Nákup tovaru alebo diela od jedného dodávateľa zvoleného zákazníkom je rýchly a jednoduchý spôsob, ako uspokojiť potreby štátnej alebo mestskej inštitúcie. Možnosť vykonania takéhoto postupu je stanovená v článku 24 44-FZ. V tomto prípade je objednávateľ povinný nahlásiť regulačným orgánom a zdôvodniť výber práve takéhoto spôsobu obstarávania.
Kedy je takýto nákup povolený?
Úplný zoznam situácií, v ktorých si zákazník môže zakúpiť potrebný tovar alebo službu od jedného dodávateľa, je uvedený v článku 93 44-FZ. Vo všetkých prípadoch sa najčastejšie používajú tieto:
- Nadobúdanie tovarov a služieb od organizácií, ktoré patria do kategórie prirodzených monopolov a spĺňajú normy článku 147-FZ.
- Nákup materiálnych zdrojov alebo prác za sumu nepresahujúcu 100 tisíc rubľov.
- Obstaranie služieb dodávky vody, elektriny, tepla a podobne.
- Nákup hmotného majetku a služieb určených na odstraňovanie následkov havárií a živelných pohrôm.
- Nadobudnutie tlačených publikácií v prípade, že výhradné práva na publikáciu patrí len jednej spoločnosti.
- Návšteva kultúrnych podujatí, múzeí, zoologických záhrad a pod.
- Po uzavretom konaní o určení dodávateľa bolo vyhlásené za neplatné.
V týchto a ďalších prípadoch uvedených v zákone môže zákazník nakupovať u vybraného dodávateľa. Zároveň bude musieť vypracovať správu a zdôvodniť svoj výber.
Kedy je potrebné zdôvodniť nákupy a kedy to nie je potrebné
K zmluvám uzatvoreným s jedným dodávateľom je objednávateľ povinný priložiť protokol. Označuje dôvod zvolenia takejto kúpy, záver o nemožnosti alebo nevhodnosti použitia iných spôsobov, ako aj zdôvodnenie ceny zákazky. Takéto pravidlo je ustanovené v častiach 3 a 4 článku 93 44-FZ. Platí to pre všetky nasledujúce prípady:
- Práce súvisiace s prípravou mobilizácie.
- Služby, ktoré môžu poskytovať výlučne výkonné orgány alebo organizácie, ktoré sú v ich oddelení.
- Obstaranie materiálu a vybavenia alebo služieb určených na odstraňovanie následkov nehôd spôsobených človekom, živelných pohrôm v prípade potreby poskytnutia neodkladnej zdravotnej starostlivosti.
- Nákup predmetov kultúrneho dedičstva.
- Dodávka tovaru alebo služieb, ktoré môžu poskytovať iba organizácie súvisiace s väzenským systémom.
- Akvizícia predmetov literatúry alebo umenia jednotlivými autormi.
- Dodávanie elektronických alebo tlačených publikácií.
- Uzavretie zmluvy so spoločnosťou, ktorá poskytuje služby pri organizovaní koncertov alebo divadelných predstavení.
- Služby pre správu bytového domu.
- Opravárenské práce a služby údržby nebytových priestorov.
Kompletnejší zoznam takýchto situácií je možné nájsť v článku 93 44-FZ. V týchto prípadoch je manažér zmluvy povinný vygenerovať správu, ktorá sa stane neoddeliteľnou súčasťou zmluvy.
Ako zdôvodniť výber
Objednávateľ je povinný v správe uviesť dôvod, prečo si zvolil práve tento spôsob obstarávania. Najčastejšie používané odôvodnenia sú:
- Absencia konkurentov z vybranej spoločnosti.
- Načasovanie nákupu.
- Nevhodná dodávka tovaru alebo služieb dodávateľmi z iných regiónov.
- Nezáujem ostatných účastníkov trhu.
- Realizácia dodatočného nákupu.
Dôvod je uvedený v samostatnom dokumente a potvrdený iba zástupcom zákazníka.
Príklad správy
Na zostavenie takejto správy neexistuje jednotný formulár. Každá organizácia ho rozvíja individuálne. Zvážte pravidlá vydávania takéhoto dokumentu na príklade nákupu špecializovaného počítačového systému určeného na výpočet NMCP. Správa by mala obsahovať tieto položky:
- Spôsob obstarávania: od jedného dodávateľa v súlade s časťou 1 článku 94 44-FZ.
- Zmluvná cena.
- Zdôvodnenie zvolenej metódy. Zakúpený softvér musí vykonať výpočet v súlade s metodickými odporúčaniami vypracovanými vládou Ruskej federácie. Na základe analýzy trhu neboli identifikované žiadne iné podobné programy, ktoré by plne spĺňali uvedené požiadavky.
- Zdôvodnenie ceny. Náklady na zákazku sa určujú porovnaním aktuálnych trhových cien podobného tovaru. Tovar, ktorý má podobné hlavné vlastnosti, sa považuje za podobný. Keďže neexistujú žiadne analógy zakúpeného softvéru, cena sa určuje podľa nákladovej metódy upravenej v článku 22 44-FZ.
- Odôvodnenie iných podmienok zmluvy. Dodacia lehota 3 dni je stanovená na základe potrieb zákazníka. Keďže program je implementovaný pomocou internetu, jeho doručenie spotrebiteľovi si nebude vyžadovať značné časové investície.
- Dátum vyhotovenia dokumentu, podpis zástupcu zákazníka, pečiatka.
Ak zákazník poruší postup pri podávaní hlásenia, bude potrestaný. Orgány dozoru uložia pokutu v ustanovenej výške. Vypracovanie takejto správy pomáha predchádzať využívaniu korupčných schém a neoprávneným nákupom od pridruženého dodávateľa.
O výbere dodávateľa nesúťažným spôsobom sme písali už dávnejšie. Venujte pozornosť aj článku o tom, ako vybrať víťaza pod 44-FZ a 223-FZ. V tomto článku sa dotkneme témy povinného odôvodnenia a uvedieme príklad a vzorky, ktoré nám pomôžu pri našej práci.
Kedy ospravedlniť
Zoznam prípadov, kedy je možné uzavrieť štátnu zmluvu s jedným dodávateľom, je uvedený v čl. 93 zákona o zmluvnom systéme. Zmluva musí obsahovať správu o nemožnosti alebo nevhodnosti použitia iných metód na určenie vykonávateľa zmluvy, ako aj výpočet a vysvetlenie ceny pre nasledujúce nákupy (časť 3 a 4 článku 93 spolkového zákona č. 44 ):
- o mobilizačnej príprave;
- tlačené alebo elektronické publikácie;
- poskytovanie pohotovostnej lekárskej starostlivosti v dôsledku nehody alebo iných mimoriadnych udalostí;
- poskytovanie kultúrnych statkov;
- nákup literárnych a umeleckých diel.
Pracovník zmluvných služieb je povinný „preukázať“ jedinečnosť vybraného dodávateľa alebo produktu (diela alebo služby) alebo výskyt nepredvídanej situácie. Zároveň výška zmluvy nie je obmedzená zákonom. Pomocou tohto pravidla niekoľko regiónov Ruska vytvorilo špeciálne inštitúcie a vybavilo ich príslušnými právomocami. To im umožňuje spadať pod odsek 6 časti 1 čl. 93 federálneho zákona č. 44 a objednávať tovar bez súťažných postupov, čím sa výrazne znížia časové náklady. Spravidla ide o poradie liekov a liekov.
Dokument s vysvetlením ceny musí byť neoddeliteľnou súčasťou zmluvy, kalkulácia musí byť napísaná v samotnej zmluve alebo vo forme prílohy a podpísaná oboma zmluvnými stranami. Zatiaľ čo protokol s odôvodnením nákupu od jedného dodávateľa sa vyhotovuje ako samostatný dokument a podpisuje ho iba zástupca odberateľa.
Požiadavky na dokumenty
Zákon nestanovuje jasné požiadavky na formu a obsah zdôvodnenia zákazky u priameho dodávateľa. Dokument však musí obsahovať:
- súlad vybraného dodávateľa s požiadavkami federálneho zákona č. 44;
- odôvodnenie NMCC;
- dôvody, pre ktoré nemožno uskutočniť verejné obstarávanie iným spôsobom.
