გამარჯობა ძვირფასო კოლეგა! მოგეხსენებათ, შესყიდვების დაგეგმვა 44-FZ-ის მე-16 მუხლის შესაბამისად ითვალისწინებს შესყიდვების გეგმის ფორმირებას სამი წლის ვადით და ერთი წლის განმავლობაში. უფრო მეტიც, ეს ორი დოკუმენტი ერთდროულად უნდა ჩამოყალიბდეს და გამოიყენოს მუშაობაში. იმათ. 2016 წელს მომხმარებლები დაიწყებენ ამ დოკუმენტების მომზადებას 2017-2019 წლებში. ამ სტატიაში დეტალურად ვისაუბრებთ შესყიდვების გეგმებზე. მოდით გავარკვიოთ, რა არის ისინი, რა ინფორმაციას შეიცავს, ასევე სად და ვის მიერ არის განთავსებული. სტატიის მასალა სასარგებლო იქნება როგორც მომხმარებლებისთვის, ასევე შესყიდვების მონაწილეებისთვის.
1. რა არის შესყიდვის გეგმა?
შესყიდვების გეგმა - ეს არის დოკუმენტი, რომელიც შეიცავს იმ საჭიროებების (საქონელი, სამუშაოები, სერვისების) ჩამონათვალს, რომელიც სჭირდება სახელმწიფო (მუნიციპალურ) მომხმარებელს, ასევე ინფორმაციას ამ საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად გამოყოფილი თანხების შესახებ.
შესყიდვების გეგმების ზოგადი მოთხოვნები დადგენილია 44-FZ-ის მე-17 მუხლით.
შესყიდვის გეგმა შედგენილია მომხმარებლის მიერ 3 წლის განმავლობაში (44-FZ 17-ე მუხლის მე-4 პუნქტი). იმ შემთხვევაში, თუ შესყიდვის ვადა აღემატება სამ წელს, ინფორმაცია შეიტანება შესყიდვის გეგმაში (შემდგომში PZ) შესყიდვის მთელი პერიოდის განმავლობაში. მომხმარებელთა პირველი PP უნდა ჩამოყალიბდეს 2017-2019 წლებში.
მოთხოვნები PZ-ის ფორმისთვის და ასეთი გეგმების განთავსების წესი დადგენილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ. ასევე, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა ადგენს:
- ფედერალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად PZ-ის ფორმირების, დამტკიცებისა და შენარჩუნების პროცედურა;
- მოთხოვნები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებსა და მუნიციპალიტეტებში PZ-ის ფორმირების, დამტკიცებისა და შენარჩუნების პროცედურის შესახებ.Შენიშვნა: ეს მოთხოვნები დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2013 წლის 21 ნოემბრის №1043 დადგენილებით „საგნის საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის გეგმების ფორმირების, დამტკიცებისა და შენარჩუნების მოთხოვნების შესახებ. რუსეთის ფედერაციის და მუნიციპალური საჭიროებების, აგრეთვე მოთხოვნები საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის გეგმების ფორმის შესახებ")
2. რა ინფორმაცია უნდა იყოს შეტანილი შესყიდვის გეგმაში?
44-FZ მე-17 მუხლის მე-2 ნაწილის თანახმად, PZ უნდა შეიცავდეს შემდეგ ინფორმაციას:
1. შეიძინეთ საიდენტიფიკაციო კოდი (Შენიშვნა: ეს კოდი გენერირებულია ბიუჯეტის კლასიფიკაციის კოდის გამოყენებით, რომელიც განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კანონმდებლობის შესაბამისად, რუსულ კლასიფიკატორების კოდები, საქონლის, სამუშაოების, სერვისების კატალოგი სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად და შეიძლება შეიცავდეს სხვა ინფორმაციას);
2. შესყიდვის მიზანი;
3. ობიექტის დასახელება ან (ან) შესყიდვის ობიექტის დასახელება;
4. შესყიდვის ფინანსური მხარდაჭერის ოდენობა;
5. დაგეგმილი შესყიდვების დრო (სიხშირე);
6. შეძენის დასაბუთება (Შენიშვნა: შესყიდვის საფუძველია დაგეგმილი შესყიდვის შესაბამისობის დადგენა შესყიდვის მიზნებთან, ასევე რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობასთან და სხვა მარეგულირებელ სამართლებრივ აქტებთან შესყიდვების სფეროში ხელშეკრულების სისტემის შესახებ. შესყიდვის დასაბუთება არის შესყიდვის გეგმის დანართი. დასაბუთების წესები, აგრეთვე შესყიდვების დასაბუთების ფორმები განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2015 წლის 5 ივნისის No555 დადგენილებით „საქონლის, სამუშაოებისა და მომსახურების შესასრულებლად შეძენის დასაბუთების წესის დადგენის შესახებ. სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებები და ამგვარი დასაბუთების ფორმები“);
7. ინფორმაცია საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის შესახებ, რომელსაც ტექნიკური და (ან) ტექნოლოგიური სირთულის, ინოვაციური, მაღალტექნოლოგიური ან სპეციალიზებული ხასიათის გამო შეუძლია მიაწოდოს, შეასრულოს, მიაწოდოს მხოლოდ მომწოდებლებს (კონტრაქტორებს, შემსრულებლებს). კვალიფიკაციის საჭირო დონეს, ასევე განკუთვნილია სამეცნიერო კვლევებისთვის, ექსპერიმენტებისთვის, გამოკვლევებისთვის, საპროექტო სამუშაოებისთვის (არქიტექტურული და სამშენებლო პროექტების ჩათვლით);
8. ინფორმაცია საქონლის, სამუშაოს ან მომსახურების შესყიდვის სავალდებულო საჯარო განხილვის შესახებ;
9. PP-ში შესატანად მოწოდებული დამატებითი ინფორმაცია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოების, ადგილობრივი ადმინისტრაციების მიერ.
Შენიშვნა:პროგრამაში შეგიძლიათ ავტომატურად შეადგინოთ შესყიდვების გეგმა.
3. შესყიდვის გეგმის ფორმა
შესყიდვების დაგეგმვის ნორმატიული სამართლებრივი რეგულირება ხორციელდება ბიუჯეტის დაფინანსების დონეების მიხედვით. იმათ. PP-ის ფორმირების, დამტკიცების, განთავსების ფორმა, პროცედურა დადგენილია ბიუჯეტის დაფინანსების თითოეული დონის მომხმარებლებისთვის, შესაბამისად:
- ფედერალური დონის მომხმარებლისთვის (რუსეთის ფედერაციის მთავრობა);
- მომხმარებლებისთვის რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის დონეზე (რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოები);
- მუნიციპალური მომხმარებლებისთვის (ადგილობრივი ადმინისტრაციები).
ამრიგად, PP-ს მომზადებისას ფედერალურმა მომხმარებლებმა უნდა იხელმძღვანელონ რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2015 წლის 5 ივნისის №552 დადგენილებით „საქონლის შესყიდვის გეგმის ფორმირების, დამტკიცებისა და შენარჩუნების წესების დამტკიცების შესახებ. , სამუშაოები, სერვისები ფედერალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად, აგრეთვე მოთხოვნები საქონლის, სამუშაოების, სერვისების შესყიდვის გეგმის ფორმის შესახებ ფედერალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად.
(xls, 39 Kb).
