МОСКВА, 10 июня. /ТАСС/. Порядка 1 млрд рублей будет выделено в этом году на обеспечение жильем сотрудников МЧС России. Как сообщили ТАСС в пресс-службе, соответствующий приказ подписал глава ведомства Владимир Пучков.
"В соответствии с приказом "О дополнительных мерах по повышению социальной защищенности, обеспечению комфортных условий труда и службы личного состава МЧС России" в 2017 году на финансирование жилищного обеспечения МЧС России будут направлены дополнительные лимиты бюджетных обязательств в объеме 1 млрд 70 млн рублей. Это беспрецедентная сумма за последние годы", - сказал собеседник агентства.
Он пояснил, что улучшение жилищных условий осуществляется несколькими способами, в том числе путем выдачи субсидий и единовременных социальных выплат. "Военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России в виде субсидии для приобретения или строительства жилого помещения будет выделено 290 млн рублей, что в 3,3 раза больше, чем в 2016 году. Сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на предоставление единовременных социальных выплат для приобретения жилья планируется выделить в общей сложности 717,5 млн рублей. Это почти в пять раз больше, чем в 2016 году", - уточнили в МЧС.
В министерстве подчеркнули, что глава ведомства Владимир Пучков потребовал от начальников Главных управлений МЧС по субъектам РФ все решения по улучшению жилищных условий доводить до личного состава, сделать эту работу открытой, прозрачной и понятной. "Согласно приказу главы МЧС, на сайтах региональных главков МЧС будет размещаться вся информация о работе территориальных жилищных подкомиссий, а также списки личного состава, нуждающегося в улучшении жилищных условий", - отметил представитель МЧС.
Кроме того, Пучков ввел полный запрет на сокращение численности боевых подразделений, реагирующих на чрезвычайные ситуации, пожары и происшествия.
"Своим приказом "О дополнительных мерах по повышению социальной защищенности, обеспечению комфортных условий труда и службы личного состава МЧС России" министр запретил начальникам Главных управлений МЧС России по субъектам РФ сокращение личного состава реагирующих подразделений федеральной противопожарной службы, региональных поисково-спасательных отрядов, спасательных воинских формирований МЧС России, военизированных горноспасательных частей, Государственной инспекции по маломерным судам", - подчеркнул представитель ведомства.
Более того, добавил он, глава МЧС потребовал доукомплектовать эти подразделения личным составом и уделить особое внимание социальной защищенности сотрудников подразделений МЧС, в первую очередь тех, кто, рискуя жизнью, выполняет свой долг по защите населения от опасностей и угроз и оказанию помощи пострадавшим. "Начальникам региональных главков МЧС поставлена задача принять меры по усилению социальной защиты сотрудников и работников федеральной противопожарной службы, продолжить работу по содействию в приеме детей сотрудников МЧС в дошкольные и общеобразовательные учреждения", - сказал собеседник агентства.
Приказом министра, сотрудники МЧС, принимавшие участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в этом году, будут обеспечены санаторно-курортным лечением, как и ветераны МЧС, а также родственники и дети погибших спасателей и пожарных. "Руководство министерства продолжит оказывать материальную помощь многодетным семьям. Сотрудники МЧС, имеющие четверых и более детей получат 100 тыс. рублей", - заключили в министерстве.
Учетные дела сотрудников (граждан) хранятся в структурных подразделениях территориальных органов, организаций и учреждений МЧС России, на которые возложены функции по ведению делопроизводства.
11. Заседания комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Заседания комиссий считаются правомочными, если в них принимают участие не менее двух третей их членов.
12. Решения комиссий принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссий.
з) дата постановки на учет (снятия с учета);
и) размер выделенной единовременной социальной выплаты (в случае снятия с учета в связи с предоставлением единовременной социальной выплаты);
к) право сотрудника (гражданина) на дополнительную площадь жилого помещения.
17. Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам (гражданам) в порядке очередности принятия их на учет.
Сотрудникам, имеющим трех и более совместно проживающих с ними детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.
В случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением, совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника.
Общая площадь жилого помещения, принимаемая к расчету единовременной социальной выплаты, подлежащей в указанном случае делению между членами семьи погибшего (умершего) сотрудника, определяется исходя из условий и количества совместно проживавших с сотрудником членов его семьи, включая погибшего (умершего) сотрудника, на день, предшествующий дню гибели (смерти) сотрудника.
