Federálna pokladnica v súvislosti s vydaním verzie 8.1 jednotného informačného systému v oblasti obstarávania (ďalej len UIS) zasiela na metodické usmernenie činnosť Územných orgánov Federálnej pokladnice (ďalej len ÚIS). Kontrolné orgány) aktualizovali Metodické odporúčania k postupu pri výkone kontroly v oblasti obstarávania podľa časti 5 § 99 federálneho zákona č. 44-FZ z 5. 4. 2013 „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác , služby na uspokojovanie štátnych a komunálnych potrieb“, vrátane zohľadnenia postupu monitorovania zákazníkov, ktorí spadajú pod nariadenie vlády Ruskej federácie z 27.11. 2017 č. 1428 „O osobitostiach obstarávania pre potreby krajiny obrany a bezpečnosti štátu“.
Dodatočne v rámci vydania verzie 8.1 UIS a spustenia novej funkcionality UIS v osobnom účte Kontrolného úradu zasielame na účtovanie a použitie v práci nasledovné doklady:
a overovanie zmlúv zaradených do registra zmlúv uzatváraných zákazníkmi, v súlade s Pravidlami vedenia registra zmlúv uzatváraných zákazníkmi, schválenými nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 28. novembra 2013 č. 1084 „O postupe na vedenie registra zmlúv uzatvorených zákazníkmi a registra zmlúv s informáciami, ktoré tvoria štátne tajomstvo“;
2) stručná používateľská príručka týkajúca sa implementačných prvkov vo verzii 8.1 EIS požiadaviek vyhlášky vlády Ruskej federácie z 27. novembra 2017 č. 1428 „O špecifikách obstarávania pre potreby obrany a obrany krajiny bezpečnosť štátu“.
Aplikácia: na 26 l. v 1 kópii.
| R.E. Artyukhin |
Jednotný informačný systém v oblasti obstarávania
Rýchla používateľská príručka
Z hľadiska vlastností práce s funkcionalitou jednotného informačného systému v oblasti obstarávania verzia 8.1 pri výkone kontroly podľa 5. časti čl. 99 federálneho zákona z 05.04.2013 č. 44-FZ "O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na zabezpečenie potrieb štátu a obcí", ako aj overovania zmlúv zaradených do registra zmlúv uzatvorené zákazníkmi, v súlade s Pravidlami vedenia registra zmlúv uzatvorených zákazníkmi, schválenými uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 28. novembra 2013 č. 1084 (ďalej len zákon č. 44-FZ, vyhláška č. 1084)
Dokument je vyhotovený na 23 listoch
anotácia
Tento dokument je dodatkom k používateľskej príručke „Orgán oprávnený vykonávať kontrolu v súlade s časťou 5 článku 99 federálneho zákona č. 44-FZ“.
1. Charakteristiky tvorby, umiestnenia, smerovania kontroly a kontroly plánu obstarávania podľa časti 5 čl. 99 zákona č. 44-FZ
Podrobnosti nájdete v časti 4.3.3. užívateľská príručka "Orgán oprávnený vykonávať kontrolu v súlade s časťou 5 článku 99 federálneho zákona č. 44-FZ"".
1.1. Pre odberateľov, ktorí sú prijímateľmi rozpočtových prostriedkov, ako aj v prípade prechodu pôsobnosti štátneho (komunálneho) odberateľa na nich v súlade s odsekom 6 čl. 15 zákona č. 44-FZ
Funkcionalita LC OK bola vylepšená na kontrolu súladu objemu finančnej podpory plánu obstarávania s upravenými limitmi rozpočtových záväzkov v kontexte kódov rozpočtovej klasifikácie (ďalej len - BCC), a to aj automatizovaným spôsobom prostredníctvom interakcia UIS s Automatizovaným systémom federálnej štátnej pokladnice (ďalej len AS FC).
Po prijatí plánov obstarávania takýchto zákazníkov na kontrolu v OK LC sa kontrolované informácie zobrazia v kontexte CCM.
Zároveň je automatizácia takejto kontroly zabezpečená v LC OK federálnej štátnej pokladnice vo vzťahu k plánom obstarávania zákazníkov, ktorými sú federálne orgány, federálne štátne inštitúcie, iné organizácie v prípade, že právomoci štátneho zákazníka sú na ne prevedené v súlade s časťou 6 článku 15 zákona č. 44-FZ , ako aj zákazníci, ktorí nakupujú v mene zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (obecná formácia) v prípade prenosu kontrolnej právomoci na federálnej štátnej pokladnici a vedenie osobných účtov u federálnej štátnej pokladnice.
Stavy tvorby kontrolných výsledkov v AS FC sú v OK KC indikované automaticky v poli „Stav kontroly“, ako aj v Protokole udalostí riadiaceho objektu, kde sú hlavné udalosti spracovania dát v AS FC. sa zaznamenávajú vrátane chýb počas spracovania údajov (pozri obrázok 1).
- "Žiadosť odoslaná RMP" - je priradená, ak sú informácie o pláne obstarávania odoslané do riadiaceho subsystému AS FC;
- "Doručené do DSP" - je priradené, ak je prijatá správa z AS FC o prijatí informácie o pláne obstarávania;
- „Nedoručené do DSP“ - prideľuje sa, ak informácia o pláne obstarávania nie je doručená AS FC;
Po prijatí výsledku kontroly z AS FC v OK LC sa automaticky vygenerované výsledky kontroly zobrazia na karte „Informácie na kontrolu“ (pozri obrázok 2) a v prípade negatívnej kontroly pre konkrétnu BCF, zobrazí sa suma, pre ktorú bolo porovnanie vykonané.
Pripojenie LC OK orgánov Spolkovej štátnej pokladnice k funkcionalite EIS pre automatizovanú kontrolu plánu obstarávania bude realizované po etapách v súlade s oficiálnymi oznámeniami Spolkovej štátnej pokladnice.
Upozorňujeme, že pre LC OK finančných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (obce) a riadiacich orgánov štátnych mimorozpočtových fondov (ďalej len - finančné orgány, OUGVF) je funkcionalita pre automatizovanú kontrolu obstarávania plány nie sú poskytnuté.
Zároveň musí byť kontrola v kontexte CSC v LC OK finančných orgánov a OUGVF, ako aj orgánov federálnej pokladnice (v období pred napojením na funkcionalitu automatizovanej kontroly) vykonaná manuálne pre každé platobné obdobie (fiškálny rok, prvý rok plánovacieho obdobia, druhý rok plánovacieho obdobia).