Nákup od jedného dodávateľa
Naši partneri
Nákup od jedného dodávateľa
Obstarávanie od jedného dodávateľa znamená taký spôsob obstarávania, pri ktorom je na uzavretie zmluvy (dohody) vyzvaný iba jeden dodávateľ (zhotoviteľ, realizátor). Tento spôsob obstarávania nie je súťažný, keďže sa pri ňom nevykonáva takzvaný postup výberu dodávateľov z viacerých uchádzačov. V článku zvážime, v ktorých prípadoch majú štátne (mestské) vzdelávacie inštitúcie podľa federálneho zákona N 44-FZ * (1) právo nakupovať od jedného dodávateľa a aké sú vlastnosti používania tohto spôsobu obstarávania .
Nákupy od jedného dodávateľa
Prípady, v ktorých môže zákazník nakupovať u jedného dodávateľa, sú uvedené v odseku 1 čl. 93 federálneho zákona N 44-FZ. Tu sú tie najčastejšie, ktoré môžu vzniknúť pri činnosti vzdelávacích inštitúcií:
1) nákup tovaru, práce alebo služieb, ktoré patria do pôsobnosti subjektov prirodzených monopolov v súlade s federálnym zákonom č. 147-FZ zo 17. augusta 1995 „O prirodzených monopoloch“ (odsek 1);
2) nákup tovaru, práce alebo služieb za sumu nepresahujúcu 100 000 rubľov. Zároveň by ročný objem takýchto nákupov nemal presiahnuť 2 milióny rubľov. alebo 5% z celkového ročného objemu nákupov zákazníka a nemalo by presiahnuť 50 miliónov rubľov.
Špecifikované obmedzenia ročného objemu nákupov sa nevzťahujú na nákupy uskutočnené zákazníkmi na uspokojenie obecných potrieb vidieckych sídiel (odsek 4);
3) nákup tovaru, práce alebo služieb štátnou alebo mestskou vzdelávacou organizáciou za sumu nepresahujúcu 400 000 rubľov. Zároveň by ročný objem takýchto nákupov nemal presiahnuť 50% celkových ročných nákupov zákazníka a nemal by presiahnuť 20 miliónov rubľov. (bod 5);
4) poskytovanie služieb pre dodávku vody, odvádzanie vody, dodávku tepla, dodávku plynu (s výnimkou služieb pri predaji skvapalneného plynu), za pripojenie (napojenie) na inžinierske siete za ceny (tarify) regulované v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie (odsek 8);
5) uzatvorenie zmluvy o dodávke energie alebo zmluvy o nákupe a predaji elektrickej energie s garantujúcim dodávateľom elektrickej energie (odsek 29);
6) nákup určitého tovaru, prác, služieb v dôsledku havárie, inej živelnej alebo človekom spôsobenej núdze, vyššej moci, v prípade potreby poskytnutia zdravotnej starostlivosti v núdzovej forme alebo poskytnutia zdravotnej starostlivosti v prípade núdze formulár (odsek 9);
Berúc do úvahy uvedené vysvetlenia, nákup tovaru pre domácnosť za sumu nepresahujúcu 100 000 rubľov prostredníctvom zodpovedných osôb sa vykonáva bez ponúk, to znamená nákupom od jedného dodávateľa na základe odsekov. 4 s. 1 čl. 93 federálneho zákona N 44-FZ.
Môžu verejné vzdelávacie inštitúcie, ktoré nakupujú od jedného dodávateľa na základe paragrafov. 5 s. 1 čl. 93 federálneho zákona N 44-FZ vo výške až 400 000 rubľov, súčasne sa uplatňujú odseky. 4 s. 1 čl. 93 federálneho zákona N 44-FZ pri ďalšom nákupe od jedného dodávateľa vo výške až 100 000 rubľov?
Na základe paragrafov. 5 s. 1 čl. 93 federálneho zákona N 44-FZ vykonávať nákupy od jedného dodávateľa vo výške až 400 000 rubľov. môžu len určité typy štátnych obecných inštitúcií vrátane vzdelávacích inštitúcií za predpokladu, že ročný objem takýchto nákupov od týchto inštitúcií by nemal presiahnuť 50 % ich celkových ročných nákupov a nemal by presiahnuť 20 miliónov rubľov.
Zároveň môžu akékoľvek inštitúcie vrátane vzdelávacích inštitúcií nakupovať od jedného dodávateľa v hodnote až 100 000 rubľov. na základe ods. 4 s. 1 čl. 93 federálneho zákona N 44-FZ za predpokladu, že ročný objem takýchto nákupov nepresiahne 2 milióny rubľov. alebo 5% z celkového ročného objemu nákupov a nie viac ako 50 miliónov rubľov.
Štátne (mestské) vzdelávacie inštitúcie teda majú právo nakupovať u jedného dodávateľa, a to na základe paragrafov. 5 a na základe ods. 4 s. 1 čl. 93 federálneho zákona N 44-FZ, berúc do úvahy obmedzenia stanovené uvedenými pododsekmi (listy Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie zo dňa 25.5.2015 N D28i-1363, zo dňa 29.1.2015 N OG-D28- 1629, zo dňa 31.12.2014 N D28i-2896, zo dňa 22.07.2014 N D28I-1377).
Je potrebné vykonať neodkladné práce na generálnej oprave budovy. Môže inštitúcia uzavrieť zmluvu o vykonaní takejto práce s jedným dodávateľom na základe paragrafov. 9 s. 1 čl. 93 federálneho zákona N 44-FZ (nákup určitého tovaru, prác, služieb v dôsledku okolností vyššej moci)?
Ako je uvedené vyššie, v súlade s ods. 9 s. 1 čl. 93 federálneho zákona N 44-FZ sa určité tovary, práce, služby nakupujú od jedného dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca) v dôsledku nehody, inej živelnej alebo človekom spôsobenej núdze, vyššej moci, v prípade potreby poskytovať zdravotnú starostlivosť v núdzovej forme alebo pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti v núdzovej forme (za predpokladu, že takýto tovar, práce, služby nie sú zahrnuté v zozname tovarov (práce, služby) schválenom vládou Ruskej federácie potrebného na poskytovanie humanitárnej pomoci alebo odstraňovanie následkov živelných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí a použitie iných metód, určenie dodávateľa (dodávateľa, vykonávateľa), ktoré si vyžaduje čas, je nevhodné).
Okolnosti, ktoré môžu slúžiť ako zdôvodnenie dôvodov uzavretia zmluvy s jediným dodávateľom na základe tohto pododseku, musia mať vlastnosti náhlej, núdzovej a neodvratnej (Rozhodnutie Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie z 30. júla 2013 N VAC-9962/13).
Vzhľadom na rôzne spory o zákonnosť uzatvárania zmlúv s jedným dodávateľom v súvislosti s výskytom okolností vyššej moci, súdy venujú pozornosť nasledovnému: ak má zákazník schopnosť predvídať a kontrolovať aktuálnu situáciu po určitú dobu , potom je to základ pre uznanie zmluvy uzavretej s jediným exekútorom, neplatnej (List Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie zo dňa 09.12.2014 N D28i-2780).
Ak teda v súvislosti s akoukoľvek haváriou, inou mimoriadnou udalosťou vznikla potreba neodkladných opravných prác, čo je potvrdené dokladom vydaným ministerstvom pre mimoriadne situácie alebo inými štátnymi (obecnými) orgánmi, potom je uzavretie dohody s jedným dodávateľom legitímne .
Ak objednávateľ vopred vedel, že stavba je v havarijnom stave vyžadujúcom väčšie opravy, nie je nevyhovujúci stav stavby dôsledkom okolností vyššej moci. Objednávateľ teda v takejto situácii nemá právo uzavrieť zmluvu s jedným zhotoviteľom. Výber dodávateľa musí byť vykonaný súťažnými metódami (rozhodnutia Rozhodcovského súdu Krasnojarského územia zo 4. marca 2015 N A33-21425 / 2014, Voronežskej oblasti z 12. novembra 2014 N A14-10136 / 2014) .
