შესყიდვების სფეროში ერთიანი საინფორმაციო სისტემის 8.1 ვერსიის გამოშვებასთან დაკავშირებით (შემდგომში UIS), ფედერალური ხაზინა აგზავნის განახლებულ მეთოდოლოგიურ რეკომენდაციებს მე-5 ნაწილით გათვალისწინებული შესყიდვების სფეროში კონტროლის განხორციელების პროცედურის შესახებ. 99-ე მუხლის ფედერალური კანონი No. 44-FZ 05.04.2013 „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად“, მათ შორის მომხმარებელთა მონიტორინგის პროცედურის გათვალისწინებით, რომლებიც ექვემდებარება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2017 წლის 27.11. No1428 დადგენილება „ქვეყნის თავდაცვისა და სახელმწიფო უსაფრთხოების საჭიროებებისათვის შესყიდვების თავისებურებების შესახებ“.
გარდა ამისა, UIS-ის 8.1 ვერსიის გამოშვების და კონტროლის ორგანოს პირად ანგარიშზე UIS-ის ახალი ფუნქციონირების გაშვების ფარგლებში, ჩვენ ვაგზავნით შემდეგ დოკუმენტებს აღრიცხვისთვის და სამუშაოში გამოსაყენებლად:
1) სწრაფი მომხმარებლის სახელმძღვანელო EIS-ის 8.1 ვერსიის ფუნქციონალთან მუშაობის სპეციფიკასთან დაკავშირებით კონტროლის განხორციელებისას ფედერალური კანონის 04/05/2013 No საჭიროებების 99-ე მუხლის მე-5 ნაწილით“, ასევე. მომხმარებელთა მიერ დადებული ხელშეკრულებების რეესტრში შეტანილი კონტრაქტების შემოწმება მომხმარებელთა მიერ დადებული ხელშეკრულებების რეესტრის წარმოების წესების შესაბამისად, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2013 წლის 28 ნოემბრის No1084 დადგენილებით "პროცედურების შესახებ". მომხმარებელთა მიერ დადებული ხელშეკრულებების რეესტრისა და სახელმწიფო საიდუმლოების შემცველი ინფორმაციის შემცველი ხელშეკრულებების რეესტრის წარმოებისთვის“;
2) მოკლე მომხმარებლის სახელმძღვანელო EIS-ის 8.1 ვერსიაში რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2017 წლის 27 ნოემბრის №1428 განკარგულების მოთხოვნების განხორციელების მახასიათებლებთან დაკავშირებით „ქვეყნის თავდაცვის საჭიროებებისთვის შესყიდვების სპეციფიკის შესახებ და სახელმწიფო უსაფრთხოება“.
განაცხადი: 26 ლ. 1 ეგზემპლარად.
| რ.ე. არტიუხინი |
ერთიანი საინფორმაციო სისტემა შესყიდვების სფეროში
სწრაფი მომხმარებლის სახელმძღვანელო
შესყიდვების 8.1 ვერსიის სფეროში ერთიანი საინფორმაციო სისტემის ფუნქციონალთან მუშაობის მახასიათებლების თვალსაზრისით, ხელოვნების მე-5 ნაწილით გათვალისწინებული კონტროლის განხორციელებისას. 99 ფედერალური კანონის 05.04.2013 No. 44-FZ "საკონტრაქტო სისტემის შესახებ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად", ასევე კონტრაქტების რეესტრში შეტანილი კონტრაქტების შემოწმება. დადებული მომხმარებლების მიერ, კლიენტების მიერ დადებული რეესტრის წარმოების წესების შესაბამისად, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2013 წლის 28 ნოემბრის No1084 განკარგულებით (შესაბამისად - კანონი No44-FZ, განკარგულება No. 1084)
დოკუმენტი შედგენილია 23 ფურცელზე
ანოტაცია
ეს დოკუმენტი წარმოადგენს მომხმარებლის სახელმძღვანელოს დამატებას „უფლებამოსილი ორგანო, რომელიც უფლებამოსილია განახორციელოს კონტროლი ფედერალური კანონის No44-FZ 99-ე მუხლის მე-5 ნაწილის შესაბამისად“.
1. ხელოვნების მე-5 ნაწილით გათვალისწინებული შესყიდვების გეგმის ფორმირების, განთავსების, კონტროლისა და კონტროლის მიმართულების თავისებურებები. No44-FZ კანონის 99
დეტალებისთვის იხილეთ სექცია 4.3.3. მომხმარებლის სახელმძღვანელო "უფლებამოსილი ორგანო, რომელიც უფლებამოსილია განახორციელოს კონტროლი ფედერალური კანონის No44-FZ 99-ე მუხლის მე-5 ნაწილის შესაბამისად"".
1.1. მომხმარებლებისთვის, რომლებიც არიან საბიუჯეტო სახსრების მიმღებები, აგრეთვე სახელმწიფო (მუნიციპალური) მომხმარებლის უფლებამოსილების მათზე გადაცემის შემთხვევაში ხელოვნების მე-6 პუნქტის შესაბამისად. No44-FZ კანონის 15
LC OK-ის ფუნქციონირება გაუმჯობესებულია შესყიდვების გეგმის ფინანსური მხარდაჭერის მოცულობის შესაბამისობის გასაკონტროლებლად საბიუჯეტო ვალდებულებების კორექტირებულ ლიმიტებთან ბიუჯეტის კლასიფიკაციის კოდების კონტექსტში (შემდგომში - BCC), მათ შორის ავტომატიზირებული გზით. UIS-ის ურთიერთქმედება ფედერალური ხაზინის ავტომატიზებულ სისტემასთან (შემდგომში - AS FC).
OK LC-ში კონტროლისთვის ასეთი მომხმარებლების შესყიდვის გეგმების მიღებისთანავე, კონტროლირებადი ინფორმაცია გამოჩნდება CCM-ის კონტექსტში.
ამავდროულად, ასეთი კონტროლის ავტომატიზაცია გათვალისწინებულია ფედერალური ხაზინის LC OK-ში იმ მომხმარებლების შესყიდვების გეგმებთან დაკავშირებით, რომლებიც არიან ფედერალური ორგანოები, ფედერალური სახელმწიფო ინსტიტუტები, სხვა ორგანიზაციები იმ შემთხვევაში, თუ ისინი გადასცემენ უფლებამოსილებებს. სახელმწიფო კლიენტი №44-FZ კანონის მე-15 მუხლის მე-6 ნაწილის შესაბამისად, ისევე როგორც მომხმარებლები, რომლებიც ყიდულობენ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის (მუნიციპალური ფორმირება) უფლებამოსილების ფედერალურ კონტროლზე გადაცემის შემთხვევაში. ხაზინა და პირადი ანგარიშების შენარჩუნება ფედერალურ ხაზინაში.
AS FC-ში კონტროლის შედეგების ფორმირების სტატუსები მითითებულია OK LC-ში ავტომატურად ველში „Control status“, ასევე საკონტროლო ობიექტის Event Log-ში, სადაც ხდება მონაცემთა დამუშავების ძირითადი მოვლენები AS FC-ში. ჩაწერილია მონაცემთა დამუშავების დროს შეცდომების ჩათვლით (იხ. სურათი 1). ).
- "მოთხოვნა გაიგზავნა RMP-ში" - ენიჭება, თუ ინფორმაცია შესყიდვების გეგმის შესახებ იგზავნება AS FC მართვის ქვესისტემაში;
- "მიწოდებულია DSP-ში" - ენიჭება, თუ AS FC-დან მიღებულია შეტყობინება შესყიდვის გეგმის შესახებ ინფორმაციის მიღების შესახებ;
- "არ მიეწოდება RMP-ს" - ენიჭება, თუ შესყიდვის გეგმის შესახებ ინფორმაცია არ არის მიწოდებული AS FC-ს;
მას შემდეგ, რაც კონტროლის შედეგი მიიღება AS FC-დან OK LC-ში, ავტომატურად გენერირებული კონტროლის შედეგები გამოჩნდება ჩანართზე „საკონტროლო ინფორმაცია“ (იხ. სურათი 2), ხოლო კონკრეტული BCF-ის უარყოფითი კონტროლის შემთხვევაში, ნაჩვენები იქნება თანხა, რომლისთვისაც შედარება განხორციელდა.
ფედერალური ხაზინის ორგანოების LC OK-ის კავშირი შესყიდვების გეგმის ავტომატური კონტროლისთვის EIS ფუნქციონალთან განხორციელდება ეტაპობრივად ფედერალური ხაზინის ოფიციალური შეტყობინებების შესაბამისად.
გთხოვთ გაითვალისწინოთ, რომ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების (მუნიციპალიტეტები) ფინანსური ორგანოების LC OK და სახელმწიფო ექსტრასაბიუჯეტო სახსრების მართვის ორგანოებისთვის (შემდგომში, შესაბამისად - ფინანსური ორგანოები, OUGVF), შესყიდვების ავტომატური კონტროლის ფუნქციონირება. გეგმები არ არის გათვალისწინებული.
ამავდროულად, კონტროლი CSC კონტექსტში ფინანსური ორგანოების LC OK-ში და OUGVF, ისევე როგორც ფედერალური ხაზინის ორგანოები (ავტომატური კონტროლის ფუნქციასთან დაკავშირებამდე პერიოდში) უნდა განხორციელდეს ხელით. ყოველი გადახდის პერიოდი (ფისკალური წელი, დაგეგმვის პერიოდის პირველი წელი, დაგეგმვის პერიოდის მეორე წელი).