1.2. Pre rozpočtové a autonómne inštitúcie
S cieľom dodržať ustanovenia písmena „a“ odseku 13 Pravidiel na vykonávanie kontroly ustanovenej v časti 5 článku 99 zákona č. 44-FZ, schváleného nariadením vlády Ruskej federácie č. 1367 zo dňa 12.12.2015 (ďalej len Pravidlá č. a autonómne inštitúcie uskutočňovať nákupy aj v prípade, ak celková výška finančnej zábezpeky uvedená v plánoch obstarávania takýchto inštitúcií presahuje zodpovedajúcu výšku finančnej zábezpeky uvedenej v ich finančnom a ekonomickom zabezpečení). plán činnosti (ďalej len RVP), za predpokladu, že ostatné ukazovatele plánu obstarávania sú konzistentné a PFCD k sebe navzájom, ako aj nepresahujú sumu stanovenú v pláne obstarávania na bežný finančný rok nad zodpovedajúci ukazovateľ PFCD.
LC OK zároveň implementovala funkcionalitu pre automatizovanú kontrolu súladu konečného objemu finančnej podpory plánu obstarávania, pre plnenie ukazovateľov PFCD zverejnených na Oficiálnej stránke na internete pre zverejňovanie informácií o stave a mestských inštitúcií BUS.GOV.RU (ďalej len GMU) , podľa roku začatia obstarávania.
Po obdržaní plánu obstarávania rozpočtovej, autonómnej inštitúcie na kontrolu v OK LC sa zobrazia kontrolované informácie v kontexte roku začatia obstarávania. Kontrolný orgán musí počkať na vytvorenie výsledku kontroly ťahu v automatickom režime.
Etapy spracovania požiadavky na získanie indikátorov z HMU je možné sledovať v poli "Stav kontroly" a v Event Log kontrolovaného objektu, kde sú zaznamenané hlavné udalosti spracovania dát na HMU, vrátane zobrazovania chýb počas dát. spracovanie (pozri obrázok 3).
V tomto prípade môžu byť nasledujúce kontrolné stavy:
- „Žiadosť bola odoslaná na Štátnu zdravotnícku univerzitu“ - je priradená, keď je Štátnej zdravotníckej univerzite zaslaná žiadosť o získanie ukazovateľov PFCD na kontrolu plánu obstarávania;
- "Doručené do GMU" - je priradené, ak bola na GMU doručená požiadavka na získanie ukazovateľov PFCD na kontrolu plánu obstarávania;
- "Nedoručené GMU" - prideľuje sa, ak žiadosť o získanie indikátorov PFCD nie je doručená GMU;
- „Vytvorený návrh výsledku kontroly“ – je priradený, ak bol vygenerovaný návrh oznámenia o zhode kontrolovaných informácií alebo protokolu o nesúlade kontrolovaných informácií, ale výsledok ešte nebol podpísaný;
- "Výsledok kontroly podpísaný" - priradí sa, ak je vygenerovaný a podpísaný výsledok kontroly.
Po prijatí hodnôt PFC z HMU sa na karte „Informácie na kontrolu“ zobrazia automaticky generované výsledky kontroly (pozri obrázok 4).
Výsledok kontroly sa tvorí porovnaním za každý rok začatia obstarávania, zahrnutý do plánovacieho obdobia (fiškálny rok, prvý rok plánovacieho obdobia, druhý rok plánovacieho obdobia) výšky finančného zabezpečenia. pre všetky IPC, pre ktoré sú nákupy plánované v príslušnom roku (prvé dve číslice IPC sú rovnaké ako posledné dve číslice roku) a sumu uvedenú v FCD na riadku 2001 v stĺpcoch 7, 8, 9 pre zodpovedajúce roky nákupu. Celkové hodnoty pre IHI podľa rokov sa vypočítajú automaticky a zoznam takýchto IHI sa zobrazí v zozname pod celkovými hodnotami. Ak sa zistí nezrovnalosť medzi sumami pre konkrétny rok začiatku obstarávania, pre všetky MPT za tento rok sa nastaví výsledok „Nevyhovel“.
Ak teda objem finančného zabezpečenia v pláne obstarávania na bežný finančný rok nepresiahne výšku zodpovedajúceho ukazovateľa PFCD a prekročenie je zaznamenané len v ukazovateľoch plánovacieho obdobia, potom obstarávanie rozpočtovým a autonómnych inštitúcií s pozitívnym výsledkom kontroly harmonogramu obstarávania, oznámenie o realizácii obstarávania a obstarávacej dokumentácie v aktuálnom rozpočtovom roku nebude zablokované, a to aj napriek prekročeniu celkovej výšky finančného zabezpečenia.
1.3. Pre federálne štátne unitárne podniky, ktoré uskutočňujú nákupy na úkor dotácií, ktoré sa im poskytujú z federálneho rozpočtu na kapitálové investície do predmetov federálneho majetku alebo akvizíciu nehnuteľností vo federálnom majetku (ďalej len FSUE)
V LC OK v súvislosti s kontrolou plánu obstarávania FSUE na informovanie o prijatých rozpočtových záväzkoch evidovaných na základe zmlúv o poskytovaní dotácií FSUE na kapitálové investície do federálneho majetku alebo nadobudnutie nehnuteľných predmetov vo federálnom majetku (ďalej len k dohodám) bola implementovaná funkcionalita pre výkon kontroly súlad konečného objemu finančnej podpory plánu obstarávania FSEV v členení podľa dohôd s dodržiavaním akceptovaných BO podľa takýchto dohôd.
Zároveň sa po prijatí plánu obstarávania federálneho štátneho unitárneho podniku na kontrolu v OK LC zobrazia kontrolované informácie v kontexte dohôd (pozri obrázok 5).
Kontrolný orgán potrebuje takúto kontrolu vykonať manuálne pomocou vyhľadávacej služby podsystému riadenia výdavkov štátneho integrovaného informačného systému hospodárenia s verejnými financiami „Elektronický rozpočet“ (ďalej len PÚR EB) alebo AS FK na zistenie informácií o evidovaných BO prijímateľa rozpočtových prostriedkov, ktorý poskytol dotáciu FSEV (napr. číslom zmluvy o poskytnutí dotácie). Kontrolný orgán musí skontrolovať informáciu o výške finančnej podpory na plán obstarávania (na konkrétnu dotáciu), či nepresiahne výšku zodpovedajúceho BO (kontrola sa vykonáva podľa rokov).
Taktiež, aby sa splnili ustanovenia písmena „b“ odseku 13 nariadenia č. 1367, pokiaľ ide o kontrolu plánu obstarávania FSUE, ako aj zabezpečenie kontinuity procesu obstarávania, UIS implementoval funkcionalitu, ktorá umožňuje FSUE obstarávanie vykonať, aj keď plán obstarávania neprešiel kontrolou súladu s prijatým BO za predpokladu, že ostatné predmety kontroly si navzájom zodpovedajú.
