საჭიროების შემთხვევაში შესყიდვის გეგმა 223-FZ შესაბამისად შეიძლება დარეგულირდეს და შესყიდვების გეგმაში ყველა ცვლილება უნდა ჩაიწეროს ოფიციალურ ვებსაიტზე.
თუ გეგმა განახლებულია, შემდეგი დოკუმენტები უნდა გამოქვეყნდეს:
- შესყიდვების გეგმა ახალ გამოცემაში;
- დოკუმენტი, რომელიც შეიცავს გეგმის კორექტირების სიას.
შესყიდვების გეგმის ცვლილება დასაბუთებული და შესაძლებელი უნდა იყოს შემდეგ შემთხვევებში:
1. საქონელზე, სამუშაოზე ან მომსახურებაზე მოთხოვნის ცვლილების შემთხვევაში. ეს ასევე ეხება შეძენის ვადებს, შესყიდვის განხორციელების მეთოდს და ხელშეკრულების ვადას. 2. თუ ცვლილებები ეხება შესაძენად დაგეგმილი საქონლის, სამუშაოების ან მომსახურების ღირებულებას 10%-ზე მეტით. 3. სხვა შემთხვევებში, რომლებიც გათვალისწინებულია შესყიდვების დებულებაში და დამკვეთის დოკუმენტაციაში.
შესყიდვების დებულებაში ან სხვა მარეგულირებელ დოკუმენტში მომხმარებელს უფლება აქვს დაადგინოს შემთხვევები, როდესაც შესაძლებელია გეგმის გადახედვა, ასევე საჭიროა შესყიდვის გეგმის ცვლილების შეტანის ბრძანება.
თუ საქონლის ან სამუშაოს ან მომსახურების შესყიდვის მეთოდი არის ტენდერი ან აუქციონი, შესყიდვის გეგმაში ცვლილებები შეიძლება განხორციელდეს არაუგვიანეს ცნობისა ან შესყიდვის დოკუმენტაციის გამოქვეყნებისა ან დოკუმენტაციისა და ცნობის ცვლილებებისა.
საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების შესყიდვის გეგმა უნდა შეიცავდეს შემდეგ ინფორმაციას:
- მომხმარებლის სახელი, ადგილმდებარეობის მისამართი, ტელეფონის ნომერი და ელექტრონული ფოსტის მისამართი;
- სერიული ნომერი, რომელიც ყალიბდება წლის დასაწყისიდან თანმიმდევრობით;
- ხელშეკრულების საგანი, რომელშიც მითითებულია შესყიდვის საიდენტიფიკაციო კოდი ერთ-ერთი კლასიფიკატორის შესაბამისად, რომელსაც ჩვენ ვიყენებთ;
- შეძენილი საქონლის მიმართ ხელშეკრულებით გათვალისწინებული მინიმალური აუცილებელი მოთხოვნები, მათ შორის ხელშეკრულების საგნის ფუნქციონალური, ტექნიკური, ხარისხობრივი და ოპერატიული მახასიათებლები, რაც შესაძლებელს ხდის შეძენილი პროდუქციის იდენტიფიცირებას;
- შეძენილი საქონლის, სამუშაოებისა და მომსახურების საზომი ერთეულები და კოდი საზომი ერთეულების რუსულენოვანი კლასიფიკაციის (OKEY) მიხედვით;
- ინფორმაცია შეძენილი საქონლის, მომსახურებისა და სამუშაოების რაოდენობის (მოცულობის) შესახებ ფიზიკური თვალსაზრისით;
- საქონლის მიწოდების, სამუშაოს შესრულების, მომსახურების მიწოდების რეგიონი და კოდი ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაყოფის ობიექტების რუსულენოვანი კლასიფიკატორის მიხედვით (OKATO);
- ინფორმაცია ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასის შესახებ (ლოტის ფასი);
- შესყიდვის შესახებ შეტყობინების განთავსების დაგეგმილი თარიღი ან პერიოდი (წელი, თვე);
- ხელშეკრულების ვადა (თვე, წელი);
- შეძენის მეთოდი. ვარაუდობენ, რომ შესყიდვის ნებისმიერი პოტენციური მონაწილე, როცა დაინახავს, თუ როგორ გეგმავს მომხმარებელი შეკვეთის განთავსებას, გახსნის მონაწილის პოზიციას და გაეცნობა შესყიდვის ამ კონკრეტული მეთოდის პირობებს;
- მიმდინარეობს თუ არა შესყიდვა ელექტრონული ფორმით (დიახ/არა).
შესყიდვების გეგმას 223-FZ (კანონი „შესყიდვების შესახებ ...“ 2011 წლის 18 ივლისის No223-FZ, შემდგომში – კანონი No223-FZ) აქვს კანონმდებლის მიერ განსაზღვრული ფორმა და შინაარსი. ქვემოთ გეტყვით, რა რეგულაციების გამოყენება გჭირდებათ გეგმის შედგენისას, როგორ შეავსოთ იგი და საჭიროების შემთხვევაში შეცვალოთ იგი.
დაგეგმვა მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად: კანონი და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილება
No223-FZ კანონის დაქვემდებარებული ორგანიზაციების მიერ შესყიდვების დაგეგმვის ღონისძიებები რეგულირდება შემდეგი წყაროებით:
- ძირითადი კანონი No223-FZ მოიცავს მხოლოდ კანონქვემდებარე აქტების მითითების ნორმებს, რომლებიც შეიცავს ზუსტ ინსტრუქციებს შესყიდვების გეგმის ფორმის შესახებ 223-FZ და ამ ფორმის შევსების წესებზე. კანონი ასევე ადგენს საჯარო საინფორმაციო რესურსებში გეგმის განთავსების პროცედურას.
- რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილება „დამტკიცების შესახებ ...“ 2012 წლის 17 სექტემბრის No932 (შემდგომში განკარგულება No932) არის დებულება, რომლის მიხედვითაც მომხმარებლები ადგენენ, ათავსებენ, ცვლიან დაგეგმვის დოკუმენტებს.