1.2. საბიუჯეტო და ავტონომიური ინსტიტუტებისთვის
№44-FZ კანონის 99-ე მუხლის მე-5 ნაწილით გათვალისწინებული კონტროლის განხორციელების წესების მე-13 პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტის დებულებების შესასრულებლად, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებით No. 1367, 2015 წლის 12 დეკემბრით (შემდგომში - წესები No. და ავტონომიური დაწესებულებები განახორციელონ შესყიდვები მაშინაც კი, თუ ასეთი დაწესებულებების შესყიდვების გეგმებში მითითებული ფინანსური უზრუნველყოფის ჯამური ოდენობა აღემატება მათ ფინანსურ და ეკონომიკურში მითითებულ ფინანსურ უზრუნველყოფის შესაბამის ოდენობას. საქმიანობის გეგმა (შემდგომში - FEP), იმ პირობით, რომ შესყიდვების გეგმის სხვა ინდიკატორები შეესაბამება ერთმანეთს და PFCD-ს, ასევე არ უნდა აღემატებოდეს მიმდინარე ფინანსური წლის შესყიდვების გეგმაში მითითებულ თანხას PFCD-ის შესაბამის მაჩვენებელზე.
ამავდროულად, LC OK-მა განახორციელა შესყიდვების გეგმის ფინანსური მხარდაჭერის საბოლოო მოცულობის შესაბამისობის ავტომატური კონტროლის ფუნქციონირება, ინტერნეტში ოფიციალურ ვებსაიტზე განთავსებული PFCD-ის ინდიკატორებთან შესაბამისობისთვის, სახელმწიფოს შესახებ ინფორმაციის განთავსებისთვის. და მუნიციპალური დაწესებულებები BUS.GOV.RU (შემდგომში GMU) , შესყიდვის დაწყების წლის მიხედვით.
OK LC-ში კონტროლისთვის საბიუჯეტო, ავტონომიური დაწესებულების შესყიდვის გეგმის მიღების შემდეგ, კონტროლირებადი ინფორმაცია გამოჩნდება შესყიდვის დაწყების წლის კონტექსტში. საკონტროლო ორგანოს უნდა დაელოდოს საკონტროლო შედეგის პროექტის ფორმირებას ავტომატურ რეჟიმში.
HMU–დან ინდიკატორების მოპოვების მოთხოვნის დამუშავების ეტაპები შეიძლება თვალყური ადევნოთ „კონტროლის სტატუსი“ ველში და კონტროლირებადი ობიექტის მოვლენის ჟურნალში, სადაც ჩაწერილია HMU–ში მონაცემთა დამუშავების ძირითადი მოვლენები, მონაცემთა დროს შეცდომების ჩვენების ჩათვლით. დამუშავება (იხ. სურათი 3).
ამ შემთხვევაში, შემდეგი საკონტროლო მდგომარეობა შეიძლება იყოს:
- „მოთხოვნა გაიგზავნა სახელმწიფო სამედიცინო უნივერსიტეტში“ - ენიჭება მოთხოვნას სახელმწიფო სამედიცინო უნივერსიტეტში შესყიდვის გეგმის გასაკონტროლებლად PFCD ინდიკატორების მოპოვებისას;
- "მიწოდებული GMU" - ენიჭება, თუ მოთხოვნა PFCD ინდიკატორების მოპოვებაზე იქნა მიწოდებული GMU-სთვის შესყიდვების გეგმის გასაკონტროლებლად;
- "არ მიეწოდება GMU-ს" - ენიჭება, თუ მოთხოვნა PFCD ინდიკატორების მოპოვების შესახებ არ არის მიწოდებული GMU-სთვის;
- „პროექტის კონტროლის შედეგი ჩამოყალიბებულია“ - ენიჭება, თუ შემუშავებულია კონტროლირებადი ინფორმაციის შესაბამისობის შესახებ შეტყობინების პროექტი ან კონტროლირებადი ინფორმაციის შეუსაბამობის ოქმი, მაგრამ შედეგი ჯერ არ არის ხელმოწერილი;
- "კონტროლის შედეგი ხელმოწერილია" - ენიჭება, თუ კონტროლის შედეგი გენერირებული და ხელმოწერილია.
HMU–დან PFC მნიშვნელობების მიღების შემდეგ, ჩანართი „საკონტროლო ინფორმაცია“ აჩვენებს ავტომატურად გენერირებულ კონტროლის შედეგებს (იხ. სურათი 4).
კონტროლის შედეგი ყალიბდება შესყიდვის დაწყების ყოველი წლისათვის დაგეგმილ პერიოდში (ფისკალური წელი, დაგეგმვის პერიოდის პირველი წელი, დაგეგმვის პერიოდის მეორე წელი) ფინანსური უზრუნველყოფის ოდენობის შედარებით. ყველა IPC-სთვის, რომლებისთვისაც შესყიდვები იგეგმება შესაბამის წელს (IPC-ის პირველი ორი ციფრი იგივეა წლის ბოლო ორ ციფრთან) და FCD-ში მითითებული თანხა 2001 წლის ხაზში მე-7, 8, 9 სვეტებში. შეძენის შესაბამისი წლები. IHI-ის ჯამური მნიშვნელობები წლების მიხედვით გამოითვლება ავტომატურად და ასეთი IHI-ის სია გამოჩნდება სიაში მთლიანი მნიშვნელობების ქვეშ. თუ შესყიდვის დაწყების კონკრეტული წლის თანხებს შორის შეუსაბამობა გამოვლინდება, ამ წლის ყველა IPC-სთვის დაწესდება შედეგი „არ გავიდა“.
ამრიგად, თუ მიმდინარე ფინანსური წლის შესყიდვების გეგმაში ფინანსური უზრუნველყოფის მოცულობა არ აღემატება PFCD-ის შესაბამისი ინდიკატორის ოდენობას, ხოლო გადაჭარბება აღირიცხება მხოლოდ დაგეგმვის პერიოდის მაჩვენებლების მიხედვით, მაშინ შესყიდვები საბიუჯეტო ხოლო ავტონომიური დაწესებულებები შესყიდვების განრიგის კონტროლის დადებითი შედეგით, შეტყობინება შესყიდვების და შესყიდვების დოკუმენტაციის განხორციელების შესახებ მიმდინარე ფინანსურ წელს არ დაიბლოკება, მიუხედავად ფინანსური უზრუნველყოფის ჯამური ოდენობის გადამეტებისა.
1.3. ფედერალური სახელმწიფო უნიტარული საწარმოებისთვის, რომლებიც ყიდულობენ ფედერალური ბიუჯეტიდან მათთვის მიწოდებული სუბსიდიების ხარჯზე ფედერალური ქონების ობიექტებში კაპიტალის ინვესტიციებისთვის ან ფედერალურ საკუთრებაში უძრავი ქონების ობიექტების შესაძენად (შემდგომში - FSUE)
LC OK-ში, FSUE შესყიდვების გეგმის კონტროლთან დაკავშირებით ინფორმაციის მისაღებად მიღებული საბიუჯეტო ვალდებულებების შესახებ, რომლებიც რეგისტრირებულია ხელშეკრულებებით FSUE სუბსიდიების უზრუნველყოფის შესახებ კაპიტალის ინვესტიციებისთვის ფედერალურ საკუთრებაში ან უძრავი ქონების ობიექტების შეძენაზე ფედერალურ საკუთრებაში (შემდგომში როგორც ხელშეკრულებები), კონტროლის განხორციელების ფუნქციონალობა განხორციელდა FSUE შესყიდვების გეგმის ფინანსური მხარდაჭერის საბოლოო მოცულობის შესაბამისად, ხელშეკრულებების მიხედვით, ასეთი ხელშეკრულებებით მიღებულ BO-ებთან შესაბამისობაში.
ამავდროულად, ფედერალური სახელმწიფო უნიტარული საწარმოს შესყიდვის გეგმის მიღებისთანავე OK LC-ში კონტროლირებადი ინფორმაცია იქნება ნაჩვენები ხელშეკრულებების კონტექსტში (იხ. სურათი 5).
საკონტროლო ორგანომ უნდა განახორციელოს ასეთი კონტროლი ხელით საჯარო ფინანსების მართვის სახელმწიფო ინტეგრირებული საინფორმაციო სისტემის ხარჯების მართვის ქვესისტემის საძიებო სამსახურის გამოყენებით „ელექტრონული ბიუჯეტი“ (შემდგომში PUR EB) ან AS FC, რათა მოიძიოს ინფორმაცია რეგისტრირებულის შესახებ. საბიუჯეტო სახსრების მიმღების BO, რომელმაც უზრუნველყო სუბსიდია FSUE-სთვის (მაგალითად, სუბსიდიის ხელშეკრულების ნომრით). საკონტროლო ორგანომ უნდა შეამოწმოს ინფორმაცია შესყიდვის გეგმის ფინანსური მხარდაჭერის ოდენობის შესახებ (კონკრეტული სუბსიდიისთვის), რომ არ აღემატებოდეს შესაბამისი BO-ს ოდენობას (კონტროლი ტარდება წლის მიხედვით).
ასევე, №1367 რეგულაციის მე-13 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტის დებულებების შესასრულებლად FSUE შესყიდვების გეგმის კონტროლის, ასევე შესყიდვების პროცესის უწყვეტობის უზრუნველსაყოფად, UIS-მა დანერგა ფუნქციონირება, რომელიც საშუალებას აძლევს FSUE-ს. განსახორციელებელი შესყიდვა, მაშინაც კი, თუ შესყიდვის გეგმამ არ გაიარა კონტროლი მიღებულ BO-სთან შესაბამისობაზე, იმ პირობით, რომ კონტროლის სხვა ობიექტები შეესაბამება ერთმანეთს.
1.4. შესყიდვების გეგმა, რომელიც შეიცავს ინფორმაციას დაგეგმვის პერიოდის მიღმა შესყიდვების შესახებ (ხელისუფლების, სახელმწიფო დაწესებულებების, საბიუჯეტო დაწესებულებების და ავტონომიური დაწესებულებების შესყიდვების გეგმებთან დაკავშირებით)
განხორციელდა ფუნქციონალობა EIS-ის ფორმირებისთვის მომხმარებლის პირად ანგარიშში (შემდგომში კლიენტის პერსონალური ანგარიში) და უზრუნველყოს კონტროლი, რომელიც გათვალისწინებულია No1367 რეგულაციის მე-13 პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტით, შესაძლებლობის დამადასტურებელი ინფორმაცია. შესყიდვის განხორციელება დაგეგმვის პერიოდის მიღმა რუსეთის ფედერაციის 72-ე მუხლის მე-3 პუნქტით განსაზღვრულ შემთხვევებში.
