и психотропных веществ в составе нет - не декларируем. Если в состав лекарств входят наркотические и психотропные вещества - декларируем. Вам понадобится выписка из истории болезни и рецепт. Везите не больше лекарств, чем указано в рецепте.
Дезоморфин
Витамин C
псилоцибиновые грибы
Трамадол (можно с рецептом)
Корвалол (лучше задекларировать)
Кодеин (можно с рецептом)
Продукты
До 5 кг продуктов растительного или животного происхождения в упаковке - не декларируем. Семена, картофель (любой), продукты животного происхождения без заводской упаковки или во вскрытой упаковке, некоторые продукты из стран, где была вспышка заболеваний (например свиного гриппа), - возможна конфискация.
О временных продуктовых ограничениях можно узнать на сайте Россельхознадзора. Выберите в списке интересующую вас страну. Если временные ограничения существуют, вы увидите соответствующую вкладку.
Сыр из магазина в запечатанной заводской упаковке
Сыр с фермерского хозяйства, завернутый в бумагу
Инжирное варенье в запечатанной заводской упаковке
Семена чиа
3 кг манго (в багаже)
Молодой французский картофель
Прах и тела
Культурные ценности
К культурным ценностям относятся картины, иконы, антикварные книги и оружие, монеты и т. д. Если их стоимость не превышает 1500 евро, а вес 50 кг, везите как обычные товары личного пользования. Если превышает, есть смысл задекларировать и зарегистрировать их как культурные ценности - вас освободят от налога. Также налог отменяется, если картины вы везете не для личного пользования, а, например, на выставку. Будьте готовы подтвердить это документами.
Если сомневаетесь, попадает ли акварель вашей бабушки в эту категорию, сверьтесь с перечнем культурных ценностей.
Картину Васнецова «Алёнушка» (можно временно на выставку при наличии документов)
Транспортные средства
Если вы планируете купить за границей машину или мотоцикл, заранее оповестите таможню о пункте ввоза, предоставьте документы и внесите залог на депозит таможни. Залог должен быть не меньше общей суммы пошлин и сборов, которую рассчитывают исходя из возраста и объема двигателя транспортного средства. При въезде заполняем декларацию и ждем от 1 до 3 суток.
Что нужно декларировать при вывозе из РФ
Деньги
До 10 000 долларов США в любом эквиваленте в виде налички или дорожных чеков - не декларируем. Свыше 10 000 долларов США в любом эквиваленте в виде налички или дорожных чеков; любые «денежные инструменты» (векселя, банковские чеки, ценные бумаги) - декларируем.
Продукты и товары для личного пользования
Везем спокойно в любых количествах. Исключения:
- Икра осетровых видов рыб - не более 250 г.
- Рыбу и морепродукты - не более 5 кг.
- Топливо в отдельной канистре - не более 10 л.
- Драгоценные металлы и камни - стоимостью не более 25 000 долларов в эквиваленте.
Декларацию можно заполнить от руки или на компьютере. Если одного бланка не хватит, используйте дополнительные листы. Подпишите каждый из листов и поставьте дату.
Запишите наименования всех товаров, их количество, вес и стоимость, а также реквизиты документов, которые требуются для перевозки.
Подробные правила заполнения декларации смотрите на сайте ФТС .
Как проходить таможенный контроль
Допустим, вы купили немного пармезана и летите домой. Сыр упакован и соответствует международным нормам. Вы держитесь спокойно и ведете себя интеллигентно. И тем не менее на границе вас останавливают.
Это может быть плановая проверка, или вы показались таможеннику похожим на опасного преступника из базы Интерпола. Бесноваться и выяснять причину задержания не стоит. Чтобы не усугубить ситуацию, запомните главные правила общения с таможенниками:
- Вежливо, но настойчиво требуйте начальника таможенной службы или его письменное указание провести досмотр. Только он или его заместитель имеют право принять такое решение.
- Если везете что-то запрещенное или незадекларированное - лучше признавайтесь сразу. Тогда лишние сигареты или деньги разрешат отдать провожающим, а вы сможете избежать штрафа.
- Уходить в глухой отказ не надо: за неповиновение таможенник имеет право задержать вас на срок до 3 часов, а иногда и суток. Самолет за это время улетит, и билет никто не компенсирует.
- Если до окончания посадки осталось 15 минут, а таможня решила вас досмотреть - не паникуйте. В таких случаях обе стороны заинтересованы, чтобы всё решилось мирно и быстро. Сотрудники аэропорта пойдут вам навстречу и пропустят на борт даже с опозданием.
- Если таможня по ошибке изъяла зеленый чай, привезенный из Китая, не спешите прощаться с ним навсегда. Экспертиза выявит, что это не марихуана, и вы сможете его вернуть. В случае с сыром в заводской упаковке или незаконно конфискованным бывшим в употреблении пятым Айфоном единственный вариант - писать заявление в прокуратуру.
