Quand un employeur est-il obligé d’appliquer des normes professionnelles ? Où est-ce dit ? Examinons les exigences légales.

Il existe une idée fausse selon laquelle les organisations qui ont une certaine forme de propriété organisationnelle et juridique sont obligées d'appliquer des normes professionnelles. Par exemple, les employés du secteur public sont tenus d'appliquer des normes professionnelles, et organisations commerciales ou entrepreneurs individuels- Non. C'est faux.

L'obligation d'appliquer des normes professionnelles ne dépend pas de la forme juridique. Il n'y a aucune concession pour les entrepreneurs individuels ou les petites entreprises.

Cas où les employeurs sont tenus d'appliquer des normes professionnelles

1. Si la loi impose des exigences concernant les qualifications d'un employé

Les employeurs sont tenus d'appliquer des normes professionnelles si le Code du travail, une autre loi ou réglementation fédérale précise les exigences relatives aux qualifications d'un employé. Cette conclusion découle du libellé de l’article 195.3 du Code du travail « Procédure d’application des normes professionnelles ».

Le tableau ci-dessous contient plusieurs exemples frappants de professions pour lesquelles il existe des exigences en matière de qualifications des travailleurs.

Catégorie de travailleurs	Où sont établies les exigences de qualification ?	Conclusion
Ouvrier enseignant	Art. 331 Code du travail de la Fédération de Russie, art. 46 de la loi fédérale du 29 décembre 2012 n° 273-FZ « sur l'éducation en Fédération de Russie»	Personnel enseignant sont tenus de satisfaire aux exigences de qualification prescrites par la loi, le Code du travail de la Fédération de Russie et les normes professionnelles pour les enseignants
Chef comptable en ouvert sociétés par actions, organismes d'assurance, fonds de pension non étatiques, fonds d'investissement par actions, sociétés de gestion de fonds communs de placement et autres organismes, titres qui sont admis à la circulation aux enchères, les organismes de gestion des fonds extrabudgétaires de l'État, y compris territoriaux	Partie 4 Art. 7 de la loi fédérale du 6 décembre 2011 n° 402-FZ « sur la comptabilité »	Pour le comptable en chef des organisations énumérées dans la partie 4 de l'art. 7 de la loi sur la comptabilité, les exigences de qualification établies par la norme professionnelle « Comptable » sont obligatoires (approuvées par arrêté du ministère du Travail de Russie du 21 février 2019 n° 103n)
Travailleurs dans le domaine des marchés publics conformément à la loi n° 44-FZ	partie 6 art. 38, partie 5, article 39 de la loi fédérale du 05/04/2013 n° 44-FZ « Sur système de contrat dans le domaine de l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités"	Qualifications des travailleurs service contractuel, un gestionnaire de contrat dans le domaine de l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités doit se conformer aux exigences de la loi n° 44-FZ et aux normes professionnelles en la matière : « Spécialiste dans le domaine des achats », agréé. par arrêté du ministère du Travail de Russie du 10 septembre 2015 n° 625n ; « Expert en passation des marchés », agréé. par arrêté du ministère du Travail de Russie du 10 septembre 2015 n° 626n.

Que devraient faire les employeurs :

Soyez prudent et ne manquez pas les exigences de qualification de certains travailleurs. Ces exigences peuvent être « dispersées » n'importe où : dans le Code du travail de la Fédération de Russie, les lois fédérales, les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie. Si de telles exigences existent, l'employeur est tenu d'en tenir compte. Si les employés existants ne les satisfont pas, les employés doivent être « éduqués » et du nouveau personnel doit être recruté en tenant compte des exigences des normes professionnelles.
Vérifiez qu’il existe une norme professionnelle acceptée pour le travail concerné. Dans les lois et réglementations fédérales, les exigences de qualification sont souvent indiquées dans vue générale, et la norme professionnelle précise le type d'enseignement, le domaine de formation, etc. Par exemple, dans la loi fédérale n° 402-FZ « sur la comptabilité » pour le chef comptable de l'OJSC et d'autres organisations spécifiées dans la partie 4 de l'art. 7, des exigences en matière d'enseignement supérieur et de certaines expériences professionnelles sont établies. Dans la norme professionnelle « Comptable », l'exigence de formation est complétée par le fait que le chef comptable complète des programmes professionnels- formations avancées, programmes de reconversion professionnelle.

Le registre des normes professionnelles est tenu et mis à jour par le ministère russe du Travail. Les textes des normes professionnelles sont publiés sur le site Internet du ministère russe du Travail, ainsi que dans des bases de données de référence et juridiques. Voici quelques exemples :

Arrêté du ministère du Travail de Russie du 21 février 2019 n° 103n « Sur l'approbation de la norme professionnelle « Comptable » ».
Arrêté du ministère du Travail de Russie du 10 septembre 2015 n° 625n « Sur l'approbation de la norme professionnelle « Spécialiste des achats ».
Arrêté du ministère du Travail de Russie du 10 septembre 2015 n° 626n « Sur l'approbation de la norme professionnelle « Expert dans le domaine des achats ».

