zo dňa 31.12.2018
Každá osoba má zaručenú ochranu pracovných práv. Takto sa realizuje ústavné právo na prácu. Pre jednu osobu sú na to potrebné aktívne kroky, pre inú postačujú záruky stanovené zákonom.
Zákonník práce je naplnený najmä normami obsahujúcimi podmienky a požiadavky potrebné na ochranu práce a ochranu práv zamestnanca. Ochrana pracovných práv strán pracovnej zmluvy je preto prvoradou povinnosťou štátu, ktorá sa vykonáva rôznymi spôsobmi.
Spôsoby ochrany pracovných práv
Podľa pracovnej legislatívy sú hlavnými spôsobmi ochrany práv pracovníkov:
- štátna kontrola (dozor) nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov;
- ochrana pracovných práv odbormi;
- nezávislá ochrana ich pracovných práv zamestnancami;
- ochrany pracovných práv v súdnictve.
Povolené sú aj iné, zákonom nezakázané spôsoby ochrany pracovných práv. Vyššie uvedený zoznam je však dostatočný na kompetentné správanie v pracovnoprávnych vzťahoch.
Ochrana pracovných práv štátnymi orgánmi
Štátnou kontrolou (dohľadom) nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov je poverený Štátny inšpektorát práce. Poradie činnosti inšpekcie určuje vláda Ruskej federácie. Formou dozornej a kontrolnej činnosti je inšpekcia vykonávaná v mene Rostrud a štrukturálnych odborov Ministerstva práce Ruskej federácie.
Spolu s tým je funkcia kontroly v určitých oblastiach činnosti zverená federálnym výkonným orgánom. Napríklad funkciami Ministerstva práce a sociálnej ochrany Ruskej federácie je vykonávanie štátnej politiky v oblasti práce, jej odmeňovania, ochrany práce atď. Funkciou oddelenia pre organizáciu hygienického dozoru nad ochranou zdravia pri práci, ktoré je súčasťou štruktúry Rospotrebnadzor, je kontrolovať zamestnávateľov, či dodržiavajú požiadavky sanitárnej legislatívy.
K dozorným orgánom patrí aj prokuratúra. Prokurátor preveruje informácie o porušovaní ľudských práv, vysvetľuje postup pri ochrane práv, prijíma potrebné opatrenia na zastavenie porušovania ľudských práv, vrátane vykonávania prokurátorskej kontroly dodržiavania ochrany práce zamestnancov.
Na začatie auditu u zamestnávateľa môže zamestnanec využiť aj iné spôsoby. Príklady a odporúčania na prípravu takýchto dokumentov nájdete na webovej stránke.
Inšpektorát práce
Štátny inšpektorát práce je štátny orgán, ktorý dohliada na dodržiavanie pracovnoprávnych predpisov. Útvary inšpekcie práce pôsobia vo všetkých krajoch a sú dostupné všetkým občanom, ktorí potrebujú ochranu pracovných práv.
Inšpektorát práce pracuje na podnetoch občanov. Medzi funkcie inšpekcie patrí monitorovanie implementácie pracovnoprávnych predpisov. Inšpektorát môže vykonávať ochranu pracovných práv tak, že:
- inšpekcie
- prieskumy
- vydávanie receptov
- vyhotovovanie protokolov o správnych deliktoch
- pokuty
Inšpektorát práce môže kontrolovať len tie pracovné pomery, ktoré naďalej fungujú. Spory o prepúšťanie alebo porušovanie bývalých pracovnoprávnych vzťahov nie sú v jeho kompetencii.
Najúčinnejším spôsobom je obrátiť sa so sťažnosťami na postup jednotlivých podnikateľov na inšpektorát práce. Hlavná vec je byť správne navrhnutá.
Ochrana pracovných práv odbormi
Odborové organizácie obhajujú práva a záujmy členov odborov v jednotlivých otázkach pracovnoprávnych vzťahov a pri ochrane kolektívnych práv – bez ohľadu na členstvo v odborovej organizácii, ak sú oprávnené zastupovať záujmy.
Na ochranu práv pracovníkov majú odbory tieto práva:
- predkladať návrhy na prijatie zákonov a iných regulačných právnych aktov v sociálnej a pracovnej oblasti príslušnými štátnymi orgánmi;
- predložiť stanovisko k návrhom takýchto aktov;
- zúčastňovať sa rokovaní so zamestnávateľmi o veľkosti mzdových systémov a pracovných noriem;
- voľne navštevovať pracoviská členov odborov.
Okrem toho, ako obhajcovia, odbory:
- podieľať sa na tvorbe štátnych programov zamestnanosti;
- vykonávať kontrolu v oblasti zamestnanosti obyvateľstva;
- zhodnotiť kroky zamestnávateľa na jeho podnet av určitých prípadoch súhlasiť s ukončením dohody;
- vykonávať kontrolu nad dodržiavaním zákona.
Treba poznamenať, že do výkonu kontroly dodržiavania pracovnoprávnych predpisov majú odbory právo zapojiť štátne regulačné orgány.
Odborové organizácie majú na základe legislatívy právo požadovať od zamestnávateľa odstránenie priestupkov. Okrem toho musí zamestnávateľ do siedmich dní odo dňa prijatia žiadosti informovať odborovú organizáciu o výsledkoch odstránenia porušení.
Nezávislá ochrana pracovných práv
Sebaobrana pracovných práv je aktívna činnosť pracovníkov zameraná na ochranu ich života, zdravia a pracovných práv, s odvolaním sa na štátne kontrolné (dozorné) orgány na dodržiavanie pracovného práva alebo bez neho.
Zákonník práce totiž definuje len jeden spôsob sebaobrany – odmietnutie výkonu práce. Tento spôsob ochrany by sa však nemal zamieňať so štrajkom, pretože sa vykonáva s cieľom chrániť individuálne pracovné práva.
Priraďte hlavné metódy sebaobrany:
- odmietnutie vykonávať prácu, ktorú neupravuje pracovná zmluva;
- odmietnutie vykonávať nebezpečnú prácu;
- iné prípady odmietnutia stanovené v pracovnoprávnych predpisoch Ruskej federácie (odmietnutie služobnej cesty, odloženie ročnej atď.);
- prerušenie práce z dôvodu oneskorenej výplaty mzdy.
Vlastná ochrana práv si nevyžaduje oficiálnu registráciu a zapojenie štátnych dozorných orgánov. Okrem toho je dovolené použiť sebaobranu súčasne s iným spôsobom ochrany práv.
Využitím práva na sebaobranu nemôže byť zamestnanec administratívne ani disciplinárne zodpovedný.
Ochrana pracovných práv v súdnictve
S cieľom obnoviť porušené práva sa zamestnanec môže obrátiť na súd. K dnešnému dňu je tento spôsob ochrany práv najúčinnejší. Koniec koncov, je to povinné. Lehoty na podanie žaloby na súd sú však obmedzené na 3 mesiace a na prepustenie na 1 mesiac.
Okrem súdnictva má zamestnanec v závislosti od porušeného práva právo obrátiť sa na komisiu pre sociálne a pracovné vzťahy, pracovné spory a pracovné arbitráže.
Právne predpisy v skutočnosti poskytujú významné príležitosti na ochranu pracovných práv. Žiaľ, značná časť pracovníkov nevie a nechápe, ako čo najlepšie využiť ponúkané príležitosti. Hoci takmer každý problém v pracovnoprávnych vzťahoch možno vyriešiť v prospech zamestnanca. Svedčí o tom súdna prax na atď. Ťažšie je to s dôkazovou základňou pre , .
Ochrana pracovných práv úplne závisí od aktívneho konania a iniciatív zamestnanca.
Objasňujúce otázky k téme
1. Ochrana pracovných práv a slobôd pracovníkov. Koncepcia ochrany pracovných práv pracovníkov a jej metódy
Ochrane pracovných práv a slobôd je venovaná V. časť Zákonníka práce Ruskej federácie, do ktorej patrí § 1 ods. XIII "Ochrana pracovných práv a slobôd. Prejednávanie a riešenie pracovných sporov. Zodpovednosť za porušenie pracovnoprávnych predpisov a iných zákonov obsahujúcich pracovnoprávne normy", Ch. 56–62 (v. 352–419).
Tieto normy rozvíjajú a konkretizujú vo vzťahu k oblasti pracovného práva ustanovenia Ústavy Ruskej federácie, najmä jej čl. 2 (o povinnosti štátu uznávať, zachovávať a chrániť práva a slobody človeka a občana), 17 (o nescudziteľnosti základných ľudských práv a slobôd), 45 a 46 (o štáte, súdnej ochrane a sebaobrane). svojich práv a slobôd).
