Chapitre I. Dispositions générales
Article 1. Etat d'urgence
1. Un état d'urgence signifie un état d'urgence imposé conformément à la Constitution. Fédération de Russie et la présente loi constitutionnelle fédérale sur l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie ou dans ses localités individuelles, un régime juridique spécial pour les activités des organes gouvernementaux, des organismes gouvernement local, organisations, quelles que soient les formes organisationnelles et juridiques et les formes de propriété, leurs fonctionnaires, associations publiques, permettant certaines restrictions aux droits et libertés des citoyens de la Fédération de Russie, des citoyens étrangers, des apatrides, des droits des organisations et associations publiques établies par cette loi constitutionnelle fédérale, ainsi que l'imposition de responsabilités supplémentaires.
2. L'instauration de l'état d'urgence est une mesure temporaire utilisée exclusivement pour assurer la sécurité des citoyens et protéger l'ordre constitutionnel de la Fédération de Russie.
Article 2. Finalités de l'instauration de l'état d'urgence
Les objectifs de l'instauration de l'état d'urgence sont d'éliminer les circonstances qui ont servi de base à son introduction, d'assurer la protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen et de protéger le système constitutionnel de la Fédération de Russie.
Chapitre II. Circonstances et procédure d'instauration de l'état d'urgence
Article 3. Circonstances d'instauration de l'état d'urgence
L'état d'urgence n'est instauré qu'en présence de circonstances qui constituent une menace directe pour la vie et la sécurité des citoyens ou pour le système constitutionnel de la Fédération de Russie et dont l'élimination est impossible sans le recours à des mesures d'urgence. De telles circonstances comprennent :
a) tentatives de modification forcée du système constitutionnel de la Fédération de Russie, prise ou appropriation du pouvoir, rébellion armée, émeutes, actes terroristes, blocage ou saisie d'objets particulièrement importants ou de certaines zones, préparation et activités de groupes armés illégaux, interethniques, interreligieux et les conflits régionaux accompagnés d'actions violentes qui créent une menace directe pour la vie et la sécurité des citoyens, les activités normales des autorités de l'État et des gouvernements locaux ;
b) les urgences naturelles et d'origine humaine, les urgences environnementales, y compris les épidémies et les épizooties résultant d'accidents, les urgences dangereuses phénomènes naturels, catastrophes, catastrophes naturelles et autres qui ont entraîné (peuvent entraîner) des pertes humaines, des dommages à la santé humaine et à l'environnement, des pertes matérielles importantes et une perturbation des conditions de vie de la population et nécessitant des secours à grande échelle et d'autres travail urgent.
Article 4. Déclaration de l'état d'urgence
1. L'état d'urgence dans toute la Fédération de Russie ou dans ses localités individuelles est instauré par décret du Président de la Fédération de Russie avec notification immédiate au Conseil de la Fédération. Assemblée fédérale Fédération de Russie et la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.
2. Le décret du Président de la Fédération de Russie instaurant l'état d'urgence est immédiatement soumis pour approbation au Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.
Article 5. Contenu du décret du Président de la Fédération de Russie instaurant l'état d'urgence
Le décret du Président de la Fédération de Russie instaurant l'état d'urgence doit définir :
a) les circonstances qui ont servi de base à l'instauration de l'état d'urgence ;
b) la justification de la nécessité d'introduire un état d'urgence ;
c) les limites du territoire sur lequel l'état d'urgence est déclaré ;
d) les forces et moyens assurant l'état d'urgence ;
e) une liste des mesures d'urgence et les limites de leur effet, une liste exhaustive des restrictions temporaires aux droits et libertés des citoyens de la Fédération de Russie, des citoyens étrangers et des apatrides, aux droits des organisations et associations publiques ;
f) les organismes d'État (fonctionnaires) chargés de mettre en œuvre les mesures appliquées en cas d'état d'urgence ;
g) le moment de l'entrée en vigueur du décret, ainsi que la durée de l'état d'urgence.
Article 6. Promulgation du décret du Président de la Fédération de Russie instaurant l'état d'urgence
Le décret du Président de la Fédération de Russie instaurant l'état d'urgence est soumis à une promulgation immédiate par les chaînes de radio et de télévision, ainsi qu'à une publication officielle immédiate.
Article 7. Approbation par le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie du décret du Président de la Fédération de Russie instaurant l'état d'urgence
1. Après la promulgation du décret du Président de la Fédération de Russie instaurant l'état d'urgence, les membres du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie sont tenus de se présenter au lieu de réunion du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie dans les plus brefs délais à court terme sans appel spécial.
2. La question de l'approbation du décret du Président de la Fédération de Russie instaurant l'état d'urgence est considérée comme une priorité par le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.
3. Le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, dans un délai n'excédant pas 72 heures à compter de la promulgation du décret du Président de la Fédération de Russie sur l'instauration de l'état d'urgence, examine la question de l'approbation présent décret et adopte une résolution correspondante.
4. Le décret du Président de la Fédération de Russie instaurant l'état d'urgence, non approuvé par le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, perd sa force 72 heures après sa promulgation, ce dont le La population de la Fédération de Russie ou de ses localités individuelles correspondantes est informée de la même manière qu'elle a été informée de la déclaration de l'état d'urgence.
Article 8. Caractéristiques des activités de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie pendant la période d'état d'urgence dans toute la Fédération de Russie
Lorsqu'un état d'urgence est instauré dans toute la Fédération de Russie, le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie et la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie poursuivent leurs travaux pendant toute la durée de l'état d'urgence.
Article 9. Durée de l'état d'urgence
1. La durée de l'état d'urgence instauré dans toute la Fédération de Russie ne peut excéder 30 jours et celle instaurée dans chacune de ses localités - 60 jours.
2. À l'expiration du délai prévu dans la première partie du présent article, l'état d'urgence est considéré comme terminé. Si pendant cette période les objectifs de l'instauration de l'état d'urgence n'ont pas été atteints, sa durée peut être prolongée par décret du Président de la Fédération de Russie conformément aux exigences établies par la présente loi constitutionnelle fédérale pour l'instauration de l'état d'urgence.
Article 10. Annulation de l'état d'urgence par le Président de la Fédération de Russie
Lors de l'élimination des circonstances qui ont servi de base à l'instauration de l'état d'urgence, le délai préalablement fixé conformément à l'article 9 de la présente loi constitutionnelle fédérale, le Président de la Fédération de Russie annule l'état d'urgence en tout ou en partie, à propos duquel la population de la Fédération de Russie ou ses localités individuelles correspondantes est informée de la même manière que la déclaration de l'état d'urgence.
Chapitre III. Mesures et restrictions temporaires appliquées pendant l’état d’urgence
Article 11. Mesures et restrictions temporaires appliquées lors de l'instauration de l'état d'urgence
Le décret du Président de la Fédération de Russie instaurant l'état d'urgence pour la durée de l'état d'urgence peut prévoir l'introduction des mesures et restrictions temporaires suivantes :
a) suspension totale ou partielle, sur le territoire où l'état d'urgence a été instauré, des pouvoirs des autorités exécutives du ou des sujets de la Fédération de Russie, ainsi que des organes d'autonomie locale ;
b) l'établissement de restrictions à la liberté de circulation sur le territoire sur lequel l'état d'urgence a été instauré, ainsi que l'introduction d'un régime spécial d'entrée et de sortie du territoire spécifié, y compris l'établissement de restrictions à l'entrée le territoire spécifié et le séjour de citoyens étrangers et d'apatrides ;
c) le renforcement de la protection de l'ordre public, des objets soumis à la protection de l'État et des objets assurant les moyens de subsistance de la population et le fonctionnement des transports ;
d) établir des restrictions sur la mise en œuvre espèce individuelle les activités financières et économiques, y compris la circulation des biens, des services et des actifs financiers ;
e) établir une procédure spéciale pour la vente, l'acquisition et la distribution de produits alimentaires et de produits de première nécessité ;
f) l'interdiction ou la restriction des réunions, rassemblements et manifestations, cortèges et piquets de grève, ainsi que d'autres événements publics ;
g) l'interdiction des grèves et d'autres méthodes de suspension ou de cessation des activités des organisations ;
h) restreindre la circulation des véhicules et les inspecter ;
i) suspension des activités des industries et organisations dangereuses qui utilisent des substances explosives, radioactives ainsi que chimiquement et biologiquement dangereuses ;
j) évacuation du matériel et valeurs culturelles vers des zones sûres s'il existe une menace réelle de leur destruction, vol ou dommage en raison de circonstances d'urgence.