გარდა ამისა, ჩვენ მიერ განხილული აქტის შემუშავებისას, კლიენტებმა უნდა გამოიყენონ ადგილობრივი მარეგულირებელი წყაროები და შესყიდვების რეგულაციები. ყველა ეს დოკუმენტი უნდა განთავსდეს EIS-ში (სახელმწიფო შეკვეთების ერთიანი საინფორმაციო სისტემა).
შესყიდვის გეგმა No223-FZ კანონის მიხედვით
ზემოაღნიშნული მთავრობის დადგენილების შესაბამისად, 223-FZ შესყიდვის გეგმა შედგენილია ელექტრონული ფორმით. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, დასკანირებული დოკუმენტი ან pdf ფაილი დაუშვებელია. ეს მოთხოვნა საშუალებას აძლევს ნებისმიერ დაინტერესებულ პირს, საკუთარ მედიაზე გადაიღოს მთელი დოკუმენტი ან მისი რომელიმე ნაწილი. გარდა ამისა, რეგლამენტის 15-17 პუნქტების საფუძველზე შესყიდვების ინფორმაციის EIS-ში განთავსების შესახებ, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2012 წლის 10 სექტემბრის №908 დადგენილებით, გეგმის გამოქვეყნება შესაძლებელია მხოლოდ EIS პროგრამული უზრუნველყოფის გამოყენებით. (გეგმის სტრუქტურირებული ხედი) და სურვილისამებრ დასაშვებია ჩვენ მიერ განხილული აქტის ან ელექტრონული ან გრაფიკული ვერსიის დამატება.
ფორმა კანონიერად დადგენილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ და ივსება №932 დადგენილების მოთხოვნების შესაბამისად. ინოვაციური, სამკურნალო და მაღალტექნოლოგიური კონტრაქტების გეგმა შედგენილია მე-2 პუნქტში მითითებული ნიუანსებით. No932 დადგენილებით დამტკიცებული ფორმის მოთხოვნები.
გეგმა ყალიბდება არანაკლებ ერთი წლის განმავლობაში (N 223-FZ კანონის მე-4 მუხლის მე-2 ნაწილი). არ არსებობს შეზღუდვები დაგეგმვის მაქსიმალურ პერიოდზე. ამ შემთხვევაში, დოკუმენტი უნდა დაიყოს თვეებად ან კვარტალებად. მხოლოდ ინოვაციური, სამკურნალო და მაღალტექნოლოგიური ტრანზაქციების გეგმებისთვის დადგენილია ჩარჩო: 5-დან 7 წლამდე.
გეგმის შესწორება (შეცვლა).
თუ ჩვენს მიერ აღწერილი აქტი საჭიროებს შესწორებას (შესწორებას), მაშინ მომხმარებელმა უნდა:
- დაადასტურეთ ცვლილებები, მოაწერეთ ხელი გაძლიერებული ელექტრონული ხელმოწერით.
- შეადგინეთ ცვლილებების ცალკე სია.
- შეიტანეთ ცვლილებები EIS-ში გეგმის სტრუქტურირებულ, ელექტრონულ და გრაფიკულ ტიპებში მათი მიღების დღიდან 10 დღის განმავლობაში.
- განათავსეთ ცვლილებების სია.
ეს პროცედურა ტარდება არაუგვიანეს ტენდერის შესახებ შეტყობინების (ტენდერის ან აუქციონის სახით) და მასთან დაკავშირებული სხვა ინფორმაციის (რეგლამენტის მე-9 პუნქტი, დამტკიცებული No932 დადგენილებით) გამოქვეყნებამდე. გაითვალისწინეთ, რომ EIS-ში შესწორებული გეგმის ყველა გამოცემა თავისუფლად უნდა დარჩეს.
ნაბიჯ-ნაბიჯ ინსტრუქციები და ნიმუშის შევსება
ფორმის შევსებისას შეგიძლიათ დაიცვას შემდეგი რეკომენდაციები:
- დასახელების, ადგილმდებარეობის, TIN, KPP მონაცემები აღებულია იურიდიული პირების ერთიანი სახელმწიფო რეესტრიდან. OKATO - მომხმარებლის რეგისტრაციის ადგილზე.
- თუ ხელშეკრულების ვადა აღემატება იმ პერიოდს, რომლისთვისაც გეგმა მუშავდება, მაშინ ხელშეკრულების პირობები გაფორმებულია მისი მთელი ხანგრძლივობის განმავლობაში.
- ყველა კოდი შეყვანილია მიმდინარე კლასიფიკატორების შესაბამისად. OKVED უნდა მიუთითოს განყოფილება და ქვეგანყოფილება. პროდუქტის კოდში - განყოფილება და პროდუქციის კლასი. გამოიყენება მხოლოდ რიცხვითი აღნიშვნები.
- ტრანზაქციის ობიექტის (სვეტა 5) აღწერისას მოცემულია მინიმალური ინფორმაცია, ოღონდ იმ რაოდენობით, რომელიც საშუალებას გაძლევთ ამოიცნოთ ობიექტი სხვა მსგავსიდან.
- გარდა ამისა, ინფორმაცია ასევე იწერება მიმდინარე კლასიფიკატორებზე.
- 11-17 სვეტები ივსება იმ მონაცემებით, რომლებსაც მომხმარებელი დამოუკიდებლად განსაზღვრავს.
- შემდეგი განყოფილება შემუშავებულია მხოლოდ იმ მომხმარებლების მიერ, რომლებსაც მოეთხოვებათ მუშაობა საშუალო და მცირე ბიზნესთან.
აქ შეგიძლიათ იპოვოთ 2018 წლის 223-FZ შესყიდვის გეგმის შედგენის მაგალითი.
ამრიგად, შესყიდვის გეგმა 223-FZ-ით განსხვავდება მსგავსი დოკუმენტისგან, რომელიც შევსებულია კანონის No44-FZ-ის შესაბამისად. მოთხოვნები მისი ფორმისა და განთავსების შესახებ ადგენს რუსეთის ფედერაციის მთავრობას. თუმცა, №223 ფედერალური კანონით მომუშავე სუბიექტები დიდწილად ხელმძღვანელობენ შესყიდვების საკუთარი რეგულაციებით. ამრიგად, ეს დებულებები შეიძლება შეიცავდეს გარკვეულ მახასიათებლებს ამ სტატიაში აღწერილი აქტის შედგენის, გამოქვეყნების და ცვლილების თანმიმდევრობით.
