Moderné prístupy k hodnoteniu činnosti organizácie. Hlavné prístupy a kritériá (ukazovatele) hodnotenia efektívnosti manažmentu Hlavné prístupy hodnotenia efektívnosti manažmentu

Zabezpečenie efektívnosti organizácie je hlavnou úlohou a kompetenciou manažérov. V závislosti od strategických zámerov vrcholového manažmentu sa hodnotí rôznymi metódami a podľa rôznych kritérií. Vysoká efektívnosť organizácie sa dosahuje prostredníctvom efektívneho systému riadenia zameraného na racionálne využívanie všetkých organizačných zdrojov a ich neustále zlepšovanie prostredníctvom vhodných organizačných zdrojov. Jednou z hlavných úloh manažmentu ako systému manažérstva organizácie je zabezpečiť efektívnosť jej činností. Temporal P. Efektívne riadenie. -M.: Alpina Business Books, 2009.

Organizačná efektívnosť (lat. effectivus - prevedenie, akcia) (organizačná efektívnosť) - schopnosť organizácie existovať a dosahovať určité ciele s priaznivým pomerom výsledkov. Vaskin A.A. Hodnotenie manažéra. Vzdelávacia a praktická príručka.- M .: Spoločnosť Sputnik+, 2010.

Rozvoj teórie a praxe manažmentu bol vždy zameraný na hľadanie spôsobov, ako zvýšiť efektivitu organizácií. Najmä klasická škola manažmentu sa zamerala na formovanie teórie manažmentu vedeckých zdrojov, od začiatku 20. stor. efektívnosť sa merala schopnosťou ekonomickej organizácie vyrábať produkty s najnižšími nákladmi. Preto medzi princípmi efektívneho riadenia dominovalo racionálne rozdeľovanie práce, hierarchia, autokracia, centralizmus (F. Taylor, M. Weber, A. Fayol atď.). Školu vedeckého manažmentu vystriedala humanistická škola, ktorá zvyšovala efektivitu v zlepšovaní podmienok pre zamestnancov firmy na realizáciu ich schopností a schopností (škola medziľudských vzťahov, škola správania, teória ľudských zdrojov). Vízia efektívnosti sociálno-technickej školy (J. Woodward) je v priamom vzťahu medzi efektívnosťou a typom technológie, ktorú firma používa. Výskum A. Chandlera, I. Ansoffa, R. Milesa v oblasti organizačného rozvoja naznačil, že efektívnosť organizácie do značnej miery závisí od jej štruktúry. Turovets O.G. Organizácia výroby a riadenia v podniku: učebnica. pre univerzity / O.G. Turovets - M.: INFRA-M, 2012. Kolaps socialistického ekonomického systému na konci 20. storočia. priniesol do popredia taký faktor efektívnosti, akým sú stimuly, av posledných rokoch sa informačné technológie považujú za snáď najdôležitejší faktor pri zvyšovaní efektívnosti organizácie. Problém zvyšovania efektívnosti organizácií je teda relevantný a zložitý. V postsocialistickom priestore je to komplikované aj tým, že metódy a spôsoby riadenia, na ktoré sú manažéri staršej generácie zvyknutí, nezodpovedajú novým ekonomickým podmienkam a manažment sa stotožňuje so schopnosťou „obrátenia“ a nekonať podľa určitých pravidiel, ktoré zabezpečia úspešnú prácu. V ekonomickej literatúre existujú tri prístupy k skúmaniu efektívnosti organizácie – cieľový, systémový. Meskon M.Kh., Albert M, Hedouri F. Základy manažmentu: Per. z angličtiny - M.: "Delo", 2009.

Cieľový prístup. Umožňuje určiť efektívnosť ekonomickej organizácie na základe jej schopnosti dosahovať vopred stanovené ciele. Využíva logiku cieľov a prostriedkov anglického ekonóma L. Robinsa. Podľa tohto prístupu skupiny v organizácii konajú racionálne, aby dosiahli ciele. Racionalizmus je výber takej možnosti využitia zdrojov, ktorá by umožnila dosiahnuť stanovené ciele pri najnižších nákladoch. Tento prístup by sa mal použiť, keď sú definované ciele a pokrok sa dá presne zaznamenať.

Každá obchodná štruktúra začína svoju činnosť s cieľom stanoviť určité ekonomické ukazovatele ako ciele; manažérske úsilie smeruje k zabezpečeniu dosahovania určitých hospodárskych výsledkov. Podľa škály cieľov sa rozlišuje celopodniková, vnútropodniková a skupinová efektívnosť. Celofiremná výkonnosť odráža dynamiku celkových cieľov organizácie (napríklad z hľadiska tržieb alebo podielu na trhu, zisku, ziskovosti atď.); vnútropodniková - dynamika cieľov jej štrukturálnych divízií (centrá zisku alebo zodpovednosti) a skupinová - úplnosť dosahovania cieľov skupiny (vlastníci kapitálu, manažéri, pracovníci). Meskon M.Kh., Albert M, Hedouri F. Základy manažmentu: Per. z angličtiny - M.: "Delo", 2009.

Rovnaký výsledok sa však dá dosiahnuť rôznymi spôsobmi, s menším alebo väčším úsilím, ktoré je ovplyvnené mnohými faktormi. Patria medzi ne intuície ekonomických podmienok (formálne - zákony, nariadenia, vyhlášky, ktoré upravujú činnosť ekonomických subjektov, uvádzajú ich do jasne definovanej právnej oblasti; neformálne - tradície, zaužívané zvyklosti, mentalita atď., ktoré si vytvárajú vlastné úpravy konania formálnych inštitúcií). Najmä ak súčasná právna úprava vytvára priaznivé podmienky pre jeden druh činnosti (alebo jednu firmu napr. systémom benefitov), potom bude dosahovať želané výsledky (napr. úroveň ziskovosti alebo podiel na trhu). ) s menším úsilím ako ostatní, sú v najhorších podmienkach (hoci sa dajú zvládnuť podľa všetkých pravidiel a odporúčaní teórie a praxe manažmentu). To znamená, že pri výbere cieľov musí vrcholový manažment brať do úvahy podmienky činnosti. V niektorých prípadoch to vedie k túžbe manažérov stanoviť si „skutočné“ ciele, ktoré je možné dosiahnuť v existujúcich podmienkach fungovania firiem. Dôsledkom toho je, že spoločnosť stráca možnosť rozvíjať sa v predstihu, neprispôsobovať sa okolnostiam, ale ich ovplyvňovať. Ivankevič J.M., Lobanov A.A. Riadenie ľudských zdrojov: základy personálneho manažmentu. - M.: Delo.-2003.

Cielený prístup je vhodný z hľadiska napĺňania záujmov každej zo zainteresovaných skupín. Ak však organizáciu považujeme za ucelený systém, ktorého hlavným účelom je zabezpečiť jej životne dôležitú činnosť (existenciu), tak ju treba využívať. Často sú záujmy jednotlivých členov organizácie v rozpore so záujmami ostatných, čo negatívne ovplyvňuje formulovanie strategických cieľov (napríklad v korporáciách). Na druhej strane v motivácii dosahovať ciele dominuje racionalizmus pri výbere prostriedkov na to, čo vedie k nadmernému vynakladaniu zdrojov organizácie. Výskum riadiacich systémov: Proc. príspevok pre VŠ / N.I. Arkhipova, V.V. Kulba, S.A. Kosyachenko a ďalší; Ed. N.I. Arkhipova. - M.: Prior, 2004.

Podľa cieľového prístupu efektívnosť organizácie závisí od:

kvalita stanovenia cieľa, t.j. súlad zamýšľaných cieľov s podmienkami a požiadavkami vonkajšieho prostredia, možnosťami podniku a záujmami personálu;

Sila a smer motivácií, ktoré povzbudzujú členov organizácie k dosahovaniu cieľov;

primeranosť zvolených stratégií pre stanovené ciele;

Objem a kvalita zdrojov, ktoré organizácia používa na dosiahnutie svojich cieľov.

Prvé tri faktory charakterizujú strategické aspekty efektívnosti organizácie a posledný - takt.

Systémový prístup. Kritériom efektívnosti organizácie je podľa neho schopnosť prispôsobiť sa. Tento prístup sa zameriava na vnútorné charakteristiky organizácie a apeluje skôr na prostriedky udržiavania vzťahov medzi účastníkmi organizácie ako na ciele. Vnútorná alokácia zdrojov, definícia hierarchických závislostí, pravidlá pre interakciu účastníkov sú v centre pozornosti a odhady nákladov ustupujú do pozadia. Tento prístup je však vhodnejší pre rozpočtové organizácie, ktoré poskytujú určité sociálne služby alebo sú zamestnané v systéme podpory života štátu (orgány činné v trestnom konaní, štátne orgány a pod.). Korotkov E.M. Koncepcia ruského manažmentu. - M .: LLC Publishing and Consulting Enterprise DeKA, 2008.

Zameranie sa na prežitie organizácie jej prispôsobovaním zmenám vo vonkajšom prostredí znamená jej pasívne riadenie zamerané na reagovanie na tieto zmeny. Navyše už samotná schopnosť prispôsobiť sa zmenám znamená, že efektívny systém má určité množstvo nevyužitých zdrojov, čo mu umožňuje lepšie odolávať nepredvídateľným zmenám vo vonkajšom prostredí, čo je v rozpore s kritériom minimalizácie nákladov. Nevýhodou systematického prístupu je, že posúdenie vnútorných charakteristík organizácie si vyžaduje určité kvantitatívne vymedzenie. Pokusy o kvantifikáciu všetkých formálnych a neformálnych charakteristík organizácie (miera súdržnosti, miera racionality hierarchických vzťahov) môžu viesť k nadmernej komplikácii postupu hodnotenia efektívnosti a rastu nákladov s tým spojených, a to nie je možné. zaručiť efektívne fungovanie organizácie. Makarevič L.M. Riadenie výkonnosti spoločnosti (spoľahlivá záruka ziskovosti podnikania). -M.: Vershina, 2007.

Selektívny prístup (v zmysle napĺňania záujmov strategických zložiek). Na hodnotenie efektívnosti používa kritériá zodpovedajúce „strategickým zložkám“ organizácie (R. Miles, G. Mintzberg). Spochybňuje názor, že výkon možno posudzovať iba na základe vopred stanovených kritérií alebo charakteristík systému. Tento prístup, ktorý vychádza z hypotézy spokojnosti G. Simona, kladie dôraz na zabezpečenie minimálnej úrovne spokojnosti pre všetky zložky organizácie, ktorých motívy a ciele sú rôzne. Ak sa táto úroveň nedosiahne, napätie a konflikty paralyzujú organizáciu a urobia ju neefektívnou. Vnútorné zložky organizácie – zamestnanci, manažéri, akcionári spoločnosti; externé - vláda, samospráva, iné inštitúcie zainteresované na činnosti spoločnosti. Je dôležité, aby organizácia bola schopná určiť, ktoré zložky by sa mali považovať za strategické.

Ak teda spoločnosť potrebuje na svoj rozvoj dodatočné prostriedky, pre ktoré je najlepšie vydávať akcie, potom jednou zo strategických zložiek budú akcionári, a preto by pri kritériách efektívnosti mal byť ukazovateľ zisku na akciu (dividendy) zahrnuté. Hodnota tohto ukazovateľa by mala byť navyše atraktívna pre potenciálnych akcionárov. Ak manažment spoločnosti nepovažuje tento zdroj investícií za významný, potom môže byť výška dividend malá. Na druhej strane pri navyšovaní vlastného kapitálu sa zvyšuje hodnota ukazovateľa rentability (úroveň ziskovosti). Bovykin V.I. Nové vedenie. Učebnica.- M.: "Ekonómia", 2011.