Article 12. Mesures et restrictions temporaires appliquées dans les conditions de l'état d'urgence instauré en présence des circonstances spécifiées au paragraphe «a» de l'article 3 de la présente loi constitutionnelle fédérale
En cas d'instauration de l'état d'urgence en présence des circonstances spécifiées au paragraphe "a" de l'article 3 de la présente loi constitutionnelle fédérale, outre les mesures et restrictions temporaires spécifiées à l'article 11 de la présente loi constitutionnelle fédérale, en le territoire sur lequel l'état d'urgence est instauré, par décret du Président La Fédération de Russie sur l'instauration de l'état d'urgence peut prévoir les mesures et restrictions temporaires suivantes :
a) l'instauration d'un couvre-feu, c'est-à-dire l'interdiction de se trouver dans les rues et dans d'autres lieux publics à une heure fixe de la journée sans laissez-passer et pièces d'identité spécialement délivrés aux citoyens ;
b) restriction de la liberté de la presse et des autres médias par l'introduction d'une censure préalable, indiquant les conditions et la procédure de sa mise en œuvre, ainsi que la saisie temporaire ou la saisie des imprimés, des émissions de radio, de l'amplification sonore moyens techniques, duplication d'équipement, établissement d'une procédure spéciale d'accréditation des journalistes ;\
c) suspension des activités des partis politiques et autres associations publiques qui empêchent l'élimination des circonstances qui ont servi de base à l'instauration de l'état d'urgence ;
d) le contrôle des pièces d'identité des citoyens, les fouilles personnelles, les fouilles de leurs biens, de leurs domiciles et de leurs véhicules ;
e) restriction ou interdiction de la vente d'armes, de munitions, d'explosifs, de moyens spéciaux, de substances toxiques, mise en place d'un régime de circulation spécial médicaments et les médicaments contenant stupéfiants, substances psychotropes, substances puissantes, alcool éthylique, boissons alcoolisées, produits contenant de l'alcool. Dans des cas exceptionnels, il est permis de confisquer temporairement les armes et munitions, les substances toxiques aux citoyens et aux organisations, quelles que soient les formes organisationnelles et juridiques et les formes de propriété - la confiscation temporaire, ainsi que les armes, munitions et substances toxiques, également de combat et formation d'équipements militaires, d'explosifs et de substances radioactives ;
f) expulsion selon la procédure établie des personnes violant l'état d'urgence et ne résidant pas sur le territoire sur lequel l'état d'urgence a été instauré, hors de ses frontières à leurs frais, et si elles n'ont pas de fonds - à leurs frais de fonds budget fédéral avec remboursement ultérieur des frais de justice ;
g) prolongation de la période de détention des personnes détenues conformément à la législation de procédure pénale de la Fédération de Russie soupçonnées d'avoir commis des actes de terrorisme et d'autres crimes particulièrement graves pour toute la durée de l'état d'urgence, mais pas plus de trois mois.
Article 13. Mesures et restrictions temporaires appliquées dans les conditions de l'état d'urgence instauré en présence des circonstances spécifiées au paragraphe "b" de l'article 3 de la présente loi constitutionnelle fédérale
En cas d'instauration de l'état d'urgence en présence des circonstances spécifiées au paragraphe "b" de l'article 3 de la présente loi constitutionnelle fédérale, outre les mesures et restrictions temporaires spécifiées à l'article 11 de la présente loi constitutionnelle fédérale, en le territoire sur lequel l'état d'urgence est instauré, par décret du Président La Fédération de Russie sur l'instauration de l'état d'urgence peut prévoir les mesures et restrictions temporaires suivantes :
a) la réinstallation temporaire des résidents dans des zones sûres avec la fourniture obligatoire de locaux d'habitation permanents ou temporaires à ces résidents ;
b) introduction de la quarantaine, mise en œuvre de mesures sanitaires et anti-épidémiques, vétérinaires et autres ;
c) attirer les réserves matérielles de l'État, mobiliser les ressources des organisations quelles que soient les formes organisationnelles et juridiques et les formes de propriété, changer leur mode de fonctionnement, réorienter ces organisations pour produire les produits nécessaires dans les conditions d'un état d'urgence et d'autres changements dans la production et économique activité nécessaire dans des conditions d'état d'urgence ;
d) suspension du travail pendant la période de l'état d'urgence des dirigeants organisations gouvernementales dans le cadre de la mauvaise exécution par lesdits gérants de leurs fonctions et de la nomination d'autres personnes pour exercer temporairement les fonctions desdits gérants ;
e) la suspension du travail pendant la période de l'état d'urgence des dirigeants d'organisations non gouvernementales en raison de leur non-respect ou de leur mauvaise mise en œuvre des mesures prévues au paragraphe « g » de l'article 11 de la présente loi constitutionnelle fédérale et paragraphe « c » du présent article, et la nomination d'autres personnes pour exercer temporairement les fonctions de ces gérants ;
f) dans des cas exceptionnels liés à la nécessité d'effectuer et d'assurer des secours d'urgence et d'autres travaux urgents, mobiliser la population active et attirer les véhicules des citoyens pour effectuer les travaux spécifiés, sous réserve du respect obligatoire des exigences en matière de protection du travail.
Article 14. Restriction du droit de participer aux élections et aux référendums des citoyens de la Fédération de Russie en cas d'état d'urgence
Sur le territoire où l'état d'urgence a été instauré, les élections et les référendums n'ont pas lieu pendant toute la durée de l'état d'urgence. En cas d'expiration du mandat des organes élus du pouvoir de l'État, des organes d'autonomie locale et des fonctionnaires concernés pendant la période de l'état d'urgence, le mandat de ces organes et personnes est prolongé jusqu'à la fin de la période de l'état d'urgence, à moins que leurs pouvoirs ne soient suspendus de la manière établie par la présente loi constitutionnelle fédérale.
Article 15. Suspension de la validité des actes juridiques des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et des actes des organes d'autonomie locale
Le Président de la Fédération de Russie a le droit de suspendre la validité des actes juridiques des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, des actes juridiques des organes d'autonomie locale opérant sur le territoire sur lequel l'état d'urgence a été instauré, si ces actes contredisent le décret du Président de la Fédération de Russie portant instauration de l'état d'urgence sur ce territoire.
Chapitre IV. Forces et moyens assurant l'état d'urgence
Article 16. Forces et moyens pour assurer l'état d'urgence
Pour garantir l'état d'urgence, les forces et moyens des organes des affaires intérieures, du système pénal, des agences fédérales de sécurité, des troupes intérieures, ainsi que les forces et moyens des autorités de protection civile sont utilisés, situations d'urgence et les secours en cas de catastrophe.
Article 17. Fiançailles forces supplémentaires et les moyens pour assurer l'état d'urgence
1. Dans des cas exceptionnels, sur la base d'un décret du Président de la Fédération de Russie, en plus des forces et moyens spécifiés à l'article 16 de la présente loi constitutionnelle fédérale, les Forces armées de la Fédération de Russie, d'autres troupes, formations militaires et des organismes peuvent être impliqués pour garantir l’état d’urgence. Les troupes et les services frontaliers veillent à garantir l'état d'urgence uniquement dans le but de protéger la frontière nationale de la Fédération de Russie.
2. Les Forces armées de la Fédération de Russie, d'autres troupes, formations et corps militaires sont impliqués dans l'accomplissement des tâches suivantes :
a) maintenir un régime spécial d'entrée et de sortie du territoire où l'état d'urgence a été instauré ;
b) la protection des objets qui assurent les moyens de subsistance de la population et le fonctionnement des transports, et des objets qui présentent un danger accru pour la vie et la santé des personnes, ainsi que pour l'environnement ;
c) séparation des parties belligérantes impliquées dans des conflits accompagnés d'actions violentes utilisant des armes, des équipements militaires et spéciaux ;
d) participation à la répression des activités de groupes armés illégaux ;
e) participation à l'élimination des situations d'urgence et au sauvetage de vies dans le cadre des forces des Nations Unies système d'état prévention et liquidation des situations d'urgence.
3. Les tâches spécifiées aux paragraphes « a » à « d » de la deuxième partie du présent article, le personnel militaire des Forces armées de la Fédération de Russie, les autres troupes, formations militaires et les autorités sont exercées conjointement avec les employés des organes des affaires intérieures, du système pénitentiaire, des agences fédérales de sécurité et du personnel militaire des troupes intérieures. Dans le même temps, le personnel militaire des Forces armées de la Fédération de Russie, les autres troupes, formations et corps militaires sont soumis aux dispositions de la législation fédérale sur les troupes intérieures en termes de conditions, de procédures et de limites de recours à la force physique, moyens spéciaux, armes, équipements de combat et spéciaux, garanties de sécurité personnelle des militaires et des membres de leurs familles, garanties de leur protection juridique et sociale.
Article 18. Commandant du territoire sur lequel l'état d'urgence a été déclaré
1. Mettre en œuvre gestion unifiée forces et moyens assurant l'état d'urgence, un commandant du territoire sur lequel l'état d'urgence a été instauré est nommé par décret du Président de la Fédération de Russie.