ორგანიზაციები საჯარო სექტორში ან მათში სახელმწიფოს მონაწილეობის დიდი წილით მუშაობენ ძირითადად „შესყიდვების შესახებ“ ფედერალური კანონის მიხედვით. ზოგჯერ სიტუაცია იცვლება და მოითხოვს გადახდას. ჩვენ გეტყვით როგორ გააკეთოთ ეს.
მექანიზმი
წვლილი შეიტანოს შესყიდვების გეგმაში ცვლილებები 223-FZ-ის მიხედვით, აუცილებელი:
- გაარკვიეთ, არის თუ არა ასეთი საჭიროება;
- გააცნობიეროს, რა კორექტივები შეიძლება შეიტანოს გეგმაში;
- შესყიდვების გეგმაში ცვლილებების შეტანა 223-FZ-ის მიხედვით;
- განათავსეთ ცვლილებები საერთო მონაცემთა ბაზაში (ერთიანი საინფორმაციო სისტემა - UIS).
ფონდები
ზოგიერთ შემთხვევაში, აუცილებელი ხდება შესყიდვების გეგმის კორექტირება. მაგალითად, ხელშეკრულების გაფორმებამდე:
- მომხმარებელს სურდა სხვა ან დამატებითი საქონლის (სამუშაოების, სერვისების) შეძენა, იგი კმაყოფილია მიწოდების განსხვავებული დროით და ხელშეკრულების გაფორმებით, შეიცვალა შესყიდვის პროცედურა, მოთხოვნები ნივთზე და ა.შ.
- მოსამზადებელ ეტაპზე საქონელზე ფასები გაიზარდა მინიმუმ 10 პროცენტით, რის შედეგადაც დაგეგმილი ფინანსები არ არის საკმარისი;
- გეგმის კორექტირების მიზეზი წარმოიშვა შესყიდვის დებულებიდან ან ორგანიზაციის სხვა ადმინისტრაციული დოკუმენტიდან (ბრძანება და ა.შ.).
გაითვალისწინეთ, რომ მეორე შემთხვევაში, რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო ავალდებულებს შესყიდვების გეგმაში ცვლილებები 223-FZ-ის მიხედვით(წერილი No D28i-1364).
პრაქტიკაში საჭიროა შესყიდვების გეგმაში ცვლილებები 223-FZ-ის მიხედვითშეიძლება წარმოიშვას შესაძლო ან უკვე მომხდარი ფორსმაჟორების (გადაუდებელი შემთხვევები, უბედური შემთხვევები და ა.შ.) გამო, როდესაც ორგანიზაცია მოულოდნელად გახდა კონტრაქტორი სამთავრობო ხელშეკრულებით. თუ ადრე დაგეგმილი შესყიდვა ვერ მოხერხდა, ეს ასევე არის ახალი შესყიდვისთვის ფულის გადარიცხვისა და მისი თემის ზემოთ მორგების მიზეზი.
Მაგრამ როდესაც შესყიდვების გეგმაში ცვლილებები 223-FZ-ის მიხედვითნუ (იხ. ცხრილი):
| სიტუაცია | მაგალითი |
| უკვე დადებული ხელშეკრულების ძირითადი პირობები შეიცვალა | მაგალითად, მიწოდების ფარგლები, ღირებულება, ვადა. ეკონომიკური განვითარების სამინისტროში მიაჩნიათ, რომ ამ შემთხვევაში რაღაცის შეცვლას აზრი არ აქვს. |
| კანონი არ იძლევა შესყიდვის მონაცემების გეგმაში ჩართვას | როცა შესყიდვა დაკავშირებულია სახელმწიფოსთან. საიდუმლო |
| შესყიდვის მონაცემები შეიძლება არ იყოს ჩართული გეგმაში | ტრანზაქციის ფასი არ აღემატება 100000 რუბლს. |
| საგანგებო სიტუაციის ან მისი საფრთხის გამო მომიწია შესყიდვის გაკეთება | შესყიდვის შესახებ ინფორმაცია შეიძლება შევიდეს გეგმაში ფაქტის შემდეგ |
ასევე წაიკითხეთ როგორ მივცეთ ბავშვს ორმაგი გვარი დაბადებისას: ინსტრუქციები
რა შეიძლება შეიცვალოს
პრაქტიკაზე შესყიდვების გეგმაში ცვლილებები 223-FZ-ის მიხედვითშეიძლება ეხებოდეს:
- მისი დამატება შემდეგი შესყიდვის შესახებ ინფორმაციით;
- მისგან წარუმატებელი შესყიდვის შესახებ მონაცემების ამოღება;
- უკვე დაგეგმილი შესყიდვის პარამეტრების შეცვლა;
- წლის განმავლობაში დაგეგმილი შესყიდვების მთლიანი რაოდენობის კორექტირება და სხვა მაჩვენებლები, რომლებიც გეგმის იმ ნაწილშია, რომელიც მოიცავს მცირე და საშუალო ბიზნესს.
მომხმარებელი ყოველთვის თავად ადგენს, თუ რა კონკრეტული კორექტირებაა საჭირო ყოველი შემთხვევისთვის გეგმაში.
ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს განცხადებით (წერილი No. D28i-1001), ახალი თანამდებობა არ უნდა იყოს გათვალისწინებული გეგმაში ორ შემთხვევაში:
- დაგეგმილი შესყიდვა არ შედგა და საჭიროა მეორე;
- ხელშეკრულება უნდა გაფორმებულიყო ერთ კონტრაქტორთან.
ამ შემთხვევებში აუცილებელია წინასწარ დაგეგმილი შესყიდვის მონაცემების კორექტირება: მისი პროგრესის განრიგი და (ან) ინფორმაცია შესყიდვის პროცედურის შესახებ.