18. Решение о предоставлении сотруднику (гражданину) единовременной социальной выплаты утверждается приказом начальника территориального органа, организации и учреждения МЧС России, где указывается:
а) фамилия, имя и отчество (последнее при наличии) сотрудника (гражданина);
б) число, месяц, год и место рождения;
в) замещаемая сотрудником должность (с указанием специального звания), место прохождения службы;
г) право сотрудника (гражданина) на дополнительную площадь жилого помещения;
д) размер выделяемой единовременной социальной выплаты.
19. В случае несогласия с принятыми комиссиями решениями сотрудники (граждане) вправе обжаловать их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
______________________________* Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 18, ст. 2269; 2014, N 14, ст. 1627, N 29, ст. 4156.
** Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7608; 2013, N 27, ст. 3477, N 49, (ч. 7), ст. 6351; 2014, N 26 (ч. 1), ст. 3403, N 45, ст. 6152.
*** Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 1, ст. 10, N 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, N 1(1 ч.), ст. 13, N 1 (1 ч.), ст. 14, N 1 (1 ч.), ст. 21, N 43, ст. 5084; 2008, N 17, ст.1756, N 20, ст. 2251, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776, N 39, ст. 4542, N 48, ст. 5711, N 51, ст. 6153; 2010, N 19, ст.2278, N 31, ст. 4206, N 49, ст.6424; 2011, N 23, ст. 3263, N 30 (ч. 1), ст.4590, N 49 (ч. 1), ст. 7027, N 49 (ч. 5), ст. 7061, N 50, ст. 7343, N 50, ст.7359; 2012, N 10, ст. 1163, N 14, ст. 1552, N 24, ст. 3072, N 26, ст. 3446, N 27, ст.3587, N 31, ст. 4322, N 53 (ч. 1), ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1646, N 27, ст. 3477, N 52 (часть 1), ст. 6982; 2014, N 23, ст. 2937, N 26 (часть 1), ст. 3388, N 26 (часть 1), ст. 3406, N 30 (часть 1), ст. 4218, N 30 (часть I), ст. 4256, N 30 (часть 1), ст. 4264.
Приложение N 1
к Порядку формирования и работы в
законодательством Российской
Федерации, членам их семей и
противопожарной службы
Государственной противопожарной
выплаты для приобретения или
Заявление
Прошу поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения меня и членов моей семьи. Состав семьи: супруга (супруг)____________________________________________________ (Ф.И.О., дата рождения) дети________________________________________________________________ (Ф.И.О., дата рождения) Место прохождения службы:___________________________________________ Сведения о наличии жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности мне и членам моей семьи:
|
Фамилия, имя, отчество |
Почтовый адрес |
Вид имущества, площадь, кв. м |
Основание пользования (договор социального найма, документ, подтверждающий право собственности), дата и реквизиты договора |
|
|
Фамилия, имя, отчество |
Паспорт (свидетельство о рождении), серия, номер, кем и когда выдан |
Почтовый адрес |
Вид имущества, площадь, кв. м |
Дата и реквизиты договора о передаче жилья в собственность |
Сведения о ранее занимаемых жилых помещениях по договорам социального найма и (или) сведения о владении ранее жилыми помещениями на праве собственности:
|
Фамилия, имя, отчество |
Паспорт (свидетельство о рождении), серия, номер, кем и когда выдан |
Почтовый адрес |
Вид имущества, площадь, кв. м |
Основание пользования (договор социального найма, документ, подтверждающий право собственности), дата и реквизиты договора |
Действия, совершенные с ранее занимаемыми жилыми помещениями, реквизиты документов, подтверждающие факт совершения указанных действий |
Я и члены моей семьи достоверность и полноту настоящих сведений подтверждаем (за несовершеннолетних и (или) недееспособных членов семьи подпись ставится их законным представителем). Даем согласие на проведение проверки представленных сведений в федеральных органах исполнительной власти, включая Федеральную налоговую службу и Федеральную миграционную службу, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а также согласие на обработку персональных данных.
В случае изменения представляемых сведений обязуемся в течение 5 дней направить измененные сведения.