Zákonník práce Ruskej federácie neposkytuje právnu definíciu pojmu „ochrana pracovných práv a slobôd zamestnanca“, v súvislosti s ktorou sa možno zamerať na rozsudok formulovaný vo vedeckej komunite. Podľa T.V. Ivankina, ochrana pracovnej morálky pracovníka je súbor hmotnoprávnych opatrení, organizačných a procesných spôsobov na potláčanie a predchádzanie porušovaniu pracovnoprávnych predpisov, obnovu porušených pracovných práv občanov a náhradu škody, ktorá im v dôsledku týchto porušení vznikla.
Spôsoby ochrany pracovných práv a slobôd sú uvedené v čl. 352 Zákonníka práce Ruskej federácie, navyše časť 1 tohto článku, pokračujúc v ustanovení časti 2 čl. 45 Ústavy Ruskej federácie uvádza, že každý má právo chrániť svoje pracovné práva a slobody všetkými prostriedkami, ktoré nie sú zákonom zakázané.
Metódy ochrany sú rozdelené do subjektov, ktoré chránia pracovné práva a slobody pracovníkov (obr. 20.1).
Ryža. 20.1. Spôsoby a predmety ochrany pracovných práv a slobôd pracovníkov
Sebaobrana svojich pracovných práv zo strany zamestnanca je odmietnuť vykonávať prácu:
- nie je ustanovené v pracovnej zmluve;
- priamo ohrozujúce jeho život a zdravie, s výnimkou prípadov ustanovených Zákonníkom práce Ruskej federácie a inými federálnymi zákonmi;
- v prípade neposkytnutia osobných a kolektívnych ochranných prostriedkov zamestnancovi (časť 6 článku 220 Zákonníka práce Ruskej federácie);
- v prípade nebezpečenstva pre jeho život a zdravie v dôsledku porušenia požiadaviek na ochranu hromady (časť 7 článku 220 Zákonníka práce Ruskej federácie);
- so škodlivými a (alebo) nebezpečnými pracovnými podmienkami, ktoré nie sú stanovené v pracovnej zmluve (časť 7 článku 220 Zákonníka práce Ruskej federácie).
Diskutabilnou ostáva otázka prisúdenia práva zamestnanca na prerušenie práce v prípade omeškania s výplatou mzdy na dobu dlhšiu ako 15 dní v zmysle čl. 142 Zákonníka práce Ruskej federácie. Prezídium Najvyššieho súdu Ruskej federácie, ktoré odpovedalo na otázku, aká výška platby sa vypláca za obdobie prerušenia práce, ak je odmietnutie zamestnanca vykonávať pracovné povinnosti spôsobené oneskorením výplaty mzdy, tento prípad nazvať sebaobranou, hoci sa vyjadril k povinnosti zamestnávateľa „uhradiť mu [zamestnankyni] nepoberaný priemerný zárobok za celú dobu jej omeškania s platením úrokov (peňažnej náhrady) v ustanovenej výške. podľa článku 236 Zákonníka práce Ruskej federácie“.
Začatie výkonu práva zamestnanca na sebaobranu je povinný písomne oznámiť zamestnávateľovi, svojmu priamemu nadriadenému, inému zástupcovi zamestnávateľa. Prestaňte cvičiť sebaobranu, t.j. zamestnanec je povinný začať plniť svoje pracovné povinnosti bezodkladne po skončení porušovania jeho pracovných práv a slobôd.
O potrebe prítomnosti zamestnanca na jeho pracovisku v období sebaobrany by sa malo podľa nášho názoru rozhodovať v závislosti od toho, či má zamestnanec možnosť vykonávať svoje pracovné povinnosti bez toho, aby boli porušené jeho práva. Napríklad, ak zamestnávateľ nariadi zamestnancovi vykonať jednorazové pridelenie nad rámec jeho pracovných povinností, tak zamestnanec, ktorý ho odmietne splniť, nie je zbavený možnosti plniť si pracovné povinnosti, čo podľa nášho názoru mal by urobiť. Ak zamestnávateľ vydá príkaz na trvalé preradenie zamestnanca na inú prácu bez jeho písomného súhlasu, potom zamestnanec pravdepodobne nebude môcť vykonávať svoju prácu, a preto pri odmietnutí výkonu práce v tomto prípade má právo nebyť na jeho pracovisko až do zrušenia nezákonného príkazu a poskytnutia jeho bývalej práce. Výnimkou z tohto pravidla je norma 3. časti čl. 142 Zákonníka práce Ruskej federácie, ktorý dáva zamestnancovi právo neprítomnosti na pracovisku počas obdobia prerušenia práce z dôvodu oneskorenej výplaty mzdy na obdobie dlhšie ako 15 dní.
Úhrada za dobu sebaobrany vo výške priemernej mzdy je z dôvodu prítomnosti v 1. časti čl. 379 Zákonníka práce Ruskej federácie, pokyny na zachovanie všetkých práv zamestnanca v čase odmietnutia práce, ktoré mu ustanovujú pracovné právo a iné akty obsahujúce normy pracovného práva. Otázka vyplácania miezd za obdobie prerušenia práce z dôvodu meškania miezd je v súčasnosti riešená len na úrovni už citovaného objasnenia Najvyššieho súdu Ruskej federácie.
Od prijatia nového Zákonníka práce Ruskej federácie v roku 2001 sa v legislatíve objavil inštitút „ochrany pracovných práv pracovníkov“. Ochrana pracovných práv a slobôd zamestnancov je jednou zo zákonných záruk.
V súlade s článkom 352 Zákonníka práce Ruskej federácie: "Každý má právo chrániť svoje pracovné práva a slobody všetkými prostriedkami, ktoré nie sú zákonom zakázané." Pri analýze právnych noriem upravujúcich ochranu pracovných práv pracovníkov možno rozlíšiť tieto znaky:
ochrana porušených pracovných práv pracovníkov je možná len vtedy, ak takéto subjektívne právo existuje. Pre zamestnanca je nemožné chrániť pracovné práva, napríklad ak zamestnanec nie je v pracovnom pomere k zamestnávateľovi.
ochrana pracovných práv je možná len vtedy, ak sú porušené alebo reálne hrozí porušenie pracovných práv zamestnanca. Prirodzene, ak nie sú porušené práva a oprávnené záujmy zamestnanca, zamestnanec nemá dôvod chrániť svoje pracovné práva.
ochrana je komplexný systém opatrení vykonávaných v medziach stanovených platnou legislatívou Ruskej federácie. Keď zamestnanec chráni svoje porušené práva, môže použiť len spôsoby ochrany, ktoré zákon nezakazuje. Takže nezákonné bude napríklad konanie zamestnanca, ktorý chráni svoje práva tým, že spôsobí ublíženie na zdraví osobe, ktorá porušila alebo porušuje jeho pracovné práva.
ochrana pracovných práv sa vykonáva podaním žiadosti na štátne orgány alebo verejné organizácie (združenia), ako aj realizáciou samostatnej ochrany pracovných práv (sebaobrana).
Môžeme teda konštatovať, že ochrana pracovných práv je komplexný systém opatrení slúžiacich na zabezpečenie slobodného a riadneho vykonávania pracovných práv a na boj proti ich porušovaniu, vykonávaných štátnymi orgánmi, verejnoprávnymi organizáciami, ako aj prostredníctvom sebaochrany pracovné práva.
V článku 352 Zákonníka práce Ruskej federácie sa ustanovujú tieto „metódy ochrany pracovných práv:
sebaochrana pracovných práv zamestnancami;
ochrana pracovných práv a oprávnených záujmov pracovníkov odbormi;
štátna kontrola (dozor) nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy;
súdna ochrana“.
Zvážte podrobnejšie každú metódu ochrany pracovných práv.
Sebaochrana práv subjektom zákona je samostatné aktívne pôsobenie zamestnancov na ochranu ich pracovných práv, života a zdravia bez podania alebo súbežného podania na orgány na prejednávanie individuálnych pracovnoprávnych sporov alebo na orgány štátnej kontroly (dozoru). nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov. Článok 379 Zákonníka práce Ruskej federácie stanovuje formy sebaobrany: „V záujme ochrany pracovných práv môže zamestnanec po písomnom upozornení zamestnávateľa alebo jeho priameho nadriadeného alebo iného zástupcu zamestnávateľa odmietnuť vykonávať prácu. neustanovuje pracovná zmluva, a tiež odmietnuť vykonávať prácu, ktorá bezprostredne ohrozuje jeho život a zdravie, s výnimkou prípadov ustanovených Zákonníkom práce a ďalšími federálnymi zákonmi. V čase odmietnutia určenej práce si zamestnanec zachováva všetky práva ustanovené pracovnoprávnymi predpismi a inými aktmi obsahujúcimi pracovnoprávne normy. Na účely vlastnej ochrany pracovných práv má zamestnanec právo odmietnuť výkon práce aj v iných prípadoch ustanovených Zákonníkom práce alebo inými federálnymi zákonmi. Na základe toho môžeme konštatovať, že Zákonník práce Ruskej federácie stanovuje iba jednu formu sebaobrany - odmietnutie zamestnanca vykonávať svoje povinnosti.