Príkladom konfliktu záujmov, ktorý má vonkajší charakter, je konflikt medzi vlastníkmi firiem a štátom o daňové úniky v plnom rozsahu. S takýmto daňovým systémom a mechanizmom na jeho implementáciu, keď sa neplatenie daní dá skryť „nákupom“ zhovievavosti od úradníka, mnohé podniky presúvajú svoje aktivity do „tieňa“. Štát si zas uvedomuje, že neustále „tieňovanie“ neumožní zostavenie rozpočtu, ktorého veľkosť by v najlepšom prípade postačovala na zabezpečenie života krajiny, posilňuje kontrolu nad podnikateľskou činnosťou, čo vedie k jej komplikáciám. (a teda zníženie účinnosti) z - na zvýšenie počtu kontrolných kontrol. V tejto situácii sa žiadna z domácich firiem nesnaží maximalizovať svoj zisk, ale dávať to najavo tak, aby nevzbudzovala podozrenie zo zatajovania príjmu a nepútala pozornosť. Maksimtsev M.M., Ignatieva A.V. Manažment: Učebnica pre vysoké školy. M.: UNITI, 2008

Preto prístup k hodnoteniu efektívnosti organizácie z hľadiska uspokojovania záujmov jej strategických zložiek vyžaduje jasné umiestnenie týchto záujmov a výber a formuláciu kritérií, ktoré im zodpovedajú (napríklad výška zisku, výška dividend, úroveň ziskovosti - pre vlastníkov alebo akcionárov; návratnosť investovaného kapitálu, ukazovatele likvidity a finančnej stability - pre úverové inštitúcie, výška zisku, výška miezd - pre zamestnancov spoločnosti atď.). Takéto kritériá by mali byť vyvážené a zamerané nielen na uspokojovanie záujmov strategických zložiek. Gorfinkelya V.Ya Podniková ekonomika: Učebnica.- M.: Banky a burzy.- UNITI.-2002.

Ťažkosti pri použití selektívneho prístupu spočívajú v identifikácii strategických komponentov (na ktorých sú aktivity organizácie najviac závislé) a v schopnosti zistiť, ako je na nich organizácia závislá. Navyše, kompromis pri vyvažovaní záujmov za určitých podmienok môže byť porušený, ak sa tieto podmienky a tým aj organizačné prostredie zmenia. Medzi faktory, ktorých vplyv na zmenu podmienok podnikania počas prechodného obdobia je silný, patria inštitucionálne (ekonomické zákony, právna oblasť, obchodné zvyklosti, politické preferencie a pod.), keďže práve ich zmena často narúša rovnováhu a posúva ekonomické zostatok v prospech ostatných zainteresovaných skupín.modul. Každý z prístupov má určité výhody a nevýhody, ktoré sa vo väčšej či menšej miere prejavujú v rôznych podmienkach. Dobré výsledky možno dosiahnuť vyváženou a vyváženou kombináciou všetkých prístupov, v ktorých nevýhody jedného môžu byť kompenzované výhodami. Riadenie organizácie. / Ed. A.G. Porshneva, Z.P. Rumyantseva, N.A. Salomatina. -M.: INFRA-M, 2009.

V modernom manažmente existuje niekoľko typov efektívnosti: interná, externá, všeobecná, trhová, strategická (cieľová), výdavková, prevádzková, efektívnosť inovačného projektu.

· Vnútorná efektívnosť - efektívnosť z hľadiska využívania vnútorných možností organizácie (riadenie jej vnútorných zdrojov).

· Externá efektívnosť - efektívnosť z pohľadu využitia vonkajších možností organizácie. Táto zložka je do značnej miery spôsobená stavom organizačného prostredia, najmä jeho inštitucionálnych zložiek a schopnosťou organizácie prispôsobiť sa jeho zmenám, preto sa nazýva aj adaptívna efektívnosť.

· Celková efektívnosť – kombinácia vnútornej a vonkajšej efektívnosti. Vysokú celkovú efektivitu je možné dosiahnuť prostredníctvom flexibilného systému riadenia organizácie, ktorý umožňuje rýchlo prerozdeľovať svoje zdroje v súlade so zmenami vonkajšieho prostredia.

Celková účinnosť je teda dosiahnutá kombináciou jeho dvoch zložiek. Je zrejmé, že vysoká úroveň Ex zložky poskytuje zvýšenie účinnosti E 3 ako celku. Avšak ani pri vysokej úrovni vnútornej efektívnosti E 2 nebude mať organizácia vysokú úroveň celkovej efektívnosti E 3, ak nebude zabezpečená jej efektívnosť z hľadiska využitia trhových príležitostí (Eh). Z toho vyplýva záver: na to, aby organizácia dosahovala čo najvyššie výsledky, je potrebné na jednej strane v maximálnej miere realizovať svoje trhové príležitosti a na druhej strane zabezpečiť čo najvyššiu úroveň svojich vnútorných efektívnosť. Produkcia tovarov, ktoré nie sú na trhu žiadané, tak strácajú zmysel akékoľvek snahy manažmentu zvýšiť efektivitu tejto výroby. Na druhej strane produkcia komodity, ktorá je žiadaná, pri nízkej úrovni jej efektívnosti (vysoké výrobné náklady) povedie k poklesu dopytu po nej a k zúženiu trhu. V oboch prípadoch zostáva úroveň celkovej účinnosti hlboko pod maximálnou možnou úrovňou. Mylnik V.V., Titarenko B.P. Riadiace systémy. Učebnica.- M.: "Ekonomika a financie", 2011.

Snaha manažérov využiť priaznivú situáciu na trhu neprinesie maximálne výnosy, ak organizácia nemá vysokú vnútornú efektivitu.

KONTROLA KVALITY V ZDRAVOTNEJ STAROSTLIVOSTI

SNÍMKA 2

Všeobecne sa uznáva, že kvalita je vlastnosť produktu alebo služby, ktorá uspokojuje dopyt spotrebiteľov. V súčasnosti existujú rôzne metodické prístupy k hodnoteniu kvality lekárskej starostlivosti. Základom každej z týchto metód je však vymedzenie objektu kvality lekárskej starostlivosti, t.j. je potrebné riešiť otázku: čo treba hodnotiť?

Existujú štyri zložky definície a obsahu činností zabezpečenia kvality:

výkon odborných funkcií (technická kvalita),

využitie zdrojov (efektívnosť),

kontrola rizika (nebezpečenstvo zranenia alebo choroby v dôsledku lekárskeho zásahu),

spokojnosť pacienta s lekárskou starostlivosťou.

Je veľmi dôležité, aby všetky štyri zložky v programoch inštitúcií alebo území boli rovnocenné medzi ostatnými pri alokácii zdrojov alebo voľbe budúceho smerovania zdravotnej starostlivosti.

ŠMYKĽAVKA 3

Zároveň je v riadiacich činnostiach pojem zabezpečovania kvality v podstate proces identifikácie a riešenia určitých problémov spojených s vyššie uvedenými zložkami.

Domáce a zahraničné skúsenosti nám umožňujú rozlíšiť tri prístupy ku kontrole kvality v zdravotníctve: štrukturálny, procesný a konečný výsledok.

Štrukturálny prístup zahŕňa licencovanie a akreditáciu zdrojovej základne zdravotníckych zariadení, atestáciu a certifikáciu špecialistov. Zdrojová základňa vám umožňuje určiť potenciál dostupných zdrojov zdravotníckeho zariadenia na splnenie jeho cieľov poskytovania lekárskej starostlivosti. Z toho vyplýva, že čím dokonalejšia je štruktúra zdrojov, tým vyššia je pravdepodobnosť dosiahnutia dobrých výsledkov.

ŠMYKĽAVKA 5

Účel licencovania - určenie zdravotníckeho zariadenia na poskytovanie liečebno-preventívnej starostlivosti a služieb s oprávnením vykonávať lekársku prax v rozsahu a funkciách primeraných úrovni prípravy zdravotníckeho personálu, stavu materiálno-technickej základne a vybavenosti zdravotníckeho personálu. inštitúcie.

Akreditácia zdravotníckych zariadení - ide o zistenie súladu konečných výsledkov činnosti zdravotníckych zariadení so stanovenými medicínskymi a ekonomickými štandardmi.

Význam atestácie zvyšuje pri určovaní veľkosti oficiálneho platu každého zdravotníckeho pracovníka.

ŠMYKĽAVKA 6

Procesný prístup dopĺňa štrukturálny prístup ku kontrole kvality a je založený na určitých technologických štandardoch. Procedurálny prístup je navrhnutý tak, aby odpovedal na otázku: ako sa dodržiava technológia diagnostického a liečebného procesu?

Hlavnou metódou v rámci procesného prístupu je metóda odborného hodnotenia zdravotnej starostlivosti na základe primárnej dokumentácie, ktorá si vyžaduje účasť odborníkov. Pri vedomí všetkých nedostatkov takého zdroja informácií, akým je anamnéza (ambulantná alebo ústavná karta), však zatiaľ nikto nemôže ponúknuť inú, efektívnejšiu metódu hodnotenia kvality lekárskej starostlivosti.

ŠMYKĽAVKA 7

Medzi úlohy expertnej metódy patrí zisťovanie chýb v práci zdravotníckych zariadení, oddelení, úradov či jednotlivých lekárov. Aplikácia metódy odborných posudkov má široké uplatnenie pri analýze úplnosti a načasovania vyšetrenia, kvality liečebného procesu, správnosti a načasovania diagnózy, primeranosti dĺžky pobytu pacienta v nemocnici. a na práceneschopnosti na klinike, platnosť hospitalizácie, rozbor úmrtí v nemocnici a doma, kontinuita v práci zdravotníckych zariadení atď.

ŠMYKĽAVKA 8

Rozšíreniu tejto metódy však bráni potreba prilákať vysokokvalifikovaných odborníkov, pracovná náročnosť, ekonomické a časové náklady. Pri práci odbornej komisie sa spravidla používajú hotové mapy odborných posudkov, ktoré zodpovedajú úlohe skúšky. Príkladom je „Mapa odborného hodnotenia kvality lôžkovej starostlivosti“.

Odborné posúdenie je operatívnou metódou a môže byť široko využívaná zdravotníckymi úradmi a inštitúciami, poisťovňami pri riešení najrôznejších problémov v organizácii zdravotnej starostlivosti na všetkých úrovniach.

Rozbor výsledkov odborných posudkov je podkladom pre vypracovanie opatrení na odstránenie zistených nedostatkov prác.

ŠMYKĽAVKA 9

Kontrola kvality konečným výsledkom by sa presnejšie nazývala kontrola účinnosti ako prvok kvality. Smer je progresívny, no v praxi veľmi ťažko realizovateľný. Táto ťažkosť spočíva v obtiažnosti určenia, čo je cieľom a konečným výsledkom činnosti zdravotníckych zariadení a jednotlivých špecialistov. Oveľa jednoduchšie je určiť konečné výsledky činnosti nemocníc, to znamená, že ide o poskytnutú liečbu a odchod z nemocnice. Na základe stanoveného cieľa možno konečné výsledky vyjadriť ukazovateľmi charakterizujúcimi výsledok liečby rôznych chorôb alebo klinických diagnostických skupín pacientov: nemocničná úmrtnosť, miera komplikácií, miera uzdravenia atď. Spolu s tým je činnosť nemocníc hodnotená ukazovateľmi efektívnosti využívania zdrojov ústavov: priemerná nozológia, fluktuácia postelí, počet dní prevádzky lôžok za rok a pod. Plánovanie konečných výsledkov činnosti si vyžaduje skutočné posúdenie a faktory, ktoré ho ovplyvňujú (faktory, ktoré zdravotnícki pracovníci nemôžu ovplyvniť).

Snímka 10

Hodnotenie kvality a efektívnosti lekárskej starostlivosti je založené o porovnaní skutočne vykonaných akcií a dosiahnutých výsledkov so stanovenými „štandardmi“ alebo „benchmarkmi“. V dôsledku toho je kvalita lekárskej starostlivosti mierou primeranosti technológií zvolených na dosiahnutie cieľa a súlad s prijatými medicínskymi a ekonomickými (odbornými) štandardmi.

ŠMYKĽAVKA 11

Normy by sa mali chápať ako pravidlá pre vykonávanie konkrétnych činností zahrnutých v konkrétnej technológii.