"______"_______________ 20____г. ________________________________________ (подпись сотрудника, Ф.И.О.) "______"_______________ 20____г. ________________________________________ (подпись совершеннолетнего члена семьи, Ф.И.О.) "______"_______________ 20____г. ________________________________________ (подпись совершеннолетнего члена семьи, Ф.И.О.) "______"_______________ 20____г. ________________________________________ (подпись совершеннолетнего члена семьи, Ф.И.О.) Я _________________________________________________________________, (специальное звание, Ф.И.О. сотрудника) предупрежден о возможности снятия с учета в случае выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет. "______"_______________ 20____г. ________________________________________ (подпись сотрудника, Ф.И.О.) Дополнительные сведения_____________________________________________ (сведения о правах на дополнительные _________________________________________________________________________ социальные гарантии по жилищному обеспечению, о планируемых дате и основании увольнения со службы и др.) К заявлению прилагаются следующие документы:|
Наименование документа |
Реквизиты документа (номер документа, кем и когда выдан) |
Количество листов |
Примечание |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
5.МЧС России комиссий по рассмотрению Журнал Начат______________________20_____г. Окончен____________________20____ г.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Работники министерства чрезвычайных ситуаций относятся к категории льготников. Им положены определенные субсидии и ряд послаблений. А также сотрудники МЧС могут рассчитывать на получение ЕСВ - единовременной социальной выплаты.
Какие выплаты ЕСВ положены сотрудникам МЧС России
Существует ряд компенсаций, которые положены работником этого ведомства, сотрудники МЧС могут рассчитывать:
- На получение помощи, которая поможет улучшить жилищные условия гражданина.
- На компенсационный возврат определенной суммы, которая бал потрачена на лечение.
- На бесплатный проезд к месту проведения лечебных или санаторно-курортных процедур.
- На получение путевки в санаторий или другое курортное учреждение.
- На льготу при устройстве ребенка в детское дошкольное учреждение (ДОУ).
А также сотрудник этого ведомства может претендовать на получение необходимого снаряжения и обмундирования, выплату страховки при несчастном случае.
На видео – единовременная социальная выплата сотрудникам мчс
Что такое ЕСВ и к каким компенсационным пособиям ее можно отнести? Это выплата, которая предоставляется сотрудникам МЧС и других ведомств. Она выплачивается 1 раз, и получить ее дважды невозможно.
Единовременная выплата на приобретение жилья
ЕСВ – полагается не всем сотрудникам МЧС и для ее получения потребуется:
- собрать все необходимые документы;
- обратиться в комиссию;
- составить заявление.
Комиссия в течение 3 месяцев рассмотрит заявление и представленные сотрудником документы. А потом вынесет «вердикт», положена ли гражданину выплата или нет.
Претендовать на получение ЕСВ могут сотрудники МЧС признанные, нуждающимися в улучшении условий проживания.
Получить выплату можно:
- Если гражданин проживает в чужой квартире, снятой по договору социального найма и, не имеет собственной жилой площади.
- Если гражданин прописан в коммунальной квартире или комнате, размер которой меньше 15 кв. метров.
- Если в жилом помещении помимо сотрудника МЧС прописаны и другие граждане (при условии, что площадь комнаты или квартиры меньше положенной нормы в 15 кв. метров на человека).
Чтобы получить выплату необходимо будет документально подтвердить этот факт. То есть просто составить заявление и отправить его на комиссию недостаточно.
Получить компенсацию может гражданин, проживающий в ветхом или аварийном жилье .
А также рассчитывать на выплату могут: 
- дети, инвалиды работника МЧС (до наступления их 23-х летия);
- овдовевший супруг работника министерства (при условии, что на момент смерти служащего брак был зарегистрирован официально);
- дети или другие лица , находящиеся на полном иждивении гражданина (придется подтвердить факт документально);
- законная супруга или супруг работника МЧС (вплоть до момента расторжения брачных уз).
Тонкости оформления:
- Если заявку подал кто-то из близких родственников сотрудника МЧС, то подать еще одну нельзя.
- ЕСВ предоставляется только 1 раз, и получить ее можно однократно. Смена места работы или региона проживания на этот факт влияния не оказывает.
- Потратить денежные средства можно только на покупку жилой площади или улучшение жилищных условий (строительство дома).
- Чтобы получить компенсацию придется проработать в МЧС не менее 10 лет.
- Подать прошение может любой из членов семьи сотрудника МЧС, а не только он сам.
Решение о предоставлении ЕСВ принимается членами комиссии. Закон о предоставлении подобной компенсации впервые появился в 2013 году.