როგორ შევიტანოთ დეპოზიტი
ამისთვის შესყიდვების გეგმაში ცვლილებები 223-FZ-ის მიხედვითთქვენ უნდა გაიაროთ ორი ძირითადი ეტაპი (იხ. ცხრილი):
მაგალითი
სიტუაცია:გეგმაში შესყიდვის შესახებ ინფორმაცია არ არის. იგი ტარდება კონკურსის ან აუქციონის გზით.
გამოსავალი:გეგმის კორექტირება საჭიროა EIS-ში შესყიდვის შესახებ შეტყობინების განთავსებამდე.
შესყიდვის გეგმა 223-FZ მიხედვით არის დაგეგმილი მიწოდების დოკუმენტი, რომელიც ასახავს მომხმარებლის საჭიროებებს გარკვეული პერიოდის განმავლობაში. 223-FZ-ის მიხედვით შეკვეთების დაგეგმვის პროცესი გულისხმობს შესყიდვების აქტივობებში ყველა მონაწილის დროულ შეტყობინებას მომხმარებლის საჭიროებების შესახებ. ეს ინფორმაცია ნაჩვენებია შესყიდვების გეგმაში.
რამდენ ხანს არის დამტკიცებული
შესყიდვების გეგმის ვადა 223-FZ-ით არის მინიმუმ 1 წელი (თუ კონკრეტული შეკვეთის პირობები ითვალისწინებს უფრო მეტ პერიოდს, დოკუმენტი იქმნება მისი გათვალისწინებით, არ არსებობს შეზღუდვები დაგეგმვის მაქსიმალურ პერიოდზე). ინოვაციურ, მაღალტექნოლოგიურ და სამკურნალო საშუალებებზე შეკვეთების სპეციფიკა ავალდებულებს მის ჩატარებას 5-დან 7 წლამდე (მაშინაც კი, თუ ამ ტიპის საქონელი არ არის შეძენილი, უნდა გამოქვეყნდეს ცარიელი დოკუმენტი).
რა უნდა შეიტანოს შესყიდვების გეგმებში 223-FZ 2020 წლისთვის
მომხმარებელმა უნდა მიაწოდოს შემდეგი ინფორმაცია:
- სახელი და საკონტაქტო ინფორმაცია (მისამართი, ტელეფონის ნომერი);
- წლის დასაწყისიდან თანმიმდევრულად ჩამოყალიბებული რევიზიის ნომერი;
- ობიექტის დასახელება, საიდენტიფიკაციო კოდის ჩათვლით OKVED-2 და OKPD-2, საზომი ერთეული OKEI-ის მიხედვით, მიწოდების მისამართი OKEI-ის მიხედვით;
- ობიექტის აღწერა და მისი რაოდენობა;
- ხელშეკრულების საწყისი ფასი;
- შეკვეთის დოკუმენტაციის გამოქვეყნების სავარაუდო თარიღი და მისი შესრულების ვადა;
- შეკვეთის გაფორმების მეთოდი, ტიპის (ელექტრონული თუ არა) მითითებით;
- სრულდება თუ არა შეკვეთა მხოლოდ მცირე და საშუალო ბიზნესს შორის;
- ეხება თუ არა შეკვეთა ინოვაციური თუ მაღალტექნოლოგიური პროდუქტების შეძენას.
შესყიდვები 100000 რუბლზე ნაკლები ოდენობით. (თუ მომხმარებლის წლიური შემოსავალი 5 მილიარდ რუბლზე მეტია - არაუმეტეს 500,000 რუბლის ოდენობით), მომხმარებელმა შეიძლება არ აისახოს. განთავსებას ასევე არ ექვემდებარება სახელმწიფო საიდუმლოების შემადგენელი ინფორმაცია, ასევე მთავრობის მიერ განსაზღვრული კონკრეტული აუქციონები (2015 წლის 24 დეკემბრის No2662 განკარგულებები - ბირთვული ენერგიის პროდუქტები, 2016 წლის 27 სექტემბრის No2015 No1247-რ. - კოსმოსური პროდუქტები და ა.შ.).
შესყიდვის გეგმის ნიმუში 223-FZ
ეს არის ელექტრონული დოკუმენტი ფორმატში, რომელიც იძლევა ტექსტის თვითნებური ნაწილის შენახვის, ძიების და კოპირების შესაძლებლობას (სკანირებული ან გრაფიკული სურათები დაუშვებელია). ფორმირების, ცვლილებების, ასევე მისი ფორმის მოთხოვნების წესი დამტკიცდა 2012 წლის 17 სექტემბრის No932 დადგენილებით.
როგორ გამოვაქვეყნოთ
EIS-ში განთავსების პროცედურა რეგულირდება 2012 წლის 10 სექტემბრის No908 დადგენილებით. III თავში მითითებულია ათდღიანი პერიოდი გეგმის დამტკიცების დღიდან, მაგრამ არაუგვიანეს მიმდინარე კალენდარული წლის 31 დეკემბრისა. .
შესყიდვის გეგმის განსათავსებლად საჭიროა მოამზადოთ ინფორმაცია განთავსებისთვის. ამისათვის აირჩიეთ კონტექსტური მენიუში პუნქტი "მოემზადე განთავსებისთვის".
სისტემა შეამოწმებს მონაცემებს და დარღვევების არ არსებობის შემთხვევაში შესყიდვის გეგმა გადადის ჩანართზე „განთავსებაზე“ სტატუსში „მზადაა განთავსებისთვის“. ამის შემდეგ, სისტემა აჩვენებს შეტყობინებას განლაგების მოქმედებების დასადასტურებლად.
დააჭირეთ ღილაკს "გაგრძელება". სისტემა აჩვენებს გამაფრთხილებელ შეტყობინებას.
დააჭირეთ ღილაკს "ადგილი" და გამოჩნდება შესყიდვის გეგმის დეტალების დასაბეჭდი ფორმა.