Medicko-ekonomické štandardy priamo súvisia so štrukturálnym a procedurálnym prístupom a kontrolou kvality lekárskej starostlivosti podľa konečného výsledku. Medicínsky a ekonomický štandard pozostáva z troch hlavných častí: zdravotnícka technika, výsledky jej implementácie a náklady na implementáciu. Medicínsko-ekonomické štandardy zdravotníckych zariadení vytvárajú inštitúcie a sú ich vlastníctvom.

Systém medicínskych a ekonomických štandardov, ktorý vyrástol na báze diagnosticky príbuzných skupín (klinické a štatistické skupiny), sa uplatňuje nielen pri kontrole kvality, ale aj pri cenotvorbe. V tomto prípade nadobúda veľký význam výber kritérií na hodnotenie rôznych objektov. Týmito kritériami môžu byť:

dynamika stavu pacienta počas liečebného a diagnostického procesu,

presun osôb pod dispenzárnym dohľadom (DN) z jednej skupiny DN do druhej,

primeranosť výberu konkrétnej technológie a pod.

Súčasťou systému hodnotenia efektívnosti lekárskej starostlivosti by mal byť súbor univerzálnych ukazovateľov, ktoré majú kvantitatívne vyjadrenie pre ďalšie matematické spracovanie získaných údajov. Hodnotenie efektívnosti lekárskej starostlivosti musí nevyhnutne zahŕňať štúdiu spokojnosti spotrebiteľov s ňou a úrovne podmienok, v ktorých bola poskytovaná. Ide o jednu z hlavných úloh celého systému zdravotnej starostlivosti.

Pre vyvinuté systémy hodnotenia kvality a účinnosti lekárskej starostlivosti sa navrhujú tieto hlavné ukazovatele:

Koeficient liečebnej účinnosti je pomer počtu prípadov s dosiahnutým liečebným účinkom k celkovému počtu posudzovaných prípadov zdravotnej starostlivosti,

Koeficient sociálnej spokojnosti je pomer počtu prípadov spokojnosti zákazníkov k celkovému počtu hodnotených prípadov,

pomer nákladov - pomer štandardných nákladov k skutočne vynaloženým nákladom za všetky posudzované prípady zdravotnej starostlivosti,

snímka 13

Koeficient kvality - pomer počtu prípadov úplnej zhody s adekvátnymi technológiami k celkovému počtu posudzovaných prípadov lekárskej starostlivosti,

Integrálny koeficient efektívnosti je zovšeobecnený ukazovateľ, ktorý je derivátom koeficientov zdravotného výkonu, sociálnej spokojnosti a pomeru nákladov,

Využitie univerzálnych ukazovateľov umožňuje aplikovať systém hodnotenia kvality a efektívnosti zdravotnej starostlivosti tak na úrovni jednotlivých zdravotníckych zariadení, ich štruktúrneho členenia a rôznych kategórií zdravotníckych pracovníkov, ako aj na úrovni územnej. Takýto systém hodnotenia kvality a efektívnosti zdravotnej starostlivosti v zdravotnom poistení pomáha riešiť problémy licencovania a akreditácie zdravotníckych zariadení, koncipovanie zmlúv o zdravotnom poistení, určovanie cien za zdravotné výkony a rozvíjanie zodpovednosti zmluvných strán v systéme zdravotného poistenia.

Akreditácia zdravotníckeho zariadenia zároveň predpokladá, že každý pacient, ktorý prešiel garantovaným systémom, má garantovanú a kvalitnú liečbu, úroveň kvalifikácie personálu a dostatočnú úroveň súvisiacich nelekárskych služieb. Pri takejto formulácii bude mať zdravotnícke zariadenie hlboký záujem na dosahovaní a udržiavaní vysokej úrovne kvality lekárskej starostlivosti a kvalifikácie personálu, ktorá zabezpečí ich konkurencieschopnosť na trhu zdravotníckych služieb.

ĎAKUJEM ZA POZORNOSŤ

Úvod

Kapitola 1. Efektívnosť procesu riadenia (koncepcia, rôzne prístupy a typy efektívnosti)

1 Podstata pojmu „efektívnosť riadenia“

2 Kritériá efektívnosti riadenia

Kapitola 2

1 Etapy oceňovacej činnosti

2 Hlavné prístupy k hodnoteniu efektívnosti riadenia

3 Klasifikácia typov hodnotenia výkonu. Monitorovanie

Kapitola 3. Efektívnosť verejnej správy

1 Hodnotenie výkonnosti a efektívnosti verejnej správy

2 Hodnotenie efektívnosti verejných politík a programov

Záver

Bibliografia

Úvod

Dnes je v našej krajine málo prác o skúmanej disciplíne prispôsobených ruskej realite, ktoré by adekvátne vyhovovali potrebám transformujúcej sa ekonomiky.

Relevantnosť témy tejto kurzovej práce je určená zásadnými transformáciami vo všetkých sférach verejného života v Rusku a potrebou radikálneho prehodnotenia úlohy riadiacich štruktúr na všetkých úrovniach v modernej spoločnosti.

Analyzovať problém zvyšovania produktivity a efektívnosti riadenia a primerane ho posúdiť je náročná úloha. Robí to veľa vedcov, ktorí používajú odlišnú terminológiu a metodológiu, čo sťažuje interakciu medzi rôznymi vednými oblasťami a vytvorenie jednotného prístupu.

Analýza a hodnotenie efektívnosti riadenia vychádza z medzipredmetových vzťahov a poznatkov takých predmetov ako: teória riadenia, systém riadenia štátu a obcí, strategický manažment, personálny manažment, základy tvorby pravidiel, regionálna ekonomika a manažment, formovanie efektívnu organizačnú štruktúru atď.

Stupeň vedeckého rozvoja problému je extrémne nízky. Pracovné aspekty v oblasti efektívnosti manažmentu, vlastnosti hodnotenia efektívnosti manažmentu a typy takéhoto hodnotenia sa odrážajú v prácach domácich a zahraničných odborníkov. Treba poznamenať diela R. Akofa, F. Emeryho, A. D. Ursuly, A. I. Dronova, F. Wortena, J. Sandersa, O. V. Simagina.

Predmetom štúdia tejto kurzovej práce je efektívnosť manažmentu.

Predmetom tejto práce je hodnotenie efektívnosti riadenia.

Cieľom štúdie je analyzovať postup hodnotenia efektívnosti riadenia.

Na dosiahnutie tohto cieľa boli vyriešené nasledujúce úlohy:

.Študovať pojem „efektívnosť riadenia“.

.Odhaliť dôležitosť hodnotenia efektívnosti riadenia v moderných podmienkach.

.Zvážte hlavné prístupy k hodnoteniu efektívnosti riadenia.

.Identifikovať hlavné kritériá hodnotenia efektívnosti riadenia.

.Zvážte hlavné typy hodnotenia výkonu.

.Popíšte hlavné ukazovatele charakterizujúce efektívnosť systému manažérstva.

.Oboznámte sa s hodnotením efektívnosti verejnej správy.

Kapitola 1. Efektívnosť procesu riadenia (koncepcia, rôzne prístupy a typy efektívnosti)

.1 Podstata pojmu "efektívnosť riadenia"

V každej sfére ľudskej činnosti, či už ide o materiálnu alebo duchovnú produkciu, je kľúčovým faktorom, ktorý ospravedlňuje alebo popiera špecifické formy a metódy tejto činnosti, jej efektivita. Pojem „efektívnosť“ pochádza z latinského effectivus – dosiahnutie určitého účinku, požadovaného výsledku, efektívne opatrenia.

V modernej vede a praxi existuje veľa prístupov k určovaniu efektívnosti organizácie. Doteraz však neexistuje jednotný metodický prístup. Je to spôsobené viacrozmernosťou posudzovanej kategórie.

Efektívnosť je integrálnou a štruktúrovanou charakteristikou činnosti organizácie, ktorá komplexne odráža úspešnosť tejto činnosti, jej súlad s poslaním, cieľmi a zámermi organizácie.

Je dosť ťažké určiť jedno jediné kritérium efektívnosti organizácie, vhodné pre všetky štruktúry a za akýchkoľvek okolností. Vo všeobecnosti však existujú štyri prístupy k tejto problematike: dosahovanie cieľov, využívanie zdrojov, optimálnosť interných procesov a komunikácie a spokojnosť zamestnancov.

Zvyčajne identifikuje niekoľko zložiek účinnosti, ktoré možno kvantitatívne a kvalitatívne posúdiť:

) efektívnosť (úroveň dosiahnutia stanovených cieľov);

) hospodárnosť (zníženie nákladov a výdavkov);

) ekonomická efektívnosť (pomer výsledkov a nákladov);

) stupeň vplyvu (priame a nepriame dôsledky konania).

Všetky prístupy k určovaniu podstaty efektívnosti organizácie možno rozdeliť do troch skupín, ktoré zodpovedajú určitým typom efektívnosti:

Súkromná ekonomická efektívnosť organizácie.

Sociálno-ekonomická efektívnosť.

Efektívnosť riadenia.

Ten sa zisťuje porovnaním výsledkov hospodárenia a zdrojov vynaložených na proces riadenia. Od konca 19. storočia sa produktivita stala najprijímanejším meradlom na popis efektívnosti organizácie. Existuje tendencia a identifikácia týchto dvoch pojmov. Od začiatku 20. storočia americký národ ochorel na taylorizmus mnohé mestá mali výbory pre efektívnosť. Trvalo nejaký čas, kým sa taylorizmus stal zákonom. V roku 1928 Spojené štáty americké vyvinuli metódy hodnotenia efektívnosti verejných služieb. V 80. rokoch, v období nekonzervatívnej vlny, v industrializovaných krajinách Západu panovalo presvedčenie o potrebe znižovania nákladov vo verejnom sektore.

Efektívnosť hospodárenia možno posúdiť porovnaním získaných ziskov a nákladov na hospodárenie. Efektívnosť je vnímaná ako samotný obsah riadenia organizácie: „celá veda a celé umenie riadenia spočíva práve v efektívnom využívaní zdrojov administratívnymi organizáciami“.

V súčasnej fáze vývoja je dôležitým problémom hodnotenie efektívnosti riadenia. Neexistuje spôsob, ako vyriešiť problém so všetkými návrhmi a bez určitej straty účinnosti. Často je potrebné brať do úvahy priame a nepriame, hmotné a nehmotné, skutočné a peňažné prínosy a náklady. Malo by sa brať do úvahy externality . Nevyhnutná je prísna kontrola spoločnosti nad štátnymi orgánmi.

Vo verejnej správe a úradoch existujú tri dimenzie efektívnosti:

) plnenie strategických cieľov (úroveň ministerstiev a rezortov);

)realizácia programov/projektov (úroveň stredných a vrcholových manažérov).

Kritériá efektívnosti riadenia zahŕňajú niekoľko ukazovateľov:

Charakterizácia efektívnosti systému manažérstva vyjadrená prostredníctvom konečných výsledkov činnosti organizácie a nákladov na riadenie.

Charakterizovanie obsahu organizácie riadiaceho procesu, bežné náklady na údržbu riadiaceho aparátu, prevádzku technických zariadení, údržbu budov a priestorov, vzdelávací a riadiaci proces, bežné náklady na údržbu riadiaceho aparátu , prevádzka technických zariadení, údržba budov a priestorov, školenie a preškoľovanie riadiacich pracovníkov. K normatívnym charakteristikám riadiaceho aparátu možno pripísať nasledovné: produktivita, efektívnosť, adaptabilita, flexibilita, efektívnosť, spoľahlivosť.

Charakterizovanie racionality organizačnej štruktúry a jej technickej a organizačnej úrovne. Štruktúry zahŕňajú prepojenie systému riadenia, úroveň centralizácie funkcií riadenia, akceptované štandardy manažovateľnosti, vyváženosť rozdelenia práv a povinností. Pri hodnotení efektívnosti riadenia je dôležité určiť súlad medzi systémom riadenia a jeho organizačnou štruktúrou objektu riadenia.