1.4. Plán obstarávania obsahujúci informácie o obstarávaní mimo plánovacieho obdobia (vo vzťahu k plánom obstarávania úradov, štátnych inštitúcií, rozpočtových inštitúcií a samosprávnych inštitúcií)
Bola implementovaná funkcionalita na vytvorenie EIS v Osobnom účte Zákazníka (ďalej len Osobný účet Zákazníka) a na zabezpečenie kontroly, uvedenej v pododseku "a" odseku 13 Nariadenia č. 1367, informácií potvrdzujúcich možnosť uskutočnenie nákupu mimo plánovacieho obdobia v prípadoch uvedených v odseku 3 článku 72 Rozpočtového zákona Ruskej federácie.
Pri špecifikovaní finančného zabezpečenia v pozícii plánu obstarávania v stĺpci „Suma na ďalšie roky“ objednávateľom na záložke „Informácie o obstarávaní na ďalšie roky“ (pozri obrázok) je potrebné uviesť dôvody takýchto nákupov v súlade s Dodatok č. 5 Postupu pre interakciu federálnej štátnej pokladnice so subjektmi kontroly uvedenými v odsekoch 3 a 6 nariadenia č. 1367, schválený nariadením Ministerstva financií Ruska zo dňa 04.07.2016 č. 104n.
Takéto informácie budú poskytnuté na kontrolu v OK LC v rámci plánu obstarávania pri ich odoslaní na kontrolu z LC objednávateľa. Uvedené informácie sa zobrazia v OK LC na záložke „Kontrola dodržiavania právnych úkonov“ (viď obrázok). Podľa týchto informácií musí odborník kontrolného orgánu vykonať vizuálnu kontrolu. V prípade nesúladu medzi kontrolovanými informáciami bude obstarávanie pod príslušným identifikačným kódom obstarávania (ďalej len IPC) zablokované.
Upozorňujeme, že tvorba a predkladanie informácií o regulačných právnych aktoch potvrdzujúcich možnosť obstarávania mimo plánovacieho obdobia (ďalej len NPA), rozpočtových, autonómnych inštitúcií sa vykonáva podobne ako funkcionalita vyvinutá pre LC objednávateľa, ktorá je štátny (komunálny) zákazník (pozri obrázok ).
Zároveň sa v OK LC na tej istej záložke zobrazuje informácia o NPA zadaných zákazníkov s informáciou o súlade informácií plánu obstarávania s ukazovateľmi PFCD (pozri obrázok 8).
2. Vlastnosti tvorby, umiestnenia, smerovania kontroly a kontroly harmonogramu obstarávania podľa časti 5 článku 99 zákona č. 44-FZ
S cieľom optimalizovať vykonávanie kontroly harmonogramov obstarávania, ustanovenej v ustanoveniach odseku 13 písm. c) nariadenia č. UIS má implementovanú funkcionalitu, ktorá umožňuje vygenerovať pozitívny výsledok kontroly podľa plánu harmonogramu obstarávania, ak IPC dodrží plán obstarávania a v skutočnosti neprekročí výšku finančnej podpory pridelenej na obstarávanie (aj pri objasňovaní platieb na základe výsledky dosiahnutých úspor).
OK LC zaviedla automatickú kontrolu súladu harmonogramov obstarávania s plánmi obstarávania tak, že kontrolovala len súlad s MVK, neprekročenie plánovaných platieb v kontexte takéhoto MVK v nasledujúcom finančnom roku a plánovacom období a výšku platieb. mimo plánovacieho obdobia nad objemom zodpovedajúcej finančnej zábezpeky v plánoch obstarávania, ako aj za prechod príslušnej kontroly zo strany IPC v pláne obstarávania (nezrovnalosť v odôvodneniach súm na ďalšie roky, resp. objemy plánu obstarávania pre PFCD).
Zároveň sa nevykonáva kontrola súladu NMCC s objemom finančnej podpory v pláne obstarávania, keďže vo všeobecnom prípade je nadbytočný z dôvodu súladu NMCC s plánovanými platbami (takýto súlad je zabezpečené formátovo-logickými kontrolami vo fáze tvorby harmonogramu obstarávania na osobnom účte zákazníka). V konkrétnom prípade NMCC neuvádza skutočnú výšku platieb, ale je potrebná len na predloženie ponuky (napríklad uzavretie zmluvy o energetických službách v súlade s § 108 zákona č. 44-FZ), nemožno ju určiť v číselnom vyjadrení (v tomto prípade sa uvádza vo forme vzorca (nákup služieb pri predaji majetku štátu), alebo nezobrazuje výšku platieb po objasnení plánovaných platieb na základe výsledkov úspor, pretože NMCC nepodlieha zmenám.
Implementované je aj zobrazenie príslušných riadených informácií v OK LC na záložke „Informácie podliehajúce kontrole“ (pozri obrázok 9).
Podrobnosti nájdete v časti 4.3.4. užívateľská príručka "Orgán oprávnený vykonávať kontrolu v súlade s časťou 5 článku 99 federálneho zákona č. 44-FZ".
3. Vlastnosti tvorby, kontroly a umiestňovania oznámení o realizácii obstarávania a dokumentácie o obstarávaní organizácií na federálnej úrovni
Podrobnosti nájdete v časti 4.3.5. užívateľská príručka "Orgán oprávnený vykonávať kontrolu v súlade s časťou 5 článku 99 federálneho zákona č. 44-FZ".
3.1. Pre vládnych zákazníkov, ktorí generujú informácie o rozpočtových záväzkoch
Kontrolovať oznámenia o vykonaní obstarávania a dokumentáciu o obstarávaní štátnych odberateľov, ktoré tvoria informácie o prevzatých rozpočtových záväzkoch v súlade s Postupom účtovania územných orgánov Federálnej pokladnice o rozpočtových a peňažných záväzkoch prijímateľov prostriedkov federálneho rozpočtu , schválený nariadením Ministerstva financií Ruska zo dňa 30. decembra 2015 č. 221n (ďalej v tomto poradí - PBO, Postup č. 221n), bola implementovaná funkcionalita na automatické generovanie pozitívneho výsledku kontroly v prípade, že informácie o PBO sa generuje na základe takéhoto oznámenia o obstarávaní v UIS.
Pripojenie týchto zákazníkov k funkcionalite generovania informácií o PBO v UIS bude prebiehať po etapách v súlade s oficiálnymi oznámeniami federálneho ministerstva financií.
Ak je zákazník zaradený v nastaveniach Prevádzkovateľa stránky na používanie funkcionality na generovanie informácií o PBP v UIS, takýto zákazník nebude môcť posielať upozornenia o nákupe na kontrolu, kým nebude príslušný PBP zaregistrovaný v ES DSP.
Ak je teda prijaté oznámenie o obstarávaní na kontrolu, ktoré naznačuje, že príslušný PBO vytvorený v EIS je zaregistrovaný, návrh výsledku kontroly takéhoto oznámenia sa automaticky vygeneruje v OK LC (pozri obrázok).
V prípade, že bol PBO zaregistrovaný bez využitia funkcionality UIS, výsledok kontroly pre takéto oznámenie sa v OK LC automaticky nevygeneruje.