2. Le commandant du territoire sur lequel l'état d'urgence a été déclaré :
a) émet, dans les limites de ses pouvoirs, des arrêtés et des règlements sur les questions visant à garantir l'état d'urgence, dont l'exécution est obligatoire sur le territoire concerné par toutes les organisations, quelles que soient les formes organisationnelles et juridiques et les formes de propriété, et par les fonctionnaires de ces organisations, les citoyens, ainsi que les chefs (commandants) des organes internes, des organismes de protection civile, des situations d'urgence et des secours en cas de catastrophe, des formations militaires situées (déployées) sur le territoire dans lequel l'état d'urgence a été instauré, et en outre impliquées garantir l'état d'urgence ;
b) établit l'heure et la durée du couvre-feu ;
c) détermine le régime spécial d'entrée et de sortie du territoire où l'état d'urgence a été instauré ;
d) établit un régime spécial pour la vente d'armes, de munitions, de médicaments et de préparations contenant des stupéfiants, des substances psychotropes, des substances puissantes, de l'alcool éthylique, des boissons alcoolisées et des produits contenant de l'alcool ;
e) détermine la procédure et les lieux de stockage des armes, munitions, substances et équipements militaires saisis spécifiés au paragraphe « e » de l'article 12 de la présente loi constitutionnelle fédérale ;
f) expulse, conformément à la procédure établie, du territoire sur lequel l'état d'urgence a été instauré, les personnes violant l'état d'urgence ;
g) adresse au Président de la Fédération de Russie des propositions sur la nécessité d'appliquer, sur le territoire où l'état d'urgence a été instauré, les mesures et restrictions temporaires prévues aux articles 11 à 13 de la présente loi constitutionnelle fédérale ;
h) informe la population du territoire concerné, par l'intermédiaire des médias, de la procédure de mise en œuvre de certaines mesures appliquées en cas d'état d'urgence ;
i) établit une procédure spéciale pour l'accréditation des journalistes sur le territoire où l'état d'urgence a été instauré, ainsi que la procédure pour leur travail.
3. Le commandant du territoire sur lequel l'état d'urgence a été déclaré a le droit de participer à toutes les réunions des autorités de l'État et des réunions des organes d'autonomie locale opérant sur le territoire où l'état d'urgence a été déclaré et de prendre les propositions sur les questions couvertes par la présente loi constitutionnelle fédérale et d'autres actes juridiques normatifs de la Fédération de Russie relèvent de sa compétence.
4. Le commandant du territoire sur lequel l'état d'urgence a été déclaré gère le bureau du commandant du territoire spécifié. Les activités du bureau du commandant sont régies par des règlements approuvés par le Président de la Fédération de Russie.
5. La création du bureau du commandant du territoire dans lequel l'état d'urgence a été instauré ne suspend pas les activités des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et des collectivités locales opérant sur le territoire spécifié.
Article 19. Coordination des actions des forces et moyens assurant l'état d'urgence
1. Pour coordonner les actions des forces et des moyens assurant l'état d'urgence, un quartier général opérationnel commun peut être créé au sein du bureau du commandant du territoire sur lequel l'état d'urgence a été déclaré, par décret du Président de la Fédération de Russie du des représentants des organismes assurant l'état d'urgence.
2. Le quartier général opérationnel commun est dirigé par le commandant du territoire sur lequel l'état d'urgence a été déclaré.
Article 20. Caractéristiques de la subordination opérationnelle des troupes et des formations militaires lors de l'instauration de l'état d'urgence dans toute la Fédération de Russie
Lorsqu'un état d'urgence est instauré dans toute la Fédération de Russie, toutes les troupes et formations militaires sont transférées sous la subordination opérationnelle de l'organe exécutif fédéral, déterminée par le Président de la Fédération de Russie.
Article 21. Garanties supplémentaires et indemnisation des personnes impliquées dans la garantie de l'état d'urgence
1. Pour les employés des organes des affaires intérieures, du système pénal, des agences fédérales de sécurité, du personnel militaire des troupes intérieures, des organismes de protection civile, des situations d'urgence et des secours en cas de catastrophe, des forces armées de la Fédération de Russie, d'autres troupes, formations et organismes militaires, ainsi que les autres personnes qui ont participé à la garantie de l'état d'urgence sont soumises aux garanties et indemnisations supplémentaires prévues par la législation de la Fédération de Russie.
2. L'enregistrement des personnes spécifiées dans la première partie du présent article s'effectue de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Chapitre V. Administration spéciale du territoire sur lequel l'état d'urgence a été déclaré
Article 22. Organes d'administration spéciale du territoire dans lequel l'état d'urgence a été instauré
Sur le territoire sur lequel l'état d'urgence a été instauré, par décret du Président de la Fédération de Russie, une gestion spéciale de ce territoire peut être instaurée en créant :
a) un organe spécial temporaire régissant le territoire sur lequel l'état d'urgence a été instauré ;
b) l'organe directeur fédéral du territoire dans lequel l'état d'urgence a été déclaré.
Article 23. Appel du Président de la Fédération de Russie concernant l'introduction d'une gestion spéciale du territoire sur lequel l'état d'urgence a été instauré
S'il est nécessaire d'introduire une gestion spéciale du territoire sur lequel l'état d'urgence a été déclaré, le Président de la Fédération de Russie s'adresse à la population du territoire sur lequel l'état d'urgence a été déclaré et aux fonctionnaires des autorités de l'État du entité constitutive de la Fédération de Russie et les organes d'autonomie locale opérant sur ce territoire, avec un avertissement sur la possibilité d'introduire une gestion spéciale du territoire dans lequel l'état d'urgence a été déclaré, en créant un organe spécial temporaire pour la gestion du territoire dans lequel l'état d'urgence a été déclaré, ou un organisme fédéral chargé de la gestion du territoire dans lequel l'état d'urgence a été déclaré. Cet appel est porté à la connaissance de la population du territoire dans lequel l'état d'urgence a été instauré à travers les médias.
Article 24. Organisme spécial temporaire chargé de gérer le territoire où l'état d'urgence a été instauré
1. L'organisme spécial temporaire chargé de gouverner le territoire sur lequel l'état d'urgence a été instauré agit sur la base d'un règlement approuvé par le Président de la Fédération de Russie.
2. Les pouvoirs des autorités exécutives d'une entité constitutive de la Fédération de Russie et des organes d'autonomie locale opérant sur le territoire où l'état d'urgence a été instauré peuvent être transférés en tout ou en partie à un organe spécial temporaire régissant le territoire. dans lequel l'état d'urgence a été instauré.
3. Le chef de l'organisme spécial temporaire chargé de gérer le territoire sur lequel l'état d'urgence a été instauré est nommé par le Président de la Fédération de Russie. Le commandant du territoire sur lequel l'état d'urgence a été instauré devient subordonné au chef de l'organisme spécial temporaire chargé de gérer le territoire sur lequel l'état d'urgence a été déclaré et est son premier adjoint.
Article 25. Organe directeur fédéral du territoire où l'état d'urgence a été instauré
1. Si sur le territoire où l'état d'urgence a été instauré, la création d'un organe spécial temporaire pour la gestion de ce territoire n'a pas assuré la réalisation des objectifs de l'instauration de l'état d'urgence, un organisme fédéral gestion du territoire sur lequel l'état d'urgence a été déclaré. Dans ce cas, l'organe directeur spécial temporaire du territoire dans lequel l'état d'urgence a été instauré cesse ses pouvoirs.
2. Le chef de l'organisme fédéral régissant le territoire sur lequel l'état d'urgence a été déclaré est nommé par le Président de la Fédération de Russie. Les règlements relatifs à l'organe directeur fédéral du territoire dans lequel l'état d'urgence a été instauré sont approuvés par le Président de la Fédération de Russie.
3. Lors de l'introduction d'une gestion spéciale du territoire dans lequel l'état d'urgence a été instauré, en créant un organisme fédéral chargé de gérer le territoire dans lequel l'état d'urgence a été instauré, l'exercice des pouvoirs des autorités de l'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie et les organes gouvernementaux locaux opérant sur le territoire spécifié sont suspendus et leurs fonctions sont confiées à l'organe directeur fédéral du territoire dans lequel l'état d'urgence a été instauré.
4. Le bureau du commandant du territoire dans lequel l'état d'urgence a été instauré, lorsque cette forme de gestion spéciale du territoire spécifié est introduite, est inclus dans la structure de l'organe directeur fédéral du territoire dans lequel l'état d'urgence a été instauré. a été introduit. Le commandant du territoire spécifié est le premier chef adjoint du gouvernement fédéral du territoire dans lequel l'état d'urgence a été déclaré.
Article 26. Actes juridiques des organes spéciaux de gestion du territoire dans lequel l'état d'urgence a été instauré
1. Les organes de gestion spéciale du territoire dans lequel l'état d'urgence a été instauré, visés aux articles 24 et 25 de la présente loi constitutionnelle fédérale, ont le droit d'émettre, dans les limites de leurs pouvoirs, des arrêtés et des règlements qui sont obligatoire pour l'exécution sur le territoire concerné sur les questions liées à la garantie de l'état d'urgence.
2. Les organisations, fonctionnaires et citoyens situés sur le territoire où l'état d'urgence a été déclaré sont tenus de fournir un soutien total aux organes spéciaux de gestion du territoire sur lequel l'état d'urgence a été déclaré, et d'exécuter les ordres et instructions sur les questions liées à la garantie de l'état d'urgence.