1.2 Kritériá efektívnosti riadenia

efektívny manažment hodnotiaci organizačný

Takéto kritériá sú navrhnuté tak, aby odrážali racionalitu organizačnej štruktúry riadiacich subsystémov. Kritériá:

Cieľová validita organizácie a fungovania riadiacich subjektov.

Čas strávený otázkami riadenia.

Štýl fungovania subjektov manažmentu.

Zložitosť organizácie riadiacich subjektov, ich podsystémov a väzieb.

Všeobecné (kumulatívne) ekonomické, sociálne, technické, personálne a iné náklady na údržbu a prevádzku príslušných riadiacich subjektov, ich subsystémov a väzieb.

Keďže úlohou manažmentu je cielené pôsobenie na spravovaný objekt na zabezpečenie dosiahnutia stanovených cieľov, efektívnosť manažmentu možno hodnotiť podľa miery dosiahnutia týchto cieľov: podľa konečných výsledkov výrobných činností, podľa kvality plánovaním, efektívnosťou investícií, zvyšovaním miery obratu kapitálu a pod. Najjednoduchším príkladom je hodnotenie efektívnosti riadenia z hľadiska výšky zisku podľa trendu zvyšovania alebo znižovania tohto ukazovateľa.

Ďalším ekonomickým kritériom efektívnosti, ktoré podlieha kritériu rentability, je produktivita, charakterizovaná ukazovateľmi individuálnej a skupinovej produktivity práce, objemu produkcie, kvality produktov. Patria sem aj ukazovatele využívania materiálových zdrojov, ľudských zdrojov, zavádzania inovácií.

Efektívnosť riadenia sa čoraz viac stotožňuje s efektívnosťou: užitočný výsledok sa porovnáva s nákladmi na činnosť a medzi nimi sú náklady, ktoré skutočne ovplyvňujú príjem užitočného výsledku, ako aj nevyhnutné a neopodstatnené straty.

Moderná teória manažmentu prichádza k potrebe po prvé zosúladiť ukazovatele výkonnosti manažmentu s ukazovateľmi efektívnosti a produktivity podniku; po druhé, na potrebu zohľadniť mnohostranný vplyv manažmentu na firmu pomocou súboru dodatočných kritérií.

Moderná komplexná analýza „výstupu“ organizácie z hľadiska jej efektívnosti teda zahŕňa mnohostranné zvažovanie sociálnych a environmentálnych dôsledkov výrobných činností, vplyvu produktov alebo služieb na spotrebiteľa.

Kapitola 2

.1 Etapy oceňovacích činností

Hodnotenie efektívnosti manažmentu v organizácii pomáha pochopiť silné a slabé stránky, súlad s pôvodným plánom, či činnosť vedie k dosiahnutiu plánovaných výsledkov a aké zmeny je potrebné urobiť v procese fungovania organizácie, aby bolo možné dosiahnuť je to efektívnejšie.

Na posúdenie hospodárenia organizácie je potrebné určiť jej ciele a zámery; používať systematický prístup k zhromažďovaniu a analýze informácií; jasne vedieť, aké rozhodnutia by mali manažéri robiť na základe výsledkov hodnotenia. Ocenenia sú zložité a nákladné.

Plánovanie hodnotiacich činností:

Určenie účelu hodnotenia.

Identifikácia informácií už dostupných v organizácii a identifikácia informačných medzier.

Rozvíjanie otázok, na ktoré sa má odpovedať počas hodnotenia.

Identifikácia možných prístupov k štruktúre (modelu) hodnotenia, zberu a analýzy dát, nové zdroje informácií.

Rozhodovanie, či pôjde o interné alebo externé hodnotenie; určenie zručností a schopností, ktoré jednotlivý expert alebo tím potrebuje na vykonanie hodnotenia.

Vypracovanie hrubého harmonogramu a odhadu prác.

Hodnotenie by malo zohľadňovať zásady užitočnosti, realizovateľnosti, súladu so zásadami etiky a zákonnosti, správnosti a spoľahlivosti informácií.

Všeobecná schéma metodiky hodnotenia efektívnosti činností (a riadenia činností) je nasledovná:

ED \u003d R / C x ZO / ZP,

kde C je účel činnosti; P - výsledok činnosti; ZO - optimálne náklady; ZP - výrobné náklady; ED - ukazovateľ výkonnosti.

S využitím metodiky R. Akofa a F. Emeryho domáci vedci A. D. Ursul a A. I. Dronov ešte v polovici 80. rokov navrhli vzorec efektívnosti činností založený na štyroch hlavných parametroch činnosti: efektívnosť, splnenie cieľa, cieľ význam a účinnosť.

ED \u003d C / P x R / C x TO / TD x (RP / Z - RN / ZK),

kde ED - koeficient účinnosti činnosti; C - účel činnosti; P - potreba uspokojiť, ktorú činnosť smeruje; P - výsledok činnosti; TO - optimálny čas na realizáciu cieľového projektu; TD - skutočne strávený čas; Z - celkové náklady; RP - celkové kladné náklady; РН - všeobecné negatívne výsledky; ZK - hodnota, ktorá odráža mieru negatívnych výsledkov a zahŕňa vynaložené úsilie a prostriedky. Tento vzorec môže byť základom pre prípravu metodiky hodnotenia efektívnosti akejkoľvek činnosti.

2.2 Základné prístupy k hodnoteniu efektívnosti riadenia

Na vyhodnotenie účinnosti možno v závislosti od okolností použiť ktorýkoľvek z nasledujúcich prístupov.

Cieľový prístup. Hlavným kritériom hodnotenia efektívnosti je dosiahnutie cieľa. Použitie cieľového prístupu je spojené s množstvom problémov:

a) Dosiahnutie cieľa nie je ľahko merateľné, pokiaľ organizácie neprodukujú hmatateľné výstupy.

b) sú povolené pokusy o dosiahnutie viacerých cieľov a dosiahnutie jedného z nich sťažuje splnenie iných úloh.

c) diskutabilná je existencia spoločného súboru „oficiálnych“ cieľov, ku ktorým smeruje úsilie všetkých členov.

Systémový prístup. Predpokladá vyčlenenie hlavných prvkov „vstup – proces – výstup“ v posudzovanom systéme a potrebu prispôsobiť ho podmienkam systému vyššej úrovne, ktorého je súčasťou. Každá organizácia je súčasťou priemyslu, spoločnosti a čoraz viac aj globálnej ekonomiky. Všetky tieto systémy kladú nároky na ich časti. Od organizácií sa vyžaduje aj splnenie požiadaviek týkajúcich sa čistoty prostredia, zabezpečenia vnútornej stability. Organizácia sa nemôže jednoducho obmedziť na výrobu produktov a služieb, ktoré uspokoja jej zákazníkov. Musí pôsobiť tak, aby boli uspokojené ostatné dôležité prvky väčších systémov.

Multiparametrický prístup. Ide o spokojnosť všetkých zamestnancov a ich skupín, ktoré sa podieľajú na činnosti organizácie. Zdôrazňuje dôležitosť rôznych skupinových a individuálnych záujmov v organizácii.

Konkurenčný model oceňovania znamená, že manažéri by si mali vyberať ocenenia, ktoré zdôrazňujú nasledovné: 1) prísna kontrola alebo flexibilita a 2) interné alebo externé faktory. Je možné definovať štyri kombinácie týchto možností:

vodca, ktorý si váži prísnu kontrolu a zameriava sa na vnútorné prostredie organizácie, sa bude snažiť o stabilitu a integritu organizácie;

manažér, ktorý si váži kontrolu a zameriava sa na vonkajšie prostredie, sa bude snažiť zabezpečiť produktivitu a efektívnosť zdrojov;

manažér preferujúci flexibilitu a orientovaný na vnútorné prostredie organizácie sa bude snažiť o spokojnosť a rozvoj zamestnancov;

manažér, ktorý si váži flexibilitu a zameriava sa na vonkajšie prostredie, sa bude snažiť o rozvoj a konkurencieschopnosť.

Podľa konkurenčného oceňovacieho modelu je paradoxom, že manažéri si musia vyberať z toho, čo sa javí ako vzájomne sa vylučujúce ocenenia. Organizácie zohľadnia prijateľnosť týchto základných odhadov.

.3 Klasifikácia typov hodnotenia výkonu. Monitorovanie

Hodnotenie na rozdiel od monitorovania umožňuje určiť široký dlhodobý vplyv organizácie a pomáha identifikovať kauzálne vzťahy medzi aktivitami a výsledkami. Monitorovanie vám umožňuje určiť, či sa plnia ciele organizácie a či sa dosahujú plánované výsledky výkonu. Hodnotenie a monitorovanie sú nástroje kontroly. V priebehu analýzy stavu organizácie je potrebné určiť, ako sa hodnotenie líši od monitorovania.

Každý môže byť užitočný v závislosti od situácie. Hodnotenie je veľmi rôznorodé a môže sa vykonávať v rôznych fázach programu alebo projektu, takže hodnotiaci prístup možno klasifikovať do rôznych typov klasifikácie v závislosti od konkrétnej situácie.

F. Worten, J. Sanders ponúkajú nasledujúcu klasifikáciu, ktorá zohľadňuje práce predchádzajúcich výskumníkov.

Úlohovo orientovaný prístup. Hodnotenie zamerané na objasnenie jasných cieľov a zámerov programu alebo projektu a zistenie, či boli tieto ciele a zámery splnené.

Manažérsky orientovaný prístup. Hodnotenie bolo zamerané na uspokojovanie potrieb manažérov na informácie potrebné pre rozhodovanie.

Prístup zameraný na príjemcu. Hodnotenie orientované na príjemcu, ktorého hlavnou úlohou je zhromažďovať informácie o rôznych „produktoch“, ktoré sú potrebné na to, aby si príjemcovia mohli vybrať medzi rôznymi produktmi, službami.

Prístup orientovaný na odborný názor. Hodnotenie, ktoré je priamo závislé od využitia odborných znalostí v konkrétnej oblasti na určenie kvality programu alebo služby.

Benchmarkingový prístup. Hodnotenie založené na porovnaní protichodných názorov rôznych odborníkov.

Participatívny prístup. Hodnotenie, ktoré zahŕňa všetky strany zainteresované na predmete hodnotenia v procese určovania potrieb a kritérií pre toto hodnotenie, ako aj informácií, ktoré sa majú zbierať.

Hodnotenie, ktorého úlohou je preskúmať výsledky a efektívnosť programu, sa nazýva všeobecný pojem „sumatívne hodnotenie“. Formatívne hodnotenie má pomôcť vedúcim predstaviteľom organizácie pri rozhodovaní o tom, aké zmeny je potrebné vykonať v činnostiach organizácie, aby sa zlepšila jej efektívnosť.

Klasifikácia typov hodnotenia:

Formatívne hodnotenie: a) hodnotenie potrieb zisťuje nesúlad medzi želaným a skutočným stavom vecí vo vzťahu k akejkoľvek situácii, identifikuje existujúce potreby a zoraďuje ich podľa priorít; b) hodnotenie procesu má za cieľ opísať, ako organizácia v skutočnosti funguje, ako jej činnosti vedú k dosahovaniu určitých výsledkov a aké sú silné a slabé stránky organizácie; c) hodnotenie cieľov a zámerov pomáha určiť, či a do akej miery organizácia dosahuje plánované ciele a zámery.

Sumatívne hodnotenie: a) hodnotenie výsledkov pomáha určiť, ktoré činnosti organizácie skutočne vedú k dosahovaniu výsledkov požadovaných príjemcami služieb a vyhýba sa činnostiam, ktoré sa v určitej fáze práce zdajú dôležité, ale neprinášajú želané výsledky; b) hodnotenie vplyvu umožňuje identifikovať zmeny v blahobyte ľudí / klientov / príjemcov, ktoré možno pripísať činnostiam organizácie; c) hodnotenie ekonomickej efektívnosti využíva ekonomické metódy na posúdenie pomeru nákladov a výsledkov činnosti organizácie vyjadrených v peňažnom vyjadrení a pomeru nákladov a výsledkov vyjadrených v nákladoch na jednotku dosiahnutého výsledku.