Kontrolný orgán zároveň samostatne, vyhľadávaním tohto PBO v PK AS a (alebo) v RK RPS, bude musieť dodatočne vizuálne kontrolovať množstvo uvedené v informácii o PBP v PK AS a PDP. , počiatočná (maximálna) cena zákazky (ďalej - IMCC ) uvedená v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania. Taktiež je potrebné vykonať dodatočnú kontrolu súladu CSC špecifikovaného v PBO s CSC obsiahnutým v aktuálne zverejnenej verzii plánu obstarávania.
Overenie oznámenia o vykonaní obstarávania z hľadiska súladu s IPC a NMCC uvedeným v harmonograme obstarávania tovarov, prác, služieb (ďalej len harmonogram obstarávania) bude prebiehať automaticky.
Upozorňujeme, že funkcia zverejnenia oznámenia o obstarávaní v EIS bude pre zákazníkov nedostupná, ak kontrolný orgán vydá protokol o nesúlade kontrolovaných informácií o ňom z nasledujúcich dôvodov:
NMCC v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania nezodpovedá obdobným údajom v harmonograme obstarávania;
NMTsK, uvedené v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, nezodpovedá výške PBO;
PBO na oznámení o obstarávaní nie je zaregistrovaný;
CSC uvedené v PBO nie sú zahrnuté v pláne obstarávania;
Negatívna kontrola plánu obstarávania a harmonogramu obstarávania z dôvodu neposkytnutia v pláne obstarávania pre príslušné IPC zdôvodnenie dostupnosti súm mimo plánovacieho obdobia.
Upozorňujeme, že ak bol na základe výsledkov kontroly plánu obstarávania vydaný protokol o nesúlade kontrolovaných informácií z dôvodu prekročenia finančnej podpory BCC nad zodpovedajúce limity rozpočtových záväzkov, podľa oznámení z r. obstarávanie (pri absencii relevantných porušení NMCC a IPC) podľa tohto CSC bude môcť získať pozitívnu kontrolu, ak bude na fronte voľný zostatok finančných prostriedkov na obstarávanie.
Po prijatí protokolu o nesúlade kontrolovaných informácií o oznámení o obstarávaní do LC objednávateľa musí objednávateľ vygenerovať v ňom zmeny a znova ho odoslať na kontrolu (pozri obrázok 9).
3.2. Pre federálne rozpočtové a autonómne inštitúcie
LC objednávateľa implementuje funkcionalitu blokovania umiestnenia oznámenia o obstarávaní, ak bol od kontrolného orgánu doručený protokol o nedodržaní aspoň jedného zo zistených porušení:
Zodpovedajúce IPC sa nenašlo v harmonograme obstarávania;
NMCC nezodpovedá podobným informáciám v harmonograme obstarávania;
MPT v harmonograme obstarávania neprešla kontrolou z dôvodu zistených porušení v MPK plánu obstarávania (nebolo poskytnuté odôvodnenie dostupnosti súm na nasledujúce roky alebo neprešla kontrolou výška finančnej podpory na aktuálny finančný rok pre súlad s PFCD).
Po prijatí protokolu o nesúlade kontrolovaných informácií je potrebné, aby zákazník vygeneroval zmeny a znova poslal oznámenie na kontrolu (pozri obrázok 9).
3.3. Pre federálne štátne unitárne podniky
3. Funkcionalita blokovania umiestnenia oznámenia o obstarávaní je implementovaná v osobnom účte objednávateľa, ak bolo doručené hlásenie o nedodržaní aspoň jedného zo zistených porušení od kontrolného orgánu:
Zodpovedajúce IPC sa nenašlo v harmonograme obstarávania;
NMCC nezodpovedá podobným informáciám v harmonograme obstarávania.
Zároveň sa takáto kontrola vykonáva v plne automatizovanom režime.
Po obdržaní protokolu o nesúlade kontrolovaných informácií musí zákazník vygenerovať zmeny a opätovne zaslať oznámenie o obstarávaní na kontrolu (pozri obrázok).
4. Zákaz umiestňovania konečného protokolu na určenie dodávateľa (zhotoviteľa, realizátora) zo strany zákazníkov na federálnej úrovni do EIS v prípade, že je o ňom vystavený protokol o nezhode.
Zavedený zákaz umiestňovať federálnymi odberateľmi záverečný protokol na určenie dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) (ďalej len OPPI) v prípade, že je o ňom vystavený protokol o nezhode z dôvodu zisteného nesúladu medzi informácie obsiahnuté v OPPI a informácie uvedené v dokumentácii k obstarávaniu (v prípade absencie dokumentácie v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania), čiastočne:
Prekročenie zmluvnej ceny navrhnuté účastníkom obstarávania, uznaným víťazom určenia dodávateľa (zhotoviteľ, realizátor), jediným účastníkom, ktorého žiadosť je uznaná ako zodpovedajúca požiadavkám zákona č.
Prekročenie ceny zmluvy uzatvorenej s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom) nad NMTsK uvedenú v dokumentácii k obstarávaniu (v prípade absencie dokumentácie v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania).
Podrobnosti nájdete v časti 4.3.6. užívateľská príručka "Orgán oprávnený vykonávať kontrolu v súlade s časťou 5 článku 99 federálneho zákona č. 44-FZ"".
5. Zmena vo výkone kontroly podľa 5. časti čl. 99 zákona č. 44-FZ, podľa vyhlášky č. 1084, podľa vyhlášky č. 221n informácií zaradených do registra zmlúv uzatváraných zákazníkmi v zmysle minimalizácie manuálneho vypĺňania výsledkov kontroly
V záujme zabezpečenia komfortu monitorovania informácií zaradených do registra zmlúv uzatvorených zákazníkmi (ďalej len Register zmlúv) podľa ustanovení odseku 13 písm. c) Pravidiel č. 1367 ods. odsek 14 Pravidiel č.1084, odsek 13 Postupu pri účtovaní rozpočtových záväzkov prijímateľov prostriedkov z federálneho rozpočtu, schváleného nariadením č.221n, má UIS implementovanú funkcionalitu, ktorá umožňuje vygenerovať výsledok kontroly podľa úplný zoznam potrebných kontrol.
OK LC má nové zobrazenie záložky „Informácie, ktoré sa majú ovládať“ so štruktúrou krok za krokom (pozri obrázok 3):
Prvým krokom je kontrola dostupnosti dokladov poskytnutých zákazníkom na zaradenie do Registra zmlúv (kópia uzatvorenej zmluvy, informácia o uzavretí Federálnej protimonopolnej služby Ruska o nákupe od jedného dodávateľa, rozhodnutie č. lekárska komisia). Automaticky pre všetky dokumenty bude výsledok kontroly nastavený na "Vyhovuje", keďže potrebné prikladanie dokumentov je regulované formátovo logickými kontrolami pri vytváraní informácií o zmluve objednávateľom. Doklady poskytnuté zákazníkom sú automaticky nastavené ako dokumenty obsahujúce kontrolné informácie. Pre ďalšiu kontrolu je potrebné stiahnuť si kópiu uzatvorenej zmluvy kliknutím na hypertextový odkaz príslušného dokumentu.