Druhým spôsobom ochrany pracovných práv a slobôd pracovníkov je ochrana pracovných práv a oprávnených záujmov pracovníkov odbormi. Činnosť odborových zväzov v Ruskej federácii upravuje federálny zákon „o odboroch, ich právach a zárukách činnosti“. Článok 11 uvedeného zákona stanovuje, že „odbory majú právo:
Odborové organizácie majú právo predkladať príslušným štátnym orgánom návrhy na prijatie zákonov a iných regulačných právnych aktov týkajúcich sa sociálnej a pracovnej sféry, - odbory chránia právo svojich členov slobodne nakladať so svojimi schopnosťami vykonávať prácu, vyberať si druh činnosti a povolania, ako aj právo na odmenu za prácu bez akejkoľvek diskriminácie a nie nižšiu ako minimálna mzda stanovená federálnym zákonom;
Odborové organizácie majú právo podieľať sa na posudzovaní ich návrhov štátnymi orgánmi, samosprávami, ako aj zamestnávateľmi, ich združeniami (odbory, združenia), inými verejnými združeniami, - zástupcovia odborov majú právo slobodne navštevovať organizácie a pracoviská kde pôsobia členovia príslušných odborových organizácií, na vykonávanie zákonných úloh a práv priznaných odborom“.
Podľa článku 370 Zákonníka práce Ruskej federácie majú odbory právo požadovať od zamestnávateľa odstránenie zistených porušení, ktorý je zase povinný informovať odborový orgán o výsledkoch posúdenia tejto požiadavky. a opatrenia prijaté do týždňa. Pri výkone týchto právomocí odbory spolupracujú so štátnymi orgánmi, aby kontrolovali (dohliadali) na dodržiavanie pracovnoprávnych predpisov.
Tretím spôsobom ochrany pracovných práv a slobôd je štátna kontrola (dozor) nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy. Podľa článku 353 Zákonníka práce Ruskej federácie federálny štátny dozor nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy vykonáva federálny inšpektorát práce spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie. Štátnu kontrolu (dozor) nad dodržiavaním požiadaviek na bezpečný výkon práce v určitých oblastiach činnosti vykonávajú poverené federálne výkonné orgány.
A posledným spôsobom ochrany pracovných práv a slobôd pracovníkov ustanovených Zákonníkom práce Ruskej federácie je súdna ochrana. Analýzou súdnej praxe v tejto problematike môžeme konštatovať, že veľké percento prípadov posudzovaných súdmi súvisí s nevyplatením miezd a nezákonným prepúšťaním. Zamestnávatelia často porušujú postup pri prepúšťaní, čo znamená, že súd uzná konanie zamestnávateľa za nezákonné a obnoví pracovné práva a slobody zamestnanca.
Právne predpisy Ruskej federácie teda stanovujú záruky ochrany pracovných práv a slobôd pracovníkov. Problémy v ochrane pracovných práv však vznikajú z dôvodu neznalosti ich práv a záruk na ich ochranu zamestnancami, čo vedie k systematickému porušovaniu pracovných práv zamestnancov zo strany zamestnávateľov.
| " |
Bulletin Univerzity v Nižnom Novgorode. N.I. Lobačevskij, 2013, č. 6 (1), s. 310-316
OCHRANA PRACOVNÝCH PRÁV V RUSKEJ FEDERÁCII © 2013 I.A. Filipovej
Štátna univerzita v Nižnom Novgorode. N.I. Lobačevského [chránený e-mailom]
Prijaté 29. októbra 2013
Osoby pracujúce na základe pracovnej zmluvy majú množstvo práv ustanovených pracovným právom Ruskej federácie. Tieto práva môžu byť chránené akýmikoľvek prostriedkami, ktoré nie sú zákonom zakázané. Hlavnými metódami sú: sebaobrana pracovných práv, ochrana odborovou organizáciou, ochrana vykonávaná osobitnými štátnymi orgánmi a súdna ochrana.
Kľúčové slová: pracovníci, pracovné práva, odbory, pracovná legislatíva, štátny inšpektorát práce, kontrola (dohľad) v pracovnej sfére, súdna ochrana.
Podľa článku 45 Ústavy Ruskej federácie je v Rusku zaručená štátna ochrana práv a slobôd človeka a občana. Každý má právo chrániť svoje práva a slobody všetkými prostriedkami, ktoré nie sú zákonom zakázané. To platí aj pre pracovné práva a slobody, najmä tie, ktoré sú ustanovené v článku 37 Ústavy Ruskej federácie.
Zamestnanci majú v súlade s pracovnou legislatívou Ruskej federácie významné práva v oblasti práce. Tieto práva pracovníkov zodpovedajú povinnostiam zamestnávateľov. Ak zamestnávateľ nerešpektuje práva zamestnancov a porušuje ich, zamestnanci majú tiež možnosť chrániť svoje práva všetkými prostriedkami, ktoré nie sú zákonom zakázané (článok 352 Zákonníka práce Ruskej federácie, ďalej len „ Zákonník práce Ruskej federácie). Účelom ochrany pracovných práv a slobôd je zabezpečiť, aby zamestnanci uplatňovali práva ustanovené zákonom, podzákonným predpisom alebo zmluvou.
Medzi hlavné spôsoby ochrany pracovných práv podľa Zákonníka práce Ruskej federácie patria:
Sebaochrana pracovných práv zamestnancami;
Ochrana práv odbormi;
Štátna kontrola (dozor) nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov;
Súdna ochrana.
Zoberme si prvú z týchto metód - sebaobranu pracovných práv pracovníkmi. Sebaochrana práv subjektom zákona je samostatné aktívne pôsobenie zamestnancov na ochranu ich pracovných práv, života a zdravia bez podania alebo súbežného podania na orgány na prejednávanie individuálnych pracovnoprávnych sporov alebo na orgány štátnej kontroly (dozoru). nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov.
Opatrenia na sebaobranu zamestnancov zahŕňajú:
1) odmietnutie vykonávať prácu, ktorá nie je stanovená v pracovnej zmluve, písomným oznámením zamestnávateľovi alebo priamemu nadriadenému (článok 379 Zákonníka práce Ruskej federácie, ako aj článok 60 Zákonníka práce Ruskej federácie);
2) odmietnutie vykonávať prácu, ktorá priamo ohrozuje život a zdravie zamestnanca, s výnimkou prípadov ustanovených Zákonníkom práce Ruskej federácie a inými federálnymi zákonmi (článok 379 Zákonníka práce Ruskej federácie, ako aj ako články 219-221 Zákonníka práce Ruskej federácie);
3) odmietnutie vykonávať prácu v iných prípadoch ustanovených Zákonníkom práce Ruskej federácie alebo inými federálnymi zákonmi, a to aj prostredníctvom odmietnutia písomného súhlasu s prácou nadčas, prácou cez víkendy, v noci, odložením ročnej dovolenky , atď. (článok 379 Zákonníka práce Ruskej federácie, ako aj štvrtá časť článku 72.1 Zákonníka práce Ruskej federácie, články 60.2, 96, 99, 113, 124 Zákonníka práce Ruskej federácie);
4) pozastavenie práce v prípade omeškania s výplatou miezd na obdobie dlhšie ako 15 dní na základe písomného oznámenia zamestnávateľa (článok 142 Zákonníka práce Ruskej federácie).
Zákonník práce Ruskej federácie v skutočnosti stanovuje iba jednu formu sebaobrany pracovníkov - odmietnutie vykonávať pracovné povinnosti. Sebaobrana je možná v prípade hrubého porušenia pracovných práv zamestnanca, ktoré sú priamo uvedené v Zákonníku práce Ruskej federácie. Sebaobranu pracovných práv treba odlíšiť od štrajku. Prvý sa vykonáva s cieľom chrániť individuálne pracovné práva zamestnanca, druhý je spôsob riešenia kolektívneho pracovného sporu a je zameraný na dodržiavanie kolektívnych práv.
Sebaochranu pracovných práv vykonávajú zamestnanci slobodne. Vedúci, iní funkcionári organizácie nemôžu nútiť zamestnanca k výkonu práce,
porodiť ho, vyvíjať psychický nátlak. Rovnako nie je dovolené vyvodzovať disciplinárnu zodpovednosť zamestnancov, ktorí si uplatňujú právo na sebaobranu. Proti protiprávnemu konaniu osôb zastupujúcich záujmy zamestnávateľa sa možno odvolať na súde alebo na štátnom inšpektoráte práce.
Sebaobrana práv zamestnanca sa vykonáva bez účasti akýchkoľvek orgánov, úkony zamestnancov nie sú úradne zdokumentované. Zamestnávateľ môže porušenie dobrovoľne odstrániť, alebo bez toho, aby ho uznal, nárok zamestnanca zamietnuť. Zákon nezakazuje súčasné použitie sebaobrany a iných prostriedkov ochrany pracovných práv.