Je potrebné zvoliť typ hodnotenia, ktorý by zodpovedal jeho cieľom. Okrem vyššie uvedených metód sa v moderných podnikoch rozšírila metóda monitorovania.

Podstatou monitorovania je po prvé sledovať zisťovanie súladu s plánovanými a skutočnými výsledkami činností, priebežnými výsledkami a problémami; po druhé, vykonávať kontrolu, aby sa predišlo nežiaducim následkom a včasné prispôsobenie politiky. Zaznamenávame jeden dôležitý predpoklad efektívneho monitorovania – jasnosť cieľov, zámerov, princípov a politík organizácie.

Monitoring je proces pravidelného zberu a analýzy informácií s cieľom monitorovať a kontrolovať vývoj sociálneho javu alebo procesu. Ide o špeciálny systém riadenia spojený s prijímaním a analýzou informácií. Ide o akúsi politiku a zároveň bezpečnostný systém v organizácii.

Monitorovanie poskytuje proces pravidelného zhromažďovania a analýzy kľúčových údajov (ukazovateľov) s cieľom určiť, aké posuny alebo pokrok sa dosiahli v skúmanom fenoméne alebo procese. Hlavným cieľom monitorovania je zvýšenie efektívnosti riadenia a zlepšenie činností na identifikáciu odchýlok, nápravu a riešenie problémov.

Kapitola 3. Efektívnosť verejnej správy

.1 Hodnotenie výkonu a efektívnosti verejnej správy

Štát ako hlavný subjekt moci je úzko spätý so všetkými sférami verejného života a je hlavným nástrojom realizácie celospoločenských záujmov. Určujúcu úlohu tu zohrávajú funkcie štátu ako riadiaceho systému. Verejná správa, podobne ako manažment súkromného podniku, by sa mala snažiť o maximálnu produktivitu a efektivitu.

Kritériá efektívnosti verejnej správy:

miera súladu obsahu a výsledkov činnosti riadiacich štruktúr a zamestnancov s parametrami určenými vyšším vedením;

dodržiavanie stanovených noriem;

miera vplyvu riadiacich činností na rozvoj riadiacich zariadení;

stupeň zmeny v riadiacom objekte v pozitívnom alebo negatívnom smere;

ako riadiace aktivity zlepšujú aktivity ľudí;

objem nákladov na riadiace činnosti z hľadiska návratnosti zdrojov investovaných do riadenia;

Efektívnosť manažérskej práce sa hodnotí stanovením pomeru medzi získanými výsledkami a vynaloženými zdrojmi. Pokiaľ ide o verejné služby, mnohí výskumníci sa domnievajú, že by mala byť zahrnutá aj efektívnosť a kvalita služieb a ich schopnosť uspokojiť spotrebiteľov.

Dôkazom úspešnej realizácie projektu sú dynamiky kvantitatívnych údajov o úspore nákladov, poskytovaní doplnkových služieb, nezávislých hodnoteniach kvality poskytovaných služieb a spokojnosti zákazníkov.

Nevýhodou organizácie výkonnej moci je často neporiadok. Existuje nesúlad v postavení a výške odmeňovania zamestnancov obdobných organizačných štruktúr, absencia ustanovenej úpravy v podriadenosti organizačných jednotiek.

Na prekonanie negatívnych trendov je potrebné prednostne a dôsledne zabezpečiť sociálnu ochranu obyvateľstva, posilňovanie príslušných špeciálnych štruktúr a zvyšovanie postavenia sociálnych kritérií v činnosti orgánov štátnej správy v organizácii výkonnej moci. . Musí sa zaviesť trvalá a efektívna organizačná interakcia medzi federálnymi, regionálnymi a miestnymi orgánmi, dôsledná implementácia prijatých rozhodnutí. Malo by sa zefektívniť zloženie a organizačné a právne postavenie kolegiálnych, poradných, odborných a iných orgánov.

Ako ukazuje svetová skúsenosť, krajiny s efektívnymi a dobre organizovanými inštitúciami moci a kontroly sa vyznačujú vysokou úrovňou príjmov obyvateľstva a veľkým národným bohatstvom. Profesionalita vlády slúži ako základ pre bezvýhradný vplyv výkonnej moci na procesy prebiehajúce v spoločnosti. Stále viac si razí cestu prístup, podľa ktorého sa reformy v rôznych sférach verejnej správy navzájom dopĺňajú.

Hodnotenie efektívnosti výkonu funkcií verejnej správy sa uskutočňuje podľa sústavy merateľných ukazovateľov. Pre každý federálny výkonný orgán zodpovedný za špecifické funkcie štátnej správy sú stanovené určité ukazovatele výkonnosti.

Úloha zvyšovania kvality riadenia a služieb si vyžaduje identifikáciu najdôležitejších faktorov, ktoré ovplyvňujú prácu vlády a správy, čo umožňuje tento proces v budúcnosti cieľavedome riadiť a regulovať. Medzi faktory, od ktorých závisí kvalita práce štátnych štruktúr, patria:

Kvalita legislatívneho a regulačného rámca v oblasti štátnej správy.

Systém plánovania a prijímania štátnych rozhodnutí v ústredných orgánoch.

Mechanizmus zodpovednosti a zodpovednosti orgánov.

Otvorenosť a transparentnosť rozpočtovej a finančnej politiky.

Profesionalita manažérov a zamestnancov štátnych orgánov.

Využívanie moderných technológií na základe vlastných i zahraničných skúseností.

Systém riadenia zmien (reformy a inovácie) na úrovni štátnej politiky, programov a projektov.

V mnohých krajinách vrátane Ruska už existujú skúsenosti s využívaním nástrojov a metód na zlepšenie kvality práce štátnych a miestnych orgánov. Ide o celkový systém manažérstva kvality, Q-Mark, používanie systému medzinárodných noriem ISO-9000 atď. Problematika zvyšovania kvality práce je v mnohých prípadoch pre štátne orgány prioritou, nakoľko nám umožňuje riešiť viaceré problémy:

znížiť náklady;

zlepšiť spokojnosť verejnosti;

zefektívniť pracovné procesy.

Hlavnými zdrojmi kvality vo verejnom sektore sú:

ťažké faktory: štruktúry a materiálové prostriedky;

mäkké faktory: procesy a postupy;

ľudský faktor: personál organizácie.

.2 Hodnotenie efektívnosti vládnych politík a programov

Neustále a dynamické zmeny v domácom a medzinárodnom politickom živote, ako aj vznik nových potrieb medzi obyvateľstvom výrazne ovplyvňujú verejnú politiku a vedú ju k modernizácii, ktorá má radikálny alebo evolučný charakter. Hovoríme o potrebe zvládnuť umenie riadenia zmien a využívania inovácií v činnosti verejných organizácií, čo najpriamejšie súvisí so zvyšovaním inovačného potenciálu štátu.

Každá vládna organizácia by mala mať mechanizmus, ktorý sa bežne nazýva „inovačný multiplikátor“ (inovačný multiplikátor), ktorý predstavuje systém nástrojov a podmienok na vytváranie a šírenie inovácií.

Je možné identifikovať hlavné faktory, ktoré určujú podstatu a povahu zmien vo verejnej politike, medzi ktoré patria:

znaky štátnych inštitúcií a kultúr;

stratégia a priority štátnej politiky;

systém riadenia verejných služieb;

mechanizmus komunikácie orgánov.

Hodnotenie výsledkov verejnej politiky je súbor mechanizmov a metód na skúmanie a meranie skutočných výsledkov verejných politík alebo programov, ktoré boli ukončené alebo sa realizujú za účelom ich zlepšovania.

Hlavným účelom hodnotenia je zhromaždiť údaje a analyzovať informácie o konečných alebo priebežných výsledkoch.

Na zlepšenie implementácie verejných politík a programov možno identifikovať niekoľko zásad:

Zníženie úrovní riadenia a zjednodušenie organizačných štruktúr;

vytvorenie efektívneho koordinačného mechanizmu a úzkej spolupráce medzi účastníkmi pri implementácii politiky;

Udelenie určitého stupňa nezávislosti a autonómie účinkujúcim;

Systematické hodnotenie výsledkov práce a zlepšenie mechanizmu zodpovednosti;

Využívanie moderných manažérskych technológií a informačných a analytických systémov.

Verejná politika má niekoľko typov hodnotení:

) hodnotenie procesu implementácie;

) vyhodnotenie výsledkov;

) posúdenie následkov;

) hodnotenie ekonomickej efektívnosti.

Programové hodnotenie má niekoľko definícií:

Systematické zhromažďovanie informácií o aktivitách, charakteristikách a výsledkoch programu s cieľom prijímať informované rozhodnutia o jeho účinnosti.

Proces starostlivého zhromažďovania informácií o programe alebo špecifických aspektoch programu s cieľom prijať potrebné politické rozhodnutia.

Systematický spôsob zlepšovania programu alebo projektu a oznamovania jeho výsledkov širokej verejnosti, ktorý zahŕňa použitie postupov, ktoré dodržiavajú štandardy užitočnosti.

Hodnotenie výsledkov politiky zahŕňa štúdium toho, do akej miery boli splnené úlohy a ciele, či bolo možné plne realizovať plánované aktivity a dosiahnuť príslušné ukazovatele. Hodnotenie vplyvu programu je najkomplexnejším typom hodnotenia, aj keď sa stále viac používa, najmä pri skúmaní vplyvu hospodárskej regulácie. Hodnotenie ekonomickej efektívnosti sa uskutočňuje na základe dvoch metód: náklady - prínosy; náklady – efektívnosť.

Po vykonaní hodnotenia a predložení výsledkov manažérovi môžu byť prijaté rôzne rozhodnutia, ktoré ovplyvňujú osud programu alebo politiky. Zvyčajne existuje niekoľko možností: pokračovanie programu, úspešné ukončenie programu, úprava programu, ukončenie programu, ak zlyhá.

V súčasnosti sa v mnohých krajinách pozornosť sústreďuje na niekoľko dôležitých aspektov hodnotenia verejnej politiky:

vzťah hodnotenia k vykonávaniu auditov a tvorbe rozpočtu verejných organizácií;

vplyv hodnotenia na proces samovzdelávania pracovníkov organizácie;

vplyv hodnotenia na návrh a riadenie medziagentúrnych programov a projektov;

vplyv hodnotenia mechanizmov, metód a prostriedkov používaných vo verejnej politike na ich výber v budúcnosti;

vzťah hodnotenia k efektívnosti a výsledkom implementácie programu vo verejnom sektore;

vplyv hodnotenia na zavádzanie nových manažérskych technológií.

Jedným z efektívnych prostriedkov učenia sa z najlepších príkladov a vzoriek je metóda benchmarkingu, ktorá je aktívne propagovaná a využívaná v praxi v súkromných a verejných štruktúrach. Existuje všeobecne uznávaná definícia: benchmarking je proces merania a porovnávania produktov, služieb a praktík s najlepšími konkurenčnými alebo partnerskými organizáciami, firmami, ktoré sú všeobecne uznávanými svetovými lídrami.

V súčasnosti sa osobitná pozornosť venuje problémom zvyšovania kvality a efektívnosti práce orgánov verejnej moci poskytujúcich služby obyvateľstvu. S tým je spojený nárast dopytu po rôznych službách, nárast ich objemu a nákladov, čo si vyžaduje dodatočné finančné náklady, kryté najmä daňami obyvateľstva. Musíme pracovať v podmienkach obmedzených verejných zdrojov a neustáleho deficitu štátneho rozpočtu, preto je také dôležité zvyšovať inovačný potenciál verejnej správy, a to aj prostredníctvom rôznych federálnych, regionálnych a komunálnych programov.

Svet nazbieral pozitívne skúsenosti so zlepšovaním účinnosti verejnej politiky v mnohých sociálne orientovaných oblastiach.