Druhý krok zahŕňa kontrolu súladu hodnôt atribútov opísaných v odseku 13, podods. „c“ odseku 14 pravidiel č. 1084, odsek 13 pravidiel č. zmlúv s podmienkami zmluvy obsiahnutými v stiahnutom dokumente v prvom kroku. Pre každý z atribútov je potrebné nastaviť výsledok, pričom automaticky sa do poľa „zistené nezrovnalosti“ vyplní príslušný text o zistených nezrovnalostiach. Pri kontrole atribútov pre každý predmet obstarávania, pre každý liek alebo každého dodávateľa je potrebné nastaviť výsledok kontroly ako „Nevyhovel“, ak sa zistí, že aspoň jeden z nich nevyhovuje. Zároveň sa odporúča v zistených nezrovnalostiach špecifikovať, v ktorom konkrétnom predmete obstarávania, lieku a pod. našiel nesúlad.
Tretí krok zahŕňa kontrolu názvu každého obstarávacieho predmetu z hľadiska súladu s katalógom tovarov, prác a služieb (ďalej len KTR). Pre tento parameter je systémom automaticky nastavená hodnota „Passed“, keďže keď zákazník vytvorí názov riadiaceho objektu podľa KTR, je automaticky zabezpečená zhoda. Ak v Registri zmlúv nie je zavedený automatický súlad, je potrebné túto kontrolu vykonať manuálne.
Štvrtý krok zahŕňa kontrolu podľa objednávky č.221n súladu informácie o projekte prijatého BO s dokumentom s podkladom, t.j. tlačenej forme informácií zaradených do Registra zmlúv. Systém pre tento parameter automaticky nastaví hodnotu „Passed“, pretože vzájomná zhoda dokumentov je zabezpečená formátovo logickými kontrolami pri vytváraní informácií zákazníkom. Ak aspoň jedna z kontrol podľa Príkazu č. 221n odhalí nezrovnalosť, potom je potrebné nastaviť výsledok tejto položky ako „Nevyhovené“.
Piaty krok zahŕňa kontrolu súladu informácií uvedených v Registri zmlúv s informáciami, ktoré sú už v Registri zmlúv pre túto zmluvu uvedené. Týmto krokom sa zobrazí zoznam dokumentov v rámci registratúrneho čísla zaradeného do Registra zmlúv, t.j. dokumenty, pre ktoré bolo predtým podpísané oznámenie o zhode. Táto kontrola musí byť vykonaná ručne.
6. Ďalšie zmeny vo funkcii ovládania na zabezpečenie jednoduchého používania
6.1. Indikácia bola implementovaná počas kontroly harmonogramov obstarávania pre plán obstarávania (pozri obrázok 4), oznámenia o obstarávaní a dokumentácie obstarávania pre harmonogram obstarávania, pričom sa zobrazuje informácia, že dokument obsahujúci informácie na monitorovanie (plán nákupu, resp. harmonogram obstarávania) bol umiestnené s negatívnym výsledkom kontroly.
6.2. Počas kontroly bolo pre kontrolný orgán implementované varovanie, ak bola zverejnená nová verzia dokumentu s informáciami na kontrolu (pozri obrázok 5), napríklad keď je počas kontroly obstarávania zverejnená nová verzia plánu obstarávania. harmonogram alebo je zaúčtovaná nová verzia plánu - harmonogram obstarávania pri sledovaní oznámenia o obstarávaní a obstarávacej dokumentácie. Pri preformovaní výsledku kontroly sa stratia všetky predtým zadané údaje, vygeneruje sa nový projekt výsledku kontroly podľa aktuálnej verzie. Ak kontrolný orgán správu ignoroval, vedľa verzie dokumentu sa zobrazí nápis, že dokument už nie je aktuálny (pozri obrázok 6).
Obrázok 5. Zobrazenie hlásenia o potrebe prepočítať informácie na aktuálnejšiu verziu dokumentu s informáciami na monitorovanie#
6.3. Implementovaná funkcionalita pre zobrazenie výsledkov automatickej kontroly dokumentu. Ak potrebujete obnoviť výsledky automatickej kontroly, musíte kliknúť na hypertextový odkaz „Zobraziť výsledky automatickej kontroly“, po ktorom sa údaje zadané na stránke stratia a zobrazí sa výsledok automatickej kontroly. Zároveň sa v bloku Výsledky kontroly vždy zobrazí, ktorý výsledok kontroly bol vygenerovaný automaticky, ak sa kontrolný orgán rozhodol vykonať zmeny (pozri obrázok).
6.4. Implementovaná funkcionalita na výber z adresára typických identifikovaných nezhôd. Pole „Identifikované nezhody“ tabuľkovej časti je textové pole s možnosťou predvyplnenia jednou z typických nezhôd, ktoré je možné pre tento kontrolný objekt identifikovať (pozri obrázok 8).
Zoznam hodnôt dostupných na výber sa zobrazí po umiestnení kurzora do poľa zistených nezrovnalostí. Pre vyplnenie poľa vyberte požadovanú hodnotu a kliknite na ňu. Po výbere sa táto hodnota zobrazí v poli a následne sa zobrazí tučným písmom, čo znamená, že tento nesúlad už bol zadaný. V prípade potreby môžete pole upraviť zadaním ľubovoľného textu. Všetky nezrovnalosti zapísané v tabuľkovej časti sa automaticky zobrazia v poli "Zistené nezrovnalosti" v bloku "Výsledok kontroly". Pri generovaní výsledku automatickej kontroly UIS samostatne predvypĺňa polia s typickými nezrovnalosťami z takéhoto adresára.
6.5. V osobnom účte zákazníka je implementovaná funkcionalita možnosti nastavenia blokovania umiestňovania objektov kontroly až do prijatia výsledku kontroly na nich. Toto nastavenie má k dispozícii Administrátor organizácie v časti „Nastavenie blokovania umiestňovania dokumentov (PP RF 315)“ (pozri obrázok 9). Je potrebné poznamenať, že podľa vyhlášky vlády Ruskej federácie č. 315 z 20. marca 2017 „o zmene a doplnení pravidiel pre výkon kontroly ustanovenej v časti 5 článku 99 federálneho zákona „o zmluvnom systéme“ pri obstarávaní tovarov, prác a služieb na zabezpečenie štátnych a komunálnych potrieb“ do 1. januára 2019 vo vzťahu k zákazníkom nakupujúcim na uspokojovanie štátnych potrieb zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (komunálne potreby) sa vzťahujú ustanovenia čl. odsek 2 paragraf 14, odsek 2 paragraf 15 pravidla 1367 boli pozastavené (v zmysle neumiestňovania predmetov kontroly do UIS do odstránenia zistených porušení).