Vlastnosti uzatvorenia zmluvy s jedným dodávateľom na základe výsledkov verejného obstarávania vyhláseného za neplatné
V niektorých prípadoch môžu byť súťažné metódy na určenie dodávateľov (otvorená súťaž, súťaž s obmedzenou účasťou, dvojstupňová súťaž, opakovaná súťaž, elektronická aukcia, žiadosť o cenovú ponuku) vyhlásené za neplatné. Napríklad, ak bola predložená iba jedna žiadosť o účasť v takejto súťaži (aukcia, žiadosť o cenové ponuky), ktorá spĺňa požiadavky federálneho zákona N 44-FZ a požiadavky uvedené v dokumentácii k obstarávaniu (odsek 1, článok 55, odsek 1, článok 71, 1 článok 79 federálneho zákona N 44-FZ).
V týchto prípadoch objednávateľ uzatvára zmluvu s jediným dodávateľom. Navyše to už nie je právo zákazníka, ale jeho povinnosť.
Charakteristiky postupu verejného obstarávania na základe výsledkov verejnej súťaže (aukcie, iného súťažného obstarávania), uznaného za neplatné, sú definované v odsekoch. 25 s. 1 čl. 93 federálneho zákona N 44-FZ. V tomto odseku sa najmä ustanovuje, že na rozdiel od všeobecného obstarávacieho konania od jedného dodávateľa je v týchto prípadoch objednávateľ potrebné koordinovať uzatvorenie zmluvy s orgánom oprávneným vykonávať kontrolu v oblasti obstarávania.
Žiadosť objednávateľa o súhlas s uzavretím zmluvy s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom) zašle najneskôr do desiatich dní odo dňa zaradenia príslušných protokolov s údajmi o uznanie určenia dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) za neplatné. Zároveň by lehota na schválenie nemala byť dlhšia ako 10 pracovných dní odo dňa prijatia uvedenej žiadosti. Zmluva s jedným dodávateľom sa uzatvára načas:
a) najneskôr do 20 dní odo dňa prijatia takéhoto súhlasu objednávateľom alebo v prípadoch uvedených v odsekoch 4 a 5 čl. 15 federálneho zákona N 44-FZ, - odo dňa umiestnenia príslušných protokolov obsahujúcich informácie o uznaní definície dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca) za neplatnú v UIS;
b) ustanovené čl. 70 a ods. 13 čl. 78 federálneho zákona N 44-FZ - v prípadoch ustanovených v odsekoch 1-3.1 čl. 71 ods. 1 a 3 čl. 79 federálneho zákona N 44-FZ.
- obmedzenie účasti pri určovaní dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca), ustanoveného v súlade s federálnym zákonom N 44-FZ;
- výška zábezpeky na plnenie zmluvy, postup pri poskytovaní zábezpeky, požiadavky na túto zábezpeku (ak stanovenie požiadavky zábezpeky na plnenie zmluvy upravuje § 96 spolkového zákona N 44- FZ).
Zdôvodnenie nákupu od jedného dodávateľa
V súlade s odsekom 3 čl. 93 spolkového zákona N 44-FZ na uzavretie zmluvy s jedným dodávateľom je odberateľ povinný v zdokumentovanej správe preukázať nemožnosť alebo nevhodnosť použitia iných metód na určenie dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa), ako aj ako cenu zmluvy a ďalšie podstatné náležitosti zmluvy.
Pri nákupe od jedného dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca) musí zmluva obsahovať výpočet a zdôvodnenie zmluvnej ceny (článok 4, článok 93 federálneho zákona N 44-FZ).
Vyššie uvedené požiadavky federálneho zákona N 44-FZ o opodstatnenosti nákupu sa vzťahujú na jednotlivé prípady obstarávania od jedného dodávateľa, zakotvené v paragrafoch. 3, 6, 9-14, 17, 18, 22, 23, 27, 30-32, 34, 35, 37-41, 43 str. 93 federálneho zákona N 44-FZ.
Je potrebné poznamenať, že v najbežnejších prípadoch obstarávania od jedného dodávateľa, ustanoveného v ods. 4, 5 s. 1 čl. 93 federálneho zákona N 44-FZ (nákupy do 100 000 rubľov a nákupy do 400 000 rubľov), zákazník nie je povinný ospravedlňovať nemožnosť alebo nevhodnosť použitia iných metód na určenie dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca), ako aj cenu a ostatné podstatné náležitosti zmluvy.
V súhrne podotýkame, že nákup od jedného dodávateľa (dodávateľ, umelca) je nekonkurenčný spôsob určenia dodávateľa (zhotoviteľa, umelca). To znamená, že pri tejto metóde sa nákup uskutočňuje bez ponuky.
Tento spôsob obstarávania je najjednoduchší a najrýchlejší, no jeho použitie je spojené s vysokým rizikom rôznych zneužití pri míňaní rozpočtových prostriedkov (napríklad riziko tajnej dohody s dodávateľom). Preto prípady použitia tohto spôsobu obstarávania jasne upravuje federálny zákon N 44-FZ. Ich uzavretý zoznam je uvedený v odseku 1 čl. 93 tohto zákona.
*(1) Federálny zákon č. 44-FZ z 05.04.2013 „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“.
odborník z časopisu "Vzdelávacie inštitúcie:
účtovníctvo a dane »
Milí priatelia, čakáme na vaše otázky a pripomienky! Vy sa pýtate - my odpovedáme!
Najnovšie správy, analýzy
Vlastnosti zisťovania zdravotného postihnutia pre osoby s duševnými poruchami na základe kvantitatívneho systému na hodnotenie závažnosti porušení funkcií ľudského tela
Úvod. V štruktúre zdravotného postihnutia podľa tried chorôb medzi dospelou a detskou populáciou regiónu Omsk, duševné poruchy a poruchy správania v [. ]
Analýza primárneho, opakovaného postihnutia a potreby technických prostriedkov rehabilitácie zhubných nádorov
Kľúčové slová. Zhubné novotvary, skupina postihnutia, lokalizácia, technické prostriedky rehabilitácie.
Anotácia. Článok je venovaný invalidite a technickým prostriedkom rehabilitácie u pacientov [. ]
Aktuálne otázky rehabilitácie postihnutých ľudí so stratou končatín. Význam protetiky a obnovy alternatívnej mobility
O poskytovanie protetickej a ortopedickej starostlivosti sa uchádza len časť zdravotne postihnutých po amputácii končatiny. Zároveň všetci zdravotne postihnutí ľudia so stratou končatiny potrebujú [. ]
Problémy organizácie artroplastiky veľkých kĺbov
Pri ochoreniach a úrazoch veľkých kĺbov, hlavne bedrových a kolenných, sprevádzaných bolesťou a kontraktúrou, je výrazná invalidita [. ]
Zahraničné prístupy k meraniu kvality života
Kvalita života je zložitá sociálno-ekonomická kategória, ktorá odráža materiálne, sociálne a duchovné vzťahy v spoločnosti, predpoklad a výsledok verejnej správy, hlavný [. ]
/ Správa o opodstatnenosti nákupu od jedného dodávateľa
k zmluve zo dňa „___“ _______________ 2014 č. __________
o dôvode nákupu od jedného dodávateľa (exekútor, dodávateľ)
1. INFORMÁCIE O ZÁKAZNÍKOVI:
Emailová adresa
Kontaktné telefónne číslo
2. ODÔVODNENIE NEMOŽNOSTI ALEBO NEVHODNOSTI POUŽÍVAŤ INÉ METÓDY URČENIA DODÁVATEĽA (ZMLUVITEĽ, DODÁVATEĽ):
Metóda definície dodávateľa
Nákup od jedného dodávateľa (realizátor, dodávateľ)
Prípad obstarávania od jedného dodávateľa (vykonateľa, dodávateľa) v súlade s časťou 1 článku 93 zákona 44-FZ
Ustanovenie 4 časti 1 článku 93 zákona 44-FZ
Zdôvodnenie používania metódy identifikácie dodávateľa
Právo objednávateľa zvoliť si spôsob určenia dodávateľa (exekútora, zhotoviteľa) je upravené v časti 1, 5 § 24 zákona 44-FZ.
Možnosť nákupu tovaru, prác alebo služieb za sumu nepresahujúcu 100 tisíc rubľov je výslovne stanovená v článku 93 časti 1 článku 93 zákona 44-FZ.