Ochrana životného prostredia. Aby sa dosiahol maximálny efekt, štát by mal zasahovať selektívne. Odstránenie deformujúcich dotácií má tri výhody: zníženie zhoršovania životného prostredia, väčšiu spravodlivosť a úsporu verejných financií. Efektívne zelená dane podporujú používanie viac čistý nosiče energie. Prechod od daní z príjmu na dane zo spotreby by mohol byť dobrý pre životné prostredie a rast. Progresívne dane zo spotreby zabezpečujú spravodlivosť a povzbudzovaním šetrenia podporujú hospodársky rast. Vo svetovej praxi je používanie špecializovaného environmentálneho hodnotenia (expertízy) bežné pri prijímaní vládnych rozhodnutí.

Jednou z hlavných dilem pri hodnotení verejných programov a politík je, že v demokratickom štáte musia spĺňať dve hlavné kritériá: byť nákladovo efektívne a zabezpečiť spravodlivé rozdeľovanie verejných prostriedkov, čo často vedie ku konfliktnej situácii, najmä ak ide o priority. sa vyberajú na základe rôznych hodnôt a záujmov. V dôsledku toho vznikajú ťažkosti, politické aj technické, ktoré značne komplikujú postup hodnotiacich štúdií a často aj odmietnutie ich vykonania.

Hodnotenie politiky je účinné len vtedy, ak je založené na správne vykonaných hodnotiacich štúdiách, ktoré predstavujú súbor vedeckých metód zberu a systematizácie informácií, ako aj ich analýzy.

Hlavné nástroje a nástroje používané pri realizácii hodnotiacich štúdií možno rozdeliť do dvoch hlavných skupín.

Metódy vedeckého hodnotenia.

Metódy analýzy:

analytické modely „prínosy – náklady“, „prínosy – efektívnosť“, „prínosy – výsledky“;

modelovanie a vývoj scenárov (imitácia) sociálnych procesov;

analýza a hodnotenie pri vykonávaní pilotných projektov a experimentov;

Analýza sociálnych ukazovateľov a štatistických údajov;

porovnávacia analýza;

štúdium konkrétnych príkladov a situácií (prípadov).

Metódy zberu údajov:

otvorený a skrytý dohľad;

vykonávanie sociologického výskumu;

spochybňovanie;

pohovor;

skupinová diskusia;

Analýza obsahu;

konzultácie a hodnotenie odborníkov (metóda Delphi).

Tradičné (verejné) formy hodnotenia:

medzirezortné stretnutia na vyhodnotenie možných výsledkov;

konzultácie so zainteresovanými stranami;

parlamentné vypočutia;

správy vedúcich predstaviteľov štátov;

kontrolné komisie a inšpekcie;

štátny audit;

vypracovanie a analýza rozpočtu;

hodnotenie profesijnými asociáciami, médiami a pod.

Mimoriadna pozornosť sa v súčasnosti venuje takému účinnému nástroju, akým je analýza dopadov, relatívne nové pravidlo, ktoré sa v poslednom čase aktívne rozvíja a je široko používané v práci štátnych štruktúr, najmä federálnych ministerstiev a rezortov zapojených do tvorby verejnej politiky a cielených programy. Pojem „vplyv“ označuje účelové ovplyvňovanie rôznych sfér verejného života štátno-administratívnymi štruktúrami v procese implementácie politiky/programu.

Záver

Hodnotenie efektívnosti manažmentu je teda dôležitým prvkom pri vývoji návrhových a plánovacích rozhodnutí, ktoré umožňuje určiť úroveň progresivity súčasnej štruktúry, projektov vo vývoji alebo plánovaných aktivít a vykonáva sa s cieľom vybrať najracionálnejší variant štruktúry alebo spôsob, ako ju zlepšiť. Efektívnosť organizačnej štruktúry by sa mala posudzovať v štádiu návrhu, keď sa analyzujú štruktúry riadenia existujúcich organizácií na účely plánovania a implementácie opatrení na zlepšenie riadenia.

V priebehu písania tejto kurzovej práce bol skúmaný a analyzovaný postup hodnotenia efektívnosti manažmentu.

Na základe materiálov zozbieraných počas štúdia tejto témy, v súlade s účelom a cieľmi tejto práce v tomto kurze, môžeme vyvodiť tieto závery:

Efektívnosť riadenia je výkonnosť konkrétneho systému riadenia, ktorá sa odráža v rôznych ukazovateľoch objektu riadenia aj samotnej riadiacej činnosti (subjektu riadenia), pričom tieto ukazovatele majú kvantitatívne aj kvalitatívne charakteristiky.

Informácie získané počas hodnotenia vám umožňujú robiť informované a informované rozhodnutia o rozvoji organizácie. Hodnotenie môže byť užitočné v rôznych fázach fungovania organizácie.

Existujú 3 prístupy hodnotenia, ktorých výber závisí od okolností. Ide o cieľový prístup, systematický prístup, viacrozmerný prístup a konkurenčný model hodnotenia.

Komplexný súbor kritérií pre efektívnosť manažérskeho systému je vytvorený s prihliadnutím na dve oblasti hodnotenia jeho fungovania:

podľa miery súladu dosiahnutých výsledkov so stanovenými cieľmi výrobno-hospodárskej organizácie;

podľa miery súladu procesu fungovania systému s objektívnymi požiadavkami na jeho obsah organizácie a výsledkov.

Kritériom efektívnosti pri porovnávaní rôznych možností organizačnej štruktúry je možnosť čo najúplnejšieho a trvalo udržateľného dosiahnutia konečných cieľov systému manažérstva pri relatívne nižších nákladoch na jeho prevádzku.

Tieto kritériá sú navrhnuté tak, aby odrážali racionalitu organizačnej štruktúry kontrolných subsystémov:

Cieľová validita organizácie a fungovania riadiacich subjektov.

Čas strávený otázkami riadenia.

Štýl fungovania subjektov manažmentu.

Zložitosť organizácie riadiacich subjektov, ich podsystémov a väzieb.

Všeobecné ekonomické, sociálne, technické, personálne a iné náklady na údržbu a prevádzku príslušných riadiacich subjektov, ich subsystémov a väzieb.

Medzi hlavné typy hodnotenia efektívnosti riadenia patria:

Monitoring, čo je proces pravidelného zberu a analýzy informácií za účelom sledovania a kontroly vývoja akéhokoľvek spoločenského javu alebo procesu, vrátane hodnotenia efektívnosti riadenia.

Sumatívne hodnotenie vrátane hodnotenia výsledkov, hodnotenia dopadov, hodnotenia ekonomických činností administratívneho aparátu.

Formatívne hodnotenie, pozostávajúce z hodnotenia potrieb, hodnotenia procesu riadenia, hodnotenia cieľov a zámerov.

Pre posúdenie efektívnosti riadenia je dôležité určiť súlad systému manažérstva a jeho organizačnej štruktúry s objektom riadenia. To nachádza výraz vo vyváženosti zloženia funkcií a cieľov riadenia, súlad počtu zamestnancov s objemom a zložitosťou práce, úplnosť poskytovania požadovaných informácií, zabezpečenie procesov riadenia technologických prostriedkov, prijímanie berúc do úvahy ich nomenklatúru.

Pre uskutočnenie radikálnych zmien v spoločnosti, pre rozhodujúce ekonomické transformácie je potrebný adekvátny systém riadenia, ktorý by mohol na základe trhových vzťahov, štátnej regulácie a nových morálnych a etických pozícií zabezpečiť efektívnosť výroby a uspokojiť potreby obyvateľstva. A aby bolo možné zvoliť si smer ďalšieho pohybu a zhrnúť výsledky vykonanej práce, zavedený, primeraný a dobre koordinovaný mechanizmus na hodnotenie efektívnosti riadenia, vypracovanie výsledkov takéhoto hodnotenia, formulovanie odporúčaní a rýchle uplatňovanie tieto výsledky v ďalších aktivitách sú potrebné.

Kritériá a hodnotenie efektívnosti verejnej správy a vládnych štruktúr na vedeckej úrovni boli vyvinuté v poslednom období. Vedci sa ich snažia dostať do jednotného systému, dať harmóniu, identifikovať vzory, podložiť teóriu efektívnosti riadenia štátnej moci. Vedecká analýza v tejto oblasti existuje v samostatných fragmentoch prezentovaných v rôznych vedných disciplínach.

Je to spôsobené náročnosťou, rozsiahlosťou skúmaného problému a politickou akútnosťou záverov. V poslednom období sa však v našej literatúre venuje značná pozornosť aspektu účinnosti štátnej moci. Hodnotiace a komparatívne-hodnotiace úsudky o účinnosti moci sa vyslovujú veľmi často, pričom sa opierajú o isté univerzálne miery účinnosti, ktoré sú samozrejmé. V tejto súvislosti by som chcel zdôrazniť, že takéto opatrenia by mali mať konkrétny historický charakter a súvisieť predovšetkým s civilizačným rámcom a podmienkami výkonu štátnej moci.

Bibliografia

1.Analýza a hodnotenie efektívnosti riadenia v organizácii: Čítanka pre dištančné vzdelávanie./Spracoval O.V.Simagina.- Novosibirsk. : SibAGS, 2003.

.Veduta E. N. Stratégia a hospodárska politika štátu: - M .: Akademický projekt, 2004.

.Gibson J.L. Organizácie: správanie, štruktúra, procesy. Za. z angličtiny/J. L. Gibson, D. M. Ivantsevich, D. H. Donnelly - 8. vyd. - M., 2000.

.Štátna a mestská správa: príručka. - M.: Majster, 1997.

.Verejná správa: Základy teórie a organizácie / Ed. V. A. Kozbanenko.- M.: Štatút, 2000.

.I.V. Kovrizhnykh Analýza a hodnotenie efektívnosti verejnej správy: teoretický aspekt / Veda a prax organizácie výroby a riadenia (Organizácia - 2008): zbierka vedeckých správ Medzinárodnej vedeckej a praktickej konferencie [I. časť] / Štátna technická univerzita Altaj. I.I. Polzunov. - Barnaul: Vydavateľstvo AltGTU, 2008.

.Ivantsevich J. M., Lobanov A. A. Manažment ľudských zdrojov. - M.: Delo, 1993.

.Kovriznykh I.V. Analýza a hodnotenie efektívnosti riadenia v organizácii: Vzdelávacia a metodická príručka. - Barnaul: AF SibAGS, 2006.

.Mamut L. S. Hodnota ako problém vedy v štáte // Spoločenské vedy a modernita. - 1997.

.Rumyantseva ZP Generálne vedenie organizácie. Teória a prax: Učebnica. - M.: INFRA-M, 2001.

.Teória organizácie a organizačného dizajnu: Proc. Špeciálne / vyd. T. P. Fomkina, Yu, A. Korsakova, N. N. Slonova. - Saratov, 1997.

.Shemetov P.V. Organizačná teória: Kurz prednášok. - M.: INFRA-M; Novosibirsk: Sibírska dohoda, 2004.

Doučovanie

Potrebujete pomôcť s učením témy?

Naši odborníci vám poradia alebo poskytnú doučovacie služby na témy, ktoré vás zaujímajú.
Odošlite žiadosť s uvedením témy práve teraz, aby ste sa dozvedeli o možnosti konzultácie.

Vlastne "efekt" (z lat. effectus) a znamená efektívnosť, účinnosť, výkon. Effect –absolútnu hodnotu akýchkoľvek účelových zmien v systéme.

Efektívnosť(z lat. efektivita) - miera realizácie cieľov organizácie pri minimálnych, ale nevyhnutných nákladoch. Ide o pomer výsledku činnosti organizácie k nákladom na jej kvalitatívne dosiahnutie. Účinnosť je relatívna hodnota, t.j. Výsledok sa porovnáva s nákladmi na jeho dosiahnutie. Zároveň výsledky (R) a náklady (C) môžu byť porovnateľné v rôznych kombináciách:

- P/Z - výsledok získaný na jednotku nákladov;

- C/R - špecifická hodnota nákladov na jednotku získaného výsledku;

– (Р-З)/Р – špecifická hodnota účinku na jednotku získaných výsledkov.