ხოლო მომხმარებლებისთვის რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის დონეზე და მუნიციპალური მომხმარებლებისთვის აუცილებელია ხელმძღვანელობარუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2013 წლის 21 ნოემბრის ბრძანებულება No1043 „რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის გეგმების ფორმირების, დამტკიცებისა და შენარჩუნების მოთხოვნების შესახებ. და მუნიციპალური საჭიროებები, ისევე როგორც მოთხოვნები საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის გეგმების ფორმის შესახებ, ასევე რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის (ადგილობრივი ადმინისტრაციის) მიერ დამტკიცებული PZ-ის შენარჩუნების პროცედურა.
იმათ. რუსეთის ფედერაციის და მუნიციპალიტეტების სუბიექტები ადგენენ თავიანთ დონეზე PZ-ის ფორმირების, დამტკიცებისა და შენარჩუნების წესს, მოთხოვნების გათვალისწინებით.დადგენილება No1043 და აქვს შემდეგი პარამეტრების დარეგულირების შესაძლებლობა:
- PP-ს ფორმირების დრო;
- PP-ში ცვლილებების შეტანის საფუძვლები (გარდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ მოწოდებული);
- დამატებითი ინფორმაცია შედის PP ფორმებში.
(xls, 39 Kb).
ჩამოყალიბებულია შესყიდვების გეგმასახელმწიფო ან მუნიციპალური მომხმარებელი ხელოვნების მოთხოვნების შესაბამისად. 17 44-FZ რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის სისტემის ბიუჯეტის პროექტების შედგენისა და განხილვის პროცესში, რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კანონმდებლობის დებულებების გათვალისწინებით და დამტკიცებულია10 სამუშაო დღის განმავლობაში სახელმწიფო ან მუნიციპალური მომხმარებლისთვის უფლებების ფარგლების ფულადი თვალსაზრისით მიტანის შემდეგ, მიიღოს და (ან) შეასრულოს ვალდებულებები რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კანონმდებლობის შესაბამისად (44-FZ 17-ე მუხლის მე-7 ნაწილი).
ჩამოყალიბებულია შესყიდვების გეგმასაბიუჯეტო დაწესებულება ხელოვნების მოთხოვნების შესაბამისად. 17 44-FZ საბიუჯეტო დაწესებულების ფინანსურ-ეკონომიკური საქმიანობის დაგეგმვისას და დამტკიცებული10 სამუშაო დღის განმავლობაში საბიუჯეტო დაწესებულების ფინანსური და ეკონომიკური საქმიანობის გეგმის დამტკიცების შემდეგ (44-FZ 17-ე მუხლის მე-8 ნაწილი).
4. შესყიდვების გეგმებში ცვლილებების შეტანა
ხელოვნების მე-6 ნაწილის მიხედვით. 17 44-FZ PZ შეიძლება შეიცვალოს საჭიროების შემთხვევაში:
1) მათი შესაბამისობაში მოყვანა შესყიდვის მიზნებისა და მომხმარებლების მიერ შეძენილი საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების მოთხოვნების ცვლილებასთან დაკავშირებით (საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების ზღვრული ფასის ჩათვლით) და (ან) სტანდარტული ხარჯები ფუნქციების უზრუნველსაყოფად. სახელმწიფო ორგანოები, სახელმწიფო ორგანოები საბიუჯეტო ფონდები, მუნიციპალური ორგანოები;
2) მათ შესაბამისობაში მოყვანა ფედერალურ ბიუჯეტში შეტანილ ცვლილებებთან (რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების ბიუჯეტები, ადგილობრივი ბიუჯეტები) მიმდინარე ფინანსური წლისა და დაგეგმვის პერიოდისთვის;
3) ფედერალური კანონების შესრულება, გადაწყვეტილებები, ინსტრუქციები, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მითითებები, გადაწყვეტილებები, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ინსტრუქციები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონები, გადაწყვეტილებები, უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოების ინსტრუქციები. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ძალაუფლება, მუნიციპალური სამართლებრივი აქტები, რომლებიც მიიღება (იცემა) შესყიდვების გეგმების დამტკიცების შემდეგ და არ იწვევს კანონით დამტკიცებული ბიუჯეტის ასიგნებების მოცულობის ცვლილებას ან ბიუჯეტის შესახებ გადაწყვეტილებით;
4) შესყიდვის სავალდებულო საჯარო განხილვის შედეგად დამკვეთის მიერ მიღებული გადაწყვეტილების შესრულება;
5) რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად გამოიყენოს შესყიდვისას მიღებული დანაზოგი;
6) შესყიდვის გეგმების ფორმირების, დამტკიცებისა და წარმოების წესით დადგენილ სხვა შემთხვევებში.
5. შესყიდვის გეგმის გამოქვეყნება
დამტკიცებული PP ექვემდებარება განთავსებას ასეთი გეგმის დამტკიცების ან ცვლილების დღიდან 3 სამუშაო დღის განმავლობაში, გარდა იმ ინფორმაციისა, რომელიც წარმოადგენს სახელმწიფო საიდუმლოებას (44-FZ 17-ე მუხლის მე-9 ნაწილი).
ასევე, მომხმარებლებს აქვთ უფლება განათავსონ PP-ები თავიანთ ვებსაიტებზე ინტერნეტში (ასეთის არსებობის შემთხვევაში), ასევე გამოაქვეყნონ ისინი ნებისმიერ ბეჭდურ მედიაში (44-FZ 17-ე მუხლის მე-10 ნაწილი).
როგორ შევადგინოთ შესყიდვის გეგმა და შესყიდვის გრაფიკი 2016 წლისთვის, აღწერილია ამ ვიდეოში:
ასე რომ, ჩვენ განვიხილეთ, რა არის შესყიდვის გეგმები 44-FZ-სთვის. ვიმედოვნებ, რომ ეს ინფორმაცია თქვენთვის საჭირო და სასარგებლო იყო. შევხვდებით შემდეგ გამოცემებში.
P.S.: მოიწონეთ და გაუზიარეთ სტატიის ბმულები თქვენს მეგობრებსა და კოლეგებს სოციალურ ქსელებში.
2015 წლის 1 იანვარს სტრუქტურირებული შესყიდვების გეგმის ჩამოყალიბების აუცილებლობის გამო, ბევრ მომხმარებელს აქვს შეკითხვები, რომლებიც დაკავშირებულია ოფიციალური ვებსაიტის (www.zakupki.gov.ru) ფუნქციონირებით შემოთავაზებული სტრუქტურირებული შესყიდვების გეგმის ფორმის შევსებასთან.
ეს სტატია ეტაპობრივად აღწერს შესყიდვების გეგმის გენერირების წესებსა და პროცედურებს, ასევე ცვლილებების შეტანას.
შესყიდვების დაგეგმვის შესახებ მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების მოთხოვნები
2011 წლის 18 ივლისის No223-FZ „გარკვეული სახის იურიდიული პირების მიერ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის შესახებ“ (შემდგომში „შესყიდვების კანონი“) ფედერალური კანონის მე-4 ნაწილის მე-2 მუხლის თანახმად, მომხმარებელს ათავსებს გეგმას ერთიან საინფორმაციო სისტემაში (შემდგომში UIS) საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის შესახებ არანაკლებ ერთი წლის ვადით. საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შეძენის გეგმის ფორმირების პროცედურა, ასეთი გეგმის EIS-ში განთავსების პროცედურა და პირობები, ასეთი გეგმის ფორმის მოთხოვნები დადგენილია რუსეთის მთავრობის დადგენილებით. 2012 წლის 17 სექტემბრის ფედერაცია No932 „საქონლის (სამუშაოების, მომსახურების) შეძენის გეგმის ფორმირების წესების დამტკიცების შესახებ და ასეთი გეგმის ფორმის მოთხოვნები“ (შემდგომში - PP RF No. 932). .