EIS-ში გამოქვეყნებამდე მომხმარებელმა დოკუმენტს ხელი უნდა მოაწეროს გაძლიერებული კვალიფიციური ხელმოწერით. თუ UIS-ის ფუნქციონალობით შექმნილ ბეჭდურ ფორმაში და ელექტრონულ ფორმაში ასახული ინფორმაცია არ ემთხვევა, პრიორიტეტული იქნება ერთიანი საინფორმაციო სისტემის მონაცემები (დადგენილება No908 მე-9 ნაწილი).
როგორ შევცვალოთ შესყიდვის გეგმა
შემთხვევები, როდესაც მომხმარებელს შეუძლია შესყიდვების გეგმაში ცვლილებების შეტანა 223-FZ-ით და როდესაც მას აქვს უფლება არ გააკეთოს ეს.
| როდის შეიტანოთ ცვლილებები | როდის არ უნდა შეიტანოთ ცვლილებები |
|---|---|
|
|
ცვლილებების ვადები
დაგეგმვის ეტაპზე ვადები განსხვავდება ამოცანების მიხედვით.
| Დავალება | ცვლილების დრო | დასაბუთება |
|---|---|---|
| შესყიდვების გეგმაში ცვლილებები 223-FZ | ცვლილებების შეტანის შესახებ გადაწყვეტილების მიღებიდან 10 დღის ვადაში, მაგრამ არა უგვიანეს EIS-ში გამოქვეყნებისა | EIS-ში განთავსების დებულების მე-14 პუნქტი |
| შესყიდვის გეგმის შეცვლა შესყიდვებთან დაკავშირებით ნებისმიერი საშუალებით, მათ შორის ტენდერი და აუქციონი | გამოცხადებამდე | შესყიდვების გეგმის ფორმირების წესების მე-9 პუნქტი, ხელოვნების 5.1 ნაწილი. 3 223-FZ |
| გეგმის შეცვლა შესყიდვასთან დაკავშირებით ავარიის ან საგანგებო სიტუაციის პირობებში | ხელშეკრულების დადების შემდეგ. მთავარია, გეგმაში აუცილებლად შეიტანოთ ინფორმაცია შესყიდვის შესახებ | შესყიდვების გეგმის ფორმირების წესის მე-4 პუნქტი |
| ცვლილებები ინოვაციის გეგმაში | არ რეგულირდება. ჩვენ გირჩევთ შეცვალოთ ინოვაციური გეგმა ერთდროულად, როგორც ჩვეულებრივი - შეტყობინების გამოქვეყნებამდე |
შესყიდვის გეგმის შეცვლის ბრძანება უნდა შედგეს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ შესყიდვების დებულებაში ან სხვა ადგილობრივ აქტში არის გათვალისწინებული ცვლილებების დამტკიცების ასეთი პროცედურა, მაგალითად, ორიგინალური გეგმის დამტკიცების ბრძანება. ბრძანებაში მიუთითეთ ცვლილებების არსი და თანამშრომლები, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან ცვლილებების გამოქვეყნებაზე EIS-ში. შეკვეთის ნიმუშს ნახავთ სტატიის ბოლოს.
როგორ შევცვალოთ შესყიდვის გეგმა EIS პირად ანგარიშში
შესყიდვების გეგმის შესაცვლელად, დააწკაპუნეთ კონტექსტური მენიუს პუნქტზე „ცვლილებების შექმნა“ ფორმაში შესყიდვის გეგმების სიის სანახავად.
გამოჩნდება ცვლილებების ზოგადი ინფორმაცია ჩანართი.
სპიკერი: პ.სნისარენკო
დღეს ჩვენ ვისაუბრებთ დაგეგმვაზე ფედერალური კანონის No223-FZ 2011 წლის 18 ივლისის No223-FZ "გარკვეული ტიპის იურიდიული პირების მიერ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის შესახებ" (შემდგომში - კანონი 223-). FZ).
არასწორი იქნება იმის თქმა, რომ არავინ იყო დაკავებული დაგეგმვით 223-FZ კანონის ძალაში შესვლამდე: დაგეგმვა განხორციელდა ყველა ორგანიზაციაში. სხვა საკითხია, რომ ყველგან ეს ხდებოდა თავისებურად, თავისი რეგულაციებით მოწესრიგებული.
და 223-FZ კანონის შემოღებით, დაგეგმვის საკითხი, ისევე როგორც სხვა საკითხები, რომლებიც დაკავშირებულია შესყიდვებთან ყველა კორპორაციის, ინსტიტუტისა და ორგანიზაციის მიერ, რომელიც ექვემდებარება 223-FZ კანონს, დარეგულირდა. უნდა ვაღიაროთ, რომ ეს არ არის მკაცრად რეგულირებული.
ისევე, როგორც მთელი კანონი 223-FZ, იგი ადგენს მომხმარებლის საქმიანობის მხოლოდ გარკვეულ სფეროებს, განსაზღვრავს მისი ქმედებების გარკვეულ საზღვრებს და შესყიდვების განთავსებასთან დაკავშირებული ყველა დეტალი რეგულირდება მათი მარეგულირებელი დოკუმენტით, ანუ შესყიდვების შესახებ დებულებით. , როგორც თავად კანონშია ნათქვამი 223-FZ.
როგორ გაჩნდა შესყიდვების დაგეგმვის განხორციელების აუცილებლობა, რომელსაც აქვს ზოგადი რეგულირება?
2011 წელს, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი დიმიტრი მედვედევი სიტყვით გამოვიდა მაგნიტოგორსკში რუსეთის ეკონომიკის მოდერნიზაციისა და ტექნიკური განვითარების კომისიის სხდომაზე, რომელიც შემდგომში შეიცვალა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მითითებების სიაში. 2011 წლის 2 აპრილით დათარიღებული Pr-846, რომელიც მოიცავდა, სხვა საკითხებთან ერთად, ორ პუნქტს, რომელიც პირდაპირ კავშირში იყო ჩვენი საუბრის დღევანდელ თემასთან.