6.6. OK LC má možnosť nastaviť automatické podpisovanie výsledkov kontroly (oznámenia o zhode / protokol o nedodržaní) na Osobnom účte kontrolného orgánu, ktorý je územným orgánom federálnej štátnej pokladnice. Toto nastavenie má k dispozícii Administrátor organizácie v časti „Nastavenie blokovania umiestňovania dokumentov (PP RF 315)“ (pozri obrázok 10). Treba si uvedomiť, že pri nastavení automatického podpisovania je za takto vystavený výsledok kontroly objednávateľovi naďalej zodpovedný orgán kontroly, ako keby kontrolu vykonal a výsledok kontroly podpísal sám, preto pri použití nastavenia je potrebné byť opatrný a aplikovať ho len na doklady, v ktorých sa automaticky vygenerovaný výsledok kontroly vždy zhoduje s rozhodnutím, ktoré o takomto doklade urobil samotný kontrolný orgán.
Prehľad dokumentov
Oznamuje sa vydanie verzie 8.1 EIS v oblasti obstarávania. Boli spracované aktuálne metodické odporúčania ku kontrole v oblasti obstarávania, a to aj pre potreby obrany a bezpečnosti štátu.
Zavedený zákaz umiestňovania konečného protokolu na určenie dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) federálnymi zákazníkmi v prípade, že je o ňom vystavený protokol o nezhode z dôvodu zisteného nesúladu medzi informáciami obsiahnutými v OPPI a dokumentáciou k obstarávaniu. údaje (oznámenie o nákupe).
V osobnom účte zákazníka je implementovaná funkcionalita možnosti nastavenia blokovania umiestňovania ovládacích objektov až do prijatia výsledku na nich.
Čo mám robiť, ak dostanem protokol o nesúlade kontrolovaných informácií s požiadavkami stanovenými v časti 5 článku 99 federálneho zákona z 5. apríla 2013 č. 44-FZ?
Odpoveď
Prečítajte si odpoveď na otázku v článku: Ak pri tvorbe zadávacích podmienok nepožadujeme špecifické ukazovatele pre nechty, je potrebné uviesť krajinu pôvodu nechtov a ak požadujeme špecifické ukazovatele pre farba, je potrebné uviesť krajinu?
Je potrebné odstrániť porušenia a prejsť opätovnou kontrolou. Vyplýva to z odseku 5 všeobecných požiadaviek z vyhlášky Ministerstva financií Ruska z 22. júla 2016 č. 120n a odsekov 14 a 15 Pravidiel, ktoré vláda Ruskej federácie schválila výnosom č. 12. december 2015.
Zároveň nie sú stanovené podmienky na odstránenie porušení v týchto regulačných právnych aktoch.
Ako skontrolovať informácie, ktoré zákazník vkladá do EIS
Od 1. januára 2017 informácie, ktoré zákazníci vkladajú do EIS, kontrolujú kontrolné orgány podľa časti 5 § 99 zákona č. 44-FZ. Od 1. januára 2018 budú federálni zákazníci zverejňovať informácie iba s pozitívnou kontrolou zo strany ministerstva financií. Pre regionálnych a komunálnych zákazníkov toto pravidlo nadobúda účinnosť 1. januára 2019. Lehoty sú stanovené vo vyhláške vlády Ruskej federácie z 20. marca 2017 č.315.
Povinnosť kontrolovať zákazníkov je ustanovená v časti 5 článku 99 zákona č. 44-FZ. Ako kontrolóri kontrolujú informácie a ako by sa mal zákazník správať v rôznych situáciách, si prečítajte v odporúčaní.
Ktorí zákazníci sa dostali pod kontrolu v EIS
Vláda Ruskej federácie uznala za subjekty kontroly:
- zákazníci, ktorí uskutočňujú nákupy v mene Ruskej federácie na náklady federálneho rozpočtu;
- organizácie, na ktoré boli prevedené právomoci štátneho zákazníka v súlade s pravidlami rozpočtovej legislatívy Ruskej federácie;
- federálne rozpočtové inštitúcie, ktoré uskutočňujú nákupy v súlade s pravidlami časti 1 článku 15 zákona č. 44-FZ;
- federálne autonómne inštitúcie, federálne štátne unitárne podniky, ktoré vykonávajú nákupy v súlade s pravidlami časti 4 článku 15 zákona č. 44-FZ;
- federálne štátne unitárne podniky, ktoré nakupujú na úkor dotácií z federálneho rozpočtu na kapitálové investície do federálneho majetku alebo na nákup majetku pre štát.
Toto je uvedené v odsekoch 3, 4, 5 Pravidiel schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 12. decembra 2015 č. 1367, ďalej - Pravidlá č. 1367.
Kto vykonáva kontrolu v EIS
Informácie, ktoré zákazníci zverejňujú v UIS, sú kontrolované Federálnou pokladnicou, finančnými úradmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a samosprávami, riadiacimi orgánmi štátnych mimorozpočtových fondov (časť 5 § 99 zákona č. 44-FZ). .
Ako môže zákazník zistiť svoj kontrolný orgán? Kontrolný orgán, ktorý vám skontroluje doklad, si pozrite kartu dokladu v EIS. Napríklad, ak ste už vytvorili plán obstarávania, prejdite na kartu dokladov. V kontextovom menu plánu obstarávania kliknite na položku „Zobraziť“. Zobrazí sa stránka Podrobnosti plánu nákupu. Na karte „Všeobecné informácie“ nájdite položku „Kontrolný orgán vykonávajúci kontrolu podľa časti 5 článku 99“. Ak vytvárate plán obstarávania, hľadajte aj kontrolný orgán na záložke Všeobecné informácie.
Povedzme, že v poli „Orgán kontroly vykonávajúci kontrolu podľa časti 5 článku 99“ je uvedené „Komunikácia nie je nadviazaná“. To znamená, že kontrolný orgán, ktorý kontroluje vaše doklady, nezaradil organizáciu do zoznamu subjektov kontroly v systéme Elektronický rozpočet. Dokument nebudete môcť odoslať na overenie. Ak chcete chybu opraviť, kontaktujte ovládače.
Pravidlá, podľa ktorých kontrolóri kontrolujú, či informácie spĺňajú požiadavky zákona č. 44-FZ, ustanovila vláda Ruskej federácie výnosom č. 1367 z 12. decembra 2015.
Aké informácie kontrolóri kontrolujú v EIS
Kontrolóri kontrolujú informácie obsiahnuté v pláne obstarávania, harmonograme obstarávania, oznámeniach, návrhoch zmlúv, ako aj informácie, ktoré objednávateľ zasiela do registra zmlúv. Pod kontrolu patria aj informácie o výške financovania a identifikačnom kóde obstarávania. Ak zákazník vykonal zmeny v uvedených dokladoch, skontrolujú sa aj opravené údaje.