შესყიდვების გეგმის, შესყიდვების გეგმაში შეტანილი ცვლილებების ოფიციალურ ვებგვერდზე განთავსების წესი დადგენილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2012 წლის 10 სექტემბრის No908 დადგენილებით „შესყიდვების შესახებ ინფორმაციის განთავსების შესახებ დებულების დამტკიცების შესახებ. ოფიციალურ ვებგვერდზე“ (შემდგომში - PP RF No908).
რა შედის შესყიდვის გეგმაში, დეტალების დონე
შესყიდვების გეგმა შეიძლება ჩამოყალიბდეს ისეთი ინფორმაციის გათვალისწინებით, როგორიცაა გაცვლითი კურსი, საფონდო ინდექსები და სხვა ინფორმაცია, შემდეგი პროგრამების საფუძველზე, რომლებიც განსაზღვრავს მომხმარებლის საქმიანობას:
- საწარმოო პროგრამა (მხედველობაში მიიღება ყველა შესყიდვა, რომელიც ქმნის საქონლის (სამუშაოების, მომსახურების) წარმოებისა და რეალიზაციის ხარჯთაღრიცხვას);
- სარემონტო პროგრამა (რემონტის გეგმა);
- საინვესტიციო პროგრამა (მათ შორის ტექნიკური გადაიარაღება და რეკონსტრუქცია, მათ შორის ინფორმაციული ტექნოლოგიების სფეროში, ახალი მშენებლობა);
- სხვა პროგრამები.
RF PP No 932-ის მიხედვით, თუ ხელშეკრულების შესრულების ვადა აღემატება იმ პერიოდს, რომლისთვისაც დამტკიცებულია შესყიდვის გეგმები (გრძელვადიანი კონტრაქტები), შესყიდვის გეგმები ასევე შეიცავს ინფორმაციას მთელი შესყიდვის პერიოდისთვის ხელშეკრულების შესრულებამდე. იმათ. სვეტში „შესყიდვის შეტყობინების განთავსების დაგეგმილი თარიღი ან პერიოდი (თვე, წელი)“ უნდა მიეთითოს შესყიდვის განხორციელების თარიღი ან პერიოდი, მაგალითად:
ამავდროულად, თუ შესყიდვის შესახებ შეტყობინება გამოქვეყნდა 2014 წელს, ოფიციალური ვებგვერდი არ იძლევა ასეთი ინფორმაციის სტრუქტურირებულ შესყიდვების გეგმაში შეყვანის საშუალებას.
სისტემა გამოსცემს შემდეგ შეტყობინებას:
ინფორმაცია შესყიდვების შესახებ, რომლებიც არ შედის შესყიდვის გეგმაში
შემდეგი ინფორმაცია არ შედის შესყიდვის გეგმაში:
- ინფორმაცია სახელმწიფო საიდუმლოების შემადგენელი საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის შესახებ (რუსეთის ფედერაციის კანონის მე-5 1993 წლის 21 ივლისის No. 5485-1 „სახელმწიფო საიდუმლოების შესახებ“ განსაზღვრავს სახელმწიფო საიდუმლოების შემადგენელი ინფორმაციის ჩამონათვალს).
- ინფორმაცია შესყიდვის შესახებ, რომლის შესახებაც მიღებულ იქნა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადაწყვეტილება (რუსეთის ფედერაციის მთავრობა 2012 წლის 14 ივნისის No. 591 „საქართველოს მთავრობის აქტების მომზადებისა და მიღების წესების დამტკიცების შესახებ. რუსეთის ფედერაცია კონკრეტული შესყიდვის, სიებისა და (ან) საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების ჯგუფების განსაზღვრის შესახებ, რომელთა შესახებ ინფორმაცია არ წარმოადგენს სახელმწიფო საიდუმლოებას, მაგრამ არ ექვემდებარება განთავსებას ოფიციალურ ვებსაიტზე. ”
მომხმარებელს უფლება აქვს შესყიდვის გეგმაში არ შეიტანოს:
- ინფორმაცია 100000 რუბლამდე ღირებულების შესყიდვების შესახებ და თუ საანგარიშო ფინანსური წლის წლიური შემოსავალი 5 მილიარდ რუბლზე მეტია - 500000 რუბლამდე.
ზოგიერთი მომხმარებელი არ ათავსებს შესყიდვების გეგმაში და არ აქვეყნებს ინფორმაციას კომერციული საიდუმლოების შემცველ შესყიდვებზე, მაშინ როცა ამის სამართლებრივი საფუძველი არ არსებობს, ვინაიდან კანონმდებლობა განსაზღვრავს „დახურულ“ ჩამონათვალს, რაც არ შედის შესყიდვების გეგმაში.
ვინ აწერს ხელს შესყიდვების გეგმას
დამტკიცებული ფორმის მიხედვით შესყიდვის გეგმას ხელს აწერს დამკვეთის ხელმძღვანელი ან უფლებამოსილი პირი.
შესყიდვების გეგმის სტრუქტურირებული ხედი
RF PP No. 908-ის მე-15 პუნქტის თანახმად, შესყიდვის გეგმის განთავსების მიზნით, მომხმარებლის წარმომადგენელი აყალიბებს შესყიდვის გეგმას ოფიციალური ვებსაიტის ფუნქციონირების გამოყენებით (შესყიდვის გეგმის სტრუქტურირებული ხედი) ან ათავსებს მის ელექტრონულ ფორმას. შესყიდვის გეგმა ოფიციალური ვებგვერდის დახურულ ნაწილში მე-15 პუნქტი შესყიდვების გეგმის ელექტრონული ფორმის განთავსებასთან დაკავშირებით, რომელიც მოქმედებს 2014 წლის 31 დეკემბრამდე. იმათ. ამ ნორმით ხელმძღვანელობით, მომხმარებელი 01.01.2015 წლიდან ათავსებს შესყიდვის გეგმას სტრუქტურირებულ ფორმაში, ფორმაში, რომლის შევსებაც არის შემოთავაზებული ოფიციალური ვებგვერდის მიერ.
RF PP No908 მე-16 პუნქტის მიხედვით, საჭიროების შემთხვევაში, მომხმარებლის წარმომადგენელს შეუძლია შესყიდვის გეგმის სტრუქტურირებულ ხედთან ერთად განათავსოს შესყიდვის გეგმა მისი ორიგინალის გრაფიკული გამოსახულების სახით. ეს წესი არ არის სავალდებულო.
შესყიდვის გეგმა ითვლება სათანადოდ განთავსებულად ოფიციალურ ვებგვერდზე გამოქვეყნების შემდეგ:
- შესყიდვის გეგმის სტრუქტურირებული ხედი და (ან) შესყიდვის გეგმის ელექტრონული ხედი
- შესყიდვების გეგმის სტრუქტურირებული ხედი და ასეთი გეგმის გრაფიკული ხედი.
შესყიდვის გეგმის განთავსების, ცვლილებების შეტანის ვადები
საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის გეგმის განთავსება OS-ზე მასში ცვლილებების შეტანის შესახებ ინფორმაციის განთავსება ხორციელდება გეგმის დამტკიცების ან მასში ცვლილებების შეტანის დღიდან 10 კალენდარული დღის განმავლობაში.