Druhým spôsobom ochrany pracovných práv je odborová ochrana. V súlade s federálnym zákonom z 12. januára 1996 č. 10-FZ „o odboroch, ich právach a zárukách činnosti“ (ďalej len zákon o odboroch) odbory chránia práva a záujmy odborov. členov v otázkach individuálnych pracovnoprávnych vzťahov a pracovnoprávnych vzťahov a v oblasti kolektívnych práv a záujmov - práv a záujmov zamestnancov bez ohľadu na členstvo v odboroch, v prípade, že sú splnomocnení na zastupovanie predpísaným spôsobom.
V záujme ochrany pracovných práv zamestnancov majú odbory právo (článok 11 zákona o odboroch):
a) predkladá príslušným štátnym orgánom návrhy na prijatie zákonov a iných regulačných právnych aktov týkajúcich sa sociálnej a pracovnej oblasti;
b) predkladať stanovisko k návrhom normatívnych právnych aktov, ktoré sa dotýkajú sociálnych a pracovných práv zamestnancov prijatých orgánmi výkonnej moci, samosprávami;
c) podieľať sa na koordinácii mzdových systémov, tarifných sadzieb (platov), ako aj pracovných noriem so zamestnávateľmi;
d) voľne navštevovať organizácie a pracoviská, kde pôsobia členovia príslušných odborových organizácií.
Okrem toho odbory ako obhajcovia záujmov zamestnancov:
Podieľať sa na tvorbe štátnych programov zamestnanosti, vykonávať odborovú kontrolu dodržiavania pracovnoprávnych predpisov (§ 12 zákona o odboroch);
Vyjadrite odôvodnené stanovisko k miestnym predpisom v prípadoch ustanovených zákonom (článok 372 Zákonníka práce Ruskej federácie);
Vyjadrite odôvodnené stanovisko k možnému ukončeniu pracovnej zmluvy na podnet zamestnávateľa (článok 373 Zákonníka práce Ruskej federácie);
Súhlas s ukončením pracovnej zmluvy so zamestnancom - členom odborovej organizácie na podnet zamestnávateľa (články 374, 376 Zákonníka práce Ruskej federácie);
Vykonávať odborovú kontrolu dodržiavania pracovnoprávnych predpisov zamestnávateľmi, a to aj prostredníctvom vytvorenia vlastných inšpektorátov práce (článok 19 zákona o odboroch), ktoré môžu byť právne aj technické (článok 370 Zákonníka práce Ruskej federácie). federácia);
Uchádzať sa na žiadosť členov odborov, iných zamestnancov, ako aj z vlastnej iniciatívy s vyjadreniami na obranu pracovných práv orgánom prejednávajúcim pracovné spory, vytvárať právne služby a konzultácie (§ 23 zákona o odboroch).
Podľa článku 370 Zákonníka práce Ruskej federácie majú odbory právo požadovať od zamestnávateľa odstránenie zistených porušení, ktorý je zase povinný informovať odborový orgán o výsledkoch posúdenia tejto požiadavky. a opatrenia prijaté do týždňa.
Pri výkone týchto právomocí odbory spolupracujú so štátnymi orgánmi, aby kontrolovali (dohliadali) na dodržiavanie pracovnoprávnych predpisov.
Tretím spôsobom ochrany pracovných práv je štátna kontrola (dozor) nad dodržiavaním pracovného práva. Podľa článku 353 Zákonníka práce Ruskej federácie federálny štátny dozor nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy vykonáva federálny inšpektorát práce spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie. Štátnu kontrolu (dozor) nad dodržiavaním požiadaviek na bezpečný výkon práce v určitých oblastiach činnosti vykonávajú poverené federálne výkonné orgány. V článku 353.1 Zákonníka práce Ruskej federácie sa tiež vyčleňuje rezortná kontrola, ktorú vo vzťahu k podriadeným organizáciám vykonávajú federálne výkonné orgány, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestne samosprávy.
Štátnu kontrolu dodržiavania pracovného práva v skutočnosti vykonáva široká škála štátnych orgánov.
Po prvé, toto je Ministerstvo práce a sociálnej ochrany Ruskej federácie (Ministerstvo práce Ruskej federácie) - federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva funkcie vývoja a implementácie
štátnej politiky v oblasti demografie, práce, životnej úrovne a príjmov, miezd, dôchodkov, sociálneho poistenia (s výnimkou povinného zdravotného poistenia), podmienok a ochrany práce, sociálneho partnerstva a pracovnoprávnych vzťahov, zamestnanosti a nezamestnanosti, pracovnej migrácie, náhradná štátna služba, štátna služba (okrem mzdových otázok), sociálnoprávna ochrana obyvateľstva, sociálne služby pre obyvateľstvo. Ministerstvo práce Ruskej federácie bolo vytvorené na základe nariadení „O Ministerstve práce a sociálnej ochrany Ruskej federácie“ (ďalej len „Nariadenia o ministerstve práce“), schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 19. júna 2012 č. 610 namiesto doterajšieho Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie.
Je to ministerstvo práce Ruska, ktoré prijíma také regulačné právne akty, ako je jednotná tarifa a kvalifikačná referenčná kniha prác a profesií pracovníkov; Predpis o postupe pri atestácii pracovísk z hľadiska pracovných podmienok; Predpisy o systéme profesionálneho riadenia rizík; Zoznam zamestnaní, kde je zakázané využívať prácu pracovníkov mladších ako 18 rokov; Predpisy o osobitostiach vyšetrovania pracovných úrazov v určitých priemyselných odvetviach a organizáciách; Predpisy o organizácii verejných prác; Pravidlá pre výpočet a potvrdenie dĺžky služby na určenie výšky dávok pri dočasnej invalidite. Ministerstvo práce Ruska okrem toho sumarizuje prax uplatňovania právnych predpisov a analyzuje vykonávanie štátnej politiky v tejto oblasti činnosti.
Na úrovni zakladajúceho subjektu Ruskej federácie sú výkonnými orgánmi upravujúcimi vzťahy v oblasti práce príslušné ministerstvá (oddelenia, oddelenia), napr.: Ministerstvo práce, zamestnanosti a sociálnej ochrany Tatarskej republiky, Ministerstvo sociálnej ochrany obyvateľstva a práce Marijskej republiky, Odbor práce a zamestnanosti Správy obyvateľstva Krasnodarského územia, Odbor práce a zamestnanosti mesta Moskva, Ministerstvo zamestnanosti, práce a Migrácia Saratovského regiónu atď.
V regióne Nižný Novgorod vykonáva štátnu správu ochrany práce Ministerstvo sociálnej politiky regiónu Nižný Novgorod. Jeho úlohou je realizovať jednotnú účinnú štátnu politiku regiónu Nižný Novgorod v oblasti sociálnej podpory, pracovnoprávnych vzťahov a zamestnávania občanov v regióne, ochrany úst.
ústavné práva občanov regiónu Nižný Novgorod v oblasti pracovnoprávnych vzťahov a zamestnanosti, rozvoj systému sociálneho partnerstva a zmluvná úprava sociálnych a pracovných vzťahov.
Takže medzi zákonmi prijatými Ministerstvom sociálnej politiky regiónu Nižný Novgorod je nariadenie č. 134 zo 14. februára 2012 „O schválení odporúčaní na organizáciu certifikácie pracovísk o pracovných podmienkach v regióne Nižný Novgorod “.
Štátnym orgánom je aj Odbor štátnej služby zamestnanosti Nižného Novgorodu (dnes sa problematika zamestnanosti vo všeobecnosti presunula na úroveň subjektov Ruskej federácie). Cieľom jej činnosti je podpora zamestnanosti obyvateľstva,
ochrana v nezamestnanosti. Sú mu podriadené štátne inštitúcie „Centrá zamestnanosti“ okresov a miest regiónu Nižný Novgorod.
Dá sa rozdeliť na špeciálnu sekciu a komunálnu kontrolu. Na úrovni samosprávy je oddelenie (oddelenie) práce orgánom určeným na kontrolu dodržiavania pracovnoprávnych predpisov, napríklad: Ministerstvo práce a práce s obyvateľstvom správy Nižného Novgorodu. Podľa výnosu mestského úradu zo dňa 29.04.2011 č.1746 plní odbor tieto funkcie: analyzuje situácie a trendy vo vývoji procesov v sociálnej a pracovnej sfére mesta, určuje spôsoby odstraňovania nerovnováh, ktoré vznikli pri ich rozvoji, pripravuje pre Mestskú dumu Nižný Novgorod návrhy na zlepšenie právnych aktov obcí v sociálnej a pracovnej sfére, zabezpečuje súčinnosť okresných odborov práce so štátnym inšpektorátom práce, verejnými službami zamestnanosti, územnými orgánmi služby pre riešenie kolektívnych pracovných sporov, regionálna migračná služba, odbory, poisťovne a spoločnosti, krajské úrady práce tvoria databázy pracovných úrazov v meste.