Zároveň budú kontrolóri kontrolovať len tie informácie, ktoré zákazník zverejnil po 1.1.2017. Kontrolovať sa nebude napríklad plán obstarávania a harmonogram obstarávania na rok 2017, ktoré objednávateľ zaúčtoval v decembri 2016. Ak však zákazník vykoná zmeny v harmonograme už v roku 2017, opravený doklad bude predmetom kontroly. Dôvodom je skutočnosť, že 1. januára 2017 nadobudli účinnosť 5. časť § 99 zákona č. 44-FZ a vyhláška č. 1367.
Pravidlá pre kontrolu informácií z EIS
| Čo kontroluje ovládač? (1. stĺpec) |
Podľa čoho sa overujú informácie? (2. stĺpec) |
Vzorec zhody |
| Plán obstarávania: výška finančnej zábezpeky |
– limity rozpočtových záväzkov; - platby z FHD plánov |
Stĺpec 1 ≤ Stĺpec 2 |
| Rozvrh: NMTsK | Plán obstarávania: NMTsK | Stĺpec 1 ≤ Stĺpec 2 |
| Všimnite si: NMTsK na IKZ | Rozvrh: NMTsK na IKZ | Stĺpec 1 = Stĺpec 2 |
| Dokumentácia k nákupu: NMTsK na IKZ | ||
| Pozvánky na nákup: NMTsK na IKZ | ||
| Zmluva s dodávateľom potravín: cena IKZ | ||
| : NMTsK na IKZ | Dokumentácia k nákupu: NMTsK | Stĺpec 1 ≤ Stĺpec 2 |
| Protokol definície dodávateľa: IKZ | Dokumentácia k nákupu: IKZ | Stĺpec 1 = Stĺpec 2 |
| Návrh zmluvy, ktorý zákazník zašle účastníkovi: NMTsK, IKZ | Protokol definície dodávateľa: NMTsK, IKZ | Stĺpec 1 = Stĺpec 2 |
| Register zmlúv: zmluvná cena a IPC, ktoré zákazník zašle do podateľne | zmluva: zmluvná cena a IPC | Stĺpec 1 = Stĺpec 2 |
Toto je uvedené v časti 5 článku 99 zákona č. 44-FZ a v odseku 13 pravidiel schválených vyhláškou č. 1367.
Ako dlho ministerstvo financií vykonáva finančnú kontrolu
Doba overenia je jeden pracovný deň, ak overované informácie spĺňajú požiadavky kontroly. Ak požiadavky nie sú splnené, potom je zákazníkovi zaslaný protokol, v ktorom uvedie porušenia.
Do 1. januára 2018 federálni zákazníci umiestňujú informácie do EIS bez výsledkov kontroly. Regionálni a komunálny odberatelia - do 1.1.2019. Lehoty sú uvedené vo vyhláške vlády Ruskej federácie z 20. marca 2016 č.315.
Po týchto lehotách však môžete v EIS zverejňovať informácie až po odstránení priestupkov a vykonaní opätovnej kontroly. Vyplýva to z odseku 5 všeobecných požiadaviek z vyhlášky Ministerstva financií Ruska z 22. júla 2016 č. 120n a odsekov 14 a 15 Pravidiel, ktoré vláda Ruskej federácie schválila výnosom č. 12. december 2015.
Ako funguje kontrola v EIS
Všetky rozhodnutia kontrolórov uvidíte v osobnom účte EIS. A je jedno, či sú výsledky kontroly pozitívne alebo negatívne. Konať podľa rozhodnutia prevádzkovateľa.
Povedzme, že ste vytvorili oznámenie o nákupe v EIS a odoslali ho na kontrolu. Ak to chcete urobiť, v kontextovej ponuke upozornenia vyberte položku „Odoslať na kontrolu a miesto“.
Systém zároveň nezverejní oznámenie, ale dokument odošle na overenie kontrolnému orgánu. Ak ste správne vyplnili všetky polia notifikácie, systém zobrazí hlásenie, že doklad sa odosiela na kontrolu. Kliknite na tlačidlo OK. Uvidíte vytlačený formulár oznámenia. Začiarknite políčko, že súhlasíte s podpísaním informácií, a kliknite na tlačidlo „Podpísať a umiestniť“.
Zobrazí sa varovná správa, kliknite na tlačidlo Miesto. Systém vás bude informovať, že odoslal upozornenie na kontrolu. Kliknite na tlačidlo OK. Oznámenie dostane stav „Odoslané na kontrolu“.
Ak je oznámenie v súlade s formátmi Ministerstva financií Ruska, systém pridelí stav oznámenia „Pod kontrolou“. V stave „Pod kontrolou“ sa upozornenie nezobrazuje v otvorenej časti UIS, to znamená, že účastníci ešte nevidia dokument. Zákazník má možnosť nahliadnuť do dokumentu. Dokument so stavom „Pod kontrolou“ nemôžete upravovať ani meniť.
Ak sa zobrazí stav „Neprijaté na kontrolu“, upravte oznámenie a znova ho odošlite na kontrolu.
V osobnom účte systému UIS prevádzkovateľ uvidí avízo zákazníka a skontroluje doklad.
Pozor: dokumenty sa zverejnia v EIS ihneď, skôr ako štátna pokladnica alebo finančná agentúra vykoná kontrolu. Toto pravidlo platí do 1. januára 2018 pre federálnych zákazníkov, do 1. januára 2019 - pre regionálnych zákazníkov. Po stanovených termínoch budú informácie zverejňované len o výsledkoch kontroly. Zákaz blokovania publikácie je stanovený vo vyhláške vlády Ruskej federácie z 20. marca 2017 č. 315.
otázka: Už niekoľko dní sa nám nedarí umiestniť do EIS plán - harmonogram obstarávania, systém dáva chyby, hoci všetko robíme správne. Mnohokrát sme napísali podpornej službe lokality, bez výsledku. Povedzte mi, existuje nejaký spôsob, ako môžeme získať povolenie na uzatváranie zmlúv bez zverejnenia plánu harmonogramu? Možno nám regulačný orgán vyjde v ústrety a umožní nám uzatvárať zmluvy?
odpoveď: K dnešnému dňu je jednotný informačný systém v oblasti obstarávania mimoriadne nestabilný, neustále sa vyskytujú poruchy, je to spôsobené zmenou funkčnosti EIS, nadobudnutím účinnosti niektorých noriem legislatívy o federálnom zmluvnom systéme.
V súlade s časťou 11 článku 21 federálneho zákona-44 zákazníci nakupujú v súlade s informáciami uvedenými v rozpisoch v súlade s časťou 3 článku 21 federálneho zákona-44. Nákupy, ktoré nie sú uvedené v harmonogramoch, nie je možné uskutočniť.