შესყიდვების გეგმის პოზიციაში ფინანსური უზრუნველყოფის მითითებისას კლიენტის მიერ სვეტში "თანხა მომდევნო წლებისთვის" ჩანართზე "ინფორმაცია შემდგომი წლების შესყიდვების შესახებ" (იხ. სურათი), ასეთი შესყიდვების საფუძველი უნდა იყოს შეტანილი შესაბამისად. დანართი No5 ფედერალური ხაზინის ურთიერთქმედების პროცედურის შესახებ კონტროლის სუბიექტებთან No1367 წესების მე-3 და მე-6 პუნქტებში, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 04.07.2016 No104n ბრძანებით.
ასეთი ინფორმაცია მოწოდებული იქნება კონტროლისთვის OK LC-ში, როგორც შესყიდვის გეგმის ნაწილი, როდესაც ის გაიგზავნება კონტროლისთვის მომხმარებლის LC-დან. მითითებული ინფორმაცია გამოჩნდება OK LC-ში ჩანართზე „სამართლებრივი აქტების შესაბამისობის კონტროლი“ (იხ. სურათი). ასეთი ინფორმაციით, კონტროლის ორგანოს სპეციალისტს სჭირდება ვიზუალური კონტროლი. კონტროლირებად ინფორმაციას შორის შეუსაბამობის შემთხვევაში, შესყიდვა შესაბამისი შესყიდვის საიდენტიფიკაციო კოდით (შემდგომში IPC) დაიბლოკება.
გთხოვთ გაითვალისწინოთ, რომ მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შესახებ ინფორმაციის ფორმირება და წარდგენა, რომელიც ადასტურებს შესყიდვების შესაძლებლობას დაგეგმვის პერიოდის მიღმა (შემდგომში NPA), საბიუჯეტო, ავტონომიურ დაწესებულებებში, ისევე, როგორც კლიენტის LC-სთვის შემუშავებული ფუნქციონირება, რომელიც არის სახელმწიფო (მუნიციპალური) მომხმარებელი (იხ. სურათი).
ამავდროულად, ინფორმაცია მითითებული მომხმარებლების NPA-ის შესახებ ნაჩვენებია OK LC-ში იმავე ჩანართზე, სადაც მოცემულია ინფორმაცია შესყიდვების გეგმის ინფორმაციის შესაბამისობის შესახებ PFCD-ის ინდიკატორებთან (იხ. სურათი 8).
2. No44-FZ კანონის 99-ე მუხლის მე-5 ნაწილით გათვალისწინებული შესყიდვების განრიგის ფორმირების, განთავსების, მიმართულების კონტროლისა და კონტროლის თავისებურებები.
№1367 დებულების მე-13 პუნქტის „გ“ ქვეპუნქტის დებულებებით გათვალისწინებული შესყიდვების განრიგის კონტროლის განხორციელების ოპტიმიზაციის მიზნით, აგრეთვე შესყიდვაზე მიტანილი ფინანსური მხარდაჭერის ოდენობის სწორი კონტროლის უზრუნველსაყოფად, ქ. UIS-მა დანერგა ფუნქციონალობა, რომელიც საშუალებას გაძლევთ გენერირება დადებითი შედეგი კონტროლის გეგმის მიხედვით შესყიდვების გრაფიკის მიხედვით, თუ IPC შეესაბამება შესყიდვის გეგმას და შესყიდვებისთვის გამოყოფილი ფინანსური მხარდაჭერის ოდენობის ფაქტობრივად არ გადამეტებას (მათ შორის, როდესაც დაზუსტებულია გადახდები. მიღწეული დანაზოგის შედეგებზე).
OK LC-მ განახორციელა შესყიდვების გეგმების შესაბამისობაზე ავტომატური კონტროლი შესყიდვების გეგმებთან მხოლოდ IPC-სთან შესაბამისობის შემოწმებით, დაგეგმილი გადახდების არ გადაჭარბების შესახებ ასეთი IPC-ის კონტექსტში მომდევნო ფინანსურ წელს და დაგეგმვის პერიოდში და გადახდების ოდენობა. შესყიდვების გეგმებში შესაბამისი ფინანსური უზრუნველყოფის მოცულობის დაგეგმვის პერიოდის გარეთ, აგრეთვე შესყიდვების გეგმაში IPC-ის მიერ შესაბამისი კონტროლის გატარებისთვის (შემდეგი წლების თანხების დასაბუთების შეუსაბამობა, ან შეუსაბამობა PFCD-ს შესყიდვის გეგმის მოცულობები).
ამავდროულად, შესყიდვების გეგმაში ფინანსური მხარდაჭერის მოცულობასთან NMCC-ის შესაბამისობაზე კონტროლი არ ხორციელდება, რადგან ზოგად შემთხვევაში ეს ზედმეტია NMCC-ის დაგეგმილ გადახდებთან შესაბამისობის გამო (ასეთი შესაბამისობაა უზრუნველყოფილია ფორმატულ-ლოგიკური კონტროლით მომხმარებლის პირად ანგარიშზე შესყიდვების განრიგის ფორმირების ეტაპზე). კონკრეტულ შემთხვევაში, NMCC არ მიუთითებს გადახდების ფაქტობრივ ოდენობას, არამედ მხოლოდ აუცილებლობისთვის არის საჭირო (მაგალითად, ენერგეტიკული მომსახურების ხელშეკრულების დადება №44-FZ კანონის 108-ე მუხლის შესაბამისად), არ შეიძლება განისაზღვროს. რიცხვითი თვალსაზრისით (ამ შემთხვევაში იგი მითითებულია ფორმულის სახით (სახელმწიფო ქონების გაყიდვის მომსახურების შესყიდვა), ან არ აჩვენებს გადახდების ოდენობას დაზოგვის შედეგების საფუძველზე დაგეგმილი გადახდების დაზუსტების შემდეგ, ვინაიდან NMCC არ ექვემდებარება ცვლილებას.
ასევე დანერგილია OK LC-ში შესაბამისი კონტროლირებადი ინფორმაციის ჩვენება ჩანართზე „კონტროლს დაქვემდებარებული ინფორმაცია“ (იხ. სურათი 9).
დეტალებისთვის იხილეთ ნაწილი 4.3.4. მომხმარებლის სახელმძღვანელო „უფლებამოსილი ორგანო, რომელიც უფლებამოსილია განახორციელოს კონტროლი ფედერალური კანონის No44-FZ 99-ე მუხლის მე-5 ნაწილის შესაბამისად“.
3. ფედერალური დონის ორგანიზაციების შესყიდვების შესახებ შესყიდვების განხორციელების შესახებ შეტყობინებების ფორმირების, კონტროლისა და განთავსების მახასიათებლები და დოკუმენტაცია.
იხილეთ ნაწილი 4.3.5 დეტალებისთვის. მომხმარებლის სახელმძღვანელო „უფლებამოსილი ორგანო, რომელიც უფლებამოსილია განახორციელოს კონტროლი ფედერალური კანონის No44-FZ 99-ე მუხლის მე-5 ნაწილის შესაბამისად“.
3.1. მთავრობის მომხმარებლებისთვის, რომლებიც აწარმოებენ ინფორმაციას ბიუჯეტის ვალდებულებების შესახებ
გააკონტროლოს შეტყობინებები შესყიდვების განხორციელების შესახებ და დოკუმენტაცია სახელმწიფო მომხმარებლების შესყიდვების შესახებ, რომლებიც ქმნიან ინფორმაციას ფედერალური ბიუჯეტის სახსრების მიმღებთა საბიუჯეტო და ფულადი ვალდებულებების ფედერალური ხაზინის ტერიტორიული ორგანოების მიერ აღებული საბიუჯეტო ვალდებულებების აღრიცხვის პროცედურის შესაბამისად. , დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2015 წლის 30 დეკემბრის No 221n ბრძანებით (შემდგომში შესაბამისად - PBO, პროცედურა No 221n), განხორციელდა ფუნქციონირება, რათა ავტომატურად გამოიმუშავოს დადებითი კონტროლის შედეგი იმ შემთხვევაში, თუ ინფორმაცია PBO-ს შესახებ. წარმოიქმნება UIS-ში შესყიდვის ასეთი შეტყობინების საფუძველზე.
ამ მომხმარებლების დაკავშირება UIS-ში PBO-ს შესახებ ინფორმაციის გენერირების ფუნქციონალთან განხორციელდება ეტაპობრივად ფედერალური ხაზინის ოფიციალური შეტყობინებების შესაბამისად.
თუ მომხმარებელი შედის საიტის ოპერატორის პარამეტრებში UIS-ში PBP-ის შესახებ ინფორმაციის გენერირების ფუნქციის გამოყენებისთვის, ასეთი მომხმარებელი ვერ შეძლებს შესყიდვის შესახებ შეტყობინებების გაგზავნას კონტროლისთვის, სანამ შესაბამისი PBP არ დარეგისტრირდება ES DSP-ში.
ამრიგად, თუ შესყიდვის შესახებ შეტყობინება მიიღება კონტროლისთვის, რომელიც მიუთითებს, რომ EIS-ში ჩამოყალიბებული შესაბამისი PBO რეგისტრირებულია, ასეთი შეტყობინების კონტროლის პროექტი ავტომატურად გენერირებული იქნება OK LC-ში (იხ. სურათი).
იმ შემთხვევაში, თუ PBO დარეგისტრირდა UIS ფუნქციის გამოყენების გარეშე, ასეთი შეტყობინების კონტროლის შედეგი ავტომატურად არ გენერირებული იქნება OK LC-ში.