V okresoch mesta Nižný Novgorod zodpovedajúce oddelenie (sektor) pre pracovné funkcie v štruktúre okresných správ. Príkladom je oddelenie sociálnych a pracovných vzťahov v správe sovietskeho okresu alebo rezort sociálnych a pracovných vzťahov v okresoch Prioksky, Moskva, Avtozavodskij, Kanavinskij, Leninskij, Sormovskij, oddelenie ekonomiky, práce, investícií v okrese. Región Nižný Novgorod.
Vráťme sa k štátnej kontrole. Podľa predpisov o ministerstve práce Ministerstvo práce Ruska koordinuje a kontroluje činnosť Federálnej služby pre prácu a zamestnanosť, ktorá je v jeho pôsobnosti, riadi a kontroluje činnosť podriadených federálnych štátnych inštitúcií, vrátane federálnych inštitúcií. lekárskej a sociálnej odbornosti, federálnych štátnych unitárnych podnikov, ako aj koordinácie činností Dôchodkového fondu Ruskej federácie a Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie.
Federálna služba pre prácu a zamestnanosť (Rostrud) je federálny výkonný orgán, ktorý plní funkcie kontroly a dozoru v oblasti práce, zamestnanosti a alternatívnej štátnej služby, poskytovania verejných služieb v oblasti podpory zamestnanosti obyvateľstva a ochrana pred nezamestnanosťou, pracovnou migráciou a riešenie kolektívnych pracovných sporov.
Federálna služba pre prácu a zamestnanosť vykonáva štátny dohľad a kontrolu nad:
Za dodržiavanie pracovnoprávnych predpisov zamestnávateľmi prostredníctvom inšpekcií, vydávania povinných príkazov na odstránenie priestupkov, prípravy protokolov o správnych deliktoch o stíhaní v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a zavedeným postupom na vyšetrovanie a zaznamenávanie priemyselných nehôd;
Na to, aby orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vykonávali sociálne platby občanom, ktorí boli predpísaným spôsobom uznaní za nezamestnaných;
Za prechod občanov náhradnej civilnej služby.
Rostrud registruje:
Sektorové (medziodvetvové) dohody uzatvorené na federálnej úrovni sociálneho partnerstva;
Kolektívne pracovné spory o uzatváranie a vykonávanie zmlúv uzatvorených na federálnej úrovni, kolektívne pracovné spory v organizáciách financovaných z federálneho rozpočtu.
Rostrud organizuje aj školenia pracovných arbitrov, štátnu skúšku pracovných podmienok, vedenie registrov prijímateľov verejných služieb v oblasti zamestnanosti a pod.
Územné útvary Ros-Labor sú štátne inšpektoráty práce v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, napr.
naya inšpekcia práce v regióne Nižný Novgorod. Tento orgán systematicky kontroluje pracovné podmienky zamestnávateľov v regióne Nižný Novgorod.
Napríklad v roku 2012 bolo vykonaných 1 626 kontrol (989 štátnych právnych inšpektorov, 637 štátnych inšpektorov ochrany práce). Odhalených bolo 7365 porušení, z toho: o ochrane práce - 5089, v právnych otázkach - 2276. Na odstránenie zistených porušení bolo vydaných 1130 príkazov, uložených 2291 správnych pokút v celkovej výške 9 miliónov 877 tisíc 500 rubľov. Z dôvodu neabsolvovania školenia, inštruktáže, praxe a preskúšania vedomostí z ochrany práce v súlade s ustanoveným postupom bolo na žiadosť štátnych inšpektorov práce prerušených 742 zamestnancov. Pre pracovníkov, ktorí nemali osvedčenia o zhode, bolo zastavené používanie osobných a kolektívnych ochranných pracovných prostriedkov - 552 kusov, boli vyhotovené 3 protokoly o dočasnom zákaze prevádzky prostriedkov a zaslané na súdy.
Medzi hlavné porušenia zistené počas inšpekcií patria:
1) vedúci organizácií nie sú vyškolení a certifikovaní v oblasti ochrany práce;
2) práce na atestácii pracovísk z hľadiska pracovných podmienok sa nevykonávajú;
3) neexistujú zoznamy povolaní a druhov práce, pre ktoré sa ukladajú dodatočné požiadavky na bezpečnosť práce a vyžaduje sa školenie v oblasti ochrany práce v podnikoch (nevyvinuté);
4) nie je zabezpečená včasná revízia pokynov na ochranu práce, neexistujú žiadne pokyny na ochranu práce pre množstvo profesií a druhov práce;
5) nevykonávajú sa pravidelné lekárske prehliadky zamestnancov;
6) dochádza k prijímaniu na výkon práce alebo na obsluhu vysokorizikových zariadení nevyškolených pracovníkov;
7) zamestnancom nie sú poskytnuté alebo nie sú v plnej miere zabezpečené montérky, obuv a iné osobné ochranné pracovné prostriedky;
8) neexistuje pravidelné školenie o prvej pomoci pre robotníkov.
Najvyššie smrteľné úrazy sú zároveň podľa vyšetrovaní zaznamenané vo výrobe a stavebníctve. Najčastejšie dochádza k nehodám v dôsledku pádu z výšky; pády, kolapsy, kolapsy predmetov
tovar, materiál, pôda; náraz pohybujúcich sa, lietajúcich, rotujúcich predmetov, častí strojov; Dopravných nehôd. Príčinami úrazov s vážnymi následkami sú zvyčajne neuspokojivá organizácia práce, porušenie pracovného plánu zamestnanca a porušenie technologického postupu.
Inšpekcia zamestnávateľov je hlavnou formou dozornej a kontrolnej činnosti štátneho inšpektorátu práce. Podkladom pre inšpekciu sú pokyny vedúcich Rostrud a Úradu pre dohľad a kontrolu nad dodržiavaním pracovnej legislatívy (štrukturálny útvar Ministerstva práce Ruska), informácie od iných štátnych orgánov a odvolania občanov. Pracuje sa aj na posudzovaní rozhodnutí prokuratúry o začatí konania vo veci správneho deliktu. Niekedy sa kontroly vykonávajú spoločne s prokuratúrou.
1. septembra 2013 bude ukončená prvá päťročná etapa atestácie pracovísk z hľadiska pracovných podmienok, o ktorej sú povinné podávať správy všetky podniky Ruskej federácie. Podľa vedenia Rost-rud to väčšina zamestnávateľov neprejde, keďže od septembra 2008 do decembra 2012 bolo certifikovaných len 1,3 % podnikov. Sankcie pre tých, ktorí neprešli testom - až po pozastavenie činnosti hospodárskeho subjektu. Certifikácia by mala byť stanovená v kolektívnej zmluve. Novelizácie právnych predpisov o certifikácii pracovísk nariadením Ministerstva práce a sociálnej ochrany Ruskej federácie z 12. decembra 2012 č. 590n však ustanovujú povinnosť vykonávať certifikáciu nie pre všetky pracoviská, ale len pre potenciálne vysoko nebezpečné pri používaní škodlivých materiálov atď.). Zároveň podľa riaditeľa odboru podmienok a ochrany práce Ministerstva práce Ruska zostáva primárna certifikácia povinná pre každého.
Podľa výsledkov certifikácie, ktoré sú v súčasnosti k dispozícii, je kvalita pracovných miest veľmi nízka: viac ako 60 % pracovných miest možno klasifikovať ako škodlivé alebo nebezpečné.
Orgánmi kontroly práce (dozoru) sú okrem Rostruda Federálna služba pre environmentálny, technologický a jadrový dohľad (Rostekhnadzor) a Federálna služba pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľov a ľudským blahom (Rospotrebnadzor).
Rostekhnadzor je orgán štátnej regulácie bezpečnosti pri využívaní atómovej energie; autorizovaný orgán v oblasti bezpečnosti práce; orgán štátneho banského dozoru; orgán štátneho energetického dozoru; orgán štátneho stavebného dohľadu.
Územné jednotky Rostekhnadzor sa nenachádzajú v každom subjekte Ruskej federácie. Napríklad Volžské oddelenie Rostekhnadzor pokrýva republiky Tatarstan, Mari El a Chuvashia. Pôsobnosť Volžsko-ockého odboru Rostekhnadzor so sídlom v meste Nižný Novgorod (s územnými útvarmi: Vyksa, Sarov, Dzeržinskij, Kstovský a Arzamas) sa rozširuje aj na územie dvoch zakladajúcich celkov Ruskej federácie – tzv. Región Nižný Novgorod a Mordovská republika.
Rospotrebnadzor, ktorého súčasťou je oddelenie organizácie hygienického dozoru nad ochranou zdravia pri práci, komunálnej hygieny, kontroluje činnosť zamestnávateľov na dodržiavanie požiadaviek hygienickej legislatívy, potláča porušovanie zákonov, uplatňuje reštriktívne, preventívne a preventívne opatrenia zamerané na predchádzanie resp. odstránenie následkov porušovania povinných požiadaviek zamestnávateľmi v konkrétnej oblasti činnosti.