2. Si les employés ont droit à des avantages sociaux, une compensation, des restrictions

L'employeur doit être conscient des exigences de l'article 57 du Code du travail. Nous nous intéressons ici à la clause de non-responsabilité suivante : si l'exécution du travail est associée à l'octroi d'avantages et de compensations ou s'il existe des restrictions pour les travailleurs, alors les noms des postes, professions, spécialités et exigences de qualification ils doivent être conformes à des référentiels de qualification ou à des normes professionnelles.

Exemple: le salarié a droit à une pension préférentielle - dans ce cas, l'employeur doit, lors du changement de nom des postes, s'appuyer sur des référentiels de qualification ou des normes professionnelles, si elles sont déjà parues.

Que faut-il savoir sur le titre 2 de l'article 57 du Code du travail ? Conseils aux employeurs

Evgenia Konyukhova, experte en droit du travail, commente :

« La norme de la partie 2 de l'article 57 du Code du travail n'est pas nouvelle et est en vigueur depuis le début de l'existence du Code du travail. Je vous rappelle qu'en décembre 2013, des normes professionnelles ont été ajoutées aux référentiels de qualification. Cela est dû tout d'abord au fait que certains postes, métiers, spécialités des répertoires de qualification n'ont pas été mis à jour depuis plus de 25 ans et ne correspondent pas à bien des égards exigences modernes. En pratique, les employeurs peuvent être confrontés au fait que pour un poste, une profession ou une spécialité, il existe à la fois un référentiel de qualification et une norme professionnelle. Sur quoi se concentrer lors du choix d'un titre de poste, d'une profession, d'une spécialité et de la détermination des exigences de qualification pour ceux-ci ? - l'employeur prend cette décision de manière indépendante. La norme est alternative, c'est-à-dire implique le droit de choisir (lettre du ministère du Travail de Russie du 4 avril 2016 n° 14-0/10/B-2253).

Attention: si l'exécution d'un travail dans certains postes, professions, spécialités est associée à l'octroi de rémunérations et d'avantages, ou s'il existe des restrictions, l'employeur est alors tenu de fournir les noms des postes, professions ou spécialités et les exigences de qualification pour ceux-ci conformément aux exigences du répertoire de qualification ou de la norme professionnelle.

Ce « renommage » doit être effectué au moyen d’une procédure de traduction. Apporter des modifications au tableau des effectifs :

ajouter de nouveaux noms de postes, professions, spécialités ;
signe accord complémentaireÀ contrat de travail sur la traduction ;
à partir du jour où les salariés sont transférés vers de nouveaux postes, professions, spécialités, les anciens noms peuvent être exclus du tableau des effectifs.

Norme professionnelle dans la pratique

si l'employeur n'a pas trouvé d'exigences concernant les qualifications de ses employés dans la loi fédérale, le Code du travail de la Fédération de Russie ou un autre acte juridique réglementaire de la Fédération de Russie, et
travailler dans certains postes, professions, spécialités n'implique pas de rémunération, d'avantages ou de restrictions.

Dans ce cas, l'employeur décide lui-même dans quelle mesure il se concentrera sur la norme professionnelle, de la première à la dernière ligne ou sur une seule phrase. Ce choix relève de la responsabilité de l'employeur.

Option 2 : il est obligatoire d'utiliser les normes professionnelles :

si l'employeur a trouvé des exigences concernant les qualifications de ses employés dans la loi fédérale, le Code du travail de la Fédération de Russie ou un autre acte juridique réglementaire de la Fédération de Russie ;
si le travail dans certains postes, professions, spécialités implique une rémunération, des avantages ou des restrictions.

Mais! L'employeur a le droit de prendre en compte non pas toutes les exigences de la norme professionnelle, mais uniquement les exigences relatives au titre de poste (dans les cas prévus à la partie 2 de l'article 57 du Code du travail de la Fédération de Russie) et les exigences de qualification ( connaissances, compétences, expérience professionnelle). Le reste contient une description de la fonction de travail, les actions de travail sont facultatives.

Par exemple, l'employeur détermine de manière indépendante dans quelle mesure il s'inspirera de la norme professionnelle une description de la fonction professionnelle pour établir une description de poste.

Introduction de normes professionnelles dans une organisation : que doit faire un employeur ?

Pour travailler, vous aurez besoin d'informations sur la disponibilité des normes professionnelles et leur application (publiées sur le site Web du ministère russe du Travail).

Groupe de travail sur la mise en œuvre des normes professionnelles

Pour mettre en œuvre des normes professionnelles, l'employeur doit créer un groupe de travail. La tâche du groupe est d’élaborer un plan d’application des normes professionnelles par l’employeur. Le groupe de travail est créé par arrêté du chef. Le nombre et la composition des membres du groupe de travail sont déterminés uniquement par l'employeur. Il est recommandé d'inclure dans le groupe de travail des économistes du travail ou les travailleurs chargés d'élaborer le tableau des effectifs, des spécialistes de la gestion du personnel, des avocats et éventuellement des gestionnaires. divisions structurelles. Dans le plan de transition vers les normes professionnelles, il est nécessaire de préciser en détail les actions, les délais et les responsables de chaque étape.