ამავდროულად, კონტროლის ორგანო დამოუკიდებლად, ამ PBO-ს AS FC-ში და (ან) RPS EB-ში მოძიებით, დამატებით უნდა აკონტროლოს PBP-ზე მითითებულ ინფორმაციას AS FC და RDP EB-ში. შესყიდვის შესახებ განცხადებაში მითითებული ხელშეკრულების (შემდგომში - IMCC) საწყისი (მაქსიმალური) ფასი. ასევე აუცილებელია დამატებითი კონტროლის გატარება PBO-ში განსაზღვრული CSC-ის შესაბამისობაზე CSC-სთან, რომელიც შეიცავს შესყიდვების გეგმის მიმდინარე გამოქვეყნებულ ვერსიას.
შესყიდვის განხორციელების შესახებ შეტყობინების შემოწმება საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის გრაფიკით განსაზღვრულ IPC-სთან და NMCC-თან შესაბამისობაში (შემდგომში შესყიდვის განრიგი) განხორციელდება ავტომატურად.
გთხოვთ, გაითვალისწინოთ, რომ შესყიდვის შესახებ შეტყობინების EIS-ში გამოქვეყნების ფუნქცია მომხმარებლებისთვის მიუწვდომელი ხდება, თუ საკონტროლო ორგანო გამოსცემს ოქმს მასზე კონტროლირებადი ინფორმაციის შეუსაბამობის შესახებ შემდეგი მიზეზების გამო:
NMCC შესყიდვის შესახებ განცხადებაში არ შეესაბამება შესყიდვის განრიგის მსგავს ინფორმაციას;
შესყიდვის შესახებ განცხადებაში მითითებული NMTsK არ შეესაბამება PBO-ს ოდენობას;
შესყიდვის შესახებ შეტყობინების შესახებ PBO არ არის რეგისტრირებული;
PBO-ში მითითებული CSC არ შედის შესყიდვის გეგმაში;
შესყიდვების გეგმისა და შესყიდვების განრიგის უარყოფითი კონტროლი შესყიდვების გეგმაში შეუსაბამობის გამო, შესაბამისი IPC-ის დასაბუთება თანხების ხელმისაწვდომობის დაგეგმვის პერიოდის მიღმა.
გთხოვთ გაითვალისწინოთ, რომ თუ შესყიდვების გეგმის კონტროლის შედეგებიდან გამომდინარე, გაცემული იყო ოქმი კონტროლირებადი ინფორმაციის შეუსაბამობის შესახებ BCC-ის ფინანსური მხარდაჭერის გადამეტების გამო საბიუჯეტო ვალდებულებების შესაბამის ლიმიტებზე, შეტყობინებების მიხედვით. შესყიდვა (NMCC-ისა და IPC-ის შესაბამისი დარღვევების არარსებობის შემთხვევაში) ამ CSC-ის მიხედვით შეძლებს დადებითი კონტროლის მიღებას, თუ შესყიდვის წინა მხარეს არის სახსრების თავისუფალი ნაშთი.
შესყიდვის შესახებ ცნობის შესახებ კონტროლირებადი ინფორმაციის შეუსაბამობის შესახებ ოქმის მიღებისთანავე კლიენტის LC-ში, მომხმარებელს სჭირდება მასში ცვლილებების გენერირება და ხელახლა გაგზავნა კონტროლისთვის (იხ. სურათი 9).
3.2. ფედერალური საბიუჯეტო და ავტონომიური ინსტიტუტებისთვის
მომხმარებელთა LC-მ განახორციელა შესყიდვის შესახებ შეტყობინების განთავსების დაბლოკვის ფუნქციონირება, თუ კონტროლის ორგანოდან მიღებული იქნა ოქმი გამოვლენილ ერთ-ერთ დარღვევასთან შეუსაბამობის შესახებ:
შესაბამისი IPC არ მოიძებნა შესყიდვების განრიგში;
NMCC არ შეესაბამება შესყიდვების განრიგში არსებულ მსგავს ინფორმაციას;
შესყიდვების განრიგში IPC-მ არ გაიარა კონტროლი შესყიდვების გეგმის IPC-ში გამოვლენილი დარღვევების გამო (არ იყო დასაბუთებული თანხების ხელმისაწვდომობა მომდევნო წლებისთვის ან მიმდინარე ფინანსური წლის ფინანსური მხარდაჭერის ოდენობამ არ გაიარა კონტროლი. PFCD-თან შესაბამისობისთვის).
კონტროლირებადი ინფორმაციის შეუსაბამობის შესახებ პროტოკოლის მიღებისას მომხმარებელს სჭირდება ცვლილებების გენერირება და კონტროლისთვის შეტყობინების ხელახლა გაგზავნა (იხ. სურათი 9).
3.3. ფედერალური სახელმწიფო უნიტარული საწარმოებისთვის
3. მომხმარებლის პირად ანგარიშს აქვს შესყიდვის შესახებ შეტყობინების განთავსების ბლოკირების ფუნქციონირება, თუ კონტროლის ორგანოდან მიღებულია ოქმი გამოვლენილ ერთ-ერთ დარღვევასთან მაინც:
შესაბამისი IPC არ მოიძებნა შესყიდვების განრიგში;
NMCC არ შეესაბამება შესყიდვების განრიგში არსებულ მსგავს ინფორმაციას.
ამავდროულად, ასეთი კონტროლი ხორციელდება სრულად ავტომატიზირებულ რეჟიმში.
კონტროლირებადი ინფორმაციის შეუსაბამობის შესახებ პროტოკოლის მიღებისას მომხმარებელს სჭირდება ცვლილებების გენერირება და შესყიდვის შესახებ შეტყობინების ხელახლა გაგზავნა კონტროლისთვის (იხ. სურათი).
4. ფედერალური დონის მომხმარებლების მიერ მიმწოდებლის (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) განსაზღვრის საბოლოო პროტოკოლის EIS-ში განთავსების აკრძალვა, თუ მასზე გაცემულია შეუსაბამობის ოქმი.
განხორციელდა აკრძალვა ფედერალური მომხმარებლების მიერ მიმწოდებლის (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) (შემდგომში OPPI) დასადგენად საბოლოო პროტოკოლის განთავსებაზე იმ შემთხვევაში, თუ მასზე გამოიცა შეუსაბამობის ოქმი, გამოვლენილი შეუსაბამობის გამო. OPPI-ში მოცემული ინფორმაცია და შესყიდვის დოკუმენტაციაში მითითებული ინფორმაცია (დოკუმენტაციის არარსებობის შემთხვევაში, შესყიდვის შესახებ განცხადებაში), ნაწილობრივ:
შესყიდვის მონაწილის მიერ შემოთავაზებული ხელშეკრულების ფასის გადაჭარბება, მიმწოდებლის (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) აღიარებული გამარჯვებული, ერთადერთი მონაწილის, რომლის განაცხადი აღიარებულია შესყიდვების შესახებ კანონის მოთხოვნებთან შესაბამისობაში);
ერთ მიმწოდებელთან (კონტრაქტორთან, შემსრულებელთან) დადებული ხელშეკრულების ფასის გადაჭარბება შესყიდვის დოკუმენტაციაში მითითებულ NMTsK-ზე (დოკუმენტაციის არარსებობის შემთხვევაში, შესყიდვის შესახებ განცხადებაში).
იხილეთ ნაწილი 4.3.6 დეტალებისთვის. მომხმარებლის სახელმძღვანელო "უფლებამოსილი ორგანო, რომელიც უფლებამოსილია განახორციელოს კონტროლი ფედერალური კანონის No44-FZ 99-ე მუხლის მე-5 ნაწილის შესაბამისად"".
5. კონტროლის ჩატარების ცვლილება ხელოვნების მე-5 ნაწილით. No44-FZ კანონის 99, No1084 წესების მიხედვით, კლიენტების მიერ დადებული ხელშეკრულებების რეესტრში შეტანილი ინფორმაციის 221n ბრძანების მიხედვით, კონტროლის შედეგების ხელით შევსების მინიმიზაციის თვალსაზრისით.
მომხმარებელთა მიერ დადებული ხელშეკრულებების რეესტრში (შემდგომში ხელშეკრულებების რეესტრი) შეტანილი მონიტორინგის ინფორმაციის მოხერხებულობის უზრუნველსაყოფად, გათვალისწინებული No1367 წესების მე-13 პუნქტის „გ“ ქვეპუნქტის მე-13 პუნქტით და. №1084 წესების მე-14 პუნქტი, ფედერალური ბიუჯეტიდან მიმღებთა საბიუჯეტო ვალდებულებების აღრიცხვის პროცედურის მე-13 პუნქტი, დამტკიცებული No221n ბრძანებით, UIS-მა დანერგა ფუნქციონალობა, რომელიც საშუალებას გაძლევთ გენერირება კონტროლის შედეგის მიხედვით. საჭირო შემოწმებების ამომწურავი ჩამონათვალი.
OK LC-ში განხორციელდა „საკონტროლო ინფორმაციის“ ჩანართის ახალი ჩვენება, ნაბიჯ-ნაბიჯ სტრუქტურით (იხ. სურათი 3):
პირველი ნაბიჯი მოიცავს მომხმარებლის მიერ მოწოდებული დოკუმენტების ხელმისაწვდომობის შემოწმებას კონტრაქტების რეესტრში შესატანად (დადებული ხელშეკრულების ასლი, ინფორმაცია რუსეთის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის დასკვნის შესახებ ერთი მიმწოდებლისგან შესყიდვის შესახებ, გადაწყვეტილება სამედიცინო კომისია). ყველა დოკუმენტისთვის ავტომატურად, კონტროლის შედეგი დაყენდება „გავლილი“, ვინაიდან დოკუმენტების საჭირო მიმაგრება რეგულირდება ფორმატულ-ლოგიკური კონტროლით მომხმარებლის მიერ კონტრაქტის შესახებ ინფორმაციის ფორმირებისას. მომხმარებლის მიერ მოწოდებული დოკუმენტები ავტომატურად დგინდება, როგორც საკონტროლო ინფორმაციის შემცველი დოკუმენტები. შემდგომი კონტროლისთვის აუცილებელია დადებული ხელშეკრულების ასლის ჩამოტვირთვა შესაბამისი დოკუმენტის ჰიპერბმულზე დაწკაპუნებით.