Article 27. Financement des travaux visant à éliminer les causes et les conséquences des circonstances qui ont servi de base à l'instauration de l'état d'urgence
1. Volumes attirés réserve d'état, l'ampleur et la procédure de financement et de soutien logistique des travaux visant à éliminer les circonstances qui ont servi de base à l'instauration de l'état d'urgence, y compris la procédure de financement des prestations sociales et d'indemnisation des citoyens ayant subi des dommages à la suite de l'événement des circonstances qui ont servi de base à l'instauration de l'état d'urgence, des mesures de réinstallation temporaire des résidents vers des zones sûres dans le cadre de l'application d'autres mesures prévues par le chapitre III de la présente loi constitutionnelle fédérale, ainsi que la procédure l'indemnisation des organisations ayant subi des dommages liés à l'application des mesures prévues au chapitre III de la présente loi constitutionnelle fédérale est déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie. Si les dotations budgétaires allouées sont insuffisantes pour financer ces dépenses, le gouvernement de la Fédération de Russie contribue à Douma d'État L'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie a rédigé une loi fédérale prévoyant un financement supplémentaire.
2. Le financement des dépenses spécifiées dans la première partie du présent article est assuré par le budget fédéral. Pour réaliser ce financement, des institutions de terrain de la Banque de Russie sont impliquées, créées conformément à la législation sur la Banque de Russie.
3. Les organes spéciaux de gestion du territoire sur lequel l'état d'urgence a été instauré, pour la durée de l'état d'urgence, peuvent être investis des fonctions de gestion, de la manière prescrite, des dotations budgétaires allouées au rétablissement du maintien de la vie. les équipements, la sphère sociale et le parc de logements situés sur le territoire spécifié.
Chapitre VI. Garanties des droits des citoyens et de la responsabilité des citoyens et des fonctionnaires en cas d'état d'urgence
Article 28. Limites d'application des mesures et restrictions temporaires en cas d'état d'urgence
1. Mesures appliquées en cas d'état d'urgence et entraînant une modification (limitation) des pouvoirs des organes exécutifs fédéraux, législatifs (représentatifs) et organes exécutifs les autorités des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux, les droits des organisations et associations publiques, les droits et libertés de l'homme et du citoyen doivent être exercés dans les limites exigées par la gravité de la situation actuelle.
2. Les mesures spécifiées dans la première partie du présent article doivent être conformes aux obligations internationales de la Fédération de Russie découlant des traités internationaux de la Fédération de Russie dans le domaine des droits de l'homme et ne doivent entraîner aucune discrimination à l'égard des individus ou des groupes de la population uniquement sur la base du sexe, de la race, de la nationalité, de la langue, de l'origine, de la fortune et du statut officiel, du lieu de résidence, de l'attitude envers la religion, des croyances, de l'affiliation associations publiques, ainsi que pour d'autres circonstances.
Article 29. Garanties de propriété et droits sociaux citoyens et organisations pendant un état d’urgence
1. Les personnes mobilisées pour effectuer et fournir des secours d'urgence et d'autres travaux urgents conformément au paragraphe « e » de l'article 13 de la présente loi constitutionnelle fédérale bénéficient d'un salaire garanti conformément à la législation du travail de la Fédération de Russie.
2. Les personnes qui ont souffert en raison des circonstances qui ont servi de base à l'instauration de l'état d'urgence, ou en relation avec l'application de mesures visant à éliminer de telles circonstances ou à éliminer leurs conséquences, bénéficient d'un logement, d'une indemnisation pour les dommages matériels causés, une aide à la recherche d'un emploi et l'assistance nécessaire dans les conditions et de la manière fixées par le gouvernement de la Fédération de Russie.
3. Les organisations dont les biens et les ressources ont été utilisés conformément au paragraphe « c » de l'article 13 de la présente loi constitutionnelle fédérale ont droit à une indemnisation pour les dommages causés de la manière et pour le montant fixés par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Article 30. Procédure et conditions de recours à la force physique et aux moyens spéciaux
La procédure et les conditions d'usage de la force physique, de moyens spéciaux, d'armes, d'équipements militaires et spéciaux établies par les lois fédérales et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie ne sont pas susceptibles d'être modifiées en cas d'état d'urgence.
Article 31. Procédure de détention des citoyens ayant enfreint les règles du couvre-feu
1. Les citoyens qui ont violé les règles du couvre-feu établies conformément au paragraphe « a » de l'article 12 de la présente loi constitutionnelle fédérale sont détenus par les forces assurant l'état d'urgence jusqu'à la fin du couvre-feu, ainsi que les citoyens qui n'ont pas de pièces d'identité avec eux. - jusqu'à ce que leur identité soit clarifiée, mais pour une durée maximale de trois jours par décision du chef de l'agence des affaires intérieures ou de son adjoint. Par décision de justice, ce délai peut être prolongé d'une durée maximale de dix jours. Les personnes détenues, leurs biens et leurs véhicules peuvent faire l'objet d'une fouille.
2. La décision de détention du chef de l'organe des affaires intérieures ou de son adjoint peut faire l'objet d'un recours auprès d'un fonctionnaire supérieur ou d'un tribunal.
3. En cas d'introduction d'une quarantaine en raison de la menace de propagation de maladies infectieuses dangereuses des personnes, des animaux et des plantes sur le territoire sur lequel l'état d'urgence a été instauré, les citoyens soumis à l'expulsion de ses frontières conformément à l'alinéa « e » de l'article 12 de la présente loi constitutionnelle fédérale sont détenus de manière générale jusqu'à l'expiration date limite surveillance de ces citoyens.
Article 32. Responsabilité en cas de violation des exigences de l'état d'urgence
Les citoyens, fonctionnaires et organisations qui violent les exigences de l'état d'urgence établi conformément à la présente loi constitutionnelle fédérale sont responsables conformément à la législation de la Fédération de Russie.
Article 33. Conséquences juridiques de la fin de l'état d'urgence
1. Décrets du Président de la Fédération de Russie et autres actes juridiques normatifs de la Fédération de Russie, actes juridiques normatifs des entités constitutives de la Fédération de Russie, adoptés afin d'assurer l'état d'urgence et liés à la restriction temporaire des droits et les libertés des citoyens, ainsi que les droits des organisations, perdent leur force simultanément avec la fin de la période de validité de l'état d'urgence sans notification particulière.
2. La cessation de l'état d'urgence entraîne la clôture des procédures administratives en cas de violation de l'état d'urgence et la libération immédiate des personnes soumises à une détention administrative ou à une arrestation pour ces motifs.
Article 34. Responsabilité des personnes impliquées dans la garantie de l'état d'urgence
Recours illégal à la force physique, à des moyens spéciaux, à des armes, à des équipements militaires et spéciaux par des employés des organes des affaires intérieures, du système pénal, des agences fédérales de sécurité, du personnel militaire des troupes intérieures et des forces armées de la Fédération de Russie, d'autres troupes, formations militaires et les organes, ainsi que les excès des forces officielles assurant l'état d'urgence, les pouvoirs officiels, y compris la violation des garanties des droits et libertés de l'homme et du citoyen établies par la présente loi constitutionnelle fédérale, engagent la responsabilité conformément à la législation de la Fédération de Russie.
Article 35. Administration de la justice sur le territoire où l'état d'urgence a été déclaré
1. La justice sur le territoire où l'état d'urgence a été instauré est exercée uniquement par le tribunal. Tous les tribunaux créés conformément au chapitre 7 de la Constitution de la Fédération de Russie opèrent sur ce territoire.
2. La création de toute forme ou type de tribunal d'urgence, ainsi que le recours à toute forme et type de procédure accélérée ou d'urgence, ne sont pas autorisés.
3. S'il est impossible d'administrer la justice par les tribunaux opérant sur le territoire où l'état d'urgence a été instauré, par décision de la Cour suprême de la Fédération de Russie ou de la Cour suprême Tribunal d'arbitrage de la Fédération de Russie, conformément à leur compétence, la compétence territoriale des affaires examinées par les tribunaux peut être modifiée.
Article 36. Activités du parquet sur le territoire où l'état d'urgence a été déclaré
1. Les activités du parquet de la Fédération de Russie sur le territoire où l'état d'urgence a été instauré sont exercées de la manière établie par la loi fédérale.
2. Lorsqu'un état d'urgence est instauré sur les territoires de plusieurs entités constitutives de la Fédération de Russie, le Procureur général de la Fédération de Russie peut créer un parquet interrégional du territoire sur lequel l'état d'urgence a été instauré.
Chapitre VII. Dispositions finales
Article 37. Notification et information aux Nations Unies et au Conseil de l'Europe de la déclaration de l'état d'urgence et de la fin de sa période.
1. En cas d'instauration de l'état d'urgence conformément à la présente loi constitutionnelle fédérale, l'organe exécutif fédéral chargé des affaires étrangères, conformément aux obligations internationales de la Fédération de Russie découlant du Pacte international relatif aux droits civils et politiques. et la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, dans un délai de trois jours, notifie le Secrétaire Général des Nations Unies et informe le Secrétaire Général du Conseil de l'Europe des restrictions temporaires aux droits et libertés des citoyens qui constituent des dérogations aux obligations découlant des traités internationaux spécifiés, la portée de ces dérogations et les raisons qui ont motivé une telle décision.