მას დაევალა უზრუნველყოს, რომ სახელმწიფო კორპორაციები და სახელმწიფოს მიერ კონტროლირებადი კომპანიები მიიღებენ გადაწყვეტილებებს საქონლის (სამუშაოების, მომსახურების) შესყიდვის ღირებულების შემცირების შესახებ პროდუქციის ერთეულზე მინიმუმამდე. 10% წელიწადში სამი წლის განმავლობაშირეალური თვალსაზრისით; ასეთი კლების შედეგების გათვალისწინება, როგორც ძირითადი ინდიკატორი ასეთი ორგანიზაციებისა და მათი ლიდერების საქმიანობის შესაფასებლად.
შემდეგი პუნქტი, რომელიც პირდაპირ არის დაკავშირებული დაგეგმვასთან, ავალებს, უზრუნველყოს უმსხვილესი სახელმწიფო კომპანიების მიერ დაგეგმილი შესყიდვების, შესაბამისი საქონლის (სამუშაო, მომსახურების) ღირებულების, ასევე დადებული ინფორმაციის წინასწარი გამოქვეყნების პროცედურის დანერგვა. კონტრაქტები (კონტრაქტები).
როგორც ხედავთ, ეს ორი საკითხი პირდაპირ კავშირშია დაგეგმვასთან: დაგეგმვის გარეშე შეუძლებელია თავიდანვე გაამახვილო ყურადღება ხარჯების შემცირებაზე, თუ არ იცი, რა იყო წარსულში და რა ხარჯები იგეგმება მომავალში. წინასწარი პუბლიკაცია, რომელზეც პრეზიდენტმა ისაუბრა, უნდა განიხილებოდეს, როგორც შესყიდვების საჯარო შეთავაზება, რომელიც უნდა განხორციელდეს სახელმწიფო კორპორაციების, ინსტიტუტებისა და კომპანიების მიერ, რომლებიც ექვემდებარება 223-FZ კანონს.
ახლა პირდაპირ 223-FZ კანონის შესახებ. მასში მნიშვნელოვანი ცვლილებები უკვე შევიდა. უახლესი ვერსია დღემდე დამტკიცდა 2013 წლის 28 დეკემბრის №396-FZ ფედერალური კანონით „რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ“.
223-FZ კანონით დადგენილი მიზნები
რა მიზნებს ადგენს კანონი 223-FZ?
- დამკვეთის საჭიროებებისთვის საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვაში იურიდიული და ფიზიკური პირების მონაწილეობის შესაძლებლობების გაფართოება.ეს საკითხი პირდაპირ კავშირშია დაგეგმვასთან, რადგან მხოლოდ ინფორმაციული შესაძლებლობების გაფართოება, რომლითაც სახელმწიფო კორპორაციები ხელმძღვანელობენ დღეს შესყიდვების განხორციელებისას, საშუალებას მოგცემთ მოვიზიდოთ მონაწილეთა მაქსიმალური რაოდენობა. ამის უკან მარტივი ლოგიკა დგას: რაც უფრო მეტი მონაწილე მოდის, მით მეტია ალბათობა იმისა, რომ მომხმარებელი შეიძენს მისი მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად აუცილებელ პროდუქტებს უმაღლესი ხარისხის მაჩვენებლებით და ყველაზე დაბალ ფასად, ანუ საუკეთესო შეთავაზების პირობებით.
- პირობების შექმნა საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების მომხმარებელთა მოთხოვნილებების დროული და სრული დაკმაყოფილებისთვის.
- ეკონომიკური სივრცის ერთიანობის უზრუნველყოფა. 223-FZ კანონის შემოღებით, ყველამ დაიწყო შეძენა იმავე წესების მიხედვით. რა თქმა უნდა, ეს არ ნიშნავს მთელ ქვეყანას, რადგან არიან სახელმწიფო და მუნიციპალური მომხმარებლები, რომლებიც ყიდულობენ პროდუქტებს სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტის შესაბამისად - ფედერალური კანონი No44-FZ 05.04. სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების უზრუნველყოფა“ (შემდგომში: როგორც კანონი 44-FZ). ჩვენ ვსაუბრობთ მხოლოდ მომხმარებლებზე, რომლებიც ექვემდებარება 223-FZ კანონს: სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული კომპანიები, დაწესებულებები, კორპორაციები, რომლებსაც აქვთ სახელმწიფო ან მუნიციპალური საწესდებო კაპიტალის 50% -ზე მეტი - მოდით ვუწოდოთ მათ კორპორატიული მყიდველები.
- სამართლიანი კონკურენციის განვითარება.
- სახსრების ეფექტური გამოყენება.
- დამკვეთის საჭიროებისთვის საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვაში იურიდიული და ფიზიკური პირების მონაწილეობის სტიმულირება.მიუხედავად იმისა, რომ ასეთი სტიმულაცია ღიად არ ჩანს.
- კორუფციისა და სხვა დარღვევების პრევენცია და შესყიდვების საჯაროობისა და გამჭვირვალობის უზრუნველყოფა.კანონი 223-FZ ავალდებულებს ყველა კორპორატიულ მომხმარებელს განათავსონ ყველა ინფორმაცია შესყიდვის პროცედურების შესახებ ონლაინ: მომხმარებელი ვალდებულია განათავსოს შესყიდვასთან დაკავშირებული ყველა დოკუმენტი ოფიციალურ ვებსაიტზე კანონით დადგენილ გარკვეულ ვადაში; მიეცით მონაწილეებს გარკვეული დრო განაცხადების მოსამზადებლად, უპასუხეთ მონაწილეთაგან წარმოშობილ კითხვებს (დააქვეყნეთ კითხვა და ახსნა მასზე ვებსაიტზე მონაწილის მითითების გარეშე, რომელსაც მიმართავს განმარტება); ისევე როგორც ყველა პროტოკოლი. თითოეულ მონაწილეს აქვს უფლება გაუგზავნოს მომხმარებელს მოთხოვნა შესყიდვის შედეგების შესახებ. ამან გაართულა მყიდველების მუშაობა, მაგრამ ყველაფერი ამისკენ მიდიოდა.