La première chose que le groupe de travail doit faire est de corréler les postes disponibles chez l'employeur avec les normes professionnelles. Il s'agit du travail le plus global et le plus exigeant en main d'œuvre, car... dans ce cas, vous ne pouvez pas vous fier uniquement au titre du poste (profession) dans tableau des effectifs et le nom de la norme la plus professionnelle. Il est nécessaire de trouver les normes professionnelles qui pourraient potentiellement correspondre aux postes (professions) indiqués dans le tableau des effectifs. Pour ce faire, vous devez corréler l'objectif principal activité professionnelle selon la norme (colonne « Objectif principal du type d'activité professionnelle » de la norme professionnelle) dans le but d'occuper un poste (profession) chez l'employeur, en prêtant également attention à la colonne « Groupe de professions » dans le général rubrique informations.

Après avoir corrélé les postes et les professions exercés par l'employeur et identifié les normes professionnelles soumises à application, groupe de travailétablit un rapport. Le rapport doit refléter une liste de normes professionnelles acceptées selon lesquelles l'employeur opère. Cette liste deviendra la base d'actions ultérieures.

Si un salarié ne répond pas à la norme professionnelle, procéder à une certification

Dans la pratique, tous les travailleurs ne peuvent pas satisfaire aux exigences énoncées dans les normes professionnelles.

Exemple: l'employé est engagé dans les types de travaux mentionnés à l'art. 30 de la loi fédérale du 28 décembre 2013 n° 400-FZ « Sur les pensions d'assurance », par exemple dans les travaux souterrains. Le poste du salarié doit être nommé tel que précisé dans la norme professionnelle ou répertoire des qualifications. Et ses connaissances, compétences et expérience professionnelle doivent répondre aux exigences de qualification indiquées dans la norme professionnelle. L'employeur a découvert qu'un employé occupe un certain poste et qu'il existe des exigences professionnelles, mais l'employé ne les respecte pas. Que faire d'un tel employé ?

Il est impossible de licencier quelqu’un pour non-respect des normes professionnelles. L'employeur peut procéder à une certification. Pour ce faire, il sera nécessaire de développer tout un système de réglementation locale décrivant la procédure et la procédure de réalisation de la certification. Nous devrons créer une commission et déterminer les critères selon lesquels nous évaluerons l'employé. Sur la base des résultats de la certification, la commission tirera des conclusions : si le salarié est apte ou non au poste occupé.

Disons que l'employé ne répond pas aux exigences de qualification. Puis-je être licencié pour cette raison ? - cette question reste ouverte aujourd'hui. Mais les employeurs doivent tenir compte du fait que la certification doit être effectuée non pas dans le but de se débarrasser des salariés « supplémentaires », mais dans le but de déterminer lesquels d'entre eux doivent être envoyés en formation et en perfectionnement. L'objectif doit être bon : amener les employés existants au niveau requis.

Important: les employeurs peuvent décider et envoyer leurs salariés suivre des formations de perfectionnement ou de reconversion afin de se conformer aux exigences des normes professionnelles. Mais c’est un droit et non une obligation de l’employeur ! L'employeur détermine lui-même le besoin de formation (enseignement professionnel et formation professionnelle) et de formation professionnelle complémentaire pour les employés (article 196 du Code du travail de la Fédération de Russie, clause 11 de l'information du ministère du Travail du 04/04/2016) .

Les nouveaux salariés qui seront embauchés après le 1er juillet 2016 doivent être clairement sélectionnés selon les exigences de qualification établies, qui sont précisées dans les normes professionnelles. Ceci s'applique exclusivement aux employeurs dont les salariés :

le Code du travail, une autre loi ou réglementation fédérale précise les exigences en matière de qualification

et/ou

conformément à la partie 2 de l'article 57 du Code du travail de la Fédération de Russie, l'exécution d'un travail est associée à l'octroi d'avantages, de compensations ou il existe des restrictions pour les employés.

Tous les autres employeurs s'appuient sur des normes professionnelles - pour eux, les normes professionnelles sont consultatives et non obligatoires.

27 321 vues

Quelles organisations sont tenues d’appliquer des normes professionnelles ?

Quelles organisations sont tenues d’appliquer des normes professionnelles est aujourd’hui une question urgente pour chaque employé des RH. Dans notre article, nous verrons ce qu'est une norme professionnelle, si elle est obligatoire et si oui, pour quels postes et dans quelles entreprises.

Qu'est-ce qu'une norme professionnelle ?

Art. 195.1 du Code du travail de la Fédération de Russie donne une réponse détaillée à cette question. La norme professionnelle est généralement comprise comme une caractéristique des qualifications qu'il suffit à un employé d'exercer ses fonctions professionnelles.

Dans ce cas, une qualification est considérée comme un certain ensemble de connaissances, de compétences et d'aptitudes professionnelles.

La norme professionnelle fournira aux employeurs une sorte de base (norme) pour établir les exigences des candidats, en tenant compte des spécificités des activités d'une entreprise particulière.

Est-il obligatoire d’appliquer des normes professionnelles ?

Dans l'art. 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie fournit des explications sur le caractère obligatoire des normes professionnelles. Leur utilisation est nécessaire si les exigences de qualification établies pour un employé individuel sont inscrites au niveau législatif ou spécifiées dans d'autres réglementations.