2. L'organe exécutif fédéral chargé des affaires étrangères informe de la fin, conformément à la présente loi constitutionnelle fédérale, de la période de l'état d'urgence et du rétablissement intégral des dispositions du Pacte international relatif aux droits civils et politiques et du Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales respectivement le Secrétaire Général des Nations Unies et le Secrétaire Général du Conseil de l'Europe.
Article 38. Notification aux États voisins de la déclaration de l'état d'urgence
En cas d'instauration de l'état d'urgence dans certaines localités de la Fédération de Russie, l'organe exécutif fédéral chargé des affaires étrangères, dans un délai de 24 heures à compter du moment où le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie a adopté une résolution approuvant le décret du Président de la Fédération de Russie instaurant l'état d'urgence informe les États voisins des circonstances qui ont conduit à déclarer l'état d'urgence.
Article 39. Aide humanitaire internationale
L'assistance humanitaire internationale sur le territoire où l'état d'urgence a été déclaré est effectuée conformément aux traités internationaux de la Fédération de Russie de la manière établie par le Gouvernement de la Fédération de Russie.
Article 40. Reconnaissance de certains actes législatifs comme invalides dans le cadre de l'adoption de la présente loi constitutionnelle fédérale
Dans le cadre de l'adoption de la présente loi constitutionnelle fédérale, seront déclarés invalides :
a) Loi de la RSFSR du 17 mai 1991 N 1253-1 « Sur l'état d'urgence » (Journal officiel du Congrès des députés du peuple de la RSFSR et du Soviet suprême de la RSFSR, 1991, N 22, art. 773) ;
b) Résolution du Conseil suprême de la RSFSR du 17 mai 1991 N 1254-1 « Sur la procédure de promulgation de la loi de la RSFSR « Sur l'état d'urgence » » (Journal officiel du Congrès des députés du peuple de la RSFSR et Conseil suprême de la RSFSR, 1991, n° 22, art.
Article 41. Mise en conformité des actes juridiques réglementaires avec la présente loi constitutionnelle fédérale
Proposer au Président de la Fédération de Russie et charger le Gouvernement de la Fédération de Russie de mettre ses actes juridiques réglementaires en conformité avec la présente loi constitutionnelle fédérale.
Article 42. Reconnaissance de certains actes législatifs de l'URSS comme invalides et non soumis à application sur le territoire de la Fédération de Russie
Dans le cadre de l'adoption de la présente loi constitutionnelle fédérale, sont reconnus comme non valables et non applicables sur le territoire de la Fédération de Russie :
a) Loi de l'URSS du 3 avril 1990 N 1407-1 « Sur le régime juridique de l'état d'urgence » (Journal officiel du Congrès des députés du peuple de l'URSS et du Soviet suprême de l'URSS, 1990, N 15, 250);
b) Résolution du Soviet suprême de l'URSS du 3 avril 1990 N 1408-1 « Sur l'application de la loi de l'URSS « Sur le régime juridique de l'état d'urgence » (Journal officiel du Congrès des députés du peuple de l'URSS et le Soviet suprême de l'URSS, 1990, N 15, art.
Article 43. Entrée en vigueur de la présente loi constitutionnelle fédérale
La présente loi constitutionnelle fédérale entre en vigueur à la date de sa publication officielle.
Président
Fédération de Russie
V. Poutine
Probablement, au début, le lecteur pensera que le matériel est de nature mythique. Après tout, pour créer un journal, vous devez devenir un homme aux cheveux gris avec une barbe et assis dans un fauteuil en cuir devant une longue table. C'est vrai, mais je veux parler de comment créer un petit journal pour votre école, université ou quelque chose de bien plus ?..
Idée pour le studio !
Tout d'abord, vous devez réfléchir au concept de la publication. Répondez par vous-même aux questions suivantes : à qui s'adresse mon journal, à quelle fréquence vais-je le publier, y a-t-il une envie de le faire régulièrement, comment puis-je intéresser le lecteur ? Telles sont les questions prioritaires dont les réponses constitueront le point de départ de votre plan média. Dans un tel cas, un plan d’affaires ou un plan média vous guidera sur comment, quoi et combien vous ferez.
Comité de rédaction
Constituez votre propre comité de rédaction. Que votre voyage commence par ceci. Il faut que ce soient des gens intéressés qui, comme vous, se consacreront à la tâche, sinon rien n'en sortira. Expliquez pourquoi vous essayez, parlez des bénéfices, des perspectives, des bénéfices de ce que vous ferez ensemble. Seulement après cela, commencez à travailler.
De qui aurez-vous besoin ? Un maquettiste est une personne qui concevra l’apparence de votre publication. Aucun journal ne peut vivre uniquement de son contenu ; il a besoin de forme. Essayez de vous trouver un collègue, de préférence ayant une formation artistique ou simplement quelqu'un de bon goût et qui sait dessiner. Et bien sûr, les compétences dans Adobe Page Maker ou Indezign ne feront pas de mal.
La mise en page peut s'estomper si le lecteur constate des erreurs dans le titre. Par conséquent, le prochain membre de votre comité de rédaction devrait être un éditeur de style et un relecteur. Puisque vous ne pouvez pas encore vous permettre une composition volumineuse, demandez à l'éditeur de style de faire également la relecture. Vous ne pouvez pas non plus vous passer d'un photographe. Pour ce poste, trouvez-vous non seulement une personne avec un bon appareil photo, mais aussi avec tout aussi bon goût. Peut-être qu'il a déjà beaucoup de bonnes photos en stock, sinon n'hésitez pas à lui donner des instructions. Avez-vous oublié quelqu'un ? Bien sûr, les journalistes. Quelqu'un doit écrire à votre journal. S'il s'agit d'un numéro de journal scolaire, je vous conseillerais de trouver comme correspondants les personnes qui ont les notes les plus élevées en essais littéraires. Voilà, l’équipe est constituée, et ensuite ?
Plan de la chambre
Habituellement, dans les journaux scolaires, le numéro est préparé pour des vacances. Il s'avère que c'est une sorte de numéro thématique. Cela devrait fonctionner à votre avantage. Vous pouvez jouer avec le logo de la publication. Par exemple, s'il s'agit d'une version, dédié à la journée les enseignants, réalisez un livre à côté du logo, et sur l’une de ses pages placez le numéro de série du journal ou les armoiries de l’école. Organisez une réunion de planification dans votre mini-édition. Discutez de ce que vous voulez voir en première page, de ce qui deviendra le matériau des ongles, des photographies qui tiendront dans le journal, de celles qui doivent être reprises. Parlez de design, discutez des titres. Inventez des titres, donnez-leur des noms laconiques et sonores, choisissez une personne pour le numéro, etc. En un mot, « broyez » tout ce qui pourrait alors gâcher l'apparence de votre journal. Et puis, allez travailler !
Date limite
C'est ce que les journaux appellent des délais critiques pour la soumission des documents. Indiquez à quelle date le correcteur doit recevoir le matériel. Et puis c’est une question de technologie. Les documents sont relus, corrigés, classés en titres et des illustrations sont sélectionnées pour eux. Et seulement après cela, ils sont envoyés entre les mains d'un maquettiste qui créera une page de journal à partir de nombreux documents Word. Lorsque le concepteur de mise en page et l'éditeur conviennent que la mise en page est prête, vous pouvez convertir les pages au format PDF et les imprimer. Et maintenant, vous voyez le fruit de vos nuits blanches et, dans certains cas, de vos cours manqués. Et puis encore - la vie éditoriale quotidienne...
Au lieu de P.S.
Ici, je voudrais parler des règles d'enregistrement de votre propre journal en Biélorussie. Si le journal de votre école est si populaire que son tirage dépasse la barre des 300 exemplaires, il peut alors être officiellement enregistré. Pour vous inscrire, vous aurez besoin des documents suivants : passeport, dossier de candidature, copie de la charte éditoriale, décision de création, documents confirmant le paiement des frais d'inscription, ainsi que la coordination du placement média avec le comité exécutif local. De plus, vous découvrirez de nombreuses nuances si vous souhaitez toujours publier votre propre journal. En attendant, bonne chance !
Bonjour, je m'appelle Osadchy Artem, je viens de la ville de Vladivostok. Il y a quatre ans, il a créé le journal en ligne Topor, consacré aux questions urgentes de l'économie et des affaires. Les principaux abonnés sont des entrepreneurs, des économistes, des comptables et simplement des personnes intéressées.
Aujourd'hui, le journal économique a les paramètres suivants :
- nombre total d'abonnés – plus de 5 000 personnes ;
- investissement initial – à partir de 100 000 roubles;
- revenu mensuel provenant de la publicité – à partir de 200 000 roubles;
- dépenses mensuelles pour les auteurs - à partir de 70 000 roubles.
Y a-t-il des perspectives pour le « secteur des journaux » ?