.JPG)
ამავდროულად, კანონი 223-FZ არ არეგულირებს ურთიერთობებს, რომლებიც დაკავშირებულია აუდიტორული ორგანიზაციის მომხმარებლის მიერ მომხმარებლის მიერ მომხმარებლის ბუღალტრული (ფინანსური) ანგარიშგების სავალდებულო აუდიტის არჩევასთან, 30 დეკემბრის კანონის მე-5 მუხლის შესაბამისად. 2008 No 307-FZ „აუდიტის შესახებ“. როგორ კეთდება ეს, მოგვიანებით განვიხილავთ.
ახლა პირდაპირ კითხვაზე შესყიდვების დაგეგმვა. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ კანონი 223-FZ ამბობს, რომ მომხმარებელი ვალდებულია განათავსოს ოფიციალურ ვებგვერდზე (zakupki.gov.ru) საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების შეძენის გეგმა მინიმუმ ერთი წლის განმავლობაში. ამავდროულად, მთავრობა იტოვებს უფლებას დადგინდეს: საქონლის, სამუშაოებისა და მომსახურების შესყიდვის გეგმის ფორმირების პროცედურა; შესყიდვის გეგმის ოფიციალურ ვებგვერდზე განთავსების პროცედურა და ვადები; მოთხოვნები შესყიდვის გეგმის ფორმისთვის.
გარდა ამისა, მომხმარებელმა ასევე უნდა განათავსოს ინოვაციური და მაღალტექნოლოგიური პროდუქტების, მედიკამენტების შეძენის გეგმა ხუთიდან შვიდ წლამდე ვადით. საქონლის, სამუშაოებისა და მომსახურების კლასიფიკაციის კრიტერიუმები, როგორც ინოვაციურ და მაღალტექნოლოგიურ პროდუქტებს, ასეთი პროდუქტების შესყიდვის გეგმის შემუშავების მიზნით, ადგენს ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების მიერ, რომლებიც ახორციელებენ სამართლებრივი რეგულირების ფუნქციებს საქმიანობის დადგენილ სფეროში.
თქვენს ყურადღებას ვაქცევ 223-FZ კანონში ასახულ გარდამავალ დებულებას. კანონი ამოქმედდეს 2012 წლის 1 იანვრიდან, გარდა მე-4 მუხლის მე-3 ნაწილისა, რომელიც ამოქმედდება 2015 წლის 1 იანვრიდან. ეს სტატია სწორედ იმაზეა, რომ ინოვაციური პროდუქტების, მაღალტექნოლოგიური პროდუქტების, მედიკამენტების შეძენის გეგმები 2015 წლის 1 იანვრამდე განთავსებულია მომხმარებლების მიერ ოფიციალურ ვებსაიტზე სამი წლის განმავლობაში, ხოლო 2015 წლიდან - ხუთიდან შვიდამდე. წლები.
აუქციონის ბათილად ცნობის შემთხვევაში.
საჩივარი შეიძლება გაიგზავნოს ანტიმონოპოლიურ ორგანოში ფოსტით, ფაქსიმილით, ელექტრონული ფოსტით ან სხვა გზით. ანტიმონოპოლიური ორგანო ვალდებულია საჩივარი განიხილოს საჩივრის მიღებიდან შვიდი სამუშაო დღის ვადაში.
განსახლების მახასიათებლები ბრძანებებს სააღრიცხვო (ფინანსური) ანგარიშგების სავალდებულო აუდიტის ჩატარების შესახებ.
2008 წლის 30 დეკემბრის ფედერალური კანონის N 307-FZ „აუდიტორული საქმიანობის შესახებ“ ფედერალური კანონის შესაბამისად, შეთანხმება იმ ორგანიზაციის ფინანსური ანგარიშგების სავალდებულო აუდიტის ჩატარების შესახებ საწესდებო კაპიტალში, რომლის წილი მაინც სახელმწიფო საკუთრებაშია. 25%, აგრეთვე სახელმწიფო კორპორაციის, სახელმწიფო კომპანიის, სახელმწიფო უნიტარული საწარმოს ან მუნიციპალური უნიტარული საწარმოს ფინანსური ანგარიშგების აუდიტის ჩატარების მიზნით დადებული აუდიტორული ორგანიზაციის ან ინდივიდუალური აუდიტორის მიერ, რომელიც განისაზღვრება ღია ტენდერის ჩატარებით ყოველ ხუთში ერთხელ მაინც. წლები საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონმდებლობით დადგენილი წესით საქონლის, სამუშაოებისა და მომსახურების შესყიდვის სფეროში საზოგადოებრივი და მუნიციპალური საჭიროებების უზრუნველსაყოფად.
რუსეთის ფედერაციის მთავრობას უფლება აქვს დაადგინოს:
სასტუმროს მომხმარებლების მიერ განხორციელებულ შესყიდვებში მცირე და საშუალო ბიზნესის მონაწილეობის თავისებურებები;
შესყიდვების წლიური მოცულობა, რომელიც ეს მომხმარებლები ვალდებულნი არიან განახორციელონ ასეთი სუბიექტებისგან, მითითებული მოცულობის გამოთვლის პროცედურა;
წლიური ანგარიშის ფორმა მცირე და საშუალო ბიზნესიდან შესყიდვების შესახებ და მოთხოვნები მისი შინაარსის მიმართ.
კითხვები მსმენელებისგან
Კითხვა: არის თუ არა შეზღუდვები შესყიდვების გეგმაში ცვლილებების ოდენობაზე?
უპასუხე _ არა, ასეთი შეზღუდვები არ არსებობს. მთავარია ცვლილებები დროულად შეიტანოთ.
Კითხვა: ჩვენ გამოვაქვეყნეთ შესყიდვების დებულება. ახლა, ცვლილებების გათვალისწინებით, რეგლამენტი შეიცვალა და დამტკიცდა მისი დამფუძნებლის მიერ. ითვლება თუ არა ამ შემთხვევაში, რომ ჩვენ შევცვალეთ დებულება თუ ითვლება, რომ ვამტკიცებთ ახალ რეგულაციას?
უპასუხე: თქვენ უკვე გამოაქვეყნეთ, ასე რომ შეიტანეთ ცვლილებები
Კითხვა: უნდა განისაზღვროს თუ არა შესყიდვების დებულებაში საწყისი (მაქსიმალური) ფასის საფუძვლის დადგენის პროცედურა?