Neúčelnosť použitia konkurenčných metód na určenie dodávateľa (realizátora, zhotoviteľa) je spôsobená týmito dôvodmi:
nákupná suma je 15 000 rubľov 00 kopejok, ktorá nepresahuje limitnú hodnotu 100 000 rubľov stanovenú v odseku 4 časti 1 článku 93 zákona 44-FZ;
suma nákupu je zahrnutá do celkového ročného objemu nákupov, ktoré je zákazník oprávnený vykonať na základe odseku 4 časti 1 článku 93 zákona 44-FZ;
na školenie je vyslaný malý počet koncipientov - zamestnancov objednávateľa (1 osoba) a cena zákazky je zanedbateľná, a preto hrozí nezáujem potenciálnych realizátorov zákaziek o podanie žiadosti o účasť na obstarávania, a teda aj riziko nedostatku žiadostí;
trvanie súťažných metód obstarávania (od 2 týždňov do 2 mesiacov), čím sa oneskorí čas na získanie ďalšieho odborného vzdelania v oblasti obstarávania;
vysoké riziko zapojenia nekvalifikovaného interpreta do vzdelávacieho procesu v prípade žiadosti o cenové ponuky alebo elektronickej aukcie, ktorá počíta s výberom víťaza len podľa cenového kritéria.
3. ODÔVODNENIE ZÁKLADNÝCH PODMIENOK ZMLUVY:
Nevyhnutná podmienka zmluvy
Predmet zmluvy a jeho stručný popis
Poskytovanie platených vzdelávacích služieb v rámci nadstavbového vzdelávacieho programu pre doplnkové odborné vzdelávanie „Zmluvný systém v oblasti obstarávania tovarov, prác a služieb pre potreby štátu a samosprávy“.
Trvanie školenia: 144 akademických hodín.
Prezenčná forma vzdelávania.
Tieto služby sú potrebné na zvýšenie odbornej úrovne, zvýšenie odbornej spôsobilosti a získanie novej spôsobilosti, ktorá je potrebná pre zamestnancov objednávateľa na odborné činnosti v oblasti obstarávania v súlade s požiadavkami § 9, 38 a 39 zákona č. 44-FZ.
V súlade s federálnou legislatívou o zmluvnom systéme ich budú musieť zákazníci, medzi ktoré patria rozpočtové inštitúcie, odôvodniť pri plánovaní svojich nákupov od 1. 1. 2016 (článok 18 spolkového zákona zo 4. 5. 2013 č. tovary, práce, služby na uspokojovanie potrieb štátu a obce“ (ďalej len zákon o zmluvnom systéme)). Nový regulačný právny akt - Nariadenie vlády Ruskej federácie z 5. júna 2015 č. 555 - ustanovuje postup pri odôvodňovaní nákupu tovarov, prác a služieb (VPP) na uspokojenie potrieb štátu a obcí a formy takýchto odôvodnenie. V tejto konzultácii autor zvažuje pravidlá odôvodňovania nákupov s prihliadnutím na tento nový dokument.
Zdôvodnenie nákupu vykonáva rozpočtová inštitúcia v dvoch prípadoch : pri tvorbe plánu obstarávania a pri tvorbe harmonogramu obstarávania (ďalej len harmonogram). Upozorňujeme, že od 1. 1. 2016 budú inštitúcie povinné vytvárať oba tieto dokumenty - zatiaľ sa vykonáva len tvorba harmonogramu.
Plán obstarávania sa vytvorí na nasledujúci rozpočtový rok a plánované obdobie platnosti rozpočtu, harmonogram - len na nasledujúci rozpočtový rok. Napríklad vzhľadom na to, že rozpočty sú tri roky, v roku 2016 budú musieť inštitúcie vypracovať plán obstarávania na rok 2017 (nasledujúci finančný rok) a na roky 2018 – 2019 (plánovacie obdobie) a harmonogram na rok 2017. Zároveň bude potrebné tieto dokumenty urobiť s prihliadnutím na už prijaté normatívne právne akty, ktoré však ešte nenadobudli účinnosť – tie tiež nadobúdajú účinnosť od 01.01.2016. Teraz sa plány tvoria s prihliadnutím na taký regulačný právny dokument, ako je Vyhláška Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie č. 182, Štátnej pokladnice Ruskej federácie č. 7n zo dňa 31.03.2015, ktorým sa ustanovujú funkcie zadávania v jednom informačnom systéme alebo pred uvedením tohto systému do prevádzky na oficiálnej webovej stránke verejného obstarávania http://zakupki.gov.ru harmonogramov zadávania objednávok na roky 2015-2016.
Podmienky tvorby plánu obstarávania a harmonogramu
Čo je potrebné zdôvodniť z hľadiska obstarávania?
Pri tvorbe plánu obstarávania bude predmet obstarávania podliehať zdôvodneniu na základe potreby dosiahnutia konkrétneho cieľa obstarávania. Samotná tabuľková forma plánu obsahuje stĺpec „Účel nákupu“ - mal by uvádzať jednu alebo druhú udalosť štátneho alebo komunálneho programu, v rámci ktorej rozpočtová inštitúcia uskutočňuje nákup, a očakávaný výsledok realizácie tejto akcie. . okrem toho samostatný dokument by mal slúžiť ako príloha k plánu obstarávania - odôvodnenie každého predmetu alebo predmetov obstarávania.
Aké informácie by mali byť uvedené v odôvodnení predmetu obstarávania?
Zdôvodnením predmetu (predmetov) obstarávania je tabuľkový formulár, do ktorého sa pri každom obstarávaní zapisujú tieto údaje:
Identifikačný kód. Postup pri tvorbe tohto kódexu vrátane jeho zloženia a štruktúry v závislosti od účelu použitia ustanoví ministerstvo hospodárskeho rozvoja po dohode s ministerstvom financií. V čase prípravy tejto konzultácie (jún 2015) tento postup nebol stanovený.
Názov predmetu obstarávania. Prakticky zodpovedá tomu, čo sa v existujúcich harmonogramoch nazýva „názov predmetu zákazky“ - napríklad auto.
Názov štátneho programu, program predmetu Ruskej federácie, komunálny program(vrátane cieľového alebo rezortného cieľového programu, iného dokumentu strategického a programovo-cieľového plánovania), ak je nákup plánovaný v rámci určeného programu.
V súčasnosti v súlade s rozpočtovou legislatívou, ktorá zabezpečuje čo najširšie uplatnenie programovo-cieľového spôsobu hospodárenia a rozpočtovania, sa činnosť štátnych a obecných inštitúcií spravidla uskutočňuje v rámci štátnych a obecných samospráv. programy. V rámci týchto programov sa tvoria aj rozpočtové výdavky na činnosť inštitúcií ( Časť 4 Čl. 21, čl. 179 BK RF). Napríklad v moskovskom regióne sa činnosť regionálnych štátnych inštitúcií stredného odborného školstva realizuje v rámci krajského Štátny program Moskovskej oblasti "Vzdelávanie Moskovskej oblasti" na roky 2014 - 2018 (podprogram "Odborné vzdelávanie").
Názov udalostištátny program, program ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie, komunálny program (vrátane cieľového alebo rezortného cieľového programu, iného dokumentu strategického a programovo cieleného plánovania), názov funkcie, pôsobnosť štátneho orgánu, riadiaceho orgánu Ruskej federácie. štátny mimorozpočtový fond, orgán obce a (alebo) názov medzinárodnej zmluvy o RF.