მეორე ნაბიჯი მოიცავს ატრიბუტების მნიშვნელობების შესაბამისობის შემოწმებას, რომელიც აღწერილია No1084 წესების მე-14 პუნქტის მე-13 პუნქტის „გ“ ქვეპუნქტში, №1367 წესების მე-13 პუნქტში და რეესტრში შეტანილ ბეჭდურ ფორმაში მითითებულ ინფორმაციას. ხელშეკრულებების ხელშეკრულების პირობებით, რომლებიც შეიცავს გადმოწერილ დოკუმენტში პირველ ეტაპზე. თითოეული ატრიბუტისთვის საჭიროა შედეგის დაყენება, ხოლო ავტომატურად ველი „იდენტიფიცირებული შეუსაბამობები“ შეივსება შესაბამისი ტექსტით ნაპოვნი შეუსაბამობების შესახებ. შესყიდვის თითოეული ობიექტის, თითოეული სამკურნალო პროდუქტის ან თითოეული მიმწოდებლის ატრიბუტების კონტროლისას, აუცილებელია კონტროლის შედეგის დაყენება, როგორც „ჩავარდნილი“, თუ მათგან ერთი მაინც არ შეესაბამება. ამასთან, გამოვლენილ შეუსაბამობებში რეკომენდებულია დაზუსტდეს, რომელ კონკრეტულ შესყიდვის ობიექტში, სამკურნალო საშუალებებში და ა.შ. იპოვა შეუსაბამობა.
მესამე ნაბიჯი მოიცავს შესყიდვის თითოეული ობიექტის დასახელების შემოწმებას საქონლის, სამუშაოებისა და მომსახურების კატალოგთან (შემდგომში KTR) შესაბამისობაში. ამ პარამეტრზე სისტემა ავტომატურად ადგენს მნიშვნელობას „გადავლილი“, ვინაიდან როდესაც მომხმარებელი აყალიბებს საკონტროლო ობიექტის სახელს KTR-ის მიხედვით, შესაბამისობა ავტომატურად არის უზრუნველყოფილი. თუ ავტომატური შესაბამისობა არ იყო დადგენილი ხელშეკრულებების რეესტრში, მაშინ აუცილებელია ამ კონტროლის ხელით განხორციელება.
მეოთხე საფეხური მოიცავს შემოწმებას, No221n ბრძანების მიხედვით, მიღებული BO-ს პროექტის შესახებ ინფორმაციის დოკუმენტთან შესაბამისობის საფუძველთან, ე.ი. კონტრაქტების რეესტრში შეტანილი ინფორმაციის ბეჭდური ფორმა. მნიშვნელობა „გადასული“ ავტომატურად ადგენს სისტემას ამ პარამეტრზე, ვინაიდან დოკუმენტების ერთმანეთთან შესაბამისობა უზრუნველყოფილია მომხმარებლის მიერ ინფორმაციის ფორმირებისას ფორმატულ-ლოგიკური კონტროლით. თუ №221n ბრძანებით ერთ-ერთმა შემოწმებამ მაინც გამოავლინა შეუსაბამობა, მაშინ აუცილებელია ამ პუნქტის შედეგის დაყენება, როგორც „გადავლილი“.
მეხუთე ნაბიჯი მოიცავს კონტრაქტთა რეესტრში შეტანილი ინფორმაციის შესაბამისობის შემოწმებას ამ კონტრაქტისთვის უკვე შეტანილ კონტრაქტთა რეესტრში არსებულ ინფორმაციას. ეს ნაბიჯი აჩვენებს დოკუმენტების სიას რეესტრის ნომრის ფარგლებში, რომელიც შედის ხელშეკრულებების რეესტრში, ე.ი. დოკუმენტები, რომლებზეც წინასწარ გაფორმდა შეტყობინება შესაბამისობის შესახებ. ეს შემოწმება უნდა გაკეთდეს ხელით.
6. კონტროლის ფუნქციონალურობის სხვა ცვლილებები გამოყენების სიმარტივის უზრუნველსაყოფად
6.1. შესყიდვის გეგმის შესყიდვების განრიგის კონტროლის დროს განხორციელდა მითითება (იხ. სურათი 4), შესყიდვების განრიგის შესახებ შეტყობინებები და შესყიდვის დოკუმენტაცია, სადაც ნაჩვენებია ინფორმაცია, რომ დოკუმენტი, რომელიც შეიცავს ინფორმაციას მონიტორინგისთვის (შესყიდვის გეგმა, შესყიდვის გრაფიკი შესაბამისად) იყო. მოთავსებულია უარყოფითი კონტროლის შედეგით.
6.2. კონტროლის დროს განხორციელდა გაფრთხილება კონტროლის ორგანოსთვის, თუ გამოქვეყნებულია დოკუმენტის ახალი ვერსია, რომელიც შეიცავს ინფორმაციას კონტროლისთვის (იხ. სურათი 5), მაგალითად, როდესაც შესყიდვის კონტროლის დროს განთავსდება შესყიდვის გეგმის ახალი ვერსია. განრიგი ან გეგმის ახალი ვერსია განთავსდება - შესყიდვის განრიგი შესყიდვის შეტყობინებისა და შესყიდვის დოკუმენტაციის მონიტორინგისას. კონტროლის შედეგის ხელახლა ჩამოყალიბებისას დაიკარგება ადრე შეყვანილი ყველა მონაცემი, გენერირებული იქნება კონტროლის შედეგის ახალი პროექტი მიმდინარე ვერსიის მიხედვით. თუ საკონტროლო ორგანომ უგულებელყო შეტყობინება, მაშინ დოკუმენტის ვერსიის გვერდით გამოჩნდება წარწერა, რომელშიც ნათქვამია, რომ დოკუმენტი აღარ არის განახლებული (იხ. სურათი 6).
სურათი 5. შეტყობინების ჩვენება ინფორმაციის ხელახალი გაანგარიშების აუცილებლობის შესახებ დოკუმენტის უფრო განახლებულ ვერსიაზე, რომელიც შეიცავს ინფორმაციას მონიტორინგისთვის#
6.3. დანერგილი ფუნქციონირება დოკუმენტის ავტომატური კონტროლის შედეგების ჩვენებისთვის. თუ გჭირდებათ ავტომატური მართვის შედეგების აღდგენა, უნდა დააჭიროთ ჰიპერბმულს „ავტომატური მართვის შედეგების ჩვენება“, რის შემდეგაც გვერდზე შეყვანილი მონაცემები დაიკარგება და გამოჩნდება ავტომატური მართვის შედეგი. ამავდროულად, კონტროლის შედეგის ბლოკი ყოველთვის აჩვენებს, რომელი კონტროლის შედეგი იყო გენერირებული ავტომატურად, თუ საკონტროლო ორგანო გადაწყვეტდა ცვლილებების შეტანას (იხ. სურათი).
6.4. განხორციელებული ფუნქციონირება ტიპიური გამოვლენილი შეუსაბამობების დირექტორიადან არჩევისთვის. ცხრილის განყოფილების ველი „იდენტიფიცირებული შეუსაბამობები“ არის ტექსტური ველი, რომლის წინასწარ შევსება შესაძლებელია ერთ-ერთი ტიპიური შეუსაბამობებით, რომელიც შეიძლება იდენტიფიცირებული იყოს ამ საკონტროლო ობიექტისთვის (იხ. სურათი 8).
შერჩევისთვის ხელმისაწვდომი მნიშვნელობების სია გამოჩნდება, როდესაც კურსორი მოთავსებულია გამოვლენილი შეუსაბამობების ველში. ველის შესავსებად აირჩიეთ სასურველი მნიშვნელობა და დააწკაპუნეთ მასზე. შერჩევის შემდეგ, ეს მნიშვნელობა გამოჩნდება ველში და შემდგომში ნაჩვენებია თამამად, რაც მიუთითებს იმაზე, რომ ეს შეუსაბამობა უკვე მითითებულია. საჭიროების შემთხვევაში, შეგიძლიათ დაარეგულიროთ ველი თვითნებური ტექსტის შეყვანით. ცხრილის ნაწილში შეტანილი ყველა შეუსაბამობა ავტომატურად აისახება ველში „გამოვლენილი შეუსაბამობები“ ბლოკში „კონტროლის შედეგი“. ავტომატური კონტროლის შედეგის გენერირებისას, UIS დამოუკიდებლად ავსებს ველებს ტიპიური შეუსაბამობებით ასეთი დირექტორიადან.
6.5. მომხმარებლის პირად ანგარიშში, კონტროლის ობიექტების განთავსების ბლოკირების დაყენების შესაძლებლობის ფუნქციონირება ხორციელდება მათზე კონტროლის შედეგის მიღებამდე. ეს პარამეტრი ხელმისაწვდომია ორგანიზაციის ადმინისტრატორისთვის განყოფილებაში "დოკუმენტების განთავსების ბლოკირების დაყენება (PP RF 315)" (იხ. სურათი 9). აღსანიშნავია, რომ რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2017 წლის 20 მარტის №315 დადგენილებით „კონტრაქტის სისტემის შესახებ ფედერალური კანონის 99-ე მუხლის მე-5 ნაწილით გათვალისწინებულ კონტროლის განხორციელების წესებში ცვლილებების შეტანის შესახებ“. სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების უზრუნველსაყოფად საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების შესყიდვაში“ 2019 წლის 1 იანვრამდე კლიენტებთან მიმართებაში, რომლებიც ყიდულობენ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად (მუნიციპალური საჭიროებები), დებულებები შეჩერდა მე-14 პუნქტის მე-2 პუნქტი, 1367-ე წესის მე-15 პუნქტის მეორე პუნქტი (გამოვლენილი დარღვევების აღმოფხვრამდე კონტროლის ობიექტების UIS-ში არ განთავსება).