При принятии решения члены комиссии берут во внимание:
- наличие или отсутствие у гражданина жилого помещения;
- количество детей или иждивенцев (чем больше лиц находиться у сотрудников МЧС на иждивении, тем выше сумма компенсации);
- условия проживания сотрудника и членов его семьи;
- количество отработанных в министерстве лет (общий стаж).
Как происходит процесс принятия комиссией решения? Все просто, члены комиссии ведут базу данных о сотрудниках министерства. При подаче заявления гражданином, его документы принимают к рассмотрению.
У комиссии есть определенное время на принятие решения(3 месяца), каким бы ни был вердикт, гражданина должны оповестить о решении комиссии в письменном виде и обязательном порядке.
Как получить выплаты?
Чтобы оформить и получить ЕСВ придется подготовить пакет документов и обратиться с заявлением.
Какие документы потребуются для получения выплаты: 
- Заполненное по установленной форме заявление.
- Паспорт или документ его временно заменяющий (удостоверение личности).
- Паспорта и другие документы всех заявителей (если есть дети, то можно свидетельство о рождении ребенка).
- Свидетельство на собственность и выписки из кадастровых книг, а также любые другие документы, подтверждающие место прописки или проживания гражданина и его членов семьи.
- Справка с места работы и заявление, подтверждающее факт службы гражданина в органах МЧС.
- СНИЛС и его копия (всех членов семьи).
- Справки с места учебы всех детей (если дети не достигли возраста 23 лет или обучаются в школе или вузе).
- Выписка (справка) из домовой книги.
- Выписки с лицевых счетов или банковских карт всех членов семьи работника МЧС (нужна информация за последние 5 лет).
- Копия договора социального найма жилого помещения (если таковой имеется).
- Копия документов, подтверждающих право гражданина на получение жилой площади.
Еще придется:
- подготовить копии всех вышеперечисленных документов и справок;
- предоставить недостающие справки в установленный комиссией срок (если потребуется).
Если документы собраны не в полном объеме, то комиссия может потребовать предоставить недостающие справки в указанный срок. Если этого не сделать, то в получении выплаты будет отказано.
Если гражданин по тем или иным причинам не может подготовить необходимые справки, то он должен заменить их другими. Об этом стоит оповестить комиссию, по решению которой одни справки могут быть заменены другими.
Отчего зависит размер выплаты:
- от региона проживания сотрудника.
- от рыночной стоимости 1 кв. метра.
- от норматива жилого помещения.
Несмотря на то, что выплата предусмотрена федеральным законодательством, ее размер строго не фиксирован. То есть гражданин может получить любую сумму, но тут все зависит от сопутствующих факторов: количества иждивенцев, звания и т. д.
Проблематика получения социальной выплаты
По имеющимся данным, получить пособие не так уж и просто, недостаточно собрать документы и получить положительное решение комиссии. Придется «отстоять» в очереди. Получить ЕСВ можно только в порядке очередности. Для этого необходимо встать на учет. 
По данным федерального законодательства, на 2017 год в очереди «стоит» более 7 тыс. сотрудников МЧС, которые должны получить ЕСВ по решению комиссии.
Получить пособие вне очереди имеют право только многодетные сотрудники министерства. Для этой категории граждан есть определенные послабления. Многодетные сотрудники МЧС встают на другую очередь (внеочередников) она короче и позволяет получить ЕСВ быстрее, но подождать все же придется.
Постановка на учет, заполнение заявлений и сбор документов отнимут определенное количество времени. Но в результате удастся получить пособие, которое поможет значительно улучшить условия проживания и решить существующую проблему.
Наиболее удачной мотивацией, которая улучшит отношение служащих к работе, можно назвать особую награду - так называемый, материальный стимул.
На сегодняшний день МЧС РФ состоит из работников и сотрудников, имеющих один и тот же уровень подготовки и выполняющий идентичный спектр услуг. Прежде, чем мы присмотрим к рассмотрению данной конкретной системы денежных поощрений, нам стоит подробнее рассмотреть такие понятия как "сотрудник" и "работник". Согласно с постановлением российского правительства, сотрудник - это человек, состоящий на госслужбе и который имеет особое звание. "Работник", в свою очередь, это абсолютно любой гражданин России, с которым Министерство заключило стандартный договор. Таким образом, выплаты так разнятся для тех, кто трудится в МЧС, но относится к различным категориям.