Dans d'autres cas, les normes professionnelles, si l'employeur le souhaite, peuvent servir de base pour déterminer les exigences imposées aux employés.

Autrement dit, à partir du 01/07/2016 Art. 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie est obligatoire pour tous les employeurs (quelle que soit leur forme de propriété, y compris les entrepreneurs), mais uniquement si le niveau de compétence attribué à l'employé est prescrit par la loi. Les médecins et les enseignants peuvent servir d’exemple frappant.

Pour le gouvernement (y compris avec une part participation de l'État dans le capital autorisé) des organisations, l'application obligatoire est prévue par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 27 juin 2016 n° 584. Ce document stipule que la mise en œuvre des plans d'introduction de normes professionnelles doit être achevée avant janvier 1er 2020.

Entreprises privées : des normes professionnelles obligatoires à utiliser

L'administration d'un employeur privé a le droit de déterminer de manière indépendante la nécessité de leur utilisation, sans sortir du champ d'application de l'art. 195.3 Code du travail de la Fédération de Russie.

Lors de la mise en œuvre des normes, de nombreux responsables du personnel peuvent se demander s'il existe des chevauchements ou des différences au sein d'une même profession. Par quel document devez-vous vous guider - le Répertoire de classification unifié (USC, ECTS) ou la norme professionnelle ? Vous devez utiliser les explications figurant dans la lettre du ministère du Travail de Russie du 04/04/2016 n° 14-0/10/B-2253. L'article 5 de la clarification stipule que l'administration a le droit de décider de manière indépendante quels documents elle utilisera. Il faut cependant tenir compte du fait que le CEN et l'ECTS pourraient bientôt être abandonnés (article 4 des précisions).

Ces précisions apportent également une réponse à la question du caractère obligatoire des normes professionnelles (article 6 des précisions art. 57 du Code du travail de la Fédération de Russie exige que le nom du poste soit donné conformément à l'EKS et à l'ECTS ou à la norme professionnelle, si les normes du Code du travail de la Fédération de Russie ou d'autres actes établissent pour ces employés le droit pour bénéficier d'avantages supplémentaires, des primes, des paiements ou des restrictions sont établis.

La procédure (obligatoire) d'application des normes professionnelles par les organisations

Si un employeur décide d'introduire des normes professionnelles dans l'entreprise, les mesures suivantes doivent être prises :

Délivrance de l'arrêté correspondant, instructions d'agrément et introduction des normes professionnelles dans l'entreprise.
Signer et établir un planning d'activités facilitant leur mise en place.
Création d'une commission spéciale chargée de la mise en œuvre des normes et d'offrir aux employés des services de conseil sur toutes les questions émergentes.
Étudier les normes professionnelles acceptées et déterminer la nécessité de leur introduction.
Détermination de la liste des professions qu'il est prévu de mettre en conformité avec les nouveaux documents.
Préparation de notifications appropriées sur la nécessité d'introduire des normes professionnelles.
Vérifier le niveau de qualification des employés concernés.
Préparation de la documentation, qui sera modifiée en raison de l'introduction de la norme professionnelle :

accords de travail;
descriptions de poste;
accords supplémentaires;
dispositions de division ;
d'autres actes de l'entreprise.

La formation ou l'élévation du niveau de qualification des salariés (si nécessaire) est autorisée avec l'aide de commission de certification ou des centres de formation spécialisés.

Familiariser les salariés avec tous les changements est la dernière étape de la mise en œuvre de la norme professionnelle.

IMPORTANT! Il est inacceptable de licencier un salarié qui ne répond pas aux exigences de la norme professionnelle. Le Code du travail de la Fédération de Russie ne contient pas une telle base.

Pour qui les normes professionnelles sont-elles obligatoires à partir du 1er juillet 2016 ?

Il existe une liste de professions pour lesquelles des exigences de qualification strictes ont été introduites par la loi :

Avocats (article 9 de la loi fédérale « Sur la défense des intérêts et la profession juridique dans la Fédération de Russie » du 31 mai 2002 n° 63-FZ).
Juges (article 4 de la loi de la Fédération de Russie « Sur le statut des juges dans la Fédération de Russie » du 26 juin 1992 n° 3132-I).
Équipages aéronef(Articles 53, 56, 57 du Code aérien de la Fédération de Russie).
Commissaires aux comptes (article 4, 11 de la loi fédérale « sur activités d'audit" du 30 décembre 2008 n° 307-FZ).
Chefs comptables (article 7 de la loi fédérale « sur la comptabilité » du 6 décembre 2011 n° 402-FZ).
Employés de l'État et des municipalités (article 12 de la loi fédérale « sur l'État fonction publique Fédération de Russie" du 27 juillet 2004 n° 79-FZ).
Travailleurs travaillant dans des travaux souterrains (article 330.2 du Code du travail de la Fédération de Russie).
Travailleurs manipulant des armes chimiques (article 7 de la loi fédérale « sur la protection sociale des citoyens travaillant avec des armes chimiques » du 7 novembre 2000 n° 136-FZ).
Enseignants, éducateurs (article 331 du Code du travail de la Fédération de Russie, article 46 de la loi fédérale « sur l'éducation dans la Fédération de Russie » du 29 décembre 2012 n° 273-FZ).
Médecins, pharmaciens (article 69 de la loi fédérale « sur les principes fondamentaux de la protection de la santé des citoyens dans la Fédération de Russie » du 21 novembre 2011 n° 323-FZ).
Employés impliqués dans les questions de participation, d'enregistrement, d'organisation et de conduite des marchés publics (article 38, 112 de la loi fédérale « Sur le système contractuel dans le domaine de l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités » du 05/04/2013 n°44-FZ).