Ako ciele obstarávania federálna legislatíva o zmluvnom systéme zabezpečuje nielen realizáciu štátnych alebo obecných programov, ale aj plnenie medzinárodných záväzkov Ruskej federácie, funkcie a právomoci štátnych orgánov Ruskej federácie, riadenie orgány štátnych a územných mimorozpočtových fondov Ruskej federácie, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgány obcí, s výnimkou tých, ktoré sa vykonávajú v rámci štátnych a obecných programov. Ako je však uvedené vyššie, činnosti rozpočtových inštitúcií sa spravidla vykonávajú presne v rámci programov. Preto je napríklad v súvislosti s nákupom automobilu pre potreby rozpočtovej inštitúcie stredného odborného školstva potrebné uviesť činnosť zodpovedajúceho programu, na realizáciu ktorého je takýto nákup potrebný a finančné prostriedky na ktoré sa poskytujú vo výške financovania tejto činnosti. Ak vezmeme napríklad vyššie uvedený štátny program Moskovskej oblasti „Vzdelávanie Moskovskej oblasti“ na roky 2014-2018, potom udalosť tohto programu, ku ktorej by sa dalo „priviazať“ nákup automobilu rozpočtovou inštitúciou stredného stupňa odborného vzdelávania, by mohlo ísť o „skvalitnenie materiálno-technickej základne štátnych inštitúcií odborného vzdelávania“ (ak by bol nákup plánovaný na úkor rozpočtových prostriedkov prevedených na inštitúciu formou dotácie na účely, ktoré nesúvisia s plnením štátna úloha) alebo „vykonávanie vzdelávacích aktivít na náklady fyzických osôb a (alebo) právnických osôb na základe zmlúv o poskytovaní platených vzdelávacích služieb vo vzdelávacích inštitúciách odborného vzdelávania“ (ak ide o nákup na náklady mimorozpočtových prostriedkov inštitúcie, ktorú prijíma za poskytovanie platených vzdelávacích služieb). Hoci poznamenávame, že posledný prípad je nepravdepodobný, pretože rozpočtová inštitúcia s najväčšou pravdepodobnosťou uskutoční nákupy na úkor mimorozpočtových fondov v rámci Federálny zákon č. 223-FZ z 18. júla 2011 „o obstarávaní tovaru, prác a služieb určitými typmi právnických osôb“ kde sa zdôvodnenie nákupov nevyžaduje.
Zdôvodnenie súladu predmetu a (alebo) predmetov obstarávania udalosť štátneho (obecného) programu, funkcií, právomocí a (alebo) medzinárodnej zmluvy Ruskej federácie. V tomto odseku je potrebné uviesť, ako realizácia obstarávania zodpovedá vyššie uvedenému opatreniu štátneho alebo obecného programu. Napríklad v prípade kúpy auta v rámci akcie na posilnenie materiálno-technickej základne štátnych inštitúcií možno celkom formálne a výstižne naznačiť, že kúpou nového auta sa prispeje k posilneniu materiálno-technickej základne štátnych inštitúcií. inštitúcie.
Úplný názov, dátum prijatia a počet schválených regulačných právnych (právnych) aktov, ktorým sa ustanovujú požiadavky na niektoré druhy VZP (vrátane hraničných cien) a (alebo) na určenie štandardných nákladov na zabezpečenie funkcií, právomocí štátnych orgánov, riadiacich orgánov štátnych mimorozpočtových fondov, orgánov obcí vrátane štátnych inštitúcií podriadených týmto orgánom. orgány, prípadne údaj o absencii takéhoto úkonu pre príslušný predmet (predmety) obstarávania.
Aké cenové limity zvážiť?
Zdôvodnenie nákupov súvisí s konceptom „prideľovania v oblasti obstarávania“, ktorý zaviedla federálna legislatíva o zmluvnom systéme a je navrhnutý tak, aby vyhovoval štátnym a komunálnym potrebám, pričom vylučuje nákup GWS, ktoré majú nadmerné spotrebiteľské vlastnosti alebo sú luxusné. tovar. Do 01.01.2016 štátne orgány a orgány obce na základe regulačného poriadku, ktorý musia tiež ustanoviť, schvaľujú požiadavky na určité typy GWS, ktoré nakupujú rozpočtové inštitúcie pod ich jurisdikciou (vrátane ich hraničných cien). Napríklad vo vzťahu k autám zakúpeným rozpočtovými inštitúciami je možné stanoviť hornú hranicu ceny automobilu. Napríklad na federálnej úrovni už boli takéto obmedzenia definované - ak sa plánuje nákup automobilu pre vedúceho alebo zástupcu vedúceho federálneho štátneho orgánu s osobným pridelením, potom takéto auto nemôže stáť viac ako 2,5 milióna rubľov. , ak pre hlavu (zástupcu vedúceho) konštrukčnej jednotky toto telo - nie viac ako 1,5 milióna rubľov. Ak sa teda plánuje nákup GWS, pre ktorý bude takýto prídelový systém ustanovený, v tejto pozícii je potrebné uviesť podrobnosti o príslušnom regulačnom právnom akte.
Čo je potrebné zdôvodniť v harmonograme?
Pri vytváraní ďalšieho dokumentu - rozvrhu - podliehajú odôvodneniu:
- počiatočná (maximálna) zmluvná cena (IMCC) alebo zmluvná cena v prípade nákupu od jedného dodávateľa (dodávateľ, realizátor) (EP);
- spôsob určenia dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) vrátane dodatočných požiadaviek na účastníkov obstarávania, ak je spôsobom obstarávania súťaž s obmedzenou účasťou alebo dvojstupňová súťaž.
Tieto odôvodnenia by mali byť uvedené v samostatnej prílohe k harmonogramu pre každú položku obstarávania. Táto príloha je zostavená v tabuľkovej forme, v ktorej sú pri každom nákupe okrem jeho identifikačného kódu a názvu predmetu (tu sa opakuje obsah formulára zdôvodnenia plánu obstarávania - viď vyššie) uvedené nasledujúce údaje: je zadané:
1. NMTsK, cena zmluvy uzatvorenej s EP.
Ak hovoríme napríklad o kúpe auta, tak je uvedená konkrétna počiatočná (maximálna) cena jeho kúpy.
2.Názov metódy určenia a zdôvodnenia NMTsK, cena zmluvy uzatvorenej s EP. V súlade s federálnou legislatívou o zmluvnom systéme možno na určenie IMCC alebo ceny zmluvy uzatvorenej s EP použiť: 1) metódu porovnateľných trhových cien (analýza trhu); 2) normatívna metóda; 3) tarifná metóda; 4) metóda návrhu a odhadu; 5) nákladná metóda.
3. Odôvodnenie nemožnosti použitia metód uvedených v časti 1 čl. 22 zákona o zmluvnom systéme , ako aj zdôvodnenie spôsobu určenia a odôvodnenia NMTsK, cenu zmluvy uzatvorenej s EP, neupravenú v 1. časti čl. 22 zákonov.
Ak pri plánovaní kúpy zákazník nemohol použiť niektorý z vyššie uvedených spôsobov na určenie NMCC alebo ceny zákazky s EP - federálna legislatíva o zmluvnom systéme to umožňuje - tak v tejto pozícii je potrebné zdôvodniť túto nemožnosť, ako aj spôsob, ktorý bol aplikovaný namiesto vyššie uvedeného. Ak bola použitá niektorá z vyššie uvedených metód, táto pozícia nie je obsadená.
4.Odôvodnenie NMCC, cena zmluvy uzatvorenej s EP. Tu je potrebné opísať konkrétny postup uplatňovania tej či onej metódy na určenie IMCC alebo ceny zmluvy uzatvorenej s EP. Ak sa napríklad pri kúpe auta použije metóda porovnateľnej trhovej ceny, potom by sa mali prezentovať zozbierané údaje od rôznych dodávateľov a výpočet konečného výsledku. Ak sa nákup uskutočňuje z EP v stanovených prípadoch, keď sa nevyžaduje odôvodnenie zmluvnej ceny (napríklad pri nákupe GWS za sumu nepresahujúcu 100 000 rubľov), táto pozícia nie je obsadená.
5. Spôsob určenia dodávateľa (zhotoviteľ, realizátor). Uvádza sa jeden zo spôsobov určenia dodávateľa (dodávateľ, vykonávateľ), ktorý je ustanovený federálnou legislatívou o systéme zmlúv a ktorý si rozpočtová inštitúcia v rámci tejto legislatívy zvolí pre obstarávanie.
6. Zdôvodnenie zvoleného spôsobu určenia dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa). Výber jedného alebo druhého spôsobu určovania dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca) v rámci federálneho zmluvného systému vykonáva rozpočtová inštitúcia, berúc do úvahy mnoho rôznych faktorov, bez toho, aby sa teraz ponorili do tejto rozsiahlej témy. , môžeme inštitúciám odporučiť, aby pri vypĺňaní tohto miesta používali pomerne formálnu formuláciu – napríklad „ uplatnenie žiadosti o cenové ponuky na realizáciu tohto obstarávania umožňuje súčasná legislatíva.