Выплаты при увольнении
Работника, который попал под сокращение штата или же просто решил поменять место работы, обязаны рассчитать по всем правилам трудового кодекса. Больше компенсаций в данном случае не предусматривается. В случае же с сотрудником имеются определенные нюансы. Так, например, плата в ходе увольнения по болезни или травме может содержать в себе пособие, которое выдается лишь однажды (до двух миллионов рублей), в том случае, если сотрудник признан непригодным к последующей службе по причине проф-заболевания или любой другой травмы, полученной при исполнении. Если же увольнение осуществляется по собственному желанию, можно также рассчитывать на пособие, и тоже лишь единожды. Если стаж сотрудника до двадцати лет, можно говорить о двух окладах. Если свыше двадцати - то сразу семь. Кроме того, после написания рапорта, можно говорить о сохранении довольствия сроком на год. Но это только в том случае, если причиной увольнения стали заболевание, нарушение договора со стороны начальства или же, если сотрудник достиг максимального для такой службы возраста (пятьдесят лет). При этом, стаж службы должен быть свыше пятнадцати лет.
Порядок выплат при увольнении проходит в данном министерстве по тем же самым критериям. Сотрудник, при этом, может выбрать наиболее удобный для себя способ получения - в кассе, на банковскую карту или почтовым переводом. Обязательным в этом деле является и письменное оповещение. Определяя размер выплаты, необходимо учитывать уровень оклада в соответствии с должностью, в которой сотрудник состоял на момент увольнения. Проводы на пенсию также содержат в себе деньги, компенсирующие в полной мере не отгулянные отпускные. Если есть желание, компенсируется проезд и перевозка багажа к месту проживания, если оно не совпадает с местом службы. Следует не забывать об ограничении на перевозку вещей - максимально всего двадцать тонн. Как следует помнить и о том, что все выплаты рассчитываются индивидуально в каждом конкретном случае.
Если работник или сотрудник был награжден отличительным знаком, эту награду сопровождает единовременная выплата . Размер ее зависит от характера награды и варьируется обычно от 1 до 15-ти тысяч рублей. В эту же систему включена единоразовая оплата на покупку квартиры сотрудникам спасательной службы. Примечательно, что подать запрос на эту субсидию способен не только служащий этой госслужбы, но и члены его семьи: жена (муж), дети не достигшие 18-ти лет или дети-инвалиды не достигшие 23-х лет. Или же любой другой родственник, который находится на иждивении сотрудника МЧС. Запрос будет вынесен на обсуждение специальной комиссией, а полученные деньги потратить можно будет исключительно на жилье, без вариантов. Стоит обратить внимание, что такая субсидия выдается всего лишь один раз за все время и только после десяти лет стажа. Кстати говоря, в ближайших планах правительства увеличение поступления денежных средств из федерального бюджета на выполнение программы по еще одному виду социальных выплат сотрудникам МЧС. Соответственно с планированием финансовой поддержки специалистов спасательных служб, решено ввести материальную помощь многодетным семьям. Деньги отправят в семьи, где воспитывается больше четырех несовершеннолетних детей.
Страховые выплаты
Приказное постановление шестилетней давности МЧС о страховых выплатах гласит о том, что все, кто заступает на службу, обязаны быть застрахованы. Непосредственно страхование выполняется в минуту заступления на службу и заканчивается после увольнения. Но здесь стоит учесть маленький нюанс. Если проблемы со здоровьем, которые закончились инвалидностью или даже летальным исходом, начались на протяжении года после увольнения и точкой отсчета послужили травма или болезни, возникшие в процессе службы, это попадает под критерий страхового случая и пострадавшему полагается компенсация. Сумма зависит не только от травмы/болезни, но и от последствий. Если травма завершилась инвалидностью, тогда будет проводиться ежемесячная оплата в соответствующих суммах: 2,8 тыс. руб. - третья группа, 7 тыс. руб. - вторая группа, 14 тыс. руб. - первая группа. Посмертная же страховая выплата осуществляется единоразово всей семье умершего, в одинаковой степени. На сегодняшний день это 3 миллиона. Если погиб работник, служащий по договору, страховые выплаты в данном случае не предусматриваются, но семье обязаны компенсировать затраты на похороны.