უპასუხე: არ გირჩევთ ამის გაკეთებას, რადგან ყველამ იცის, როგორ ჩამოაყალიბეთ ფასი. მოამზადეთ საკუთარი ცალკე რეგულაცია, რომელიც განსაზღვრავს თქვენი შესყიდვის ერთეულის პროცედურას, რომელიც განსაზღვრავს ამ ფასს. კანონი 223-FZ მხოლოდ ამბობს, რომ მომხმარებელმა უნდა მიუთითოს ხელშეკრულების საწყისი ფასი და არ განმარტოს, თუ როგორ შეიქმნა იგი.
Კითხვა: თუ წლის განმავლობაში არ ხდება შესყიდვები ვებგვერდზე განცხადების განთავსებით, როგორ სწორად დავიცვათ კანონი მცირე ბიზნესისთვის შესყიდვების განთავსებასთან დაკავშირებით?
უპასუხე: მე მესმის, რომ რადგან თქვენი შესყიდვები ჯერ კიდევ გრძელდება, ეს ნიშნავს, რომ თქვენ მუშაობთ 44-FZ კანონის შესაბამისად. თუ ასეა, მაშინ განათავსეთ ინფორმაცია ამ კანონის შესაბამისად.
Კითხვა: კანონში ნათქვამია, რომ 100 ათას რუბლამდე შესყიდვები არ შედის გეგმაში, მაგრამ ანგარიში მაინც ასახავს ყველა შესყიდვას?
უპასუხე: ვეთანხმები, ანგარიში ასახავს ყველა შესყიდვას. მაგრამ თქვენ შეგიძლიათ ჩართოთ გეგმაში, შეგიძლიათ არ შეიყვანოთ. კანონი არ ამბობს, რომ ასეთი შესყიდვები არ უნდა იყოს შეტანილი ანგარიშში.
Კითხვა: შესყიდვების რეგლამენტში შეტანილი ყველა ცვლილება უნდა იყოს ფორმირებული ცალკე დოკუმენტებში - მაგალითად, „განაცხადეთ მომდევნო გამოცემაში“?
უპასუხე: დიახ, ასე ჯობია და განათავსეთ შესყიდვების შეცვლილ რეგლამენტთან ერთად. გამოქვეყნებულია ახალი რეგულაცია და მასში ცვლილებები.
Კითხვა: რომელი OKVED კლასიფიკატორი უნდა იყოს გამოყენებული?
უპასუხე: აუცილებელია კლასიფიკატორის გამოყენება, რაც ასახულია 932 რეზოლუციაში.
Კითხვა: საჭიროა თუ არა დაგეგმილი მედიკამენტების შეძენა სკოლის სამედიცინო ოფისისთვის 5 ათასი რუბლის ოდენობით?
უპასუხე: დაგეგმვა აუცილებელია, სხვა საკითხია ჩავრთოთ თუ არა გეგმაში. 100 ათას რუბლამდე შეიძლება გამოტოვოთ.
Კითხვა: შესაძლებელია თუ არა პირდაპირი ხელშეკრულების დადება საბიუჯეტო დაწესებულებებისთვის 400 ათას რუბლამდე?
უპასუხე: ფოკუსირება თქვენს პოზიციაზე. თუ თქვენი შესყიდვების წესები მიუთითებს, რომ ასეთი ხელშეკრულებების დადების ფასის ზღვარი არის 400 ათასი რუბლი, მაშინ მოაწერეთ ხელი.
Კითხვა: თუ ხელშეკრულება 31 დეკემბრამდე იყო გაფორმებული, იანვრის შესყიდვის გეგმაში იყო შეტანილი, შესაძლებელია თუ არა ასეთი შესყიდვის ამოღება შესყიდვის გეგმიდან?
უპასუხე: შეიძლება. ეს არის გეგმის ცვლილება.
Კითხვა: როგორ განვსაზღვროთ შესყიდვები მცირე ბიზნესიდან?
უპასუხე: სუბიექტების მცირე და საშუალო ბიზნესის კლასიფიკაციის პროცედურა ცალკე რეგულაციებში აისახება.
Კითხვა: როგორ ჩავატაროთ ღია აუდიტის კონკურსი?
უპასუხე: მკაცრად 44-FZ კანონის მოთხოვნების შესაბამისად.
Კითხვა: როგორ არის განთავსებული შესყიდვების გეგმაში ცვლილებების შემცველი დოკუმენტი საიტზე.
უპასუხე: როგორც თქვენ განათავსებთ გეგმას და გეგმის შეცვლილ ფორმას, ასევე განთავსდება ცვლილებები. უბრალოდ მიამაგრეთ დოკუმენტი. რა ფორმით, თქვენ ნახეთ - კანონი საშუალებას გაძლევთ განათავსოთ რამდენიმე გზა; მთავარი ის არის, რომ თქვენ შეგიძლიათ შერჩევით წაიკითხოთ, იპოვოთ საინტერესო ინფორმაცია და დააკოპიროთ ეს დოკუმენტი საიტის ყველა მომხმარებლისთვის.
Კითხვა: თუ იანვრის ანგარიში არ დაიდება, რა გვემუქრება?
უპასუხე: თუ 223-FZ კანონის თანახმად, ჯერჯერობით არაფერი.
Კითხვა: როგორ ვიყიდოთ დიზელის საწვავი 223-FZ-ით? ფასი ხტება თითქმის ყოველდღე.
უპასუხე: მართლაც, საწვავის და საპოხი მასალების მომწოდებლები არ დებენ გრძელვადიან კონტრაქტებს. ამ სიტუაციაში აუცილებელია ან უფრო ხშირად ჩატარდეს პროცედურა, ან, თუ რეგლამენტი იძლევა, პირდაპირი შესყიდვების განხორციელება.
Კითხვაპასუხი: საქონელი შეძენილია ხელახალი გასაყიდად. უნდა შევიდეს თუ არა გეგმაში?
უპასუხე: დიახ, იმიტომ რომ მათ მაინც ყიდულობთ.