შესყიდვების გეგმის ოფიციალურ ვებგვერდზე განთავსება ხორციელდება არაუგვიანეს მიმდინარე კალენდარული წლის 31 დეკემბრისა. ზოგიერთი მიიჩნევს, რომ შესყიდვების გეგმის გამოქვეყნების ბოლო დღე 2015 წელს იყო 12 იანვარი. ეს მოსაზრება არასწორია, ბოლო დღე იყო 2014 წლის 31 დეკემბერი.
RF GD No. 932 (წესების 9 პუნქტი) თანახმად, თუ საქონლის (სამუშაოების, მომსახურების) შესყიდვა ხორციელდება ტენდერის ან აუქციონის ჩატარების გზით, შესყიდვების გეგმაში ცვლილებები შეიტანება არაუგვიანეს განთავსებამდე. შესყიდვის შესახებ განცხადება, შესყიდვის დოკუმენტაცია ან მათში განხორციელებული ცვლილებები. ამასთან, გაუგებარია, რას გულისხმობს კანონმდებელი ცვლილებების შეტანაში. თუ ცვლილებების შეტანის დღე უდრის ცვლილებების შეტანის გადაწყვეტილების მიღების მომენტს (ცვლილებების ხელმძღვანელის დამტკიცება), მაშინ შესყიდვის გეგმაში შესყიდვის გეგმაში ტენდერის ან აუქციონის ჩატარების შესახებ ინფორმაციის შეტანის სქემა ასეთია. :
- 20.02.15 ვაკეთებთ ცვლილებებს შესყიდვების გეგმაში - ვამტკიცებთ ხელმძღვანელისგან
- 20.02.15 ვაქვეყნებთ ინფორმაციას კონკურსის შესახებ EIS-ში
- 2015 წლის 29 თებერვალს („ცვლილებების შეტანის“ მომენტიდან 10 დღის ვადაში) ვაქვეყნებთ შესყიდვის გეგმას ცვლილებების ჩამონათვალით ოფიციალურ ვებგვერდზე.
ხელოვნების მე-9 ნაწილის მიხედვით. შესყიდვების შესახებ კანონის 8 01/01/2013 წლიდან 01/01/2015 წლამდე, ინოვაციური პროდუქტების, მაღალტექნოლოგიური პროდუქტების, მედიკამენტების შესყიდვის გეგმები მომხმარებლების მიერ განთავსდება EIS-ში სამი წლის ვადით. მომხმარებლებმა განათავსეს ინოვაციური პროდუქტების შეძენის გეგმები 01/01/2013-12/31/2015, ხოლო ხელოვნების მე-3 ნაწილის შესაბამისად. შესყიდვების შესახებ კანონის 4 01/01/2015, ასეთი გეგმა მომხმარებლის მიერ მოთავსებულია EIS-ში ხუთიდან შვიდ წლამდე ვადით, ხოლო დებს მას 31/12/2014 წლამდე 01/01/ პერიოდით. 2015-12/31/2019 ოფიციალური ვებგვერდი არ იძლევა ინფორმაციის ჩვენებას იმის შესახებ, რომ ინოვაციური პროდუქტების, მაღალტექნოლოგიური პროდუქტების, მედიკამენტების შესყიდვის გეგმა მოქმედებს 2015 წლის 31 დეკემბრამდე. ოფიციალური მოთხოვნის გაგზავნისას ტექნიკური მხარდაჭერის სამსახურში. ოფიციალურ ვებსაიტზე ვრცელდება ინფორმაცია, რომ ასეთი გეგმის განთავსების ვალდებულება მხოლოდ 2015 წლიდან ჩნდება.
შესყიდვის გეგმის ფორმირების პირობები მოცემულია ცხრილში:
შეძენილი პროდუქტების ინოვაციურ და (ან) მაღალტექნოლოგიებად კლასიფიკაციის კრიტერიუმები დადგენილია ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ.
როგორ შეავსოთ შესყიდვების გეგმის სტრუქტურირებული ხედი ოფიციალურ ვებსაიტზე
როგორ შეიტანოთ ცვლილებები შესყიდვების გეგმის სტრუქტურირებულ ხედში EIS-ში
RF PP No932 განსაზღვრავს შესყიდვის გეგმის კორექტირების შემდეგ შემთხვევებს:
- საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების საჭიროების ცვლილება, მათ შორის შეძენის პირობები, შეძენის მეთოდი, ხელშეკრულების შესრულების ვადები;
- შესყიდვის პროცედურის მომზადების შედეგად გამოვლენილი შესყიდვისთვის დაგეგმილი საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების ღირებულების 10%-ზე მეტი ცვლილება;
- შესყიდვების დებულებითა და დამკვეთის სხვა დოკუმენტებით დადგენილ სხვა შემთხვევებში.
შესყიდვების გეგმის კორექტირების „სხვა შემთხვევები“ შეიძლება დადგინდეს დამკვეთის შესყიდვების დებულებით ან, მაგალითად, ორგანიზაციაში დაგეგმვის რეგლამენტით.
ორგანიზაციის მითითებულ ადგილობრივ აქტებში აუცილებელია გათვალისწინებული იყოს: ინფორმაციის დამატების შესაძლებლობა გაუთვალისწინებელი გარემოებების შემთხვევაში, რის შედეგადაც წარმოიშვა შესყიდვის აუცილებლობა (მაგალითად, სახელმწიფო ხანძრის მიერ ბრძანების გაცემა. ზედამხედველობის სამსახური, რათა აღმოიფხვრას დარღვევები, რაც გულისხმობს ტექნიკის შეძენას და ა.შ.), ე.ი აუცილებელია გათვალისწინებული იყოს ბრძანება, რომლის მიხედვითაც გეგმის ფორმის თითოეულ სვეტს უნდა ჰქონდეს კორექტირების საფუძველი (მაგალითად, OKDP-ის შეცვლის შესაძლებლობა ტექნიკური შეცდომის შემთხვევაში და ა.შ.)
შესყიდვების გეგმაში ცვლილებების შესახებ ინფორმაციის გამოსაქვეყნებლად, მომხმარებელი:
- ცვლის შესყიდვების გეგმის სტრუქტურირებულ ხედს, ასევე შეტანილი ცვლილებების ჩამონათვალს
- ცვლის შესყიდვის გეგმის სტრუქტურირებულ ხედს და ათავსებს შესყიდვის გეგმის შეცვლილ გრაფიკულ ხედს, ასევე დოკუმენტს, რომელიც შეიცავს განხორციელებული ცვლილებების ჩამონათვალს.
იმათ. ცვლილებების შეტანისას:
- შეცვალეთ შესყიდვების გეგმის სტრუქტურირებული ხედი და ატვირთეთ დოკუმენტი, რომელიც შეიცავს განხორციელებული ცვლილებების სიას
- ჩვენ ვასწორებთ შესყიდვების გეგმის სტრუქტურირებულ ხედს, შესყიდვების გეგმის გრაფიკულ ხედს, ასევე ავტვირთავთ დოკუმენტს, რომელიც შეიცავს განხორციელებული ცვლილებების ჩამონათვალს.
შესყიდვების სტრუქტურულ გეგმაში ცვლილებების შეტანის მაგალითი ოფიციალურ ვებგვერდზე
პასუხისმგებლობა
არის თუ არა შეძენის გეგმა დაკავშირებული შესყიდვის ინფორმაციასთან?