Выплаты на покупку квартиру
В МЧС предусматривают для сотрудников единоразовую выплату на покупку квартиры . Ипотека здесь, к сожалению, не действительна, хоть и было много обсуждений по поводу этого конкретного закона. Расчет такой выплаты ведется с учетом числа людей в семье служащего. Примечательно: если семья будет специально ухудшать собственные условия жизни, они не смогут подать запрос на жилищную выплату следующие пять лет.
Премиальные выплаты
Определенным сотрудникам предоставляются премиальные выплаты , обычно в сумме трех зарплат, как поощрение за добросовестное выполнение своей работы и признание начальством служебных заслуг. За помещение на доску почета также полагается премия. Есть еще также вид премии, которая выдается каждый месяц. Стандартно она составляет четверть от суммы оклада. Предусматриваются премиальные к предстоящим праздникам (к примеру, профессиональным - день МЧС). Дополнительно премиальные может заслужить сотрудник, который одновременно является учащимся в образовательном учреждении МЧС. За отличное обучение такому активисту полагается четверть оклада, за хорошее - 15% и за удовлетворительное - 5. Временами премии могут и вовсе отсутствовать, но в основном это только если нет средств в бюджете.
Командировочные выплаты
Всем служащим, которые по долгу работы отправляются в командировку, полагаются выплаты командировочных :
Суточные. Оплата происходит каждые двадцать четыре часа, считая путь к месту назначения и обратный. В учет берется движение транспорта, пересадки, вероятные заминки. Если в поездке служащий подхватил небольшую болезнь или лег в больницу, суточные все равно оплачиваются, но не дольше, чем два месяца. В таком случае выпускается приказ о продолжении срока командировки. Сотрудник госслужбы не может получать суточных больше, чем 300 рублей, работник - 100 рублей. Суточные выплаты не полагаются, если во время командировки служащий имеет возможность каждый день возвращаться домой или же, если командировка основывается на осуществлении спортивных или каких-либо общественных событий. Или же участии в них. В таком случае суточные оплачиваются организаторами. Командировочные. МЧС предусмотрены затраты на найм жилплощади для своих служащих. Данный аспект контролируется гражданско-правовыми законами. Проезд. Основой для возмещения затрат на проезд можно считать транспортные билеты. Как компенсация возвращается их стоимость
Решение
Именем Российской Федерации
Дело №№
ДД.ММ.ГГГГ
Советский районный суд в составе: председательствующего судьи ФИО8, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий по (ГУ МЧС России по) о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения и о постановке на учет,
У с т а н о в и л:
ФИО2 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий по (ГУ МЧС России по) о признании решения о невозможности постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязании поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Иск мотивирован тем, что он проходил службу в государственной противопожарной службе ГУ МЧС России по с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника федерального государственного казенного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по » № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Его выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на момент увольнения) составила 19 лет 00 месяцев 28 дней. У него и у членов его семьи своего жилья нет. Зарегистрированы (прописаны) он, его жена и двое детей в пожарной части № ФГКУ «Отряд ФПС по » по адресу: . Проживает он с членами семьи в арендуемой квартире в городе
Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ года) и Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №369), а также утвержденными этим Постановлением Правительства Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (Правила предоставления ЕСВ) сотрудникам, имеющим общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, предусмотрено право на единовременную социальную выплату (ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к начальнику Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о включении его в списки сотрудников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ начальник Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» ФИО3 ответила, что Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) не утвержден порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения; в связи, с чем комиссия Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» не уполномочена рассматривать вопрос о включении его в списки сотрудников на получение этой социальной выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ он уволен со службы по достижению предельного возраста.
Ему устно в Главном управлении МЧС России по обещали, что будет принят на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ после создания комиссии ГУ МЧС России по по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения он обратился к начальнику ГУ МЧС России по с заявлением (рапортом) о постановке его на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ ВрИО начальника ГУ МЧС России по отказал ему в принятии на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, сославшись на то, что согласно ст.4 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ и п.14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сохраняется за гражданами РФ, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы с правом на пенсию; что он уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ, то есть к моменту увольнения со службы не состоял на учете.
Действительно он не состоял на учете на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения до увольнения со службы, то есть до ДД.ММ.ГГГГ потому, что на учет его не приняли в органах МЧС России, и по день его увольнения комиссии ГУ МЧС России по по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения создана не была.