Pour tous les postes répertoriés, des normes professionnelles obligatoires doivent être utilisées par l'employeur.

Titres de poste : des ouvrages de référence sont-ils obligatoires ?

Lors de l'établissement du tableau des effectifs, l'administration de l'employeur a le droit de choisir un formulaire standardisé (T-3) ou approuvé de manière indépendante. La base pour le remplir sera les noms des postes, des spécialités (professions).

L'employeur a le droit de déterminer les noms des postes et des professions. Par exemple, le chef d'entreprise peut être inscrit au tableau des effectifs en tant que dirigeant, directeur général et même le président.

Il existe cependant une exception : si l'exécution d'un travail implique d'accorder au salarié des prestations complémentaires, des avantages, des primes ou une rémunération, le nom du poste qu'il occupe doit être strictement conforme au référentiel ou à la norme professionnelle. De plus, tant dans le contrat de travail signé lors de l'embauche que dans le tableau des effectifs et d'autres documents réglementant activité de travail employé (partie 2 de l'article 57 du Code du travail de la Fédération de Russie).

Qui doit respecter les normes professionnelles - 2018 - 2019 : responsabilité en cas de non-respect ?

Les décisions de justice suivantes peuvent être citées à titre d’exemples :

La nomination à un poste d'un salarié ne répondant pas aux conditions de la norme professionnelle a conduit le tribunal à ordonner à l'institution de reverser au budget le salaire de ce salarié (résolution du FAS VSO du 12 novembre 2013 dans l'affaire n° 2013). A33-2144/2013).
L'employeur était obligé de recycler un salarié dont les qualifications ne répondaient pas aux exigences de son poste (résolution de la 13e AAS du 30 octobre 2014 dans l'affaire n° A56-26857/2014).

Si l'utilisation de normes professionnelles est obligatoire pour une organisation, leur non-utilisation peut entraîner une responsabilité administrative conformément à l'art. 5.27 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie pour violation de la législation du travail :

une amende de 1 000 à 5 000 roubles sera infligée aux responsables de l'entreprise ;
pour l'entreprise elle-même - une amende de 30 000 à 50 000 roubles.

Pour la deuxième commission de cette infraction, la responsabilité naît en vertu de la partie 5 de l'art. 5.27 Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.

On peut supposer que la conduite d'activités autorisées impliquant le travail de personnes ayant des qualifications inadaptées constitue un non-respect des exigences en matière d'autorisation et une infraction à la partie 3 de l'art. 19.20 ou partie 3 art. 14.1 Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.

Sur la base de ce qui précède, il s'ensuit qu'il est nécessaire d'utiliser des normes professionnelles pour les salariés occupant des postes pour lesquels un certain niveau de qualification est établi par la loi ou la réglementation, et également si, pour l'exercice de fonctions professionnelles, le salarié a droit à un certain nombre de des avantages, des compensations ou, à l’inverse, des restrictions sont imposées.

Texte intégral de l'art. 195.1 du Code du travail de la Fédération de Russie avec commentaires. Nouvelle édition actuelle avec ajouts pour 2019. Conseils juridiques sur l'article 195.1 du Code du travail de la Fédération de Russie.

Qualifications des employés - le niveau de connaissances, de compétences, de compétences professionnelles et d'expérience professionnelle de l'employé.

Une norme professionnelle est une caractéristique des qualifications nécessaires à un salarié pour exercer un certain type d'activité professionnelle.

La procédure d'élaboration, d'approbation et d'application des normes professionnelles, ainsi que l'établissement de l'identité des noms de postes, professions et spécialités contenus dans le répertoire unifié des tarifs et des qualifications des travaux et professions des travailleurs, le répertoire unifié des qualifications des postes de les dirigeants, les spécialistes et les employés, les noms des postes, professions et spécialités contenus dans les normes professionnelles, sont établis par le gouvernement de la Fédération de Russie en tenant compte de l'avis de la Commission tripartite russe pour la réglementation des relations sociales et du travail.

Commentaire sur l'article 195.1 du Code du travail de la Fédération de Russie

1. La partie 1 de l'article commenté contient une définition de la notion de « qualification », selon laquelle il s'agit du niveau de :
- les connaissances (l'ensemble des informations scientifiques et professionnelles dont dispose le salarié) ;
- les compétences (disponibilité des capacités professionnelles, de production et de création de l'employé) ;
- compétences professionnelles (capacité professionnelle à faire son travail mieux que les autres salariés) ;
- l'expérience professionnelle (la présence de connaissances professionnelles qui permettent de prédire le résultat d'un travail particulier et donc de mieux faire le travail).