Tieto jednoduché pomery sú základom pri vývoji ukazovateľov výkonnosti.

Kritérium odráža podstatu efektívnosti a predurčuje súbor ukazovateľov, ktoré charakterizujú dosahovanie cieľov. Kritériá hodnotenia efektívnosti činností organizácie pre všetky zainteresované strany (vlastníkov, manažment, veriteľov, zamestnancov) sa môžu líšiť.

Efektívnosť každej organizácie je multikriteriálny koncept. Strom cieľov organizácie je hierarchický, viacrozmerný model cieľov. Výber kritérií a ukazovateľov pre stanovenie cieľov určuje obsah hierarchického viacrozmerného modelu efektívnosti.

Americký ekonóm J. Schumpeter predstavil koncept statické a dynamický efektívnosť. Statická efektívnosť je efektívnosť organizácie vo vonkajšom prostredí bez dodatočného rastu. Charakterizuje súčasný stav podniku, teda riešenie otázok taktiky. Konkurencieschopnosť organizácie v krátkodobom horizonte závisí od statickej efektívnosti. Dynamická efektívnosť je efektívnosť rozvoja podniku, ktorá vlastne zabezpečuje jeho konkurencieschopnosť z dlhodobého hľadiska.

Predtým uvedená klasifikácia cieľov organizácie poskytuje základ pre klasifikáciu a typy efektívnosti:

– v poradí dôležitosti pre organizáciu oddelená strategická a taktická efektívnosť;

- zapnuté vzťah k vonkajšiemu prostrediu – vonkajšia a vnútorná efektívnosť;

- zapnuté obsahu zdôrazňuje sa technologická, ekonomická, priemyselná, vedecká a technická, environmentálna a sociálna efektívnosť;

- zapnuté stupnica - celopodniková, vnútropodniková, skupinová a individuálna efektívnosť;

Autor: charakteristiky celého systému - efektívnosť organizačnej štruktúry a efektívnosť riadiaceho mechanizmu;

Autor: vzťah k objektu a predmetu riadenia alokovať efektívnosť výroby a efektívnosť riadenia.

Efektívnosť systému riadenia- je to miera dosiahnutia cieľov stanovených pre výrobnú organizáciu pri minimálnych, ale nevyhnutných nákladoch. V tomto prípade sú výsledky korelované s nákladmi systému ako celku (výrobné náklady + obchodné náklady + náklady na správu a riadenie).

Prvý prístup. Najrozšírenejší je názor, že efektívnosť systému manažérstva a jeho organizačnej štruktúry by sa mala posudzovať prostredníctvom ukazovateľov, ktoré charakterizujú činnosť riadeného objektu.

Tento názor je založený na troch najvýznamnejších argumentoch:

1. V jednote výrobného systému a systému riadenia, organizačnej a výrobnej štruktúry a organizačnej štruktúry riadenia podniku sú rozhodujúce prvé. Výrobný proces je základom, základom organizačného systému. Proces riadenia, ktorý je informačným zobrazením výrobného procesu, je ako nadstavbový faktor vedľa výrobného procesu;

2. Systém riadenia zabezpečuje vytvorenie a implementáciu takej možnosti rozvoja, ktorá predurčuje najlepšie konečné výsledky v súčasnej situácii, preto by sa mala jeho efektívnosť hodnotiť podľa ukazovateľov výkonnosti systému ako celku;

3. Keďže zabezpečenie zdrojov, reguláciu procesu tvorby celkových nákladov a kontrolu ich úrovne vykonáva systém manažérstva, jeho efektívnosť (bez ohľadu na to, aká je použitá definícia efektívnosti) je efektívnosťou organizácie, ktorú aparát riadi, a naopak, efektívnosť organizácie je efektívnosť jej riadenia.

Druhý prístup. Vytvorenie jedného konečného kriteriálneho ukazovateľa v závislosti od jednotlivých ukazovateľov výkonnosti. Multiplikatívne kritériá možno určiť podľa vzorca:

A = å q i A i ,

kde: m i je počet konkrétnych ukazovateľov účinku použitých na vyhodnotenie zodpovedajúceho zovšeobecňujúceho ukazovateľa;

q i je váhový faktor ukazovateľa (stanovuje sa expertnou metódou podľa charakteru jeho vplyvu na výsledky práce podniku, pričom treba dodržať podmienku å q = 1);

A i - skóre v bodoch na stupnici od 1 do "m".

Tretí prístup zabezpečuje hodnotenie efektívnosti systému manažérstva a organizačnej štruktúry najmä podľa kvalitatívnych kritérií, ktorých súbor je značne rôznorodý. Sú to: jednoduchosť charakterizovaná počtom hierarchických úrovní riadiacej štruktúry, úspora komunikácií, počet oddelení a komunikačných mostíkov, profil a homogenita úloh každého oddelenia, spôsob koordinácie a pod. nástup systémového auditu, pri hodnotení hodnoty organizácií sa zohľadňuje aj manažérsky aspekt. Hodnotenie efektívnosti systému manažérstva sa vykonáva expertnou metódou podľa nasledovného zoznamu: súbor všeobecných a špecifických cieľov a funkcií riadenia, organizačná štruktúra riadenia, charakteristika procesu riadenia, metódy riadenia a rozvoja manažmentu. manažérske rozhodnutia, zloženie nástrojov technického riadenia a pod.

Hodnotenie efektívnosti organizačnej štruktúry sa najčastejšie uskutočňovalo na základe miestnych kritérií nepriameho charakteru: zloženie a počet štruktúrnych jednotiek, počet úrovní hierarchie, náklady na údržbu riadiaceho aparátu a pod.

Štvrtý prístup. Hodnotenie efektívnosti organizácie a jej organizačnej štruktúry je založené na zdrojovo-potenciálnom prístupe, podľa ktorého integrálna efektívnosť fungovania systému ako celku „E“ je funkciou realizácie potenciálu systému:

E \u003d f (P in - A in) ® max U p,

kde: P in - potenciál systému;

A v - úroveň využitia schopností systému;

U n - uspokojenie potrieb.

Potenciálne príležitosti zahŕňajú personál, financie, výrobné prostriedky, informačné zdroje, organizačný potenciál, inovačný potenciál atď., ktoré spolu tvoria strategický potenciál organizácie.

Piaty prístup. Prístup z pohľadu všetkých ekonomicky zainteresovaných strán sa sústreďuje na akúkoľvek skupinu vo vnútri organizácie aj mimo nej, ktorá je nejakým spôsobom spojená s touto organizáciou a má záujem zabezpečiť jej normálne fungovanie. Sú to veritelia, dodávatelia, zamestnanci a majitelia/vlastníci – to všetko sú zainteresované strany. V tomto prístupe (označovanom aj ako prístup konštituencie) je meradlom efektívnosti organizácie miera, do akej sú uspokojené potreby všetkých zainteresovaných strán/skupín ľudí, t.j. tých, ktorí majú o túto organizáciu záujem. Každý takýto zainteresovaný subjekt bude mať svoje vlastné (odlišné od ostatných) kritérium efektívnosti, ktoré bude založené na osobnom záujme v organizácii, ktorý odlišuje túto konkrétnu skupinu osôb (alebo osobu).

Výkonnostné kritériá pre rôzne skupiny zainteresovaných strán sú uvedené v tabuľke 15.

Hlavnou úlohou každého manažéra je efektívne riadenie. Výkonnostné kritériá vám umožňujú podrobne posúdiť kvalitu práce manažéra, aby ste mohli vykonať príslušné úpravy. Hodnotiace práce by sa mali vykonávať pravidelne, aby sa identifikovali silné a slabé stránky, po ktorých by mali nasledovať včasné úpravy.

Podstata konceptu

Efektívnosť riadenia je ekonomická kategória, ktorá demonštruje prínos manažéra a jeho prostredia k celkovej výkonnosti organizácie. Mnoho výskumníkov investuje práve takýto význam do tohto konceptu. Kritériá efektívnosti riadenia sú v tomto prípade prezentované ako výsledky činností a miera plnenia cieľov a zámerov, ktoré boli stanovené pre bežné obdobie. Hlavným ukazovateľom je zisk.

Je potrebné poznamenať, že efektívnosť riadenia je taká, ktorá charakterizuje riadenie ako celok alebo jeho samostatný subsystém. Na tento účel sa používajú rôzne integrálne ukazovatele, ktoré poskytujú presnejšiu číselnú definíciu výsledkov.

Treba si uvedomiť, že do procesu riadenia je zapojená významná časť ekonomicky aktívneho obyvateľstva s primeranou úrovňou vzdelania a kvalifikácie. Keďže na školenie takéhoto personálu sa vynakladá veľké množstvo času a peňazí, veľká pozornosť sa venuje hodnoteniu takého parametra, akým je efektívnosť riadenia. Kritériá efektívnosti umožňujú hlbší pohľad na tento problém.

V teoretických štúdiách sa rozlišujú tieto odrody:

ekonomická efektívnosť je pomer výrobných a riadiacich nákladov, ako aj dosiahnutých výsledkov;
sociálna efektívnosť je spokojnosť rôznych kategórií spotrebiteľov so sortimentom a kvalitou tovarov a služieb.

Mali by sa rozlišovať aj tieto pojmy:

vnútorná efektívnosť je dosahovanie vlastných cieľov organizácie pri konštantnej úrovni nákladov;
vonkajšia efektívnosť - súlad podniku s požiadavkami a požiadavkami vonkajšieho prostredia.

Algoritmus hodnotenia vyzerá takto:

definovanie účelu hodnotenia výkonu;
výber kritérií a ich podrobné zdôvodnenie;
zber počiatočných údajov, ktoré sa použijú v procese analýzy;
vývoj požiadaviek na výsledné ukazovatele;
vývoj alebo výber metodiky, v súlade s ktorou sa budú robiť výpočty;
vykonávanie výpočtov a vyhodnocovanie získaných ukazovateľov.

Každá organizácia má špecifické ciele. V procese hodnotenia konečných výsledkov môžu byť zistené určité nezrovnalosti. Na základe výsledkov auditu je možné rozhodnúť o úprave procesu riadenia alebo o zmenách v plánoch.

Ekonomické kritériá efektívnosti riadenia

Hlavným cieľom manažmentu je neustále zlepšovanie výkonnosti organizácie. Zvlášť dôležité je riadenie. Kritériá efektívnosti môžu byť všeobecné a konkrétne. V prvom prípade sa berie do úvahy globálny aspekt výsledkov výkonnosti. Je dôležité dosiahnuť maximálny výsledok s minimálnym vynaložením zdrojov.

Konkrétne ukazovatele efektívnosti riadenia sú nasledovné:

úroveň nákladov práce pracovníkov zamestnaných vo výrobnom procese;
racionálnosť vynakladania materiálnych zdrojov;
minimálne náklady na finančné zdroje;
ukazovatele charakterizujúce používanie a odpisovanie fixných výrobných aktív;
veľkosť výrobných nákladov (mali by byť obmedzené na minimum);
ukazovateľ ziskovosti výroby;
technické vybavenie výrobných dielní (súlad s modernými výdobytkami technického pokroku);
pracovná náročnosť zamestnancov, ktorá je určená pracovnými podmienkami a organizačnou štruktúrou;
dodržiavanie nákladovej sadzby pri plnom dodržiavaní všetkých zmluvných záväzkov;
stabilita počtu a zloženia personálu;
dodržiavanie environmentálnych noriem pri rovnakej úrovni nákladov.

Na hodnotenie efektívnosti podniku sa v prvom rade používajú ekonomické ukazovatele. Hlavným je pomer zisku k celkovým nákladom vynaloženým vo vykazovanom období. Ak sa zistia odchýlky alebo neuspokojivé výsledky, vykoná sa faktorová analýza s cieľom určiť konkrétne príčiny.