მომხმარებლებს შორის მიმდინარეობს კამათი იმის შესახებ, განიხილონ თუ არა შესყიდვის გეგმა, როგორც „ინფორმაციის შესყიდვა“. შესყიდვების შესახებ კანონის მე-4 მუხლის მე-5 ნაწილის მიხედვით „UIS-ში შესყიდვისას განთავსდება ინფორმაცია შესყიდვის შესახებ, მათ შორის შესყიდვის შესახებ ცნობა, შესყიდვის დოკუმენტაცია, ხელშეკრულების პროექტი, რომელიც არის შესყიდვის შესახებ შეტყობინების განუყოფელი ნაწილი. და შესყიდვის დოკუმენტაცია, ამ შეტყობინებაში შეტანილი ცვლილებები და ასეთი დოკუმენტაცია, ასეთი დოკუმენტაციის განმარტებები, შესყიდვის დროს შედგენილი ოქმები, აგრეთვე სხვა ინფორმაცია, რომლის განთავსება EIS-ში გათვალისწინებულია ამ ფედერალური კანონით და შესყიდვებით. დებულებები, გარდა ამ მუხლის მე-15 და მე-16 ნაწილებით გათვალისწინებული შემთხვევებისა. ამავდროულად, RF GD No. 908 „რეგლამენტის დამტკიცების შესახებ შესყიდვების შესახებ ინფორმაციის ოფიციალურ ვებგვერდზე განთავსებაზე“ მოიცავს შემდეგ ინფორმაციას, როგორც შესყიდვის ინფორმაციას, რომელიც განსაზღვრავს:
- შესყიდვის დებულების განთავსების პროცედურა
- საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის გეგმების განთავსების პროცედურა
- შესყიდვის შესახებ შეტყობინების, შესყიდვის დოკუმენტაციის და ხელშეკრულების პროექტის განთავსების პროცედურა
- დადებული ხელშეკრულებების შესახებ ანგარიშების განთავსების პროცედურა
ამრიგად, შესყიდვის შესახებ ინფორმაცია უნდა შეიცავდეს ყველაფერს, რაც მითითებულია RF PP No908-ში.
შესყიდვების დაგეგმვა ხორციელდება სახელმწიფო და მუნიციპალური ორგანიზაციების საჭიროებების წინასწარი დეკლარაციის, ასევე სახელმწიფო და მუნიციპალური ბიუჯეტის სახსრების ოპტიმალური ხარჯვის მიზნით. გეგმის შედგენა სავალდებულოა და უნდა განხორციელდეს 44-FZ კანონის ნორმების შესაბამისად.
რა არის შეკვეთის გეგმა 44-FZ კანონის მიხედვით?
შესყიდვის გეგმა არის გრძელვადიანი დაგეგმვის დოკუმენტი, რომელიც მოიცავს სამუშაოების, საქონლისა და მომსახურების კონსოლიდირებულ ჩამონათვალს (ინფორმაციით საჭირო რაოდენობისა და სავარაუდო ღირებულების განსაზღვრით), რომელთა შეძენასაც მომხმარებელი აპირებს სამი წლის განმავლობაში ტენდერით.
გრძელვადიანი დაგეგმვა ხდება მომხმარებლის საჭიროებების ასახვისა და სახსრების ხარჯვის სტრატეგიის ფორმირების მიზნით. ეს საშუალებას გაძლევთ დროულად მიიღოთ საჭირო ზომები საგანგებო სიტუაციების და ფულადი ხარვეზების აღმოსაფხვრელად.
შეკვეთების სიიდან გამომდინარე, ყოველ 12 თვეში მზადდება გრაფიკი.
იგი შეიცავს ინფორმაციას პროდუქციის, საკონტრაქტო სამუშაოების და მომსახურების საჭიროების შესახებ, დეტალური მონაცემებით კონკურენტული პროცედურების შესახებ. დადგენილია მიმწოდებლის შერჩევის ვარიანტები, საწყისი ზღვრული ფასები, მონაწილეთა პრეფერენციები, მათთვის სავალდებულო მოთხოვნები და ა.შ.
შესყიდვების პროგრამისა და განრიგის შედგენის ვალდებულება დადგენილია კანონით ხელშეკრულების სისტემის შესახებ 04/05/2013 No44-FZ (მუხლები 17 -,,,).
ეროვნულ დონეზე მოქმედებს შემდეგი რეგულაციები, რომლებიც მოიცავს ამ დოკუმენტაციის შემუშავების წესებს:
- რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 05.06.2015წ No552,,,, განკარგულებები;
- რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს 2015 წლის 29 ივნისის No422 ბრძანება და სხვა.
რუსეთის ფედერაციის სუბიექტისა და მუნიციპალიტეტის დონეზე ასევე მიიღება სამართლებრივი აქტები საკონკურსო პროცედურების ორგანიზების სფეროში. ისინი არეგულირებენ დაგეგმვის თანმიმდევრობას, მონაცემების შეყვანას გეგმისა და გრაფიკის ფორმებში, რომლებიც სავალდებულოა გარკვეული ტერიტორიის მონაწილეებისთვის.
ინფორმაცია იურიდიული დოკუმენტაციის შესახებ შეგიძლიათ იხილოთ EIS-ში მეთოდოლოგიური დახმარების განყოფილებაში და საცნობარო ინფორმაცია.
შეკვეთის გეგმის დამტკიცების ალგორითმი
სანამ შეკვეთების შემაჯამებელი სია გამოჩნდება სისტემის პორტალზე და დააფუძნებს მომდევნო 12 თვის განრიგს, მენეჯერი ან საკონტრაქტო სამსახურის თანამშრომლები ბევრ სამუშაოს ასრულებენ მის ფორმირებაზე. დოკუმენტის შემუშავებისა და განხორციელების თანმიმდევრობა ასეთია:
- ინფორმაციის შეგროვება.
- კონტრაქტების ჩამონათვალის დადგენა, რომლებიც უნდა გაფორმდეს ერთ კონტრაქტორთან.
- მომსახურების, პროდუქციისა და სამუშაოს შეძენის საჭიროების დასაბუთება.
- ფორმის შევსება და დამფუძნებლის გაგზავნა.
- პროექტის კორექტირება.
- მენეჯმენტის მიერ დოკუმენტის დანერგვა და EIS-ში (ერთიანი საინფორმაციო სისტემა) გამოქვეყნება.
მომხმარებლის საჭიროებებისა და საჭიროებების შესახებ ანალიტიკური მასალის შეგროვების მიზნით, საწარმოს ყველა სტრუქტურული განყოფილება წარადგენს მემორანდუმებს საქონლის, მომსახურებისა და სამუშაოების სიებით, რომლებიც უნდა შეიძინოს მომავალ წელს.
შემდეგ ინფორმაცია ჯგუფდება ერთგვაროვანი მახასიათებლების მიხედვით. ცალკე გამოყოფილი ობიექტები, რომლებიც შეძენილი იქნება ერთი მიმწოდებლისგან, ასევე წინადადებების მოთხოვნით. No44-FZ კანონის 93-ე მუხლი ადგენს სიტუაციების ჩამონათვალს, როდესაც შესაძლებელია ხელშეკრულების დადება საკონკურსო პროცედურების გარეშე.
დოკუმენტის შედგენისას, კონკრეტული ობიექტის შეძენის დასაბუთება აუცილებლად მზადდება მომხმარებლის საქმიანობის კონკრეტული მიზნების მკაცრი დაცვით.