La popularité des journaux imprimés ne cesse de baisser, donnant « la palme » aux publications en ligne. D'accord, il est beaucoup plus pratique d'accéder à votre boîte de réception e-mail et d'ouvrir nouvelle version journaux.
Il y a ici de nombreux avantages :
- pas besoin d'aller nulle part. Le dernier numéro arrive à temps et, surtout, à une heure clairement désignée ;
- il n'est pas nécessaire de dépenser de l'argent (ou les coûts seront minimes). Toute publication en ligne - qu'il s'agisse d'un journal en ligne sur le show business, la grossesse ou la comptabilité - est généralement gratuite.
Le paiement peut s'appliquer pour Informations Complémentaires, rapports, toutes données importantes, etc. L'option idéale est une version gratuite et payante ; - les informations sont toujours à proximité. Un journal électronique ne sera jamais perdu et ne pourra pas être jeté à la poubelle. Tout ce dont vous avez besoin est d'accéder à un ordinateur, un smartphone, un ordinateur portable et d'autres appareils ayant accès à Internet.
Presque tout le monde possède Internet. Votre tâche est de lui donner des informations.
Par où commencer ?
Avant de créer votre propre journal et de le remplir d'informations, décidez du sujet. Analyser ce qui est le plus intéressant à l'heure actuelle, quelles publications intéresseront davantage les gens.
Essayez de ne pas vous répéter. Si vous dupliquez des journaux existants, il sera difficile de lutter contre vos concurrents. Malgré l'apparente simplicité de l'entreprise, établissez un business plan, déterminez les coûts et les bénéfices potentiels.
Quel exemple de business plan pour un journal serait le plus rentable ?
Il existe deux manières :
- vous vous occupez de tout vous-même, créez un journal, le mettez en page, rédigez des articles ou engagez des pigistes. Dans ce cas, les coûts seront minimes - de 20 000 à 30 000 roubles ;
- vous engagez des spécialistes (designers, photographes, journalistes et maquettistes) qui effectuent le travail rapidement et professionnellement. Dans ce cas, les frais seront les suivants :
- création de design – à partir de 10 000 roubles;
- mise en page du journal - à partir de 15 000 roubles;
- remplissage d'articles – à partir de 10 000 roubles (un numéro);
- publicité dans les journaux – à partir de 20 000 roubles ;
- paiement pour les photographies – à partir de 10 000 roubles.
Coûts totaux – à partir de 60 mille roubles. Cependant, cela dépend beaucoup du contenu, du nombre de pages, de la fréquence de publication, etc.
Quelle devrait être la fréquence ?
Décidez à quelle fréquence le journal sera publié.
Si vous êtes nouveau dans ce domaine, 1 à 2 fois par mois suffisent.
Après un certain temps, la publication peut être hebdomadaire ou publiée deux fois par semaine.
Mais une fréquence élevée signifie des coûts élevés pour la commande d'articles, la nécessité de rechercher constamment de nouvelles informations et un travail incessant pour remplir et mettre à jour le magazine.
L'inscription est-elle obligatoire ?
Avant de créer journal électronique, résolvez le problème d'enregistrement.
Il existe deux options :
- Vous n’enregistrez pas de journal, vous travaillez et vous battez pour vos abonnés. Mais ce type d'entreprise ne lui permettra pas de se développer et d'accéder à événements importants dans le domaine dans lequel vous travaillez. Les concurrents inscrits auront accès partout (parfois même à l'étranger). Dans une telle situation, vous ne pouvez pas compter sur de gros profits et une croissance active ;
- deuxième option - vous enregistrez un nouveau journal auprès de Roskomsvyaznadzor, vous inscrivez en tant qu'entrepreneur individuel (une autre option est possible - comme personne morale). Vous ne souhaitez pas affronter seul les autorités ? – Délivrez une procuration à un spécialiste dans ce domaine, et il fera tout lui-même.
Le coût moyen de ces services est de 20 000 roubles.
Que faire du personnel ?
La question du personnel pour un journal en ligne est l’une des plus problématiques.
Il existe deux options :
- embaucher du personnel permanent. Embauchez 2-3 rédacteurs, un designer, un photographe et un maquettiste. C'est pratique : vous pouvez toujours déléguer le travail à vos employés sans vous soucier de trouver des personnes supplémentaires. En revanche, ils devront payer des salaires. Si vous employez 5 à 7 personnes, les coûts de main-d'œuvre seront de 150 000 roubles (cela pèsera considérablement sur votre poche);
- travaillez uniquement avec des indépendants. Le fait est que vous sélectionnez votre « personnel » employés à distance et mettre à jour le personnel si nécessaire. Si votre publication sera publiée 1 à 2 fois par mois, cette option convient. Vous économisez de l'argent sur le salaire et résolvez vos problèmes. Dans le cas où le magazine est créé 1 à 2 fois par semaine, il est préférable de disposer d'une équipe d'employés permanents (c'est plus fiable).
Lors de l'embauche de travailleurs permanents, il sera nécessaire de conclure des contrats écrits avec des personnes, de stipuler les modalités de paiement, le montant salaires, les vacances et ainsi de suite.
Dans ce cas, tout doit être officiel. Prenez votre temps avec votre choix. Votre personnel doit employer de vrais professionnels qui aiment leur travail et le feront bien.
Avez-vous besoin d'un bureau?
Lorsque vous recrutez du personnel et publiez fréquemment un journal, vous ne pouvez pas vous passer de votre propre bureau. Mais vous n'avez besoin de rien de spécial ici - vous pouvez louer un appartement au rez-de-chaussée (un immeuble résidentiel est une excellente option).
L'essentiel est la disponibilité d'Internet, du téléphone et d'autres commodités (eau, chauffage). Les lieux de travail des spécialistes doivent être équipés d'un ordinateur, d'une imprimante et d'un téléphone.
Le coût moyen de location des locaux est de 20 000 roubles par mois.
Tableau n°1. Potentiel des consommateurs de journaux en Russie
Comment créer votre propre journal de toutes pièces et en faire la promotion rapidement ?
Créer un journal en ligne ne représente que la moitié de la bataille. Vous devez correctement promouvoir votre produit, le transmettre aux abonnés potentiels et les intéresser.
Il existe différentes méthodes que vous pouvez utiliser ici :
- hors Internet - publicité extérieure(par exemple, publicités dans les transports publics), distribution de cartes de visite, dépliants, publicités dans les journaux et magazines, publicité radiophonique ;
- sur Internet. Il y a beaucoup plus d'espace ici. Vous pouvez utiliser des annonceurs Yandex vérifiés. Directement, Google. Avocats. La promotion via des services de promotion spéciaux – News.liveinternet.ru, News.google.ru, News.liveinternet.ru, News.yandex.ru (c'est l'une des options les plus populaires) donne un bon effet. Pour améliorer l'effet, vous pouvez utiliser les services des sites Novoteka.ru, Ru.redtram.com, Vsesmi.ru, MarketGid.ru et autres.
Obtenez un compte Twitter et un groupe VKontakte (ceci est obligatoire). Même avec un faible trafic, un journal peut avoir des lecteurs réguliers. Si le matériel est présenté de manière qualitative, le nombre d'abonnés ne fera qu'augmenter.
Il y a toujours l'option LiveJournal. Ce service est considéré comme l’un des meilleurs pour les blogs. Le seul point négatif est qu’il ne sert à rien d’écrire des posts courts comme sur Twitter.
En revanche, pour la promotion, vous pouvez toujours commander une publication contre de l'argent. Un article de haute qualité décrivant votre magazine peut augmenter considérablement le nombre de visiteurs.
Une autre option consiste à laisser des messages sur les pages des utilisateurs de Twitter. Vous pouvez le faire sur le site Web Twite.ru. Il vous suffit de créer une bonne nouvelle, d'acheter une publication dans l'un des comptes (plus il y a d'étoiles, mieux c'est) et de recevoir des retweets (tweets).
Cela garantit un afflux constant de nouveaux lecteurs. En complément, vous pouvez publier des publications sur le site blog.yandex.ru. Cela attirera également du trafic supplémentaire et de nouveaux visiteurs. L'essentiel est de publier en temps opportun les sujets les plus brûlants et les plus importants.
Comment gagner de l'argent ?
Quelle que soit la direction, vous devez gagner de l’argent avec votre produit. De plus, plus tôt cela se produira, plus vite vous reviendrez à un fonctionnement normal et pourrez publier des nouvelles plus souvent.
Il existe de nombreuses façons de gagner de l’argent :
- placer des publicités sur les pages de votre journal (plus il y a de visiteurs, plus les prix sont élevés) ;
- fournir un accès payant à certains documents (nous en avons déjà parlé) ;
- facturer des frais d’abonnement. Tout dépend de votre décision et du sujet du produit. Par exemple, si vous ouvrez un journal publicitaire, celui-ci devrait vous être fourni gratuitement. Dans ce cas, le paiement est effectué par l'annonceur. Votre principal revenu provient du placement.
Tableau n°2. Croissance des participants au marché des journaux en Russie
Est-il possible de gagner un revenu avec un journal économique électronique en ligne ?
Mon exemple a montré que ce type d'activité est très prometteur. L'essentiel est d'élaborer un business plan et de le suivre strictement.