7. Odôvodnenie dodatočných požiadaviek na účastníkov obstarávania (ak existujú takéto požiadavky). Federálna legislatíva o systéme zmlúv stanovuje, že pri použití určitých metód obstarávania, vrátane výberového konania s obmedzenou účasťou a dvojstupňového výberového konania, musí rozpočtová inštitúcia použiť dodatočné požiadavky na účastníkov obstarávania v prípadoch ustanovených vládou Ruskej federácie. Napríklad pri nákupe prostredníctvom súťaže s obmedzenou účasťou služieb verejného stravovania a (alebo) dodávke potravín nakupovaných pre organizácie zaoberajúce sa výchovno-vzdelávacou činnosťou, zdravotnícke organizácie, organizácie sociálnych služieb, detské rekreačné a rehabilitačné organizácie, ak NMCC (part. cena) presahuje 500 tisíc rubľov, musí rozpočtová inštitúcia uplatniť na účastníkov obstarávania takú požiadavku, ako je „skúsenosť s vykonávaním (berúc do úvahy postupnosť) zmluvy (dohody) o poskytovaní služieb verejného stravovania a (alebo) dodávke potravinárskych výrobkov za posledné tri roky pred dátumom podania prihlášky na účasť v príslušnej súťaži.
Keďže stanovenie týchto dodatočných požiadaviek je v určitých prípadoch povinné, pri vypĺňaní tejto pozície sa odporúča jednoducho uviesť jednu alebo druhú dodatočnú požiadavku označenú „(je povinná v súlade s platným právom)“.
Vo vzťahu obstarávania prostredníctvom žiadosti o návrhy liekov , ktoré sú potrebné na predpisovanie pacientovi pri zdravotných indikáciách (individuálna intolerancia, podľa životne dôležitých indikácií) rozhodnutím lekárskej komisie, dodatočným odôvodnením je rozhodnutie lekárskej komisie. Toto rozhodnutie by sa malo stať aj prílohou k plánu obstarávania alebo harmonogramu.
Pri niektorých typoch nákupov nie je opodstatnená každá uzatvorená zmluva, ale celkový ročný objem nákupov v jednom riadku. Tieto typy nákupov zahŕňajú nasledujúce nákupy z EP:
– nákup GWS za sumu nepresahujúcu 100 tisíc rubľov;
- nákup GWS štátnou alebo mestskou kultúrnou inštitúciou, ktorej štatutárnym cieľom je záchrana, využívanie a popularizácia predmetov kultúrneho dedičstva, ako aj inou štátnou alebo mestskou inštitúciou (zoologická záhrada, planetárium, park kultúry a rekreácie, prírodná rezervácia, botanická záhrada záhrada, národný park, prírodný park, krajinársky park, divadlo, inštitúcia vykonávajúca koncertnú činnosť, inštitúcia televízneho a rozhlasového vysielania, cirkus, múzeum, kultúrny dom, kultúrny palác, klub, knižnica , archív), štátna alebo mestská vzdelávacia organizácia za sumu nepresahujúcu 400 tisíc rubľov;
– uzatvorenie zmluvy o poskytovaní služieb spojených s vyslaním zamestnanca na pracovnú cestu, ako aj s účasťou na festivaloch, koncertoch, predstaveniach a podobných kultúrnych podujatiach (vrátane zájazdov) na základe pozvánok na tieto podujatia (takéto služby zahŕňa zabezpečenie cesty do miesta pracovnej cesty, miesta konania určených podujatí a späť, prenájom obydlia, prepravné služby, zabezpečenie stravovania);
– uzatvorenie zmluvy o poskytovaní pedagogických služieb, ako aj služieb sprievodcu (sprievodcu) fyzickými osobami.
Ak sa vykonajú zmeny v pláne obstarávania alebo harmonograme obstarávania, musia sa súčasne vykonať zmeny aj v príslušných formulároch odôvodnenia obstarávania.
Vlastnosti odôvodnenia z hľadiska obstarávania a harmonogramu
V nariadení vlády č.1279 zo dňa 30.9.2019 sa uvádza, že na zdôvodnenie súladu predmetu obstarávania v roku 2020 nie je potrebné nič. Týmto uznesením bol zrušený formulár odôvodnenia celého obstarávania vrátane jeho časti o súlade predmetu dražby. Toto tlačivo bolo schválené nariadením vlády SR č. 555 zo dňa 06.05.2015.
Čo je predmet obstarávania a ako ho opísať
Predmetom obstarávania je obdoba zadávacích podmienok, od ich správneho popisu závisí efektívnosť postupov obstarávania. Popis predmetu verejného obstarávania je urobený mimoriadne objektívne a konkrétne tak, aby objednávateľ dostal maximálny počet relevantných návrhov a vybral víťaza. Opis musí obsahovať všetky dostupné charakteristiky: funkčné, kvalitatívne a technické a jeho prevádzkové vlastnosti. Je zakázané odkazovať na ochranné známky alebo obchodné názvy a uvádzať iné požiadavky, ktoré obmedzia počet účastníkov.
Zdroje na vytvorenie popisu:
- Predtým uzatvorené zmluvy.
- Oficiálne stránky (alebo iné zdroje informácií) štátnych a samosprávnych orgánov.
- Normatívne dokumenty, technické normy, normy, predpisy a iné súbory pravidiel.
- Informácie z publikovaných vedeckých článkov v časopisoch a iných zdrojoch informácií.
- Iné zdroje.
Na popis predmetu verejného obstarávania sú uvedené odporúčania. Týkajú sa technických a fyzikálnych ukazovateľov, terminológie a symbolov používaných pri popise nakupovaných tovarov, prác a služieb. Sú nainštalované:
- Normy prijaté v súlade s 162-FZ zo dňa 29.06.2015 „O normalizácii v Ruskej federácii“.
- Technické predpisy prijaté v súlade s 184-FZ z 27. decembra 2002 „O technickom predpise“.
- Ostatné podmienky súvisiace s potrebami zákazníka.
Tu je príklad popisu predmetu verejného obstarávania podľa 44-FZ:
Ak je požadovaný produkt zaradený do katalógu tovarov, prác, služieb (KTRU) a nastal dátum začiatku povinnej aplikácie, potom bude potrebné pre popis predmetu verejného obstarávania prevziať charakteristiku z tohto katalógu. Ak sa zákazník rozhodne použiť iné parametre, je povinný takéto rozhodnutie odôvodniť. Toto je uvedené v odsekoch 5, 7 pravidiel používania KTR.
Tu je príklad toho, čo napísať na odôvodnenie zahrnutia dodatočných informácií do informácií o produkte, práci, službe:
Ako zdôvodniť do roku 2020
Pri zostavovaní plánu a harmonogramu objednávok musia rozpočtové inštitúcie zdôvodniť objednávku. Postup bol ustanovený nariadením vlády Ruskej federácie č. 555 zo dňa 06.05.2015. Objednávateľ samostatne vypĺňa stĺpce formulára na zdôvodnenie objednávky tovarov, prác a služieb.
Formulár zdôvodnenia vyzerá takto:
A tu je príklad toho, ako bol predmet opodstatnený pri skutočnom nákupe:
Poďme sa pozrieť na to, ako vyplniť tento formulár.
Bunka 1. Je uvedené sériové číslo.
Bunka 2. V súlade s vybraným predmetom verejného obstarávania sa uvádza identifikačný kód vytvorený podľa pravidiel čl. 23 44-FZ a vyhláškou Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska č. 422 zo dňa 29.06.2015.
Bunka 3. Uvádza sa názov predmetu objednávky. Úplne sa zhoduje s kolónkou „Názov predmetu zákazky“ z rozpisu.
Bunka 4. Uvádza sa program, v rámci ktorého sa vykonáva verejné obstarávanie, napríklad štátny, komunálny alebo účelový.
Bunka 5. Aktivita programu je uvedená v súlade so štvrtým stĺpcom formulára.
Bunka 6. Uvádza sa vzťah medzi verejným obstarávaním a aktivitami v rámci implementácie programu uvedenými v stĺpci 4.
Bunka 7. Označuje prítomnosť predpisov, ktoré stanovujú požiadavky na určité druhy tovarov, prác a služieb, alebo ich absenciu.
Ako zdôvodniť: príklady z praxe
Ukážme si na príklade, ako napísať odôvodnenie nákupu.
Stĺpec 3. Služby na prevod verejných služieb na evidenciu osobných úkonov a vydávanie poľovného lístka do elektronickej podoby. Rovnaký názov má aj zmluva uzatvorená po výsledku kúpy.