საქონელი, სამუშაო და მომსახურება ექვემდებარება მკაფიო მოთხოვნებს:
გეგმის დასაბუთების სტრუქტურა ასეთია:
- საიდენტიფიკაციო კოდი;
- ქონების დასახელება;
- შეძენის მიზანი;
- შემოთავაზებული შესყიდვის შერჩეულ ფასთან ზუსტი შესაბამისობის დასაბუთება;
- რაციონირება კონკრეტული რეგულაციების გათვალისწინებით.
ეროვნული საჭიროებების შესყიდვის პროგრამა ფორმდება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული ფორმით. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტებს და მუნიციპალურ ხელისუფლებას უფლება აქვთ განახორციელონ ამ დოკუმენტის ფორმები.
დოკუმენტაციის პროექტი განსახილველად წარედგინება კონკრეტული დონის ბიუჯეტის მენეჯერს. ყველა კორექტირების გაკეთების შემდეგ მას ხელს აწერს სახელმწიფო ორგანოს ან დაწესებულებების ხელმძღვანელობა და განთავსდება EIS პორტალზე.
Დროის განაწილება
დოკუმენტაცია მზადდება წინასწარ, ვინაიდან კანონმდებლობა შეიცავს წესებს სისტემაში მომზადების, დამტკიცებისა და გამოქვეყნების ვადების შესახებ.
დაგეგმვის „სიღრმე“.
დაგეგმვის პერიოდი განისაზღვრება თითოეული დონის ბიუჯეტის მიღების ხანგრძლივობის მიხედვით. ქვეყნის მასშტაბით, რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტისა და სახელმწიფო ბიუჯეტის გარე ფონდების შესახებ კანონები სახელმძღვანელოს ემსახურება. როგორც წესი, ეს არის შემდეგი ფინანსური პერიოდი და ორი დაგეგმილი.
რეგიონული ორგანიზაციები ეყრდნობიან კანონს კონკრეტული რეგიონის ბიუჯეტის შესახებ (შექმნილია 3 წლით), მუნიციპალური ორგანიზაციები - მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის აქტს (დამტკიცებული 12 თვით ან სამი წლის განმავლობაში).
შესყიდვის გეგმის მომზადების, დამტკიცებისა და განთავსების პირობები
ბიუჯეტზე ხელმოწერის შემდეგ კლიენტებს მიეწოდებათ დაფინანსების ლიმიტები. მათ საფუძველზე დგება საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის პროგრამა და ივსება გეგმა.
მომხმარებლები ხელს აწერენ შეკვეთების პროგრამას მომენტიდან 10 დღის დასრულებამდე:
- როდესაც გახდა ცნობილი ბიუჯეტის მიხედვით მოცულობები ფულადი თვალსაზრისით (სახელმწიფო კლიენტები სახელმწიფოს და რუსეთის ფედერალური სუბიექტის სახელით);
- საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის გეგმის (FGBU, FGUP, BU, GUP, MUP) ხელმძღვანელობის მიერ დამტკიცება;
- ხელშეკრულებების გაფორმება კაპიტალური მშენებლობის ან უძრავი ქონების შესყიდვისთვის გამოყოფილი სუბსიდიების შესახებ (FGAU, AU).
დოკუმენტი განთავსებულია EIS პორტალზე დამტკიცებიდან 72 საათის ბოლომდე.
შეკვეთის გეგმის შედგენის თავისებურებები
დოკუმენტი ივსება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2013 წლის 21 ნოემბრის No1043 და 2015 წლის 5 ივნისის No552 დადგენილებით მიღებული ფორმით.
საჭირო დეტალები
დოკუმენტი შედგება შესავალი ინფორმაციისა და 15 სვეტისგან შემდგარი ცხრილისგან. იგი შეიცავს შემდეგ ინფორმაციას:
- მყიდველის სახელი და დეტალები;
- კომპეტენტურ ორგანოში რეგისტრაციისას მითითებული და კლასიფიკატორებში შეტანილი კოდები;
- საიდენტიფიკაციო ნომერი;
- სერვისების, პროდუქტების, სამუშაოების შეძენის მიზანი, რომელიც შეესაბამება რუსულ, რეგიონულ და მუნიციპალურ დონეზე მიღებულ პროგრამებს;
- კონკრეტული ობიექტის დასახელება;
- აუქციონის ორგანიზების სავარაუდო წელი;
- ფინანსური მხარდაჭერის ოდენობა;
- ხელშეკრულებით ნაკისრი ვალდებულებების შესრულების ვადები ან სიხშირე;
- ინფორმაცია ობიექტთან მიმართებაში განსაკუთრებული მოთხოვნების შესახებ (ინოვაცია, მაღალი წარმოების უნარი, სირთულე და ა.შ.);
- ცვლილებების თარიღი და სახელწოდება;
- დოკუმენტის ძალაში შესვლის თარიღი;
- დაგეგმვაზე პასუხისმგებელი სპეციალისტების ხელმოწერები და სრული სახელები;
- განაცხადები (არგუმენტაცია თითოეული პოზიციისთვის).
შესყიდვის საჭიროების დასაბუთება
მომსახურების, საქონლისა და სამუშაოების შეძენის აუცილებლობის დასაბუთების პროცედურა დადგენილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 06/05/2015 No555 დადგენილებით. ამ პროცედურის დროს მომხმარებელი ამზადებს არგუმენტებს:
- კონკრეტული ობიექტების არჩევანი;
- NMTsK (საწყისი მაქსიმალური კონტრაქტის ფასი), ხელშეკრულების ღირებულება ერთ მიმწოდებელთან;
- ვალდებულებებისთვის კონტრაქტორის არჩევის მეთოდი.
დოკუმენტის ფორმა მოიცავს 7 სვეტს, რომელშიც შეყვანილია ინფორმაცია:
- ჩანაწერის ნომერი;
- იდენტიფიკატორი;
- ობიექტის სახელი;
- გარკვეული დონის კონკრეტული პროგრამა;
- პროგრამაში შემავალი და ორგანიზაციის უფლებამოსილების შესაბამისი ღონისძიება;
- მომავალი ხელშეკრულების საგნის ამ მოვლენასთან და დამკვეთის ფუნქციებთან შესაბამისობის დასაბუთება;
- აქტის დეტალები, რომელიც აწესებს მოთხოვნებს თითოეულ ობიექტზე და ხარჯების რაციონირებაზე.
დოკუმენტის გამოქვეყნების ორდერი
შესყიდვების სიის EIS-ში განთავსება ხდება დოკუმენტაციის ელექტრონული გამოსახულების სახით, რომელიც გაფორმებულია EDS-ით. გამოსაქვეყნებლად 72 საათია გათვალისწინებული ძალაში შესვლის დღიდან. 
საჯარო სივრცეში განთავსებისგან თავისუფლდება სახელმწიფო საიდუმლოებად მიკუთვნებული ინფორმაცია.
თუ დოკუმენტში ცვლილებები განხორციელდა, პორტალზე რეგისტრირებულია ახალი რევიზია. წინა არჩევანი ინახება და რჩება სისტემაში. ინფორმაცია ავტომატურად შემოწმდება.
გარდა ამისა, მომხმარებლებს შეუძლიათ განათავსონ გეგმები საკუთარ ინტერნეტ რესურსებზე ან გააკეთონ ოფიციალური პუბლიკაციები ნებისმიერ ბეჭდურ პუბლიკაციაში.