6.6. OK LC-ს აქვს შესაძლებლობა დააყენოს კონტროლის შედეგების ავტომატური ხელმოწერა (შეტყობინებები შესაბამისობის შესახებ / შეუსაბამობის პროტოკოლი) საკონტროლო ორგანოს პირად ანგარიშზე, რომელიც არის ფედერალური ხაზინის ტერიტორიული ორგანო. ეს პარამეტრი ხელმისაწვდომია ორგანიზაციის ადმინისტრატორისთვის განყოფილებაში "დოკუმენტების განთავსების ბლოკირების დაყენება (PP RF 315)" (იხ. სურათი 10). აღსანიშნავია, რომ ავტომატური ხელმოწერის პარამეტრის დაყენებისას კონტროლის ორგანო აგრძელებს პასუხისმგებლობას მომხმარებლისთვის ამ გზით გაცემულ საკონტროლო შედეგზე, თითქოს მან დამოუკიდებლად განახორციელა კონტროლი და ხელი მოაწერა კონტროლის შედეგს, შესაბამისად, სიფრთხილეა საჭირო პარამეტრის გამოყენებისას და მისი გამოყენება მხოლოდ იმ დოკუმენტებისთვის, რომლებშიც ავტომატურად გენერირებული კონტროლის შედეგი ყოველთვის ემთხვევა თავად საკონტროლო ორგანოს მიერ ასეთ დოკუმენტზე მიღებულ გადაწყვეტილებას.
დოკუმენტის მიმოხილვა
მოხსენებულია EIS-ის 8.1 ვერსიის გამოშვება შესყიდვების სფეროში. მომზადდა უახლესი მეთოდოლოგიური რეკომენდაციები შესყიდვების სფეროში კონტროლის შესახებ, მათ შორის, ქვეყნის თავდაცვისა და სახელმწიფო უსაფრთხოების საჭიროებებისთვის.
განხორციელდა აკრძალვა ფედერალური მომხმარებლების მიერ მიმწოდებლის (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) დასადგენად საბოლოო პროტოკოლის განთავსებაზე იმ შემთხვევაში, თუ მასზე გამოიცემა შეუსაბამობის ოქმი OPPI-ში მოცემულ ინფორმაციასა და შესყიდვის დოკუმენტაციას შორის არსებული შეუსაბამობის გამო. მონაცემები (შეძენის შეტყობინება).
მომხმარებლის პირად ანგარიშში განხორციელებულია საკონტროლო ობიექტების განლაგების დაბლოკვის დაბლოკვის შესაძლებლობა მათზე შედეგის მიღებამდე.
რა უნდა გავაკეთო, თუ მივიღებ ოქმს კონტროლირებადი ინფორმაციის შეუსაბამობის შესახებ 2013 წლის 5 აპრილის No44-FZ ფედერალური კანონის 99-ე მუხლის მე-5 ნაწილით დადგენილ მოთხოვნებთან?
უპასუხე
კითხვაზე პასუხი წაიკითხეთ სტატიაში: თუ ტექნიკური პირობების ფორმირებისას არ ვითხოვთ ფრჩხილების კონკრეტულ ინდიკატორებს, აუცილებელია თუ არა ფრჩხილების წარმოშობის ქვეყნის მითითება და თუ ვითხოვთ კონკრეტულ ინდიკატორებს. საღებავი, აუცილებელია ქვეყნის მითითება?
აუცილებელია დარღვევების აღმოფხვრა და ხელახალი კონტროლის გავლა. ეს გამომდინარეობს რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2016 წლის 22 ივლისის No120n ბრძანების ზოგადი მოთხოვნების მე-5 პუნქტიდან და წესების მე-14 და მე-15 პუნქტებიდან, რომლებიც რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ დაამტკიცა 1367 დადგენილებით თარიღი. 2015 წლის 12 დეკემბერი.
ამასთან, ამ მარეგულირებელ სამართლებრივ აქტებში დარღვევების აღმოფხვრის ვადები დადგენილი არ არის.
როგორ შევამოწმოთ ინფორმაცია, რომელსაც მომხმარებელი ათავსებს EIS-ში
2017 წლის 1 იანვრიდან ინფორმაცია, რომელსაც მომხმარებლები ათავსებენ EIS-ში, მოწმდება კონტროლის ორგანოების მიერ No44-FZ კანონის 99-ე მუხლის მე-5 ნაწილის მიხედვით. 2018 წლის 1 იანვრიდან ფედერალური მომხმარებლები აქვეყნებენ ინფორმაციას მხოლოდ ხაზინის დადებითი კონტროლით. რეგიონული და მუნიციპალური მომხმარებლისთვის ეს წესი ამოქმედდება 2019 წლის 1 იანვრიდან. ვადები დადგენილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2017 წლის 20 მარტის No315 დადგენილებით.
კლიენტების კონტროლის ვალდებულება დადგენილია No44-FZ კანონის 99-ე მუხლის მე-5 ნაწილით. როგორ ამოწმებენ მაკონტროლებლები ინფორმაციას და როგორ უნდა მოიქცეს მომხმარებელი სხვადასხვა სიტუაციებში, წაიკითხეთ რეკომენდაციაში.
რომელი მომხმარებლები მოექცნენ კონტროლს EIS-ში
რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ კონტროლის სუბიექტად აღიარა:
- მომხმარებლები, რომლებიც ახორციელებენ შესყიდვებს რუსეთის ფედერაციის სახელით ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე;
- ორგანიზაციები, რომლებსაც გადაეცა სახელმწიფო მომხმარებლის უფლებამოსილება რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კანონმდებლობის წესების შესაბამისად;
- ფედერალური საბიუჯეტო დაწესებულებები, რომლებიც ახორციელებენ შესყიდვებს No44-FZ კანონის მე-15 მუხლის 1 ნაწილის წესების შესაბამისად;
- ფედერალური ავტონომიური ინსტიტუტები, ფედერალური სახელმწიფო უნიტარული საწარმოები, რომლებიც ახორციელებენ შესყიდვებს No44-FZ კანონის მე-15 მუხლის მე-4 ნაწილის წესების შესაბამისად;
- ფედერალური სახელმწიფო უნიტარული საწარმოები, რომლებიც ახორციელებენ შესყიდვებს ფედერალური ბიუჯეტის სუბსიდიების ხარჯზე ფედერალურ ქონებაში კაპიტალის ინვესტიციებისთვის ან სახელმწიფოსთვის ქონების შესაძენად.
ამის შესახებ ნათქვამია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2015 წლის 12 დეკემბრის No1367 დადგენილებით დამტკიცებული წესების მე-3, მე-4, მე-5 პუნქტებში, შემდგომში - წესები No1367.
ვინ ახორციელებს კონტროლს EIS-ში
ინფორმაცია, რომელსაც მომხმარებლები აქვეყნებენ UIS-ში, ამოწმებენ ფედერალური ხაზინა, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისა და მუნიციპალიტეტების ფინანსური ორგანოები, სახელმწიფო საბიუჯეტო სახსრების მართვის ორგანოები (#44-FZ კანონის 99-ე მუხლის მე-5 ნაწილი). .
როგორ შეუძლია მომხმარებელს გაარკვიოს მისი კონტროლის ორგანო? საკონტროლო ორგანო, რომელიც შეამოწმებს თქვენს დოკუმენტს, გადახედეთ დოკუმენტის ბარათს EIS-ში. მაგალითად, თუ თქვენ უკვე ჩამოაყალიბეთ შესყიდვის გეგმა, გადადით დოკუმენტის ბარათზე. შესყიდვების გეგმის კონტექსტურ მენიუში დააწკაპუნეთ პუნქტზე „ნახვა“. ჩნდება შესყიდვის გეგმის დეტალების გვერდი. ჩანართზე „ზოგადი ინფორმაცია“ იპოვეთ პუნქტი „კონტროლის განმახორციელებელი ორგანო 99-ე მუხლის მე-5 ნაწილით“. თუ თქვენ ქმნით შესყიდვების გეგმას, ასევე მოძებნეთ მაკონტროლებელი ორგანო ზოგადი ინფორმაციის ჩანართზე.
ვთქვათ, ველში „კონტროლის განმახორციელებელი ორგანო 99-ე მუხლის მე-5 ნაწილით“ მიეთითება „კომუნიკაცია არ არის დამყარებული“. ეს ნიშნავს, რომ საკონტროლო ორგანო, რომელიც ამოწმებს თქვენს დოკუმენტებს, ორგანიზაციას არ შეიცავდა ელექტრონული ბიუჯეტის სისტემაში კონტროლის სუბიექტების სიაში. თქვენ ვერ შეძლებთ დოკუმენტის გადამოწმებისთვის გაგზავნას. შეცდომის გამოსასწორებლად დაუკავშირდით კონტროლერებს.
წესები, რომლითაც კონტროლერები ამოწმებენ, აკმაყოფილებს თუ არა ინფორმაცია No44-FZ კანონის მოთხოვნებს, დაადგინა რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ 2015 წლის 12 დეკემბრის No1367 დადგენილებით.
რა ინფორმაციას ამოწმებენ კონტროლერები EIS-ში
კონტროლიორები ამოწმებენ შესყიდვების გეგმაში მოცემულ ინფორმაციას, შესყიდვების განრიგს, შეტყობინებებს, ხელშეკრულებების პროექტებს, ასევე ინფორმაციას, რომელსაც მომხმარებელი აგზავნის კონტრაქტების რეესტრში. ასევე კონტროლს ექვემდებარება ინფორმაცია დაფინანსების ოდენობისა და შესყიდვის საიდენტიფიკაციო კოდის შესახებ. თუ მომხმარებელმა შეიტანა ცვლილებები ჩამოთვლილ დოკუმენტებში, ასევე მოწმდება შესწორებული ინფორმაცია.