Enfin, résumons les revenus et dépenses :
Dépenses:
- pour la location de locaux – à partir de 20 000 roubles par mois ;
- créer le design d'un nouveau journal en ligne - à partir de 10 000 roubles;
- pour la mise en page de nouveaux numéros (paiement du maquettiste) - à partir de 15 000 roubles;
- commander des articles et en remplir le journal (paiement des rédacteurs) - à partir de 10 000 roubles;
- pour la promotion des journaux (y compris la publicité extérieure) - à partir de 10 000 roubles;
- payer le travail du photographe – à partir de 10 000 roubles.
Revenu mensuel :
Si le journal compte plus de 1 000 abonnés, vous pouvez déjà compter sur un afflux stable de capitaux d'un montant de 80 000 roubles par mois.
Ainsi, créer un journal en ligne est direction rentable. L'essentiel est de décider correctement du sujet et de travailler constamment à la promotion de votre nouvelle idée.
Démarrer une entreprise dans petite ville C'est toujours difficile. Il y a plusieurs raisons à cela. Le principal problème est que la population est petite et, en règle générale, peu riche, ce qui rend assez difficile de trouver des consommateurs pour leurs biens ou services. Cependant, il existe aujourd'hui des zones qu'il est rentable de développer dans les petites villes.
Pour eux, les inconvénients évidents de la province se transforment en avantages. Examinons une de ces idées. Nous parlons du lancement d'un journal de publicité et d'information. Pourquoi exactement un journal peut devenir entreprise rentable dans une petite ville ?
Commençons par le fait que nous vivons à l'ère d'Internet, qui déplace chaque année de plus en plus du marché les sources d'information et les supports publicitaires familiers. Ceci est particulièrement visible dans grandes villes. Dans les petites villes, les mêmes processus se produisent, mais beaucoup plus lentement.
Ceci est affecté par :
a) le coût généralement élevé d'Internet dans la province ;
b) dans certaines petites villes, cela n'existe tout simplement pas du tout ;
Cela est dû au fait que les grands prestataires s'efforcent de « couvrir » d'abord les grandes villes, tandis que les provinces restent hors de question.
Nous pouvons en conclure qu'Internet, en tant que source d'information et de publicité, est inefficace dans les petites villes.
Dans ces conditions, la presse écrite classique occupe une position dominante. Je pense que vous comprenez maintenant pourquoi vous devriez ouvrir un journal.
Alors, commençons.
Tout d’abord, il est nécessaire d’étudier le marché, en accordant une attention particulière aux concurrents. S'il y a beaucoup de journaux dans votre ville, mais que vous n'en avez pas de gros espèces, alors je ne vous recommande pas de vous lancer sur ce marché. Et vice versa, s'il y a peu de concurrents, un ou deux, vous pouvez alors commencer en toute sécurité avec 100 à 200 000 roubles en main.
L'étape suivante consiste à décider du concept de la publication, ce qui signifie que vous devez décider de quel type de journal il s'agira : payant ou gratuit, combien de pages (pages) il aura, de quelles sections il aura. Payant ou gratuit ? Regardez la situation dans votre localité, s'il n'y a pas de journal gratuit, créez une publication gratuite, s'il existe à la fois un journal payant et un journal gratuit, analysez lequel a le plus de succès.
Gardez également à l’esprit que les publications gratuites dépendent de l’argent de la publicité, les publications payantes des ventes de tirage et, par conséquent, leur contenu est quelque peu différent. Par défaut, je recommande quand même de pencher vers l’option gratuite, puisque pour petite ville c'est toujours la meilleure option.
De plus, toutes les recommandations concerneront spécifiquement le format libre. Avec quoi remplir le journal ? La section la plus populaire du journal gratuit est celle des petites annonces. Les gens le liront toujours, même s’ils ne veulent rien acheter, juste par intérêt. Par conséquent, les publicités doivent être présentes ; c’est le noyau autour duquel le reste du matériel sera construit.
Si vous pouvez vous permettre d'avoir un journaliste parmi votre personnel, ce qui est très douteux au début, ou si vous avez le temps de préparer vous-même le matériel, vous pouvez imprimer les informations et les événements de la ville. Si vous n’avez ni le temps ni l’envie, abandonnez cette idée. Encore une fois, ce n'est pas un axiome et dans chaque cas tout est individuel, par exemple, s'il n'y a pas de journal avec des informations locales dans la ville, alors vous devez absolument en créer un.
Un ensemble standard de journaux gratuits : articles sur les affaires, les voitures, le jardinage, les conseils juridiques, la construction. Informations utiles votre ville : horaires des transports en commun, numéros de téléphone et horaires d'ouverture des agences gouvernementales, météo. Eh bien, n’oublions pas la partie divertissement : blagues, horoscope, mots croisés.
Je n'ai volontairement pas mentionné le programme télévisé, il existe désormais des opinions différentes à son sujet, certains pensent qu'il devrait être inclus sans faute, d'autres disent que ce n'est pas nécessaire. En la matière, prenez vous-même des décisions, en fonction des spécificités de votre région.
Eh bien, nous avons créé l’image du futur journal, il est maintenant temps de lui donner vie.
Tout d’abord, nous devons enregistrer officiellement notre publication. Selon la loi, vous pouvez publier un journal sans inscription si son tirage ne dépasse pas 999 exemplaires. Notre tirage sera plus important, alors assurez-vous de vous inscrire.
À propos, un peu sur le nombre de journaux en circulation, la règle standard pour déterminer les volumes de diffusion est la suivante : divisez la population par trois, c'est-à-dire que si 30 000 personnes vivent dans votre ville, alors le tirage du journal devrait être de 10 000 exemplaires. (30 0000/3).
Lors de votre inscription, vous devrez choisir un format de publication : journal socio-politique, publicitaire, électronique et décider de la territorialité : journal panrusse ou régional.
La meilleure option pour nous est d'enregistrer un journal publicitaire.
Je vais vous expliquer pourquoi.
Les publications sociales et politiques ont des restrictions sur la publicité (40 % de la superficie totale), les journaux publicitaires n'ont pas de telles restrictions.
Le coût de l'inscription est de 10 000 roubles.
Après avoir soumis tous les documents nécessaires, nous attendons une réponse dans un délai d'un mois. En ce moment, nous ne restons pas les bras croisés, mais commençons à faire le tour, à appeler tous les entrepreneurs de la ville et à leur proposer de placer une annonce dans notre journal.
Si vous n'êtes pas paresseux, au moment où vous recevrez les documents d'inscription, vous disposerez déjà d'une base d'annonceurs prêts à placer leurs annonces dans le premier numéro.
En parallèle, nous recherchons du personnel.
Au départ, il suffit d'avoir deux salariés, certains se débrouillent avec un seul, et les plus fanatiques font généralement tout eux-mêmes.
De qui avez-vous besoin ?
Le maquettiste, la personne qui créera le visage de votre publication, dépend de lui si votre journal ressemblera à un tabloïd ou à un média sérieux.
Si vous ne trouvez pas de maquettiste dans votre ville, vous pouvez utiliser Internet et embaucher un pigiste. Responsable publicité, personne qui fera la promotion de votre journal auprès des annonceurs.
Avec certaines compétences, connaissances et talents, vous pouvez remplir vous-même ses fonctions.
Comment imprimer un journal ?
Nous trouvons de tout, mettons en avant toutes les imprimeries de notre région, demandons une grille tarifaire et sélectionnons des prix raisonnables.
Pourquoi faut-il visiter toutes les imprimeries ?
En règle générale, les prix dans les différentes imprimeries fluctuent considérablement ; si vous contactez la première que vous rencontrez, vous risquez de payer trop cher. Eh bien, c'est tout, vous avez maintenant une idée sur la façon d'ouvrir votre propre journal.
Enfin, je voudrais dire qu’un journal reste une entreprise créative, alors n’ayez pas peur d’expérimenter et de mettre en œuvre vos idées.
Comment sont publiés les journaux ?
Rake dans le secteur des journaux et des magazines.
Comme vous le savez, dans la conscience publique, le statut de l'éditeur ou du rédacteur en chef d'un journal (magazine) est infiniment plus élevé que, par exemple, celui du propriétaire d'un magasin ou d'un restaurant. C'est peut-être pour cette raison que tant de gens veulent devenir des représentants du « quatrième pouvoir », et le nombre de journaux et de magazines approchera bientôt du nombre de lecteurs.
Qui en reçoit habituellement ? idée fraîche publier votre propre journal ? Voici les principaux types d’éditeurs :
1. Vous êtes un journaliste professionnel.
Et il est clair que vous êtes extrêmement attirés par la possibilité de faire ce que vous jugez nécessaire de faire, et non par les propriétaires de la publication dans laquelle vous avez travaillé auparavant, non rédacteur en chef, pas votre supérieur immédiat.
Il n'y a qu'une seule façon d'accéder à une telle liberté de création : devenir soi-même rédacteur en chef, et mieux encore, en même temps propriétaire de sa propre publication.