Le niveau de tous les indicateurs ci-dessus représente leurs caractéristiques quantitatives et qualitatives, ce qui permet de comparer un salarié avec un autre et de distinguer un salarié d'un autre.

2. La partie 2 de l'article commenté contient une définition d'une norme professionnelle, comprise comme une caractéristique des qualifications permettant de déterminer son niveau, c'est-à-dire la quantité de connaissances, ainsi que la qualité et le degré des capacités professionnelles. , les compétences, l'expérience et les compétences d'un salarié qui lui permettent d'exercer l'un ou l'autre type d'activité professionnelle au niveau requis et mieux que les travailleurs qui ont un niveau élevé qualifications professionnelles je n'ai pas.

Il est à noter qu'à compter du 1er juillet 2016, conformément à la loi fédérale du 2 mai 2015 N 122-FZ « sur les modifications de Code du travail Fédération de Russie et aux articles 11 et 73 de la loi fédérale « sur l'éducation dans la Fédération de Russie », la partie 2 de l'article commenté sera complétée par une disposition selon laquelle la norme professionnelle caractérise les qualifications nécessaires, entre autres, pour exercer un certaine fonction professionnelle.

3. La partie 3 de l'article commenté établit une règle générale selon laquelle le gouvernement de la Fédération de Russie, compte tenu de l'avis de la Commission tripartite russe pour la réglementation des relations sociales et du travail, établit la procédure d'élaboration, d'approbation et d'application de normes professionnelles, ainsi qu'établir l'identité des noms de postes, professions et spécialités contenus dans un répertoire unifié de tarifs et de qualification des emplois et professions des ouvriers, un répertoire unifié de qualification des postes de cadres, de spécialistes et d'employés, des noms de postes, professions et spécialités contenues dans les normes professionnelles.

Conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 janvier 2013 N 23 « Sur les règles d'élaboration, d'approbation et d'application des normes professionnelles », l'élaboration des projets de normes professionnelles est effectuée conformément aux recommandations méthodologiques pour l'élaboration d'une norme professionnelle, la mise en place d'une norme professionnelle et les niveaux de qualification approuvés par le ministère du Travail et de la Protection sociale de la Fédération de Russie . Nous notons également que par arrêté du ministère du Travail de Russie du 30 septembre 2014 N 671n, recommandations méthodologiques sur l'organisation du débat professionnel et public et de l'examen des projets de normes professionnelles. Ces recommandations visent à fournir une aide pratique aux concepteurs de projets de normes professionnelles dans l’élaboration de projets de normes professionnelles.

Il convient toutefois de noter qu'à compter du 1er juillet 2016, la partie 3 de l'article commenté perd sa vigueur conformément à la loi fédérale du 2 mai 2015 N 122-FZ. Dans le même temps, le Code du travail de la Fédération de Russie sera complété par l'art. 195.2 « Procédure d'élaboration et d'approbation des normes professionnelles » et Art. 195.3 « Procédure d'application des normes professionnelles ».

Consultations et commentaires d'avocats sur l'article 195.1 du Code du travail de la Fédération de Russie

Si vous avez encore des questions concernant l'article 195.1 du Code du travail de la Fédération de Russie et que vous souhaitez vous assurer de la pertinence des informations fournies, vous pouvez consulter les avocats de notre site Internet.

Vous pouvez poser une question par téléphone ou sur le site Internet. Les premières consultations ont lieu gratuitement de 9h00 à 21h00, heure de Moscou. Les questions reçues entre 21h00 et 9h00 seront traitées le lendemain.

Selon la deuxième partie de l'art. 195.1 du Code du travail de la Fédération de Russie (ci-après dénommé le Code du travail de la Fédération de Russie) sous norme professionnelle désigne les caractéristiques des qualifications nécessaires à un salarié pour exercer un certain type d'activité professionnelle. Qualifications de l'employé - le niveau de connaissances, de compétences, de compétences professionnelles et d'expérience professionnelle de l'employé (première partie de l'article 195.1 du Code du travail de la Fédération de Russie).

Depuis le 1er juillet 2016, l'art. 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie, selon lequel, si le Code du travail de la Fédération de Russie, d'autres lois fédérales, d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie établissent des exigences relatives aux qualifications nécessaires pour qu'un employé puisse exercer une certaine fonction professionnelle, les normes professionnelles en termes de ces exigences sont obligatoires pour l'utilisation par les employeurs (telles que modifiées par le paragraphe 3 de l'article 1 de la loi fédérale du 02.05.2015 N 122-FZ) . Par exemple, le respect des exigences de qualification spécifiées dans les ouvrages de référence sur les qualifications et les normes professionnelles est directement assuré pour les personnes embauchées pour des travaux souterrains (article 330.2 du Code du travail de la Fédération de Russie), les personnes exerçant des activités d'enseignement (partie 1 de l'article 46 du Loi fédérale n° 273- Loi fédérale « sur l'éducation dans la Fédération de Russie »), etc.