ამასთან, მაკონტროლებლები შეამოწმებენ მხოლოდ იმ ინფორმაციას, რომელიც მომხმარებელმა 2017 წლის 1 იანვრის შემდეგ გამოაქვეყნა. მაგალითად, შესყიდვების გეგმა და 2017 წლის შესყიდვების განრიგი, რომელიც მომხმარებელმა 2016 წლის დეკემბერში გამოაქვეყნა, არ შემოწმდება. თუმცა, თუ მომხმარებელი უკვე 2017 წელს შეიტანს ცვლილებებს გრაფიკში, შესწორებული დოკუმენტი კონტროლს დაექვემდებარება. ეს განპირობებულია იმით, რომ 2017 წლის 1 იანვრიდან ძალაში შევიდა No44-FZ კანონის 99-ე მუხლის მე-5 ნაწილი და No1367 დადგენილება.
EIS–დან ინფორმაციის შემოწმების წესები
| რას ამოწმებს კონტროლერი? (სვეტი 1) |
რის წინააღმდეგ არის გადამოწმებული ინფორმაცია? (სვეტი 2) |
მატჩის ფორმულა |
| შესყიდვების გეგმა: ფინანსური უზრუნველყოფის ოდენობა |
– საბიუჯეტო ვალდებულებების ლიმიტები; - გადახდები FHD გეგმებიდან |
სვეტი 1 ≤ სვეტი 2 |
| განრიგი: NMTsK | შესყიდვების გეგმა: NMTsK | სვეტი 1 ≤ სვეტი 2 |
| შენიშვნა: NMTsK IKZ-ზე | განრიგი: NMTsK IKZ-ზე | სვეტი 1 = სვეტი 2 |
| შეძენის დოკუმენტაცია: NMTsK IKZ-ზე | ||
| შეიძინეთ მოსაწვევები: NMTsK IKZ-ზე | ||
| ხელშეკრულება სურსათის მომწოდებელთან: IKZ ფასი | ||
| : NMTsK IKZ-ზე | შეძენის დოკუმენტაცია: NMTsK | სვეტი 1 ≤ სვეტი 2 |
| გამყიდველის განმარტების პროტოკოლი: IKZ | შეძენის დოკუმენტაცია: IKZ | სვეტი 1 = სვეტი 2 |
| ხელშეკრულების პროექტი, რომელსაც მომხმარებელი უგზავნის მონაწილეს: NMTsK, IKZ | გამყიდველის განმარტების პროტოკოლი: NMTsK, IKZ | სვეტი 1 = სვეტი 2 |
| კონტრაქტების რეესტრი: ხელშეკრულების ფასი და IPC, რომელსაც მომხმარებელი აგზავნის რეესტრში | კონტრაქტი: კონტრაქტის ფასი და IPC | სვეტი 1 = სვეტი 2 |
ამის შესახებ ნათქვამია No44-FZ კანონის 99-ე მუხლის მე-5 ნაწილში და №1367 დადგენილებით დამტკიცებული წესების მე-13 პუნქტში.
რამდენ ხანს ახორციელებს ხაზინა ფინანსურ კონტროლს
გადამოწმების პერიოდი არის ერთი სამუშაო დღე, თუ დამოწმებული ინფორმაცია აკმაყოფილებს კონტროლის მოთხოვნებს. თუ მოთხოვნები არ დაკმაყოფილებულია, მაშინ მომხმარებელს ეგზავნება ოქმი, რომელშიც ისინი მიუთითებენ დარღვევებზე.
2018 წლის 1 იანვრამდე ფედერალური მომხმარებლები ათავსებენ ინფორმაციას EIS-ში კონტროლის შედეგების გარეშე. რეგიონული და მუნიციპალური მომხმარებლები - 2019 წლის 1 იანვრამდე. ვადები მითითებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2016 წლის 20 მარტის No315 განკარგულებაში.
თუმცა, ამ ვადების შემდეგ, თქვენ შეგიძლიათ განათავსოთ ინფორმაცია EIS-ში მხოლოდ მაშინ, როდესაც აღმოფხვრის დარღვევებს და გაივლით ხელახალი კონტროლს. ეს გამომდინარეობს რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2016 წლის 22 ივლისის No120n ბრძანების ზოგადი მოთხოვნების მე-5 პუნქტიდან და წესების მე-14 და მე-15 პუნქტებიდან, რომლებიც რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ დაამტკიცა 1367 დადგენილებით თარიღი. 2015 წლის 12 დეკემბერი.
როგორ მუშაობს კონტროლი EIS-ში
თქვენ იხილავთ კონტროლერების ყველა გადაწყვეტილებას EIS-ის პირად ანგარიშში. და არ აქვს მნიშვნელობა კონტროლის შედეგები დადებითია თუ უარყოფითი. იმოქმედეთ კონტროლიორის გადაწყვეტილებით.
ვთქვათ, თქვენ შექმენით შეძენის შეტყობინება EIS-ში და გაგზავნეთ კონტროლისთვის. ამისათვის შეტყობინებების კონტექსტურ მენიუში აირჩიეთ პუნქტი „გაგზავნა კონტროლი და ადგილი“.
სისტემა ერთდროულად არ აქვეყნებს შეტყობინებას, მაგრამ დოკუმენტს გადამოწმების მიზნით უგზავნის საკონტროლო ორგანოს. თუ თქვენ სწორად შეავსეთ შეტყობინების ყველა ველი, სისტემა აჩვენებს შეტყობინებას, რომ დოკუმენტი იგზავნება კონტროლისთვის. დააჭირეთ ღილაკს OK. თქვენ ნახავთ დაბეჭდილი შეტყობინების ფორმას. მონიშნეთ ველი, რომ ეთანხმებით ინფორმაციის ხელმოწერას და დააწკაპუნეთ ღილაკზე „ხელმოწერა და ადგილი“.
გამოჩნდება გამაფრთხილებელი შეტყობინება, დააჭირეთ ღილაკს ადგილი. სისტემა გაცნობებთ, რომ მან გაგზავნა შეტყობინება კონტროლისთვის. დააჭირეთ ღილაკს OK. შეტყობინება მიიღებს სტატუსს „გადაცემულია კონტროლისთვის“.
თუ შეტყობინება შეესაბამება რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს ფორმატებს, სისტემა მიანიჭებს შეტყობინების სტატუსს "კონტროლის ქვეშ". "კონტროლის ქვეშ" სტატუსში, შეტყობინება არ არის ნაჩვენები UIS-ის ღია ნაწილში, ანუ მონაწილეები ჯერ ვერ ხედავენ დოკუმენტს. მომხმარებელს აქვს შესაძლებლობა ნახოს დოკუმენტი. თქვენ არ შეგიძლიათ დაარედაქტიროთ ან შეიტანოთ ცვლილებები დოკუმენტში სტატუსით "კონტროლის ქვეშ".
თუ გამოჩნდება სტატუსი „არ მიიღება კონტროლისთვის“, შეცვალეთ შეტყობინება და ხელახლა გაგზავნეთ კონტროლისთვის.
UIS სისტემის პირად ანგარიშში კონტროლერი იხილავს მომხმარებლის შეტყობინებას და შეამოწმებს დოკუმენტს.
ყურადღება:დოკუმენტები გამოქვეყნდება EIS-ში დაუყოვნებლივ, სანამ ხაზინა ან ფინანსური სააგენტო განახორციელებს კონტროლს. ეს წესი მოქმედებს 2018 წლის 1 იანვრამდე ფედერალური მომხმარებლებისთვის, 2019 წლის 1 იანვრამდე - რეგიონალური მომხმარებლებისთვის. განსაზღვრული ვადების შემდეგ ინფორმაცია გამოქვეყნდება მხოლოდ კონტროლის შედეგებზე. გამოცემის დაბლოკვის აკრძალვა დადგენილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2017 წლის 20 მარტის No315 დადგენილებით.
Კითხვა:რამდენიმე დღეა ვერ მოვახერხეთ EIS-ში გეგმის განთავსება - შესყიდვის გრაფიკი, სისტემა იძლევა შეცდომებს, თუმცა ყველაფერს სწორად ვაკეთებთ. არაერთხელ მივწერეთ საიტის მხარდაჭერის სამსახურს, შედეგი არ ყოფილა. მითხარი, არის თუ არა რაიმე გზა, რომ მივიღოთ კონტრაქტების დადების ნებართვა, განრიგის გეგმის გამოქვეყნების გარეშე? იქნებ მარეგულირებელი ორგანო დაგვხვდეს და ხელშეკრულებების გაფორმების საშუალება მოგვცეს?
პასუხი:დღემდე, შესყიდვების სფეროში ერთიანი საინფორმაციო სისტემა უკიდურესად არასტაბილურია, მუდმივად ხდება გაუმართაობა, ეს გამოწვეულია EIS-ის ფუნქციონირების ცვლილების გამო, ფედერალური საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონმდებლობის გარკვეული ნორმების ძალაში შესვლის გამო.
44-ე ფედერალური კანონის 21-ე მუხლის მე-11 ნაწილის შესაბამისად, მომხმარებლები ყიდულობენ 44-ე ფედერალური კანონის 21-ე მუხლის მე-3 ნაწილის შესაბამისად გრაფიკებში შეტანილი ინფორმაციის შესაბამისად. შესყიდვები, რომლებიც არ არის გათვალისწინებული გრაფიკით, ვერ განხორციელდება.