ცვლილებების შეტანის საფუძველი და წესი
გარკვეული გარემოებების შემთხვევაში, ცვლილებები შედის დოკუმენტში. შემდეგი სიტუაციები ემსახურება საფუძველს:
- შეიცვალა შეძენის მიზანი და ობიექტების პირობები;
- მოამზადა ცვლილებები და დამატებები კანონში თითოეული დონის ბიუჯეტის შესახებ;
- შესყიდვის პროგრამის დამტკიცების შემდეგ მოქმედი ნორმატიული აქტები სრულდება;
- კორექტირებულია დაფინანსების ოდენობა და ლიმიტები, სუბსიდიების ხელშეკრულებები, საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის გეგმის რიცხვითი მონაცემები;
- მყიდველის მიერ მიღებული გადაწყვეტილება შესყიდვის შესახებ საზოგადოების განხილვის შემდეგ;
- გამოიყენეთ დანაზოგი, რომელიც გამოჩნდა აუქციონის შემდეგ;
- გასცა მარეგულირებელი ორგანოს ბრძანება და სხვა.
მენეჯერი ან საკონტრაქტო სამსახური ამზადებს ცვლილებებს და დასამტკიცებლად უგზავნის უფლებამოსილ თანამშრომელს. ცვლილებების ხელმოწერისა და ამოქმედების შემდეგ, ისინი შეყვანილია EIS-ში მე-3 დღის დასრულებამდე.
პასუხისმგებლობა გეგმის მომზადებისას დარღვევებზე
თუ დამკვეთი არღვევს კანონს დაგეგმვისას, მას ეკისრება ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 7.29 - 7.32 მუხლებით.
დანაშაულის სახეები:
- იმ ობიექტების დოკუმენტში ჩართვა, რომლებიც არ აკმაყოფილებს შესყიდვის მიზნებს, ხელშეკრულების საგნის მოთხოვნებს და ხარჯების სტანდარტებს;
- NMCC-ის დასაბუთების წესების შეუსრულებლობა;
- ხელშეკრულების გაფორმება ერთ კონტრაქტორთან საკმარისი დასაბუთების გარეშე;
- ხელმოწერისა და EIS-ში შესვლის ვადების დარღვევა.
მარეგულირებელ მოთხოვნებთან შეუსრულებლობის ფაქტები იდენტიფიცირებულია გეგმიური შემოწმებების დროს, არაგეგმიური ღონისძიებები დაინტერესებული მხარეების საჩივრების საფუძველზე. საზედამხედველო ორგანო ხშირად აკვირდება EIS-ში მოცემულ ინფორმაციას. დარღვევის სახეობიდან გამომდინარე, ჯარიმის ოდენობა მერყეობს 5000 რუბლიდან. 50000 რუბლამდე
ამრიგად, შესყიდვის გეგმის შედგენა მომხმარებლის პასუხისმგებლობაა. დოკუმენტი შედგენილია სპეციალური ფორმით. ის შეიძლება შეიცვალოს გარკვეულ პირობებში. დოკუმენტის ფორმირების წესის დარღვევისთვის პირს შეიძლება დაეკისროს ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა.
პრაქტიკული რჩევები შესყიდვების გეგმის შედგენის შესახებ 44-FZ კანონის შესაბამისად შეგიძლიათ იხილოთ ქვემოთ მოცემულ ვიდეოში.
შესყიდვის გეგმა არის ტენდერების ჩამონათვალი, რომელსაც სახელმწიფო დამკვეთი უახლოეს მომავალში აპირებს. ის ეხმარება მომწოდებლებს წინასწარ გადაწყვიტონ რომელ აუქციონებში ღირს მონაწილეობა და გამოყოს მათთვის საჭირო რესურსები. დაგეგმვის დოკუმენტების შედგენის, კორექტირებისა და გამოქვეყნების პროცედურა გათვალისწინებულია 44-FZ-ის No17 და No21 მუხლებში, ასევე მთავრობის დადგენილებების No552-555 ბლოკში.
2016 წლიდან დაინერგა ორეტაპიანი დაგეგმვის სისტემა. თუ ადრე ერთი დოკუმენტი იყო საკმარისი, მაშინ 2017, 2018 და შემდგომ წლებში სახელმწიფო მომხმარებელს უნდა გამოემუშავებინათ ორი:
- შესყიდვების გეგმა (PP) ასახავს მომხმარებლის საჭიროებებს მომდევნო 3 წლის განმავლობაში.
- გრაფიკი (PG) უფრო დეტალურად აღწერს შესყიდვებს მომავალი წლისთვის.
ორივე დოკუმენტი ხელმისაწვდომი უნდა იყოს განსახილველად: გამოქვეყნებული ელექტრონული ფორმით EIS სისტემაში.
რა არის PP და GHG-ის განთავსების დაგეგმვის პერიოდი და დრო?
- სახელმწიფო დაწესებულებების სატენდერო დეპარტამენტების თანამშრომლები მიმდინარე წლის 1 ივლისამდე ვალდებულნი არიან:
- დამტკიცებული ბიუჯეტით ხელმძღვანელობით შეიმუშავებს შესყიდვების გეგმას;
- მასზე დაყრდნობით შეიმუშავეთ გრაფიკი. - ხაზინის/დამფუძნებლის მიერ ამ დოკუმენტების დასამტკიცებლად ეძლევა ათი დღე.
- კიდევ სამი EIS-ში გამოსაქვეყნებლად.
იმის გამო, რომ რთულია თქვენი საჭიროებების ზუსტი პროგნოზირება 3 წლით ადრე, დაგეგმვის პერიოდში შემავალი ტენდერები თანდათან კორექტირდება, როცა დრო მოვა. ასე რომ, მომავალ წელს, 2019 წელს, 2020 წლის შესყიდვების სია განახლდება და შეივსება წლიურ განრიგში, ხოლო გრძელვადიანი დაგეგმვა მოიცავს სამწლიან პერიოდს 2022 წლამდე.
დაგეგმვის დოკუმენტების გამოქვეყნების წესებისა და ვადების დარღვევისთვის გათვალისწინებულია ჯარიმა 5-დან 30 ათას რუბლამდე.
რა შესყიდვები აისახება გეგმებში?
223-FZ-ისგან განსხვავებით, სადაც ნებადართულია არ გამოაქვეყნოს მცირე შესყიდვები გეგმებში, 44-FZ ავალდებულებს სამთავრობო მომხმარებლებს განათავსონ ყველა ტენდერი, რომელიც არ არის სახელმწიფო საიდუმლოება საჯარო დომენში. აკრძალულია შესყიდვები, რომლებიც არ არის ასახული გეგმებში.
თუმცა, ზოგიერთ პოზიციას ნებადართულია დეტალურად არ აღწერდეს, რაც მათ მხოლოდ ერთ ხაზზე მიუთითებს. ეს მოიცავს ტენდერებს მიწოდებისთვის:
- 100 ათას რუბლამდე ღირებულების პროდუქტები;
- წამლები;
- სამუშაოები საცხოვრებლად არ არის განკუთვნილი შენობების შეკეთებაზე და მიმდინარე მოვლაზე;
- ტრენინგის მომსახურება და გიდების თანხლება;
- სტატისტიკური ანალიზის სერვისები;
- ინფორმაციის მოპოვება უცხოური წყაროებიდან.
რა ინფორმაცია PP-დან შეიძლება დასჭირდეს მომწოდებელს?