Na úrovni subjektov Ruskej federácie sú územné oddelenia, na úrovni miest a okresov - oddelenia oddelení Rospotrebnadzor.
K štátnym orgánom kontroly (dozoru) nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov patrí aj prokuratúra. Podľa článku 27 federálneho zákona zo 17. januára 1992 č. 2202-1 „O prokuratúre Ruskej federácie“ prokurátor: kontroluje sťažnosti a iné oznámenia o porušovaní ľudských a občianskych práv a slobôd; vysvetľuje obetiam postup pri ochrane ich práv a slobôd; prijíma opatrenia na predchádzanie a potláčanie porušovania práv a slobôd človeka a občana, na postavenie osôb, ktoré porušili zákon, pred súd a na náhradu spôsobenej škody.
Prokuratúra vykonáva:
1) prokurátorské inšpekcie vykonávania právnych predpisov na ochranu práce v podnikoch nachádzajúcich sa na kontrolovanom území;
2) žiadosti o pridelenie špecialistov na oddelenie Rospotrebnadzor a štátny inšpektorát práce v zakladajúcom subjekte Ruskej federácie, aby sa zúčastnili spoločných inšpekcií;
3) analýza prichádzajúcich sťažností na pracovné záležitosti.
Výsledkom kontrol môže byť zisťovanie priestupkov a následné podávanie podaní o odstraňovaní porušení pracovnoprávnych predpisov, vydanie rozhodnutia o začatí konania o správnom delikte, podanie vyjadrenia k žalobe o povinnosti viesť certifikácia pracovísk. Posledne menované je možné v súvislosti s právom prokurátora obrátiť sa na súd o ochranu porušených alebo napadnutých sociálnych práv, slobôd a oprávnených záujmov v oblasti pracovnoprávnych (služobných) vzťahov a iných vzťahov s nimi priamo súvisiacich v súlade s ust. Článok 45 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie.
Značný počet odvolaní na prokuratúru sa týka mzdových nedoplatkov zamestnávateľov. Podľa výsledkov interakcie so štatistickými úradmi, súdnou exekútorskou službou, daňovou službou, Dôchodkovým fondom Ruskej federácie, Fondom sociálneho poistenia Ruskej federácie prokuratúra identifikuje zamestnávateľov, ktorí porušujú právo zamestnancov na včasné a v plnej výške mzdy.
Vnútrorezortnú kontrolu dodržiavania pracovnoprávnych predpisov by mali vykonávať aj príslušné ministerstvá, tak na federálnej úrovni, ako aj na úrovni subjektov Ruskej federácie.
Štvrtý zo spôsobov ochrany pracovných práv uvedených v článku 352 Zákonníka práce Ruskej federácie je súdny. Súdna prax ukazuje, že značná časť pracovnoprávnych sporov posudzovaných súdmi súvisí s nevyplatením mzdy, nezákonným prepustením alebo preradením na inú prácu. Zamestnávateľ často porušuje postup prepúšťania, znižovania počtu zamestnancov, presunu na inú prácu, čo má za následok uznanie takéhoto konania za nezákonné a obnovenie pracovných práv občanov.
Podľa ustanovení článku 392 Zákonníka práce Ruskej federácie má zamestnanec právo obrátiť sa na okresný (mestský) súd o vyriešenie pracovného sporu do troch mesiacov odo dňa, keď sa dozvedel alebo sa mal dozvedieť o porušenie jeho práva a v sporoch o prepustení - do jedného mesiaca odo dňa, keď mu bola doručená kópia príkazu na prepustenie alebo odo dňa vydania zošita. Je potrebné venovať osobitnú pozornosť poslednému ustanoveniu: zamestnancovi musí byť vydaná pracovná kniha alebo aspoň kópia príkazu na prepustenie (alebo odmietnutia zamestnanca prijať príkaz a pracovný zošit, ako je uvedené)
ods. 3 vyhlášky pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie zo 17. marca 2004 č. 2 „O uplatňovaní Zákonníka práce Ruskej federácie súdmi Ruskej federácie“). Bez tejto skutočnosti podľa Uznesenia Najvyššieho súdu Ruskej federácie zo dňa 14.5.2010 vo veci č. 45-B10-7 lehota na podanie žaloby v sporoch o prepustenie nemôže uplynúť, nakoľko zákon č. nehovorí, že lehota sa počíta odo dňa, keď sa zamestnanec dozvedel o svojej výpovedi. Lehota na podanie žaloby na súd so žiadosťou o obnovenie začína plynúť od okamihu, keď zamestnávateľ riadne formalizuje ukončenie pracovnej zmluvy so zamestnancom. V prípade, že nie je možné vydať zamestnancovi pracovný zošit z dôvodu jeho neprítomnosti alebo odmietnutia jeho prevzatia, je zamestnávateľ povinný zaslať zamestnancovi oznámenie o potrebe dostaviť sa pre pracovný zošit alebo súhlasiť s jeho zaslaním. poštou. Navyše podľa uznesenia Súdneho kolégia pre občianske veci Mestského súdu v Moskve zo dňa 10.03.2011 o kasačnej sťažnosti proti rozhodnutiu okresného súdu vo veci č. 33-6015 nestačí zaslanie oznámenia na začatie konania. Perióda. Podľa Justičného kolégia súd prvého stupňa, ktorý zamietol žalobu z dôvodu zmeškania lehoty, sa neodôvodnene domnieval, že začiatok plynutia lehoty sa počíta od okamihu, keď bolo zamestnancovi zaslané oznámenie o potrebe dostaviť sa na zošit v súvislosti s ukončením pracovného pomeru na dobu určitú. Kasačný súd však uviedol, že rozkaz o prepustení nebol zaslaný na adresu bydliska žalobkyne, a preto konkrétny dátum prepustenia nemohla poznať, ale zistila to až vtedy, keď dostala pracovný zošit.
Okrem štyroch spôsobov ochrany pracovných práv pracovníkov uvedených ako hlavné v článku 352 Zákonníka práce Ruskej federácie možno rozlíšiť aj piaty a šiesty, ktoré logicky vyplývajú z noriem Zákonníka práce Ruskej federácie. Ruskej federácie. Piatou v tomto prípade bude ochrana prostredníctvom príslušného verejného orgánu (ak existuje):
komisia pre úpravu sociálnych a pracovných vzťahov, ktorá je okrem iného povolaná kontrolovať plnenie kolektívnych zmlúv a zmlúv;
komisia pre pracovné spory, na ktorú má zamestnanec právo obrátiť sa na ochranu svojich práv (CTC);
Pracovná arbitráž, na ktorú sa môžu zamestnanci a zamestnávateľ obrátiť v procese riešenia kolektívneho pracovného sporu.
Ako šiesty možný spôsob ochrany možno uviesť ochranu práv pracovníkov pracovnými kolektívmi. Sú to najmä oni
najmä ak v podniku neexistuje primárna odborová organizácia, bránia kolektívne práva pracovníkov, napríklad:
Právo na uzavretie kolektívnej zmluvy (iniciácia, účasť na vytvorení komisie pre rozvoj projektu atď., časť 4 a 5 článku 37 Zákonníka práce Ruskej federácie);
Právo predkladať požiadavky na obranu kolektívnych pracovných práv (článok 399 Zákonníka práce Ruskej federácie);
Právo na štrajk (rozhodnutie o štrajku valným zhromaždením (konferenciou) zamestnancov, článok 410 Zákonníka práce Ruskej federácie).
Napokon siedmou metódou, ktorá sa objavila pomerne nedávno, je mediácia. Podľa časti 1 článku 1 federálneho zákona z 27. júla 2010 č. 193-FZ "O alternatívnom postupe pri riešení sporov za účasti sprostredkovateľa (mediačné konanie)", mediácia ako spôsob riešenia vzniknutých sporov, vrátane pracovnoprávnych, rodinnoprávnych vzťahov, má prispieť k „harmonizácii sociálnych vzťahov“.
Ruská legislatíva teda poskytuje zamestnancom významné záruky ochrany pracovných práv. Žiaľ, v súčasnosti o nich značný počet pracovníkov jednoducho nemá dostatočné znalosti a schopnosť ich používať. A tu sa v prvom rade vyzdvihuje potreba cielených vzdelávacích aktivít ako zo strany štátnych orgánov kontroly (dozoru) nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov, tak aj zo strany odborov.
Bibliografia
1. Zákonník práce Ruskej federácie z 30. decembra 2001 č. 197-FZ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 01/07/2002. č. 1
2. Federálny zákon z 12. januára 1996 č. 10-FZ „O odboroch, ich právach a zárukách činnosti“ // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie. 15.01.1996. č. 3. Čl. 148.
3. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 19. júna 2012 č. 610 „O schválení predpisov Ministerstva práce a sociálnej ochrany Ruskej federácie“ //
Internetový portál vlády Ruskej federácie. Výkonná moc. URL: Y1p://government.rf/
power/237/base.html (prístup 15.04.2013).