Komponenty účinnosti

Pri hodnotení efektívnosti riadenia organizácie možno použiť tieto ukazovatele:

výkonnosť, ktorá sa prejavuje v miere dosiahnutia cieľov, ktoré si manažment stanovil;
schopnosť hospodárne vynakladať materiálne a finančné zdroje, plne uspokojujúce potreby všetkých štruktúr a oddelení organizácie;
dosiahnutie optimálneho pomeru dosiahnutých ekonomických výsledkov k nákladom, ktoré boli vynaložené vo výrobnom procese;
miera vplyvu priamych alebo nepriamych faktorov na konečný výsledok.

Skupiny kritérií

Kritériá hodnotenia efektívnosti riadenia sú špecifické ukazovatele, ktoré umožňujú hodnotiť realizovateľnosť a efektívnosť realizácie určitých činností. Moderná ekonomická veda ich delí do dvoch skupín:

súkromné (miestne) kritériá:

mzdové náklady pracovníkov zapojených do priamej výroby tovarov alebo služieb;
vynakladanie materiálnych prostriedkov na manažérske a iné účely;
vynakladanie finančných prostriedkov;
ukazovatele, ktoré charakterizujú používanie dlhodobého majetku (účel, amortizácia, efektívnosť atď.);
rýchlosť obratu finančných prostriedkov;
doba návratnosti investícií (jej zníženie alebo zvýšenie).

kritériá kvality:

zvýšenie produkcie produktov, ktoré patria do najvyššej kategórie;
environmentálna zodpovednosť organizácie, ako aj zavádzanie moderných technológií šetriacich energiu;
súlad produktov s naliehavými potrebami spoločnosti;
neustále zlepšovanie pracovných podmienok zamestnancov, ako aj ich sociálnej úrovne;
šetrenie zdrojov.

Stojí za zmienku, že všetku efektívnosť riadenia musí sprevádzať maximalizácia výstupu (alebo počtu poskytovaných služieb). Malo by dôjsť aj k zvýšeniu úrovne zisku.

Kritériá a ukazovatele efektívnosti riadenia

Na vyhodnotenie ekonomických výsledkov z riadiacej činnosti alebo rozhodovania sa používajú vhodné metódy. Kritériá a ukazovatele efektívnosti riadenia sú teda nasledovné:

všeobecný ukazovateľ efektívnosti manažmentu (pomer zisku za vykazované obdobie k nákladom priradeným manažmentu);
manažérsky personálny pomer (pomer počtu vrcholových manažérov a celkového počtu zamestnancov zamestnaných v podniku);
koeficient nákladov na riadenie (pomer celkových nákladov organizácie k nákladom na riadiace činnosti);
pomer nákladov na riadenie k objemu produkcie (fyzicky alebo kvantitatívne);
efektívnosť zlepšovania hospodárenia (ekonomický efekt za rok sa vydelí množstvom peňazí vynaložených na manažérsku činnosť);
ročný ekonomický efekt (rozdiel medzi celkovými úsporami vďaka realizovaným manažérskym opatreniam a nákladmi vynásobenými koeficientom odvetvia).

Efektívnosť riadenia organizácie

Ekonómovia rozlišujú tieto kritériá efektívnosti riadenia organizácie:

organizácia riadiacich subjektov, ako aj plná platnosť ich činností;
suma, ktorá sa vynakladá na riešenie určitých problémov, ktoré sú v kompetencii vrcholového manažmentu;
štýl riadiacej činnosti;
štruktúra riadiacich orgánov, ako aj hladkosť vzťahov medzi ich rôznymi väzbami;
celkové náklady, ktoré pripadajú na údržbu administratívneho aparátu.

Každá organizácia sa snaží získať maximálny úžitok. Treba si uvedomiť, že zvýšenie zisku je jedným z hlavných parametrov, podľa ktorých sa určuje efektívnosť hospodárenia. Kritériá efektívnosti organizácie v tomto kontexte znamenajú konečný výsledok práce celého podniku. Je to spôsobené tým, že realizácia plánov vo veľkej miere závisí od kvalitnej práce manažérov.

Základné prístupy k hodnoteniu výkonu

Najdôležitejším ukazovateľom fungovania každej organizácie je efektívnosť riadenia. Výkonnostné kritériá možno definovať a aplikovať podľa niekoľkých základných prístupov:

Cieľový prístup, ako už z názvu vyplýva, je spojený s hodnotením miery dosiahnutia plánovaného výsledku. Akcia sa zároveň stáva oveľa komplikovanejšou, ak podnik nevyrába žiadne hmotné produkty, ale zaoberá sa napríklad poskytovaním rôznych druhov služieb. Môže ísť aj o prekrývanie cieľov. Kritériá hodnotenia efektívnosti riadenia organizácie tiež často predstavujú súbor formálnych cieľov, ktoré neodrážajú skutočný stav vecí.
Systematický prístup zahŕňa proces riadenia ako kombináciu vstupu, priamej prevádzky a výstupu. Zároveň možno o riadení uvažovať tak na najvyššej úrovni, ako aj na strednej úrovni. Najčastejšie sa o systéme uvažuje v kontexte jeho prispôsobovania sa vnútorným a vonkajším podmienkam, ktoré sa neustále menia. Žiadna organizácia sa nemôže obmedziť len na výrobu produktov a poskytovanie služieb, pretože musí konať v súlade s trhovými podmienkami.
Multidimenzionálny prístup má za cieľ pokryť záujmy všetkých skupín vytvorených v organizácii.
Prístup konkurenčných hodnotení umožňuje využívať také kritériá efektívnosti riadenia podniku ako kontrolného systému, ako aj vnútorných a vonkajších vplyvov. Líder zároveň pomerne často čelí vzájomne sa vylučujúcej voľbe.

Hodnotenie efektívnosti personálneho manažmentu

Medzi kritériá efektívnosti personálneho manažmentu patrí kvalita, včasnosť a úplnosť výkonu určitej práce a dosahovanie cieľov. Celkový číselný ukazovateľ, podľa ktorého možno hodnotiť výkonnosť zamestnancov, je pomer dosiahnutých ukazovateľov k nákladom práce za určité obdobie.

Hodnotenie efektívnosti personálneho manažmentu sa zvyčajne vykonáva s cieľom posúdiť realizovateľnosť a opodstatnenosť zavedenia motivačných mechanizmov alebo personálnych zmien. Zároveň je potrebné mať na pamäti, že osobné náklady môžu byť primárne (mzdy) a sekundárne (sociálne služby a iné náklady ustanovené na legislatívnej úrovni).

Práca zamestnancov musí zabezpečiť dosiahnutie cieľa. Kritériá efektívnosti personálneho manažmentu sú väčšinou špecifické ukazovatele, ktoré sa počítajú na jednotku výrobnej kapacity alebo výkonu.

Hodnotenie efektívnosti systému manažérstva

Na hodnotenie efektívnosti manažérskeho systému existujú tieto kritériá:

zložitosť organizačnej štruktúry a opodstatnenosť účelnosti fungovania každého z jej článkov;
rýchlosť reakcie na novovznikajúce situácie a prijímanie vhodných manažérskych rozhodnutí;
stratégia, v súlade s ktorou sa vykonáva riadenie organizácie ako celku a každého z jej jednotlivých subsystémov;
náklady, ktoré pripadajú na údržbu administratívneho aparátu, ako aj ich vzťah k dosiahnutým výsledkom;
výsledky priebežného monitorovania činností vrcholového manažmentu;
hodnotenie vplyvu riadiaceho aparátu na konečný výsledok podniku;
početné a kvalitatívne zloženie manažmentu, ako aj pomer s celkovým počtom zamestnancov.

Treba si uvedomiť, že výsledky činnosti organizácie závisia nielen od výkonnosti výrobného personálu, ale aj od toho, ako dobre je vybudovaná organizačná štruktúra. Na tento účel sa vykonáva pravidelná kontrola s cieľom identifikovať nezrovnalosti, ako aj prispôsobiť parametre moderným požiadavkám a štandardom (používajú sa kritériá účinnosti systémov riadenia).

Klasifikácia metód hodnotenia efektívnosti riadenia

Kritériá a ukazovatele na hodnotenie efektívnosti riadenia možno použiť v súlade s nasledujúcimi prístupmi:

orientácia na definovanie prvotne stanovených úloh s cieľom určiť stupeň ich plnenia;
hodnotenie efektívnosti administratívneho aparátu, ako aj stupňa zabezpečenia manažérov informačnými a inými zdrojmi;
hodnotenie vyrobených produktov alebo poskytovaných služieb za účelom zistenia spokojnosti koncového užívateľa;
zapojenie profesionálnych odborníkov na identifikáciu slabých a silných stránok vo fungovaní organizácie;
porovnávacia analýza rôznych uhlov pohľadu manažérov alebo manažérskych systémov;
zapojenie všetkých strán a účastníkov do riadiaceho a výrobného procesu na určenie stupňa efektívnosti.

Hodnotiaca činnosť môže zodpovedať jednému z nasledujúcich typov:

formovanie:
- určenie nesúladu medzi želaným a skutočným stavom vecí;
- hodnotenie výrobného procesu s cieľom určiť silné a slabé stránky;
- posúdenie miery dosiahnutia stanovených cieľov.
zhrnutie:
- určenie odrôd produktov a služieb, ktoré prinášajú skutočné ekonomické výhody, aby sa eliminovali iracionálne smery;
- štúdium zmien v blahobyte zamestnancov a zákazníkov v dôsledku činností organizácie;
- posúdenie pomeru nákladov k skutočne dosiahnutým hospodárskym výsledkom.

zistenia

Efektívnosť riadenia je ekonomická kategória, ktorá preukazuje podiel manažéra na výslednom ukazovateli výkonnosti organizácie. Rozhodujúcim ukazovateľom je tu zisk (a to porovnanie dosiahnutého ukazovateľa a ukazovateľa uvedeného v pláne na príslušné obdobie).

Efektívnosť riadenia je dôležitá z niekoľkých dôvodov. Prvým z nich je, že výcvikom tohto druhu personálu sa venuje veľa času a ich počet je pomerne veľký. Okrem toho sa vrcholový manažment vyznačuje najvyšším stupňom odmeňovania v podniku, ktorý by mal byť ekonomicky opodstatnený.

Efektívnosť riadenia môže byť ekonomická (návratnosť nákladov investovaných do výroby), ako aj sociálna (miera spokojnosti obyvateľstva s kvalitou, množstvom a rozsahom produktov a služieb). Tiež stojí za to vyzdvihnúť interný a externý výkon zvlášť.

Na hodnotenie efektívnosti riadenia organizácie možno použiť jeden alebo viacero prístupov. Cieľ teda znamená vyhodnotenie dosiahnutého výsledku a jeho porovnanie s plánovaným výsledkom za dané obdobie. Ak hovoríme o systematickom prístupe, tak hovoríme o vnímaní práce organizácie ako holistického procesu. Viacrozmerné hodnotenie ovplyvňuje všetky skupiny, ktoré sú nejakým spôsobom spojené s činnosťou podniku alebo sa zaujímajú o jeho výsledky. Za pozornosť stojí aj prístup konkurenčných odhadov, ktorý zohľadňuje faktory opačného smeru.

Pri hodnotení efektívnosti riadenia sa používa množstvo kritérií, ktoré možno použiť samostatne alebo v kombinácii. Hlavným ukazovateľom je teda pomer nákladov a ziskov. Dôležitú úlohu zohráva aj optimálny pomer výrobných pracovníkov a počet kmeňových riadiacich pracovníkov, ako aj náklady, ktoré sú manažmentu pravidelne prideľované. Je dôležité, aby tento ukazovateľ koreloval nielen s úrovňou zisku, ale aj so skutočným objemom výroby (fyzicky alebo kvantitatívne). Pri výpočte ekonomickej efektívnosti je tiež dôležité upraviť ukazovatele hodnôt koeficientu odvetvia.

Je dôležité pochopiť, že pri dosahovaní úspechu podniku zohráva hlavnú úlohu nielen zloženie výrobného personálu, ale nemenej dôležité sú kritériá efektívnosti kvality riadenia. Je potrebné zvoliť správnu organizačnú štruktúru, ktorá zabezpečí optimálnu interakciu medzi všetkými oddeleniami podniku, ako aj skrátenie času a komunikácie.