Stĺpec 4. Štátny program Ruskej federácie "Informačná spoločnosť (2011-2020)", Vyhláška vlády Ruskej federácie z 15. apríla 2014 č. 313.
Stĺpec 5. Podľa programu zo stĺpca 4.
Stĺpec 6. Účel alebo výsledok nákupu je uvedený v súlade s programom zo stĺpca 4.
Stĺpec 7. Uvádza sa uznesenie, podľa ktorého sa verejné obstarávanie vykonáva.
A tu je príklad zdôvodnenia súladu objektu obstarávania s programovým podujatím.
Pravidlá, ktorými zákazník potvrdzuje potreby, stanovuje vláda. Špeciálne boli vyvinuté dva tabuľkové formuláre s niekoľkými názvami stĺpcov v závislosti od účelu plánu (nariadenie vlády č. 555). Prvé tri stĺpce vo formulároch sa opakujú. Odôvodnenie v pláne obstarávania Podrobnosti zdôvodnenia nákupu v pláne obstarávania sú uvedené ako samostatný dokument. V tabuľke vysvetliviek zákazník spája predmet (predmety) objednávky s účelmi čl. 13 44-FZ alebo s požiadavkami čl. 19 44-FZ. Zdôvodnenie súladu predmetu v pláne obstarávania v stĺpci 6 objednávateľ spája s konkrétnym opatrením štátneho (obecného) programu alebo medzinárodnou zmluvou. Uveďme príklad opodstatnenosti nákupov pri tvorbe plánu obstarávania.
Odôvodnenie plánu obstarávania a harmonogramu
- odkazy na regulačné dokumenty, ktoré stanovujú osobitné požiadavky na nakupovaný tovar, práce alebo služby, alebo uvedenie ich absencie.
Zákazník nie je povinný poskytnúť úplný popis predmetu obstarávania podľa 44-FZ. Príkladom je plán zverejnený v EIS, v ktorom materská škola MDOU kombinovaného typu "Lada" z Moskovského regiónu vysvetľuje potrebu nákupu domácich potrieb.
Sekcia „Všeobecné informácie o polohe“ obsahuje informácie o identifikačnom kóde nákupu a názve produktu. V časti „Účel a zdôvodnenie“ sa uvádza, prečo vedenie materskej školy nakupuje domáce potreby.
Ak sa tieto informácie prevedú do tabuľkovej podoby vo forme schválenej vládou, získa sa: Voľnou formou je možné sformulovať súlad objednávky s cieľmi.
Ako pripraviť odôvodnenie plánu obstarávania a harmonogramu
Príklad zdôvodnenia harmonogramu (aukcia PHM a mazív).doc Príklad zdôvodnenia harmonogramu (metóda návrhu aukcie a odhadu).doc Príklad zdôvodnenia harmonogramu (metóda návrhu aukcie a odhadu).doc Príklad odôvodnenia harmonogramu rozpis (EP-100) .docPríklad odôvodnenia rozpisu (EP-100).docPríklad odôvodnenia rozpisu (svetlo SP).docPríklad odôvodnenia rozpisu (svetlo SP).docPríklad odôvodnenia rozpisu (žiadosť o cenových ponúk).docPríklad zdôvodnenia zámeru -grafika (žiadosť o cenové ponuky).docPríklad zdôvodnenia plánu obstarávania 100.docxPríklad odôvodnenia plánu obstarávania 100.docxPríklad odôvodnenia plánu obstarávania UMB.pdfPríklad odôvodnenia UMB plán obstarávania.pdfPríklad odôvodnenia plánu obstarávania FGBOU.pdfPríklad odôvodnenia plánu obstarávania FGBOU.pdfPríklad odôvodnenia plánu obstarávania.docxPríklad odôvodnenia plánu obstarávania.docxSťahovať môžete bez registrácie.
Vypracujeme zdôvodnenie súladu predmetu obstarávania
Zdroje na vytvorenie popisu môžu byť:
- Predtým uzatvorené zmluvy.
- Oficiálne stránky (alebo iné zdroje informácií) štátnych a samosprávnych orgánov.
- Normatívne dokumenty, technické normy, normy, predpisy a iné súbory pravidiel.
- Informácie z publikovaných vedeckých článkov v časopisoch a iných zdrojoch informácií.
- Iné zdroje.
Odôvodnenie obstarávania: pravidlá odôvodnenia, termíny + vzory tlačív
Pozornosť
Fáza plánovania pre zákazníka je zložitý a precízny postup. Organizácia musí nielen vypracovať plán verejného obstarávania a na jeho základe zostaviť harmonogram, ale aj zdôvodniť každú zákazku zapísanú do plánovacích dokumentov (čl.
18 44-
Info
FZ). Súčasná legislatíva stanovuje povinnú argumentáciu obstarávacích činností:
- PP upravuje čl. 17 44-FZ;
- PG - čl. 21 44-FZ.
Druh tlačiva dokladu a postup pri vyhotovení vysvetľujúceho tlačiva pre PZ a PG stanovuje nariadenie vlády SR č. 555 zo dňa 6.5.2015. Ak sa počas vykazovaného obdobia vykonajú zmeny v plánovacích registroch, musia byť tiež formálne odôvodnené.
Ako - ukážeme si na príklade zdôvodnenia harmonogramu obstarávania a plánu.
Ako napísať správu o zdôvodnení nákupu od jedného dodávateľa
Okrem toho musí zákazník uviesť:
- počiatočná cena zákazky a jej odôvodnenie;
- spôsob určenia a zdôvodnenia ceny;
- ako je poskytovateľ identifikovaný a dôvody, prečo tak robí;
- dôvody na predloženie dodatočných požiadaviek na účastníkov.
Ako príklad si vezmite jednu z pozícií v rozvrhu metropolitnej školy, ktorá má v úmysle nakúpiť stavebný materiál. Ak sú všetky informácie z EIS prevedené do tabuľkovej formy, bude správa zákazníka vyzerať takto: Ak zdôvodnenie počiatočnej ceny niektorou zo zavedených metód zaberá veľa miesta a v harmonograme je veľa pozícií, úradníci navrhnite popísať výpočty v prílohách av stĺpci 3 uviesť iba odkazy na ne.
Okrem toho, ak objednávateľ uzatvorí zmluvy s jedným dodávateľom v súlade s odsekmi 4, 5, 26, 33, časť 1 čl.
Odôvodnenie Príklady plánov obstarávania
RF, mestský program (stĺpec 5) - "Aktivita 1.2.1" Organizácia poskytovania verejného a bezplatného základného všeobecného, základného všeobecného, stredného všeobecného vzdelávania, vytváranie podmienok pre dozor a starostlivosť o deti v družine a družine. údržba detí v MBOU „Škola – internát;
- zdôvodnenie súladu predmetu a (alebo) predmetov zákazky s opatrením štátneho (mestského) programu (stĺpec 6) - „Zabezpečovanie činnosti všeobecnovzdelávacej inštitúcie v zmysle organizácie poskytovania verejných a bezplatných základných škôl. všeobecné, základné všeobecné, stredné všeobecné vzdelanie, vytváranie podmienok pre dozor a starostlivosť o deti v skupinách rozšírenej dennej starostlivosti.
Zdôvodnenie v harmonograme Pri tvorbe harmonogramu je potrebné zdôvodniť počiatočnú (maximálnu) cenu zákazky (IMCP) a spôsob určenia postupu.
Príklady odôvodnenia nákupov podľa 44-FZ a prečo je to potrebné
Ruská federácia a pre komunálnych zákazníkov - miestnou správou. 5. Posúdenie platnosti obstarávania podľa 4. časti.
čl.18 44- Posudzovanie platnosti obstarávania FZ sa vykonáva v rámci monitorovania, auditu a kontroly v oblasti obstarávania. Podľa výsledkov auditu a kontroly v oblasti obstarávania môže byť konkrétne obstarávanie uznané za neprimerané.
Ak je plánovaný nákup uznaný za nerozumný, kontrolné orgány uvedené v odseku 3 časti 1 článku 99 44-FZ (pozn. ide o orgány vnútornej štátnej (mestskej) finančnej kontroly) vydajú pokyny na odstránenie zistených porušení právnych predpisov. Ruskej federácie a iných regulačných právnych aktov o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania a priviesť k administratívnej zodpovednosti osoby vinné z porušenia požiadaviek 44-FZ spôsobom stanoveným v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie.