Si, conformément au Code du travail de la Fédération de Russie, d'autres lois fédérales, l'exécution de travaux dans certains postes, professions, spécialités est associée à l'octroi de rémunérations et d'avantages ou à la présence de restrictions, alors les noms de ces postes, les professions ou spécialités et leurs exigences de qualification doivent correspondre aux noms et aux exigences spécifiés dans les ouvrages de référence sur les qualifications ou aux dispositions correspondantes des normes professionnelles (partie 2 de l'article 57 du Code du travail de la Fédération de Russie). Cette exigence s'applique à tous les employeurs, quelle que soit leur forme juridique ou leur forme de propriété.

Il résulte de la norme ci-dessus que le respect des exigences de qualification établies par la norme professionnelle n'est nécessaire que dans les cas où la rémunération, les avantages, les restrictions sont liés à un poste spécifique (profession, spécialité). Par exemple, l'ancienneté donnant droit à une pension anticipée ne comprend que les périodes de travail dans certaines professions et postes (articles 30, 31 de la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 400-FZ « sur les pensions d'assurance », décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 16 juillet 2013) .2014 N 665). À son tour, une telle compensation pour un travail nuisible et conditions dangereuses le travail, comme les congés annuels payés supplémentaires, l'augmentation des salaires et la réduction du temps de travail, ne dépendent actuellement pas de l'intitulé du poste ou de la profession, mais des résultats établis cotisation spéciale conditions de travail classe de conditions de travail sur le lieu de travail (article 92, article 117, article 147 du Code du travail de la Fédération de Russie). Ainsi, la « nocivité » du travail en soi ne signifie pas que le poste (profession) du salarié doit être indiqué conformément à la norme professionnelle.

Ainsi, les employeurs doivent être guidés par les dispositions des normes professionnelles dans les cas prévus par le Code du travail de la Fédération de Russie (articles 57 et 195.3), les lois fédérales, d'autres actes juridiques réglementaires, ainsi que lorsque l'octroi de compensations et d'avantages ou le présence de restrictions. Dans d'autres cas, les normes professionnelles sont de nature consultative ; l'employeur a le droit d'établir de manière indépendante les noms des postes et les exigences de qualification pour ceux-ci.

Le ministère russe du Travail a souligné à plusieurs reprises que, quelle que soit la forme organisationnelle et juridique et la forme de propriété de l'employeur, l'application obligatoire des exigences des normes professionnelles n'est établie que pour les cas prévus à l'art. 57 et 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie, et dans d'autres cas, ces exigences sont de nature consultative (

Dans un passé récent, nous avons eu l'habitude d'élaborer des descriptions de poste et responsabilités fonctionnelles travailleurs Référentiel unifié des tarifs et des qualifications. Mais, comme l'a montré la pratique, il n'a pas toujours été possible de trouver des caractéristiques et des exigences de qualification pour certaines professions et certains postes, simplement parce que le répertoire était obsolète. L'ETKS devrait être remplacé par des normes professionnelles dont l'élaboration et l'approbation sont activement menées depuis avril 2014. Actuellement, environ 700 normes sont prêtes et d'ici 2018, il est prévu d'approuver environ 1 500 normes professionnelles.

Une question naturelle se pose : que faire à ce sujet et les responsables RH doivent-ils prendre des mesures ?

En 2014 un projet de loi a été présenté à la Douma d'État, qui proposait l'utilisation de normes professionnelles comme obligatoires pour organisations gouvernementalesà partir de 2016 et à partir de 2020 - pour le reste. Mais la situation a changé. Le projet de loi susmentionné a été retiré de la discussion et le 2 mai 2015, la loi n° 122-FZ « sur la procédure d'application des normes professionnelles par les employeurs, qui modifie le Code du travail de la Fédération de Russie et la loi du 29 décembre , 2012, n° 273-FZ « Sur l'éducation dans la Fédération de Russie » a été publié.

Des modifications du Code du travail de la Fédération de Russie concernant les normes professionnelles ont déjà été apportées le 3 décembre 2012 par la loi N 236-FZ, à savoir l'article 195.1 du Code du travail de la Fédération de Russie a été ajouté, ce qui a donné un décodage du concept " Qualifications de l'employé - le niveau de connaissances, de compétences, de compétences professionnelles et d'expérience professionnelle de l'employé » (veuillez noter Veuillez noter qu'auparavant, les qualifications étaient évaluées en tenant compte du niveau d'éducation et de l'expérience professionnelle). Et aussi pour la première fois, ils ont donné le concept "Norme professionnelle - une caractéristique des qualifications nécessaires à un employé pour exercer un certain type d'activité professionnelle".

Et désormais, selon la nouvelle loi n° 122-FZ, de nouveaux articles 195.2 et 195.3 seront introduits dans le Code du travail de la Fédération de Russie à partir du 1er juillet 2016 :

« Article 195.2. La procédure d'élaboration et d'approbation des normes professionnelles

La procédure d'élaboration et d'approbation des normes professionnelles, ainsi que l'établissement de l'identité des noms de postes, professions et spécialités contenus dans le répertoire unifié des tarifs et des qualifications des travaux et professions des ouvriers, le répertoire unifié des qualifications des postes de cadres, spécialistes et employés, les noms des postes, professions et spécialités contenus dans les normes professionnelles établies par le gouvernement de la Fédération de Russie en tenant compte de l'avis de la Commission tripartite russe pour la réglementation des relations sociales et du travail.