Считает, что не состоял он на учете на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения не по своей вине, а в результате нарушения его прав на это руководством МЧС России по, выразившихся в следующем:
1. Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ и Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №369, а также утвержденными этим Постановлением Правительства Правилами предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, имеющим общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, предусмотрено право на ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.
Право на ЕСВ сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение ЕСВ.
2. Согласно ст. 20 этого Закона он вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ
3. ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято постановление № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», а также утвержденными этим Постановлением Правительства Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 этого Постановления Правительства РФ МЧС РФ поручено в 3-х месячный срок утвердить порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения и порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты.
Хотя в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не указано, с какого времени вступает оно в силу, однако оно регулирует правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку:
Оно издано во исполнение Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ;
П.5 этого постановления Правительства устанавливается, что с ДД.ММ.ГГГГ на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, указанных в пункте 4 этого постановления, распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 747.
В нарушение требований п.2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) «Порядок формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» утвержден приказом № лишь ДД.ММ.ГГГГ – на полтора месяца позже установленного Правительством срока. А зарегистрирован этот приказ № МЧС России в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ за №№.
Он, как сотрудник государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющий выслугу лет в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 19 лет 00 месяцев 28 дней и уволенный со службы ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника федерального государственного казенного учреждения « Отряд федеральной противопожарной службы по » № от ДД.ММ.ГГГГ по достижению предельного возраста (на пенсию), имел право на постановку на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ (с момента вступления в силу вышеуказанного Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №283-Ф до ДД.ММ.ГГГГ- до увольнения.
Указом Президента РФ "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N № Государственная противопожарная служба МВД России была передана в ведение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий.
При увольнении со службы по достижению пенсионного возраста, ему разъяснили, что его право на обеспечение жильем сохраняется и при выходе на пенсию. Вместе с тем до настоящего времени он, являясь пенсионером, благоустроенным жильем не обеспечен.
Однако это право его нарушено и в восстановлении этого нарушенного права ВрИО начальника Главного управления МЧС России по ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ отказано.
Считает данный отказ незаконным, поскольку реализация его права в улучшение жилищных условий, предусмотренного действующим законодательством как пенсионера МЧС не может быть поставлено в зависимость от добросовестного исполнения должностными лицам своих обязанностей по ведению списка нуждающихся и передачи их уполномоченному органу.
В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО5 исковые требования уточнили и просили суд признать за ФИО2 и членами его семьи (жены и двоих детей) право на получение ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения в установленном законом порядке, обязать комиссию МЧС России по поставить его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в установленном законом порядке. Считают, что истец не виновен в том, что ГУ МЧС России по не приняли меры к тому, чтобы организовать учет лиц, имеющих право на получение ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения и уволенных с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – с момента вступления в силу ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ и до создания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения Приказом ГУ МЧС России по № от ДД.ММ.ГГГГ года, тем самым нарушая права уволенных в этот период со службы, в том числе истца и других уволенных в этот период лиц.
В связи, с чем просят суд обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) по устранить в полном объеме допущенное нарушение его права на постановку на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения и принять его и семью на учет для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ - с момента его обращения по этому вопросу.
Представитель ответчика ФИО6 по доверенности в деле исковые требования ФИО2 не признал, представив возражения на иск, просил в удовлетворении иска отказать.
Считает, что согласно ст.4 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ и п.14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сохраняется за гражданами РФ, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы с правом на пенсию; что он уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ, то есть к моменту увольнения со службы не состоял на учете; что Комиссия ГУ МЧС России по по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам противопожарной службы Государственной противопожарной службы создана Приказом ГУ МЧС России по № от ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после увольнения Мамедова со службы.
В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО5 исковые требования уточнили, просили суд признать за ФИО2 и членами его семьи (жены и двоих детей) право на получение ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения в установленном законом порядке, обязать комиссию МЧС России по поставить его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в установленном законом порядке. Считают, что истец не виновен в том, что ГУ МЧС России по РД не приняли меры к тому, чтобы организовать учет лиц, имеющих право на получение ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения и уволенных с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – с момента вступления в силу ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ и до создания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения Приказом ГУ МЧС России по РД № от ДД.ММ.ГГГГ года, тем самым нарушая права уволенных в этот период со службы, в том числе истца и других уволенных в этот период лиц.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судебная практика по:
Признание права пользования жилым помещениемСудебная практика по применению норм ст. 30, 31 ЖК РФ