Príklad odôvodnenia obstarávania
Osobitná pozornosť by sa mala venovať vysvetleniu NMCC. Podľa odseku 1 čl. 22 44-FZ je potrebné nielen uviesť počiatočnú cenu zákazky, ale aj zdôvodniť spôsob určenia NMCC v zmysle harmonogramu. Následky nesprávne zostaveného komentára k NMCC môžu byť dosť vážne.
Zákonník Ruskej federácie o správnych deliktoch (CAO) stanovuje pokutu 20 000 až 50 000 rubľov za neprimeranú cenu (časť 1, článok 7.29.3 Kódexu správnych deliktov). A ak zákazník poruší postup alebo formu vysvetlenia NMCC, hrozí mu pokuta 10 000 rubľov. (časť 2 článku 7.29.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). Viac sa dočítate v článku o pokutách. Schválené formy tabuliek s vysvetlivkami sú zároveň v istom zmysle zovšeobecnenou formou.
Príklad odôvodnenia nákupu od jedného dodávateľa
Čo je predmetom obstarávania a ako ho opísať Predmet obstarávania je svojím spôsobom obdobou zadávacích podmienok, od jeho správneho popisu závisí efektívnosť obstarávacích konaní. Predmetom obstarávania je podľa 44-FZ fixácia kvalitatívnych a kvantitatívnych charakteristík (štandard), ktoré umožňujú jeho identifikáciu.
Popis predmetu verejného obstarávania by mal byť maximálne objektívny a konkrétny, aby objednávateľ dostal maximálny počet relevantných návrhov a vybral víťaza. Opis musí obsahovať všetky dostupné charakteristiky: funkčné, kvalitatívne a technické, ako aj jeho prevádzkové vlastnosti. Je zakázané odkazovať na ochranné známky alebo obchodné názvy a uvádzať iné požiadavky, ktoré obmedzia počet účastníkov.
Príklad zdôvodnenia nákupu od jedného dodávateľa podľa 44-FZ
- Obstaranie materiálu a vybavenia alebo služieb určených na odstraňovanie následkov nehôd spôsobených človekom, živelných pohrôm v prípade potreby poskytnutia neodkladnej zdravotnej starostlivosti.
- Nákup predmetov kultúrneho dedičstva.
- Dodávka tovaru alebo služieb, ktoré môžu poskytovať iba organizácie súvisiace s väzenským systémom.
- Akvizícia predmetov literatúry alebo umenia jednotlivými autormi.
- Dodávanie elektronických alebo tlačených publikácií.
- Uzavretie zmluvy so spoločnosťou, ktorá poskytuje služby pri organizovaní koncertov alebo divadelných predstavení.
- Služby pre správu bytového domu.
- Opravárenské práce a služby údržby nebytových priestorov. Kompletnejší zoznam takýchto situácií je možné nájsť v článku 93 44-FZ.
Dňa 1. októbra 2019 nadobudol účinnosť federálny zákon č. 71-FZ z 1. mája 2019. Uvádza, že v roku 2020 objekt, spôsob kúpy a NMCC nedokladajú.
Ako predtým odôvodnené
Fáza plánovania pre zákazníka je zložitý a precízny postup. Organizácia musí nielen vypracovať plán verejného obstarávania a na jeho základe zostaviť harmonogram, ale aj zdôvodniť každú zákazku zapísanú do plánovacích dokumentov (článok 18 44-FZ). Súčasná legislatíva stanovuje povinnú argumentáciu obstarávacích činností:
- PP upravuje čl. 17 44-FZ;
- PG - čl. 21 44-FZ.
Druh tlačiva dokladu a postup pri vyhotovení vysvetľujúceho tlačiva pre PZ a PG stanovuje nariadenie vlády SR č. 555 zo dňa 6.5.2015.
Ak sa počas vykazovaného obdobia vykonajú zmeny v plánovacích registroch, musia byť tiež formálne odôvodnené. Ako - ukážeme si na príklade zdôvodnenia harmonogramu obstarávania a plánu.
PO musí byť vypracovaná v lehotách stanovených RF PP pre zákaznícke organizácie na federálnej úrovni, oprávnené výkonné orgány pre inštitúcie na úrovni zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a miestne správy pre mestské organizácie.
Ako zdôvodniť plán obstarávania
Po vytvorení PP je potrebné vypracovať zdôvodnenie súladu objektu v pláne obstarávania. A argumentovať je potrebné každý predmet (predmet) zákazky, ktorý zákaznícka organizácia zaradila do plánovacieho registra. Ako potvrdenie efektívnosti a účelnosti vykonávaného konania je potrebné opísať účel aukcie a uviesť názov štátneho programového podujatia, na základe ktorého je objednávka realizovaná. Vo formulári musia byť uvedené určité funkcie, právomoci a podrobnosti normatívneho aktu (článok 19 44-FZ), ktorým sa riadi konkrétny postup.
Účelnosť objednávky, účel jej realizácie sú popísané v súlade s čl. 13 44-FZ:
- realizácia opatrení stanovených mestskými a obecnými programami;
- plnenie medzinárodných záväzkov, implementácia programov medzištátnej úrovne, ktoré nie sú zahrnuté v štátnych, obecných programoch;
- vykonávanie iných funkcií a právomocí.
Formulár zdôvodnenia plánu obstarávania
Príklad zdôvodnenia plánu obstarávania na rok 2020
Príklad zdôvodnenia obstarávania pri tvorbe plánu obstarávania v EIS: návod krok za krokom
1. V záložke "Registr PZ" je potrebné prejsť do LC, vybrať plán, ktorý sa má generovať a na lište záložiek prejsť do dialógového okna "Ciele a zdôvodnenie nákupov".
2. V okne, ktoré sa otvorí, vyplňte všetky riadky v súlade s dostupnými regulačnými právnymi aktmi a vopred pripraveným dokumentom. Ak v inštitúcii neexistuje žiadny regulačný právny akt, musí sa to prejaviť v požadovanom riadku. Ak existuje regulačná dokumentácia, kliknite na „Hľadať v EIS“, otvorí sa hypertextový odkaz a zobrazí sa dialógové okno „Hľadať pravidlá normalizácie“.
3. V časti „Vyhľadávanie pravidiel“ sa zadajú všetky príslušné parametre a spustí sa priame vyhľadávanie v EIS. Požadovaný normatívny akt sa vyberie potvrdením akcie. V prípade, že sa pravidlá normalizácie nenašli, nastaví sa príslušná značka v bunke „Nenájdené v EIS“.
4. Pri manuálnom zadávaní pravidiel normalizácie musíte vyplniť všetky požadované riadky a kliknúť na tlačidlo "Pridať".
5. Hneď ako sa vytvoria všetky požadované riadky, musíte kliknúť na hypertextový odkaz "Dokončiť". Systém automaticky presunie užívateľa na záložku "Pozície PO". Novovytvorená pozícia sa zobrazí v tabuľke PO.
6. Je potrebné vytvoriť požadovaný počet pozícií PP, kliknúť na „Ďalej“ a vyplniť každý riadok rovnakým spôsobom.
Ako zdôvodniť rozvrh
Pri zostavovaní harmonogramu je potrebné zdôvodniť nasledovné (časť 3 článku 18 44-FZ):
- zvolený spôsob určenia dodávateľa, zhotoviteľa, vykonávateľa (kapitola 3 44-FZ);
- NMTsK - je potrebné pripraviť zdôvodnenie spôsobu stanovenia NMTsK v harmonograme a jasný, správny výpočet počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny (článok 22 44-FZ);
- dodatočné požiadavky na účastníkov obstarávacích konaní.
Po vytvorení PG je zákaznícka organizácia povinná vyhotoviť dokument v predpísanej forme. Príloha k harmonogramu obsahuje tieto informácie:
- názov predmetu zákazky a jeho dôsledný popis;
- počiatočná (maximálna) cena určitej zákazky;
- spôsob určenia a argumentácie NMTsK;
- potvrdenie o nemožnosti aplikácie metód z časti 1 čl. 22 44-FZ;
- dodatočné požiadavky na účastníkov;
- spôsob určenia vykonávateľa zmluvy.
Formulár dokumentu pre rozvrh