Запомнить
- Везете что-то, что нужно декларировать, - идите по красному таможенному коридору. Не везете - идите по зеленому.
- Обманывать таможенников не нужно: просветят, найдут и накажут.
- При въезде в РФ декларируйте излишки алкоголя, габаритные или дорогие товары для личного пользования, некоторые лекарства, культурные ценности и транспортные средства.
- При выезде из РФ декларируйте культурные ценности и деньги на сумму более 10 000 долларов наличными.
- Скачайте и заполните таможенную декларацию заранее.
- При досмотре ведите себя уверенно и спокойно. Если вы ни в чём не виноваты, всё будет хорошо.
Почти 15% товаров, которые проходят таможню, задерживаются больше, чем на сутки. Из них около 80% – по причине неполного пакета сопроводительных документов. Примерно в 18 случаях из 100 недостающим пунктом является страховой договор.
Имеет ли право таможня требовать страховой полис?
Почему полис для таможни так важен? Имеет ли право его требовать сотрудник ФТС? Что это за страховка, какие нормы указывают на ее необходимость для импортных товаров?
Здесь надо разбираться по пунктам. Первый вопрос – сама страховка. Речь о КАРГО , а не CMR-страховании. Застраховать ответственность – интерес экспедитора, таможеннику данный момент не важен.
Есть ли у контролирующего органа законные права требовать подтверждения факта страхования международных перевозок ? Да:
- согласно международному торговому законодательству, CARGO является существенным условием торгового соглашения, а одна из основных задач таможни – проверка ключевых условий этого контракта, в том числе условий страхования перевозки и хранения груза ;
- есть подзаконный акт – Приказ Таможенной службы под № 536 от 2007 года, в его приложении № 3 четко прописаны права таможенных сотрудников требовать подобную документацию.
В частности, оба эти пункта актуальны для международных торговых сделок формата CIF и CIP по справочнику INCOTERMS. Это наиболее распространенные формы перевозки товаров, которые предполагают обязательство продавца застраховать импортный груз в пользу покупателя.
Зачем таможенникам нужно проверять страховку?
Внутренними основаниями проверки для самих таможенников являются три момента.
- Оригинал полиса содержит данные, которые должны совпадать с цифрами в инвойсе, контракте, паспорте сделки и прочих документах между продавцом и покупателем товара. Если будут несовпадения, это станет поводом для подозрений.
- Размер премии по страховому полису на импортный груз и страховая сумма нужны для подтверждения правильности формулы расчета таможенной пошлины. Так что не стоит заблуждаться, считая страховку внутренним документом в отношениях между отправителем и получателем товара.
- Безопасность перевозок и страхование груза – условия неразрывно связанные. Причем речь, в том числе, о роли товара и процесса его доставки как фактора риска для граждан России.
Что будет, если страхового договора в пакете сопровождения нет?
Компания-покупатель товара может работать с продавцом и без страховки – по соглашениям, которые по ИНКОТЕРМС не предусматривают ее обязательного оформления. Тогда на таможне экспедитор должен предъявить документ, подтверждающий отсутствие полиса.
Но не стоит забывать, что страхование груза в момент перевозки в первую очередь интересно не таможне и не перевозчику, а покупателю. Сумма, на которую ИНКОТЕРМС требует застраховать груз (110% от стоимости товара), тоже в интересах получателя. Это его финансовая база защищается таким договором.
Вдогонку стоит вспомнить еще и о том, что за последние пять лет цена CARGO снизилась в несколько раз. Хотя покупателю в тарифах тоже стоит разобраться. Во-первых, поставщик всегда делится такими расходами. Во-вторых, иногда оформлять полис страхования для таможни приходится именно получателю – чтобы его товар не «завис» на границе.
В любом случае, будучи покупателем или импортером, перевозчиком или экспедитором, вам стоит сразу обращаться за страховкой к нам. И никто не говорит о немедленной покупке:
- сначала стоит рассчитать брутто ставку по страхованию грузов у нас на калькуляторе;
- затем – сравнить предложения от разных страховых компаний в таблице расчета, мы все расчеты свели в один «отчет» для вашего удобства;
- убедитесь, что для наших клиентов лучшие страховщики предлагают минимальные тарифы, и только потом решайте – принять ли предложение по страхованию грузов от выбранной компании.
А заодно уточните у наших специалистов, что ждет груз при отсутствии страхового полиса:
- если это первый проступок, товар, скорее всего, задержат до пересылки оригинала КАРГО полиса или отправят назад к продавцу;
- в случае многочисленных нарушений продукцию могут и конфисковать, а перевозчика – занести в «черный список».
В любом случае без страхования груза для таможни или четкой записи в торговом соглашении о том, что ее быть и не должно, проиграют все стороны – и владелец груза, и транспортная компания, и получатель. И все претензии «полетят» в сторону экспедиторской организации. А финансовые потери в результате понесут все.