4. Nariadenie Ministerstva sociálnej politiky regiónu Nižný Novgorod zo dňa 14. februára 2012 č. 134 „O schválení odporúčaní na organizáciu certifikácie pracovísk pre pracovné podmienky v regióne Nižný Novgorod“ // Vláda Nižného Novgorodská oblasť. Oficiálna stránka. URL: http://www.govemment-nnov.m/?id=48970 (dátum prístupu: 15.04.2013).
5. Výnos správy mesta Nižný Novgorod z 29. apríla 2011 č. 1746 „O schválení predpisov o ministerstve práce a práce s obyvateľstvom správy Nižného Novgorodu“ // Oficiálny mestský portál. Nižný Novgorod. URL: http://nizhniynovgorod.rf/vlast/administratsiyagoroda/deps/uprtrud/polozhenie/ (dátum prístupu: 15.04.2013).
6. Výsledky dozornej činnosti štátu
Štátneho inšpektorátu práce v regióne Nižný Novgorod za 1. štvrťrok 2012 // Štátny inšpektorát práce v regióne Nižný Novgorod. Oficiálna stránka. URL: // http://git52.rostrud.ru/results/
5115/17979^^^ (dátum sprístupnenia: 15.04.2013).
7. Rozhovor so šéfom Rostrud Yu.V. Hertzia 25. decembra 2012 // Federálna služba pre prácu a zamestnanosť. Oficiálna stránka. URL: http://www.rostrud.ru/presscentre/48/xPages/entry.3395. Ysh1 (dátum prístupu: 15.04.2013).
8. Ministerstvo práce Ruska určilo flexibilný prístup k postupu pri atestácii pracovísk podľa pracovných podmienok dňa 4. februára 2013 // Ministerstvo práce a sociálnej ochrany Ruskej federácie. Oficiálna stránka. URL: http://www.rosmintrud.ru/labour/safety/102 (dátum prístupu: 15.04.2013).
9. Federálny zákon zo 17. januára 1992 č. 22024 „O prokuratúre Ruskej federácie“ // Vestník Kongresu ľudových poslancov Ruskej federácie a Najvyššej rady Ruskej federácie z 20. februára 1992 č. 8. čl. 366.
10. Vyhláška pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie zo 17. marca 2004 č. 2 „O aplikácii Zákonníka práce Ruskej federácie súdmi Ruskej federácie“ // Bulletin Najvyššieho súdu z r. Ruskej federácie. 2004. Číslo 6.
11. Všetko o Zákonníku práce. Arbitrážna prax. URL: http://www. trudovoikodeks.ru/praktika_392.shtml (dátum prístupu: 15.04.2013).
12. Federálny zákon z 27. júla 2010 č. 193-FZ „O alternatívnom postupe pri riešení sporov s účasťou sprostredkovateľa (mediačné konanie)“ // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie. 8.2.2010. č. 31. Čl. 4162.
OCHRANA PRACOVNÝCH PRÁV V RUSKEJ FEDERÁCII
Pracovníci majú podľa pracovného práva Ruskej federácie určité práva. Tieto práva možno chrániť akýmikoľvek prostriedkami, ktoré nie sú zákonom zakázané. Medzi hlavné metódy patrí: sebaochrana pracovných práv, ochrana odbormi, ochrana vykonávaná špeciálnymi orgánmi štátnej správy a súdna ochrana.
Kľúčové slová: pracovníci, pracovné práva, odbory, pracovné právo, štátna inšpekcia práce, monitorovanie (dohľad) pri práci, súdna ochrana.
Ochrana pracovných práv a oprávnených záujmov zamestnancov odborovými organizáciami bola ustanovená ako jeden z hlavných spôsobov ochrany pracovných práv a slobôd spolu so štátnym dozorom a kontrolou nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov, sebaobranou pracovných práv zamestnancami a pod. súdna ochrana. Na rozdiel od štátneho dozoru a kontroly nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a iných normatívnych právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy, ktoré vykonávajú štátne orgány a funkcionári, odbory vykonávajú odborovú kontrolu a uplatňujú jej verejné formy a metódy.
Odborové organizácie sú tiež oprávnené voliť poverené (dôveryhodné) osoby na ochranu práce odborov.
Odborové organizácie majú právo vykonávať kontrolu nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a iných normatívnych právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy zamestnávateľmi a ich zástupcami, ako aj nad plnením podmienok kolektívnych zmlúv a zmlúv.
Na výkon kontroly môžu odborové organizácie zriaďovať právne a technické inšpektoráty práce, ktorým sú zverené právomoci ustanovené v ustanovených predpisoch. Právo vytvárať ich majú celoruské odborové zväzy a ich združenia, ktoré schvaľujú uvedené ustanovenia o týchto kontrolách. Napríklad najväčší zväz odborových zväzov - Federácia nezávislých odborových zväzov Ruska (FNPR) uznesením výkonného výboru FNPR z 22. mája 2002 schválil „Vzorový predpis Odborového právneho inšpektorátu práce“. ". Toto nariadenie vymedzuje úlohy odborového právneho inšpektorátu práce, jeho hlavné funkcie, práva a povinnosti odborových právnych inšpektorov práce a organizačný základ jeho činnosti.
Medziregionálne, ako aj územné združenia (združenia) organizácií odborových zväzov pôsobiacich na území jedného subjektu Ruskej federácie môžu vytvárať právne a technické kontroly odborov a prijímať predpisy, ktoré musia byť v súlade so vzorovými predpismi príslušných celoruských združenia odborových zväzov.
Práva odborových inšpektorov v oblasti verejnej kontroly, ktoré sa vzťahujú na pracovnú činnosť pracovníkov a sú zamerané na ochranu pracovných práv a oprávnených záujmov pracovníkov, sú ustanovené v článku 370 Zákonníka práce Ruskej federácie. Odboroví inšpektori práce v súlade s ustanoveným postupom majú právo „slobodne navštevovať zamestnávateľov, ktorí zamestnávajú členov tejto odborovej organizácie, aby vykonávali kontroly dodržiavania pracovnoprávnych predpisov, iných zákonov obsahujúcich pracovné právo, právnych predpisov o odboroch, dodržiavania ust. podmienky kolektívnej zmluvy, zmluvy.“ Právo vykonávať kontrolu dodržiavania pracovnoprávnych predpisov a iných zákonov zamestnávateľmi majú odboroví inšpektori práce, poverené osoby na ochranu práce odborových organizácií. Môžu vykonávať nezávislé skúmanie pracovných podmienok a zaistenia bezpečnosti pracovníkov, podieľať sa na vyšetrovaní pracovných úrazov a chorôb z povolania, dostávať o nich úplné informácie, ako aj informácie o stave pracovných podmienok a ochrane práce od vedúci a ďalší funkcionári organizácie, individuálni podnikatelia – zamestnávatelia.
Odboroví inšpektori práce a poverené osoby odborov majú ďalej právo: chrániť práva a oprávnené záujmy členov odborov v otázkach náhrady škody na zdraví pri práci; podieľať sa na príprave návrhov federálnych zákonov a iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie, regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Stojí za zmienku, že odbory sa opierajú o odsek 2 článku 55 Ústavy Ruskej federácie, ktorý stanovuje, že „by sa nemali vydávať zákony, ktoré rušia alebo obmedzujú práva a slobody človeka a občana“.
Formy reakcie odborov, inšpektorátov práce na zistené porušenia sú nasledovné:
1) Právo predložiť zamestnávateľovi žiadosť o prerušenie práce v prípadoch priameho ohrozenia života a zdravia zamestnancov;
2) Právo zasielať zamestnávateľom podania o odstraňovaní zistených porušení pracovnoprávnych predpisov a iných regulačných právnych aktov;
3) Právo obrátiť sa na príslušné orgány so žiadosťou o postavenie osôb vinných z porušenia zákona a iných činov obsahujúcich pracovnoprávne normy pred súd.
Sebaobrana ako jeden z hlavných spôsobov ochrany pracovných práv zamestnancov bola prvýkrát zavedená do Zákonníka práce Ruskej federácie, hoci nový je iba pojem „sebaobrana“. V niektorých prípadoch sa pracovníci uchýlili k sebaobrane ešte pred prijatím Kódexu.
„Sebaobrana“ sa zvyčajne chápe ako taký spôsob ochrany práv, pri ktorom sa subjekt práva (zamestnanec) chráni vlastným konaním bez pomoci súdu, štátnych alebo verejných orgánov. Zamestnanec sa uchyľuje k sebaobrane v prípade porušenia práva alebo možnosti jeho porušenia. Sebaobrana zároveň musí byť primeraná stanovenému priestupku a nesmie ísť nad rámec nevyhnutný na jeho potlačenie.
V záujme ochrany pracovných práv zamestnanec v súlade s článkom 379 Zákonníka práce Ruskej federácie písomne informuje zamestnávateľa alebo jeho priameho nadriadeného, potom môže odmietnuť vykonávať prácu, ktorá nie je stanovená v pracovnej zmluve, ako aj odmietať vykonávať práce, ktoré priamo ohrozujú jeho život a zdravie. V čase odmietnutia konkrétnej práce si zamestnanec zachováva všetky práva ustanovené pracovnoprávnymi predpismi.