Le plus avancé dans lié aux affaires Les personnalités des médias considèrent également un journal comme un grand nombre de pages vides qui peuvent être remplies de haut en bas avec de la publicité. De l'argent contre de l'air, de l'argent en échange de papier bon marché– n'est-ce pas une merveilleuse affaire ?
2. Vous êtes un entrepreneur.
Vous payez de l'argent depuis des années pour faire la publicité de votre entreprise, de vos produits et services. Et un jour, une idée vous vient : pourquoi donner votre argent à un autre journal, quand vous pouvez créer votre propre journal et placer la publicité nécessaire gratuitement, en n'importe quelle quantité, et en plus, prendre de l'argent auprès d'autres entrepreneurs ?
Par exemple:
Vous êtes dans l'immobilier. Il est tout à fait logique de penser à publier une publication spécialisée sur l'achat, la vente et la location de biens immobiliers.
Tu as agence de recrutement. Si notre propre journal paraissait, il serait possible de publier des annonces payantes pour des offres d'emploi et des recherches d'emploi.
Vous êtes propriétaire d'une chaîne d'animaleries. Qui vous empêche de devenir éditeur d'un journal spécialisé (« Quatre pattes », « Chien et chat », « Nos amis à quatre pattes », « Les enfants en cage ») ?
3. Vous êtes un grand entrepreneur.
J'ai remarqué que lorsqu'un homme d'affaires dépasse un certain niveau - en termes de revenus, d'affaires ou de notation politique, il a presque toujours le désir de devenir un magnat des médias. Avoir sa propre chaîne de télévision, son propre journal ou magazine est, d'une part, prestigieux, et d'autre part, on peut « influencer ». À quoi ressemblera exactement cette « influence » est extrêmement vague pour le futur Rupert Murdoch.
Ce désir est cultivé de toutes les manières possibles par des journalistes et écrivains proches, qui espèrent recevoir de l'argent d'un oncle riche pour publier un journal. En règle générale, ils ont leur propre vision de la future publication et celle-ci coïncide rarement avec la vision de l'investisseur. À proprement parler, son opinion ne les intéresse pas du tout, mais avant de recevoir l'argent, ils expriment leur plein accord avec lui et écoutent avec enthousiasme toute absurdité.
Résultats
Neuf entreprises d'édition sur dix se soldent par des pertes. Leur taille dépend de la taille capital initial, les ambitions des initiateurs et leurs capacités financières. Si les investisseurs se lassent de maintenir un média non rentable six mois après son lancement, les pertes sont moindres ; si, par entêtement, ils tiennent plus longtemps, les pertes augmenteront en conséquence.
Comment éviter de perdre de l’argent ?
La réponse est simple : ne publiez pas de journal sauf en cas d’absolue nécessité. Et avant de profiter des opportunités qui vous attendent en tant que propriétaire ou rédacteur en chef d'un journal, vous devez soigneusement calculer les inconvénients et les pertes potentielles.
Tout d’abord, il faut tenir compte du fait que la vente d’une édition (même si elle est totalement épuisée) ne couvre au mieux que les coûts de production. Les rares exceptions ne comptent pas ; elles ne font aucune différence. Pour réaliser du profit, il faut de la publicité.
Si vous êtes optimiste quant à l'essor des annonceurs, demandez-vous : où placeriez-vous votre annonce - dans un journal bien connu à grand tirage ou dans un journal dont vous n'avez jamais entendu parler auparavant ? Allez-vous risquer votre propre argent (pas celui des autres !) ?
Bien sûr, vous pouvez attirer des clients avec des prix publicitaires bas, mais des prix bas signifient également de faibles revenus.
Et il faut du temps pour que votre publication soit connue. Avec de la chance et un succès marketing précis - six mois au moins, un an et demi - optimal. Et tout ce temps devra publier un journal à perte, et même investir dans la publicité pour en faire la promotion (c'est une condition indispensable : pour recevoir de l'argent publicitaire, il faut d'abord le donner).
Si vous disposez d'une réserve annuelle de solidité financière (c'est-à-dire de l'argent pour payer le papier, les services d'impression, les journalistes, les éditeurs, les maquettistes, les designers, les distributeurs à temps plein, etc.), alors vous pouvez essayer, bien sûr, sans avoir à le faire. garantie d'un résultat positif.
Deuxièmement, l’édition médiatique est une activité extrêmement complexe et à forte intensité de main-d’œuvre par rapport aux autres moyens de gagner de l’argent.
Le travail le plus difficile vous attend : créer de toutes pièces une publication originale, contrairement aux autres publications. Et cela inclut le développement du concept général du journal, du design, stratégie marketing, le choix d'une imprimerie, l'établissement d'un cycle de production, les inévitables travaux urgents le jour de la livraison du journal (c'est bien aussi si le journal est hebdomadaire et non quotidien).
Vous devrez gérer des personnes dites « créatives », c'est-à-dire des individus qui, par définition, ont peu de discipline et sont optionnels ; parvenir à une livraison rapide des documents et des nouvelles.
Vous devrez créer un réseau de distribution, notamment en persuadant les distributeurs gratuits et les kiosques à journaux de mettre votre journal en vente - en plus des dizaines et des centaines de publications déjà en rayon. Et ils ne veulent pas du tout s’impliquer dans le nouveau journal, car on ne sait pas si les clients l’accepteront.
Vous ne voulez pas vendre le journal, êtes-vous prêt à le donner gratuitement parce que vous avez suffisamment d'annonceurs, parce que le journal est rempli de votre propre publicité ?
L’offrir gratuitement est un gros casse-tête. Imaginez un instant ce que ce serait de distribuer ne serait-ce que 5 000 exemplaires. Avez-vous une liste d'adresses auxquelles le journal sera distribué par les distributeurs (qui, d'ailleurs, doivent également être payés) ? Là, il leur est plus facile de laisser 30 à 50 exemplaires au même endroit, dans une seule organisation, que de perdre leurs jambes en courant vers des centaines d'adresses. Et vous n'aurez aucune certitude qu'une partie du tirage ne soit pas jetée dans la poubelle la plus proche de la rédaction.
Afin de ne pas dépendre de travailleurs salariés et souvent pas trop des collaborateurs motivés, vous négocierez en toute autonomie avec les plus annonceurs majeurs. La difficulté de ce travail s'imagine facilement si vous êtes un entrepreneur et avez déjà rencontré des agents publicitaires ou des demandes pour placer votre annonce dans une publication ou une autre.
Quelle a été votre réaction ? - "On en a marre !"
C'est maintenant à votre tour d'être ennuyeux et de ne pas être offensé par la réticence agressive des annonceurs potentiels à vous rencontrer, vous et vos employés.
En un mot, si l'on compare les efforts nécessaires pour publier un journal (je veux dire une véritable publication à part entière, et non un ensemble primitif de modules publicitaires, qui intéressent peu de gens, et ce créneau est occupé depuis longtemps temps), en travaillant dans d'autres secteurs d'activité, alors là, avec les mêmes coûts de main-d'œuvre, vous gagnerez plusieurs fois plus.
Troisièmement, si vous ne souhaitez pas publier personnellement un journal, mais décidez de vous limiter au rôle d'investisseur et de propriétaire, préparez-vous au fait que le retour sur votre argent (et vous en aurez besoin de beaucoup plus que attendu) sera très lent - peu importe ce que l'éditeur engagé vous promet.
Il ne vous a pas trompé, il est juste le plus souvent une personne loin de une vraie affaire. Il regarde le journal d’un côté de la barricade – du côté de la personne qui écrit. Mais fabriquer du matériel pour un journal et fabriquer un journal sont deux choses très différentes.
Ce qui est requis ici, ce ne sont pas tant les qualités d'un journaliste, mais celles d'un marketeur, d'un manager, d'un organisateur - de préférence en une seule personne - qui puisse assurer la publication du journal, le travail ininterrompu de la rédaction, la vente du numéro , et l'attrait des annonceurs.
Il est certes possible de trouver une telle personne, mais c'est tout aussi difficile que de trouver un dirigeant talentueux pour une entreprise commerciale ou manufacturière.
Quatrièmement, si vous Grand homme et vous voulez vraiment influencer l'opinion publique, alors détrompez-vous : peut-être serait-il plus judicieux de payer des médias bien connus et bien promus pour des articles de relations publiques ou, si vous avez beaucoup d'argent, d'acheter une publication déjà opérationnelle et rentable ?
Mais il existe des publications à succès, non ? Certainement. Beaucoup d’entre eux existent depuis très longtemps, depuis l’époque soviétique. Et il s'agit d'un public établi, habitué à la marque promue et, par conséquent, aux annonceurs.
D'autres disposaient de la marge de sécurité nécessaire et travaillaient sereinement, parfois pendant deux ou trois ans, à perte, gagnant progressivement une place sur le marché.
Et il existe des publications dont les propriétaires sont déterminés à l'avance que leur activité d'édition ne sera toujours pas rentable. Ils ont besoin d'un journal ou d'un magazine à des fins politiques ou représentatives. Ils dirigent un journal comme d’autres dirigent une écurie ou un club de football.