Article 195.3. La procédure d'application des normes professionnelles

Si ce Code, d'autres lois fédérales et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie établissent des exigences relatives aux qualifications nécessaires pour qu'un employé puisse exercer une certaine fonction, les normes professionnelles relatives à ces exigences sont obligatoires pour l'application par les employeurs.

Les caractéristiques des qualifications contenues dans les normes professionnelles et dont l'application obligatoire n'est pas établie conformément à la première partie du présent article sont utilisées par les employeurs comme base pour déterminer les exigences relatives aux qualifications des travailleurs, en tenant compte des caractéristiques du travail. fonctions exercées par les salariés, déterminées par les technologies utilisées et l'organisation adoptée de la production et du travail .

L'organe exécutif fédéral, qui exerce les fonctions d'élaboration de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans le domaine du travail, a le droit de donner des explications sur l'application des normes professionnelles.

Sur la base du libellé de la première partie de l'article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie, les employeurs seront tenus d'appliquer des normes professionnelles si, lors de la description des caractéristiques d'un poste, ils indiquent clairement que les exigences de qualification sont obligatoires. Dans le cas contraire, la norme professionnelle ne peut être utilisée que comme base pour élaborer une description de poste.

Regardons un exemple :

Le 2 janvier 2015, l'arrêté du ministère du Travail de Russie du 4 août 2014 n° 524n « portant approbation de la norme professionnelle « Spécialiste dans le domaine de la protection du travail » est entré en vigueur. Dans la norme professionnelle analysée, il y a une colonne « niveau de qualification ». Pour les postes correspondants, les niveaux 6 et 7 sont établis, les caractéristiques de chacun sont déterminées par l'arrêté du ministère du Travail de la Fédération de Russie du 12 avril 2013 n° 148n « Sur l'établissement de niveaux de qualification en vue de préparer des postes professionnels. normes. »

Selon la norme professionnelle analysée pour un spécialiste de la protection du travail, sont établis :

Exigences en matière d'éducation et de formation	Enseignement supérieur dans le domaine de la formation « Technosphère Sécurité » ou domaines de formation correspondants (spécialités) pour assurer la sécurité activités de production OU enseignement supérieur et formation professionnelle complémentaire (reconversion professionnelle) dans le domaine de la protection du travail OU enseignement secondaire et formation professionnelle complémentaire (reconversion professionnelle) dans le domaine de la protection du travail
Exigences en matière d'expérience travaux pratiques	Aucune exigence d'expérience professionnelle pratique, mais avec un enseignement professionnel secondaire, une expérience professionnelle dans le domaine de la protection du travail d'au moins 3 ans
Conditions particulières d'autorisation de travail	Si l'employeur dispose d'installations de production dangereuses, une formation et une certification appropriées dans le domaine de la sécurité industrielle

Autrement dit, un employé postulant au poste de « spécialiste en sécurité et santé au travail » doit satisfaire aux exigences de qualification ci-dessus. Ainsi, l’application de la norme professionnelle « Spécialiste en sécurité et santé au travail » est OBLIGATOIRE pour toutes les organisations.

Les postes et métiers selon les normes professionnelles sont répartis en plusieurs niveaux de compétences de 1 à 9.

Les normes professionnelles qui n'établissent pas d'exigences de qualification comprennent uniquement celles qui établissent les niveaux de 1 à 3. Ces normes professionnelles comprennent, par exemple, la norme professionnelle « Peintre en bâtiment », dont les exigences pour le niveau de qualification sont 2. Il n'y a pas d'exigences pour niveau 2 à la qualification. Pour ce niveau, seules les exigences de formation sont établies, soit que le salarié doit obtenir les programmes de base. formation professionnelle programmes formation professionnelle par professions d'ouvriers, postes d'employés, programmes de reconversion des ouvriers, employés (généralement au moins 2 mois). De plus, cette norme professionnelle ne contient pas d'exigences concernant expérience pratique. Autrement dit, dans ce cas, l'employeur se base sur la norme professionnelle et formule lui-même les exigences de qualification pour le salarié. Par exemple, si un peintre travaille dans une organisation, vous pouvez alors tirer de la norme professionnelle le nom du poste et le contenu de la fonction.

À partir du niveau 4, des exigences en matière de qualifications des employés sont établies. Par conséquent, si la norme professionnelle établit des exigences de qualification pour les niveaux de 4 à 9, alors l'utilisation de la norme professionnelle sera OBLIGATOIRE.

Sur la base de ce qui précède, je recommande qu'avant l'entrée en vigueur des articles 195.2 et 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie le 1er juillet 2016. identifier la présence de normes professionnelles approuvées pour les postes/professions disponibles dans votre tableau d'effectifs, et déterminer lesquels d'entre eux vous devrez appliquer les exigences de qualification obligatoires et suivre régulièrement l'émergence de nouvelles normes approuvées.

Le registre des normes professionnelles agréées est consultable sur le site Internet profstandart.rosmintrud.ru.

Et en conclusion, je voudrais attirer votre attention sur cela le 19 octobre 2015. la norme professionnelle « Spécialiste en gestion des ressources humaines » a été approuvée, qui s'adresse aussi bien aux managers services du personnel, et pour les spécialistes RH.