Ako vyplýva z vyššie uvedeného článku zákona, právo na uzatváranie zmlúv nemáte len vtedy, ak ich neustanovuje plán harmonogramu obstarávania. Zákon nestanovuje žiadne obmedzenia pre zákazníkov v prípade, že v EIS nie je zverejnený plán harmonogramu obstarávania. Nakoľko je momentálne váš rozvrhový plán vytvorený a schválený, môžete realizovať ním zabezpečované nákupy, napriek tomu, že nie je zverejnený v EIS, nie je potrebné koordinovať uzatváranie zmlúv. v súlade s regulačným úradom.
Pokiaľ ide o porušenie lehôt na zverejnenie plánu harmonogramu obstarávania v EIS v dôsledku technických porúch v prevádzke lokality, je potrebné pamätať na normy časti 2 článku 2.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, podľa ktorého je právnická osoba uznaná vinnou zo správneho deliktu, ak sa preukáže, že mala možnosť dodržať pravidlá a normy, ktorých porušenie Kódex správnych deliktov Ruskej federácie alebo zákony zakladajúceho subjektu Ruskej federácie ustanovujú administratívnu zodpovednosť, ale táto osoba neprijala všetky opatrenia v závislosti od nich, aby ich splnila.
Preto v prípade technických porúch v prevádzke UIS, v dôsledku ktorých dlhodobo nemáte možnosť zverejňovať informácie v požadovanom časovom rámci stanovenom zákonom, aby ste sa vyhli administratívnej zodpovednosti, odporúčame vám:
- Vytvorte si „kópiu obrazovky“ z webovej stránky EIS, aby ste potvrdili, že ste sa pokúsili zverejniť plán harmonogramu obstarávania;
- Vypracovať protokol o nemožnosti umiestnenia harmonogramu v EIS z dôvodu technických porúch;
- Pošlite listy službe podpory lokality so žiadosťou o prijatie opatrení na odstránenie technických porúch.
Zadaním informácie o obstarávaní do špecializovaného „Jednotného informačného systému“ môže zákazník zistiť, že ním odoslané údaje dostali stav „Kontrola podľa časti 5 zlyhala. Článok 99 44-FZ. Zvyčajne to znamená, že informácie o obstarávaní predložené zákazníkom obsahujú množstvo nezrovnalostí s požiadavkami regulačného rámca právnych predpisov Ruskej federácie týkajúcich sa obstarávania štátnych a obecných prostriedkov. Nižšie rozoberieme podstatu tohto problému a možnosti jeho riešenia.
Čo znamená stav neprejdenej kontroly podľa časti 5 článku 99 44-FZ
Ako viete, legislatíva Ruskej federácie obsahuje množstvo normatívnych právnych aktov upravujúcich činnosť federálnych a obecných orgánov, hospodárskych subjektov Ruskej federácie v oblasti obstarávania. Prijatie takejto právnej úpravy je dôsledkom rôznych foriem finančného zneužívania pri verejnom obstarávaní (nákupy medzi „vlastnými“ protistranami, delenie predmetu obstarávania na časti, predražené nákupy, provízie a iné formy deliktov).
Kontrola obstarávania je určená na boj proti priestupkom v oblasti verejného obstarávania Jedným z týchto osobitných právnych aktov je zákon N 44-FZ, ktorým sa ustanovujú pravidlá upravujúce zmluvný systém v oblasti verejného obstarávania.
Podľa ustanovení tohto zákona štátne orgány a orgány obce vykonávajú pokladničnú kontrolu nad nákupmi uskutočnenými z rozpočtových prostriedkov. Táto kontrola má dve hlavné formy:
- Pri zverejnení v EIS. Údaje o obstarávaní sú generované objednávateľom a odosielané v elektronickej podobe do Jednotného informačného systému (EIS), kde sú kontrolované do 24 hodín. Ak sa nenájdu žiadne chyby, údaje sa do jedného pracovného dňa objavia v systéme a budú k dispozícii na prezeranie;
- S pomocou AS "Rozpočet". Tento automatizovaný systém kontroluje informácie o obstarávaní predložené v papierovej forme. Overovacia lehota je 3 dni.
V prípade nezrovnalostí v informáciách predložených objednávateľom dostane objednávateľ protokol so stavom „Neprešla kontrola podľa časti 5 článku 99 44-FZ“, harmonogram a ďalšie súvisiace dokumenty.
Samotný UIS zároveň nebol pripravený na zvýšenie jeho zaťaženia od 1. januára 2017 z dôvodu nadobudnutia účinnosti ustanovenia § 99 časti 5 vyššie uvedeného zákona. Systém bol mesiace nestabilný, tisíce zmlúv viseli na neurčitý čas, v dôsledku čoho mnohé podniky a inštitúcie nedostali tovar a služby, ktoré potrebovali.
Možnosti kontroly kontroly
Počas postupu stanovenej pokladničnej kontroly podliehajú overeniu:
- Súlad ukazovateľov celkového objemu disponibilných finančných prostriedkov a finančných prostriedkov vyčlenených na obstarávanie;
- Dodržiavanie platobných ukazovateľov harmonogramu a platieb uvedených v predtým poskytnutom pláne;
- Súlad údajov o realizovanom nákupe s údajmi z plánu a harmonogramu;
- Korešpondencia údajov o dodávateľovi a zákazníkovi, názov nomenklatúry a objem dodávaných produktov, načasovanie objednávky;
- Podmienky plnenia zmluvy a ďalšie relevantné informácie.
Ak sa parametre nezhodujú, zodpovedný pracovník systému vygeneruje protokol o nezhode, ktorý odošle zákazníkovi pôvodného nákupu.
Protokol o nesúlade informácií s požiadavkami zákona Čo robiť pri prijatí protokolu o neprejdení kontroly
V oznámení musia regulačné orgány uviesť všetky nezrovnalosti, ktoré zistili, a do troch pracovných dní o tom urobiť poznámku. Stav upozornení v UIS sa zmení na „Kontrola zlyhala“. Príslušnú dokumentáciu si môžete pozrieť na karte „Doklady o kúpe“.
Po obdržaní špecifikovaného protokolu a súvisiacich dokumentov musí podnikateľský subjekt opraviť zistené nezrovnalosti a následne údaje znova odoslať na overenie. V opačnom prípade bude zákazník čeliť administratívnej zodpovednosti a pokute až do výšky 50 000 rubľov.
Uvedený protokol je zvyčajne dostupný v osobnom účte, registratúrnom zázname alebo v časti EIS, ktorá je otvorená na nahliadnutie.
Záver
Protokol so stavom „Neprešla kontrola podľa časti 5 § 99 44-FZ“ zvyčajne znamená, že obstarávateľ odoslal nesprávne údaje na ich umiestnenie do EIS. Po obdržaní určeného protokolu sa odporúča opätovne overiť údaje na odstránenie chýb, po ktorých je potrebné zaslať aktualizované údaje do EIS na kontrolu pokladnice.