PP შეიცავს ბევრ სასარგებლო მონაცემს პროვაიდერისთვის. უპირველეს ყოვლისა, აუქციონზე: პირობები შეძენილი TRU, NMCC.
ასევე გეგმებში შეგიძლიათ იპოვოთ:
- საიდენტიფიკაციო კოდები.
- დაფინანსების ოდენობა ხელშეკრულებების მთელი ხანგრძლივობისთვის, თუნდაც ის აღემატებოდეს დაგეგმვის პერიოდს.
- ინფორმაცია მსხვილ ტენდერებზე საჯარო განხილვის ხელმისაწვდომობის შესახებ.
შესყიდვის გეგმის ნიმუში იხილეთ ბმულზე.
შეუძლია თუ არა მომხმარებელს ცვლილებების შეტანა გამოქვეყნებულ გეგმაში?
44-FZ-ის თანახმად, სამთავრობო მომხმარებლებს უფლება აქვთ შეცვალონ PP EIS-ში გამოქვეყნების შემდეგაც, ელექტრონული ვაჭრობის პირობების გადადების ჩათვლით. შემდეგი მიზეზები შეიძლება იყოს დასაბუთება:
- გეგმაში ერთი ან მეტი შესყიდვის სავარაუდო ღირებულება შეიცვალა.
- რეგლამენტში შესწორებები შევიდა. მაგალითად, ფედერალურ ან მუნიციპალურ ბიუჯეტში.
- შეიცვალა პროცედურის ფორმატი: ვაჭრობის ტიპი, ვადები, TRU-ს მოცულობა.
- იყო კორექტირება საჯარო დისკუსიების შედეგებზე დაყრდნობით.
იმის გათვალისწინებით, რომ შესყიდვების გეგმები და განრიგი შეიძლება რედაქტირდეს, უნდა გვახსოვდეს, რომ EIS-ში განთავსებული დოკუმენტები შეიძლება შეიცავდეს შეცდომებს. ყველაზე ხშირია:
- არასწორი NMCC. თუ თქვენ დაინტერესებული ხართ ტენდერით, მაგრამ გაქვთ ეჭვი, რომ ხელშეკრულების ფასი არასწორია, აცნობეთ მომხმარებელს ამის შესახებ.
- მცირე მოცულობის შესყიდვები არ შედის. ეს არის დარღვევა და საჩივრის შეტანის საფუძველი.
სად უნდა ვეძებოთ შესყიდვების გეგმები 44-FZ-ის ქვეშ?
კონკრეტული სამთავრობო მომხმარებლების დაგეგმვის დოკუმენტები შეგიძლიათ იხილოთ EIS-ის ღია ნაწილში. გარდა ამისა, მათ შეუძლიათ განათავსონ ისინი თავიანთ ოფიციალურ ვებსაიტებზე.
მნიშვნელოვნად ამარტივებს Synapse-ის სერვის „კონტრაქტორების“ დავალებას. იპოვეთ ორგანიზაციის ბარათი TIN-ის, OGRN-ის, სახელის ან მისამართის მიხედვით და მიიღეთ დეტალური ინფორმაცია, მათ შორის ინფორმაცია დაგეგმილი შესყიდვების შესახებ.
Კითხვა:რამდენიმე დღეა ვერ მოვახერხეთ EIS-ში გეგმის განთავსება - შესყიდვის გრაფიკი, სისტემა იძლევა შეცდომებს, თუმცა ყველაფერს სწორად ვაკეთებთ. არაერთხელ მივწერეთ საიტის მხარდაჭერის სამსახურს, შედეგი არ ყოფილა. მითხარი, არის თუ არა რაიმე გზა, რომ მივიღოთ კონტრაქტების დადების ნებართვა, განრიგის გეგმის გამოქვეყნების გარეშე? იქნებ მარეგულირებელი ორგანო დაგვხვდეს და ხელშეკრულებების გაფორმების საშუალება მოგვცეს?
პასუხი:დღემდე, შესყიდვების სფეროში ერთიანი საინფორმაციო სისტემა უკიდურესად არასტაბილურია, მუდმივად ხდება გაუმართაობა, ეს გამოწვეულია EIS-ის ფუნქციონირების ცვლილების გამო, ფედერალური საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონმდებლობის გარკვეული ნორმების ძალაში შესვლის გამო.
44-ე ფედერალური კანონის 21-ე მუხლის მე-11 ნაწილის შესაბამისად, მომხმარებლები ყიდულობენ 44-ე ფედერალური კანონის 21-ე მუხლის მე-3 ნაწილის შესაბამისად გრაფიკებში შეტანილი ინფორმაციის შესაბამისად. შესყიდვები, რომლებიც არ არის გათვალისწინებული გრაფიკით, ვერ განხორციელდება.
როგორც კანონის ზემოაღნიშნული მუხლიდან ჩანს, თქვენ არ გაქვთ უფლება დადოთ ხელშეკრულებები მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ისინი არ არის გათვალისწინებული შესყიდვების განრიგის გეგმით. კანონი არ ითვალისწინებს რაიმე შეზღუდვას მომხმარებლებისთვის EIS-ში განთავსებული შესყიდვების გრაფიკის არარსებობის შემთხვევაში. ვინაიდან, ამ დროისთვის, თქვენი გრაფიკის გეგმა ჩამოყალიბდა და დამტკიცდა, შეგიძლიათ განახორციელოთ შესყიდვები, რომლებიც გათვალისწინებულია მის მიერ, მიუხედავად იმისა, რომ ის არ არის გამოქვეყნებული EIS-ში, არ არის საჭირო კონტრაქტების დადების კოორდინაცია. მარეგულირებელი ორგანოს შესაბამისად.
რაც შეეხება EIS-ში შესყიდვების განრიგის გეგმის გამოქვეყნების ვადების დარღვევას საიტის ფუნქციონირების ტექნიკური გაუმართაობის გამო, უნდა გახსოვდეთ რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 2.1 მუხლის მე-2 ნაწილის ნორმები. რომლის მიხედვითაც იურიდიული პირი ცნო დამნაშავედ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევაში, თუ დადგინდა, რომ მას ჰქონდა შესაძლებლობა დაეცვა ის წესები და ნორმები, რომელთა დარღვევისთვის რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი ან შემადგენელი ერთეულის კანონები. რუსეთის ფედერაცია ითვალისწინებს ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას, მაგრამ ამ პირს არ მიუღია ყველა ზომა მათზე დამოკიდებულების შესასრულებლად.
ამიტომ, UIS-ის ფუნქციონირებაში ტექნიკური გაუმართაობის შემთხვევაში, რის შედეგადაც დიდი ხნის განმავლობაში არ გაქვთ შესაძლებლობა განათავსოთ ინფორმაცია კანონით გათვალისწინებულ ვადებში, რათა თავიდან აიცილოთ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა, ჩვენ გირჩევთ, რომ:
- შექმენით „ეკრანის ასლი“ EIS ვებსაიტიდან, რათა დაადასტუროთ, რომ თქვენ სცადეთ შესყიდვის განრიგის გეგმის გამოქვეყნება;
- ტექნიკური გაუმართაობის გამო EIS-ში განრიგის გეგმის განთავსების შეუძლებლობის შესახებ ოქმის შედგენა;
- გაუგზავნეთ წერილები საიტის მხარდაჭერის სამსახურს ტექნიკური გაუმართაობის აღმოსაფხვრელად ზომების მიღების მოთხოვნით.