Federálny zákon č. 90 z 30. júla 2006 doplnil článok 379 Zákonníka práce Ruskej federácie o časť 2, ktorá stanovuje, že v záujme ochrany pracovných práv má zamestnanec právo odmietnuť vykonávať prácu aj v iných prípadoch, ak podľa Zákonníka práce Ruskej federácie alebo iných federálnych zákonov.
Zákonník práce Ruskej federácie stanovuje možnosť sebaobrany vo forme odmietnutia výkonu práce (prerušenie práce) až do odstránenia porušeného práva.
V uznesení pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie sa teda uvádza, že pri posudzovaní prípadu opätovného prijatia osoby prevedenej na inú prácu a prepustenej z dôvodu neprítomnosti z dôvodu odmietnutia jej nástupu je zamestnávateľ povinný poskytnúť dôkazy svedčiace o zákonnosti samotného prevodu. "A ak je prevod uznaný za nezákonný, prepustenie z dôvodu neprítomnosti nemožno považovať za opodstatnené a zamestnanec je predmetom opätovného zaradenia do predchádzajúceho zamestnania."
Podľa Zákonníka práce Ruskej federácie môže zamestnanec odmietnuť vykonávať ťažkú prácu a prácu so škodlivými a (alebo) nebezpečnými pracovnými podmienkami, ktoré nie sú stanovené v pracovnej zmluve. Toto právo možno považovať za sebaobranu. V prípadoch stanovených federálnymi zákonmi však zamestnanec nemá právo odmietnuť výkon práce, a to aj napriek ohrozeniu jeho života a zdravia. Napríklad v súlade s federálnym zákonom „O záchranných službách a postavení záchranárov“ „všetci zamestnanci profesionálnych záchranných služieb, profesionálne záchranné tímy musia prísne dodržiavať príkazy a pokyny vedúcich týchto služieb a tímov. " Vzhľadom na osobitnú povahu práce, ktorú vykonávajú, nemôžu odmietnuť výkon svojich povinností ani vtedy, keď to predstavuje ohrozenie ich života a zdravia.
Sebaobranu pracovných práv treba odlíšiť od štrajku. Sebaobrana je odmietnutie výkonu práce s cieľom chrániť individuálne pracovné práva zamestnanca (právo na istotu pracovnej funkcie, ktorá je stanovená pracovnou zmluvou, právo na včasné a úplné poberanie mzdy, právo na chrániť život a zdravie pri pracovnej činnosti). Štrajk je odmietnutie vykonávať pracovné povinnosti (úplne alebo čiastočne) s cieľom vyriešiť kolektívny pracovný spor, to znamená, že je zameraný na presadzovanie kolektívnych záujmov alebo kolektívnych práv.
Právo na sebaobranu uplatňuje zamestnanec samostatne, nezávisle od ostatných zamestnancov. Rozhodnutie o vyhlásení štrajku môže prijať len kolektív - valné zhromaždenie (konferencia) zamestnancov organizácie.
Okrem uplatnenia práva na sebaobranu sa zamestnanec môže obrátiť na Federálny inšpektorát práce alebo jednotlivé orgány na riešenie pracovných sporov. Štrajk sa uskutočňuje v rámci riešenia kolektívneho pracovného sporu, v tomto prípade nie je možné uchýliť sa k súdnej ochrane a výkonu dohľadu.
Tiež sebaobrana pracovných práv a štrajk sa líšia svojimi právnymi dôsledkami. Odmietnutie výkonu práce v sebaobrane môže trvať až do odstránenia porušovania pracovných práv. Výsledkom takéhoto odmietnutia môže byť len obnovenie porušeného práva zamestnanca. Trvanie štrajku je určené účinnosťou zmierovacích konaní uskutočnených počas tohto obdobia. Štrajk možno ukončiť uzavretím dohody o ustanovení nových práv pracovníkov, o vykonaní alebo čiastočnom vykonaní práv ustanovených kolektívnou zmluvou, zmluvou. Štrajk je možné ukončiť aj rozhodnutím orgánu, ktorý ho vedie, bez dosiahnutia dohody o riešení kolektívneho pracovného sporu.
Všeobecný postup pri využívaní práva na sebaobranu zákon neustanovuje, avšak vo vzťahu k niektorým druhom sebaobrany možno hovoriť o potrebe dodržať určitý postup. Za úvahu stojí praktická situácia, ktorá už bola v práci spomenutá, a to pozastavenie výkonu pracovných povinností zo strany zamestnanca. Teda „prerušenie práce pri omeškaní s výplatou mzdy možno vykonať až po uplynutí 15 dní odo dňa určeného na vydanie mzdy a písomnom upozornení zamestnávateľa“.
A trvanie pozastavenia výkonu pracovných povinností v sebaobrane nie je obmedzené a je určené časom potrebným na obnovenie porušených práv zamestnanca. Zamestnanec je povinný začať vykonávať pracovné povinnosti ihneď po vyplatení mzdy, vydaní príkazu na opätovné zaradenie do predchádzajúceho zamestnania, vydaní osobných a kolektívnych ochranných pracovných prostriedkov a pod.
V súvislosti s realizáciou práva pracovníka na sebaobranu v praxi vyvstávajú dve závažné otázky. Prvým je zaplatenie za obdobie pozastavenia výkonu pracovných povinností, druhým je potreba prítomnosti zamestnanca na pracovisku. Postup a výška platby za obdobie, keď osoba nepracovala z dôvodu potreby ochrany svojich pracovných práv, nie sú presne definované, aj keď je potrebné priznať, že odmietnutím akejkoľvek záruky za toto obdobie sa mení právo na vlastnú obrana do fikcie.
Pre prípady ochrany práva na prácu, ktorá spĺňa požiadavky bezpečnosti a hygieny, je stanovená platba za prestoje bez zavinenia zamestnanca. Zrejme by bolo v tomto prípade správnejšie zaplatiť za prerušenie pracovných povinností ako prestoj z viny zamestnávateľa v súlade s časťou 1 článku 157 Zákonníka práce Ruskej federácie, keďže zamestnávateľ to neurobil. plniť povinnosti, ktoré mu ukladá pracovnoprávna legislatíva.
Je zrejmé, že rovnaké pravidlo by malo platiť aj v prípade skončenia práce z dôvodu omeškania s výplatou mzdy, hoci v tomto smere neexistuje žiadny priamy náznak zákona.
V praxi vyvstáva otázka týkajúca sa určenia režimu pobytu zamestnanca na pracovisku v prípade uplatnenia práva na sebaobranu. Zákon v tomto smere nestanovuje žiadne pravidlá a požiadavky, a preto by bolo správnejšie riešiť túto otázku dohodou medzi zamestnancom a zamestnávateľom. V prípadoch, keď obnovenie porušených pracovných práv zamestnanca nevyžaduje dlhý čas, je prípustné zaviazať zamestnanca, aby bol prítomný na pracovisku. Ak náprava spáchaných porušení zákona trvá niekoľko dní, je možné zabezpečiť iný režim návštevy organizácie. Predpokladajme, že zamestnanec prichádza na pracovisko každý deň, dozvie sa o stave vecí. Ak zamestnávateľ v tento deň nemôže vydať osobné alebo kolektívne ochranné pracovné prostriedky, odstrániť ohrozenie života a zdravia zamestnanca, vyplatiť mzdu, môže zamestnanec opustiť výrobné priestory. Treba si uvedomiť, že pozastavenie práce na ochranu pracovných práv neznamená ukončenie pracovného pomeru a odchýlku alebo obmedzenie práv zamestnanca.
Na záver treba povedať, že ochrana pracovných práv a oprávnených záujmov pracovníkov odbormi a sebaobrana pracovných práv pracovníkmi sú spôsoby ochrany pracovných práv a slobôd spolu so štátnym dozorom a kontrolou dodržiavania pracovnoprávnych predpisov, súdna ochrana. Sebaobrana je odmietnutie zamestnanca vykonávať svoje pracovné povinnosti bez toho, aby sa obrátil na orgány na prejednávanie individuálnych pracovnoprávnych sporov alebo na orgány dohľadu a kontroly nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov. A odbory sa vytvárajú s cieľom zastupovať a chrániť sociálne a pracovné práva a záujmy pracujúcich občanov. Pri výkone svojej pôsobnosti majú právo na styk so štátnymi orgánmi dozoru a kontroly dodržiavania pracovnoprávnych predpisov. Oprávnené osoby na ochranu práce odborových zväzov majú právo slobodne kontrolovať v organizáciách dodržiavanie požiadaviek ochrany práce a podávať návrhy na odstránenie zistených porušení požiadaviek ochrany práce, ktoré sú povinné na posúdenie úradníkom.