როგორც კანონის ზემოაღნიშნული მუხლიდან ჩანს, თქვენ არ გაქვთ უფლება დადოთ ხელშეკრულებები მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ისინი არ არის გათვალისწინებული შესყიდვების განრიგის გეგმით. კანონი არ ითვალისწინებს რაიმე შეზღუდვას მომხმარებლებისთვის EIS-ში განთავსებული შესყიდვების განრიგის არარსებობის შემთხვევაში. ვინაიდან, ამ დროისთვის, თქვენი გრაფიკის გეგმა ჩამოყალიბებულია და დამტკიცდა, შეგიძლიათ განახორციელოთ შესყიდვები, რომლებიც გათვალისწინებულია მის მიერ, მიუხედავად იმისა, რომ ის არ არის გამოქვეყნებული EIS-ში, არ არის საჭირო კონტრაქტების დადების კოორდინაცია. მარეგულირებელი ორგანოს შესაბამისად.
რაც შეეხება EIS-ში შესყიდვების განრიგის გეგმის გამოქვეყნების ვადების დარღვევას საიტის ფუნქციონირების ტექნიკური გაუმართაობის გამო, უნდა გახსოვდეთ რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 2.1 მუხლის მე-2 ნაწილის ნორმები. რომლის მიხედვითაც იურიდიული პირი ცნო დამნაშავედ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევაში, თუ დადგინდა, რომ მას ჰქონდა შესაძლებლობა დაეცვა ის წესები და ნორმები, რომელთა დარღვევისთვის რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი ან შემადგენელი ერთეულის კანონები. რუსეთის ფედერაცია ითვალისწინებს ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას, მაგრამ ამ პირს არ მიუღია ყველა ზომა, რაც დამოკიდებულია მათ შესასრულებლად.
ამიტომ, UIS-ის ფუნქციონირებაში ტექნიკური გაუმართაობის შემთხვევაში, რის შედეგადაც დიდი ხნის განმავლობაში არ გაქვთ შესაძლებლობა განათავსოთ ინფორმაცია კანონით გათვალისწინებულ ვადებში, რათა თავიდან აიცილოთ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა, ჩვენ გირჩევთ, რომ:
- შექმენით „ეკრანის ასლი“ EIS ვებსაიტიდან, რათა დაადასტუროთ, რომ თქვენ სცადეთ შესყიდვის განრიგის გეგმის გამოქვეყნება;
- ტექნიკური გაუმართაობის გამო EIS-ში განრიგის გეგმის განთავსების შეუძლებლობის შესახებ ოქმის შედგენა;
- გაუგზავნეთ წერილები საიტის მხარდაჭერის სამსახურს ტექნიკური გაუმართაობის აღმოსაფხვრელად ზომების მიღების მოთხოვნით.
შესყიდვის შესახებ ინფორმაციის სპეციალიზებულ „ერთიან საინფორმაციო სისტემაში“ განთავსებით, მომხმარებელს შეუძლია აღმოაჩინოს, რომ მის მიერ გაგზავნილმა მონაცემებმა მიიღო სტატუსი „კონტროლი მე-5 ნაწილის მიხედვით ვერ მოხერხდა. მუხლი 99 44-FZ. ეს ჩვეულებრივ ნიშნავს, რომ მომხმარებლის მიერ წარმოდგენილი შესყიდვის ინფორმაცია შეიცავს უამრავ შეუსაბამობას რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის მარეგულირებელი ჩარჩოს მოთხოვნებთან სახელმწიფო და მუნიციპალური სახსრების შესყიდვის შესახებ. ქვემოთ გავაანალიზებთ ამ პრობლემის არსს და მისი გადაჭრის ვარიანტებს.
რას ნიშნავს გაუმართავი კონტროლის სტატუსი 99 44-FZ მუხლის მე-5 ნაწილის მიხედვით
მოგეხსენებათ, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა შეიცავს უამრავ ნორმატიულ სამართლებრივ აქტს, რომელიც არეგულირებს ფედერალური და მუნიციპალური ორგანოების, რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური სუბიექტების საქმიანობას შესყიდვების სფეროში. ასეთი კანონმდებლობის მიღება განპირობებულია სახელმწიფო შესყიდვების დროს ფინანსური ბოროტად გამოყენების სხვადასხვა ფორმით (შესყიდვები „საკუთარი“ კონტრაგენტებს შორის, შესყიდვის საგნის ნაწილებად დაყოფა, ძვირადღირებული შესყიდვები, ანაზღაურება და სხვა სახის სამართალდარღვევა).
შესყიდვების კონტროლი მიზნად ისახავს სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში სამართალდარღვევებს ერთ-ერთი ასეთი სპეციალური სამართლებრივი აქტია კანონი N 44-FZ, რომელიც ადგენს სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში სახელშეკრულებო სისტემის მარეგულირებელ წესებს.
ამ კანონის მუხლებით, სახელმწიფო და მუნიციპალური ორგანოები ახორციელებენ სახაზინო კონტროლს ბიუჯეტის სახსრებით განხორციელებულ შესყიდვებზე. ამ კონტროლს აქვს ორი ძირითადი ფორმა:
- როდესაც გამოქვეყნდა EIS-ში. შესყიდვის მონაცემები გენერირდება მომხმარებლის მიერ და ელექტრონული ფორმით იგზავნება ერთიან საინფორმაციო სისტემაში (EIS), სადაც კონტროლდება 24 საათის განმავლობაში. თუ შეცდომები არ არის ნაპოვნი, მონაცემები სისტემაში ჩნდება ერთი სამუშაო დღის განმავლობაში და ხელმისაწვდომი ხდება სანახავად;
- AS „ბიუჯეტის“ დახმარებით. ეს ავტომატური სისტემა აკონტროლებს შესყიდვების შესახებ ინფორმაციას, რომელიც წარმოდგენილია ქაღალდის სახით. გადამოწმების ვადაა 3 დღე.
მომხმარებლის მიერ წარდგენილ ინფორმაციაში შეუსაბამობის შემთხვევაში, ეს უკანასკნელი იღებს ოქმს სტატუსით "კონტროლი 99 44-FZ მუხლის მე-5 ნაწილით არ არის გავლილი", გრაფიკის გეგმა და სხვა დაკავშირებული დოკუმენტები.
ამასთან, თავად UIS არ იყო მზად 2017 წლის 1 იანვრიდან მასზე დატვირთვის გაზრდისთვის, ზემოაღნიშნული კანონის 99-ე მუხლის მე-5 ნაწილის დებულებების ძალაში შესვლასთან დაკავშირებით. სისტემა თვეების განმავლობაში არასტაბილური იყო, ათასობით კონტრაქტი ეკიდა განუსაზღვრელი ვადით, რის შედეგადაც ბევრმა საწარმომ და დაწესებულებამ არ მიიღო საჭირო საქონელი და მომსახურება.
კონტროლის შემოწმების პარამეტრები
განსაზღვრული სახაზინო კონტროლის პროცედურის დროს შემოწმებას ექვემდებარება:
- არსებული სახსრებისა და შესყიდვებისთვის გამოყოფილი სახსრების ინდიკატორების შესაბამისობა;
- განრიგის გეგმის გადახდის მაჩვენებლებთან შესაბამისობა და ადრე მოწოდებულ გეგმაში მითითებულ გადახდებთან;
- დასრულებული შესყიდვის შესახებ მონაცემების შესაბამისობა გეგმისა და გრაფიკის გეგმის მონაცემებთან;
- მიმწოდებლისა და მომხმარებლის მონაცემების შესაბამისობა, ნომენკლატურის დასახელება და მიწოდებული პროდუქციის მოცულობა, შეკვეთის დრო;
- ხელშეკრულების შესრულების პირობები და სხვა შესაბამისი ინფორმაცია.
თუ პარამეტრები არ ემთხვევა, სისტემის პასუხისმგებელი თანამშრომელი წარმოქმნის შეუსაბამობის ანგარიშს, რომელიც ეგზავნება ორიგინალური შესყიდვის მომხმარებელს.
კანონის მოთხოვნებთან ინფორმაციის შეუსაბამობის ოქმი რა უნდა გააკეთოს კონტროლის არგადაცემის ოქმის მიღებისას
შეტყობინებაში მარეგულირებელმა ორგანოებმა უნდა მიუთითონ მათ მიერ გამოვლენილი ყველა შეუსაბამობა და ამის შესახებ შენიშვნა სამი სამუშაო დღის ვადაში შეადგინონ. UIS-ში შეტყობინებების სტატუსი შეიცვლება „კონტროლი ვერ მოხერხდა“. შესაბამისი დოკუმენტაციის ნახვა შესაძლებელია ჩანართზე „შესყიდვის დოკუმენტები“.
მითითებული პროტოკოლისა და მასთან დაკავშირებული დოკუმენტების მიღების შემდეგ, ბიზნეს სუბიექტმა უნდა გაასწოროს გამოვლენილი შეუსაბამობები და შემდეგ ხელახლა გაგზავნოს მონაცემები გადამოწმებისთვის. წინააღმდეგ შემთხვევაში, მომხმარებელს ემუქრება ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა და ჯარიმა 50 ათას რუბლამდე.
აღნიშნული პროტოკოლი ჩვეულებრივ ხელმისაწვდომია პირად ანგარიშში, რეესტრის ჩანაწერში ან EIS-ის იმ ნაწილში, რომელიც ღიაა სანახავად.
დასკვნა
პროტოკოლი სტატუსით „კონტროლი 99 44-FZ მუხლის მე-5 ნაწილით არ არის გავლილი“ ჩვეულებრივ ნიშნავს, რომ არასწორი მონაცემები იქნა გაგზავნილი შესყიდვის მომხმარებლის მიერ EIS-ში მათი განთავსებისთვის. მითითებული პროტოკოლის მიღების შემდეგ, რეკომენდირებულია მონაცემების ხელახლა გადამოწმება შეცდომების აღმოსაფხვრელად, რის შემდეგაც აუცილებელია განახლებული მონაცემების გაგზავნა EIS-ში სახაზინო კონტროლისთვის.
