Types d'établissements services sociaux
Le service social, qui est un système, est composé d'institutions spécialisées dont la tâche est de servir les groupes concernés de la population.
Les centres territoriaux de ce système occupent une place importante et exercent leurs activités au sein des différentes unités administratives du pays - région, ville, microdistrict, etc.
Les fonctions de gestion des services sociaux sont exercées dans les territoires de compétence des autorités de protection sociale. Les divisions des services sociaux dans la structure des centres sont différentes et peuvent inclure des départements séjour d'une journée personnes âgées et handicapées, aide à domicile, aide sociale urgente, etc.
L'assistance sociale des centres est complexe - psychologique, juridique, de réadaptation, médicale et sociale, etc. Un tel service territorial peut être étatique, non étatique, municipal, c'est-à-dire quelle que soit sa forme de propriété.
Il faut dire que le réseau des entreprises de services sociaux se développe, de nouveaux types d'entre elles apparaissent, ce qui signifie qu'il est possible de couvrir une liste plus large problèmes sociaux divers segments de la population.
Les institutions de services sociaux sont financées par le budget. Leurs ressources financières sont :
- des allocations budgétaires du niveau approprié d'un montant de 2 % de la partie dépenses du budget ;
- affectation du produit du fonds de soutien social d'une partie des fonds ;
- reçus de budget fédéral accomplir des tâches statutaires ;
- en réaffectant les fonds entre commissions et départements de services ;
- des fonds provenant des budgets régionaux et locaux pour assurer des activités ciblées ;
- les dons caritatifs, les contributions des entreprises, organismes publics, produit d'événements caritatifs.
Activités des institutions de services sociaux pour les familles et les enfants
Le soutien et la protection de l'institution de la famille est un aspect important des processus socio-économiques.
L'organisation de l'aide sociale à la famille par l'État, les municipalités, les organismes publics se traduit par le fait que les possibilités de la famille s'élargissent pour résoudre des tâches vitales.
Il y a une expansion et l'établissement de liens familiaux avec des organisations et des institutions sociales qui fournissent des ressources et un soutien.
Il y a une aide efficace et humaine à la famille, il y a un développement de l'entraide dans les territoires des sujets.
Le schéma général fonctionnel ressemble à un système d'interaction familiale avec les structures étatiques, publiques, confessionnelles et privées.
Les tâches de mise en œuvre des programmes de politique familiale dans les régions sont liées aux plans de développement des institutions de services sociaux, des structures horizontales du système d'assistance sociale à la famille sont en cours de création, en tenant compte des spécificités des régions. Il est important que les organisateurs de services sociaux au niveau du district connaissent les besoins de la population pour de tels services, tout en tenant compte du type de famille et de ses problèmes aigus et des attitudes à l'égard d'un tel service.
Dans le même temps, l'expérience du travail avec les familles montre qu'une gamme de services sociaux dans le quartier devrait être fournie aux enfants et aux parents.
Contrairement aux institutions de district, les institutions régionales remplissent également des fonctions scientifiques et méthodologiques. Le centre régional, par exemple, connaissant la situation sur place, peut envoyer ses recommandations aux autorités.
Le service public de ce type d'aide sociale a ses propres fonctions :
- il s'agit avant tout d'une fonction analytique dont la tâche est d'étudier les problèmes du contingent de familles, ainsi que des membres de l'équipe ;
- fonction de planification et d'organisation, associée à la planification et à l'organisation des services sociaux;
- la fonction de gestion assure le contact avec les organes de l'État pour résoudre les problèmes du client et parvient à cette solution, évalue les résultats des mesures prises ;
- la fonction d'information informe la population des nouvelles décisions de l'État en matière de protection sociale et informe sur les possibilités du service.
Remarque 1
L'assistance à la famille dans ces services peut prendre diverses formes, par exemple, des lignes d'assistance téléphonique, des soins psychiatriques d'urgence, des soins d'urgence pour les troubles mentaux aigus, etc.
Aide fournie institutions sociales famille, peut être directe ou indirecte.
Le premier type vise directement à protéger les droits et les intérêts du client, le deuxième type d'assistance est fourni par l'environnement social du client - c'est-à-dire la famille, les amis, l'équipe de travail, etc., ainsi que par organismes d'État et des fonds.
La structure du centre de service social familial peut comprendre diverses divisions, notamment le département d'admission primaire, d'information, d'analyse et de prospective, d'assistance socio-économique, médico-sociale, psychologique et pédagogique, de prévention de la négligence envers l'enfant.
Les services sociaux sont rendus à des familles incomplètes, nombreuses et à faible revenu. Ils se concentrent également sur les enfants et les adolescents qui se trouvent dans des conditions familiales difficiles, les orphelins, les enfants handicapés physiques et mentaux et les handicapés.
Activités des institutions de services sociaux pour les retraités
Remarque 2
La Constitution de la Fédération de Russie garantit le droit des citoyens à la sécurité sociale, y compris les pensions de vieillesse.
Une pension est une prestation en espèces que les citoyens reçoivent des fonds de consommation publics.
La base de calcul d'une pension est la vieillesse, la perte du soutien de famille, l'invalidité, l'ancienneté.
Les versements à l'âge de la retraite sont effectués mensuellement. Les personnes âgées reçoivent des services sociaux conformément aux principes éthiques internationaux de l'organisation du travail.
Le travail social avec cette catégorie de citoyens repose sur La loi fédérale du 10 décembre 1995 "Sur les bases des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie".
Conformément à la loi, le champ d'application des services sociaux comprend : les services sociaux, sociaux et médicaux, psychologiques et pédagogiques, sociaux et juridiques, ainsi que l'assistance matérielle, la réadaptation sociale et l'adaptation des personnes âgées.
Les départements de la protection sociale de la population identifient et tiennent des registres, fournissent un soutien social, offrent et fournissent des services payants.
Un certain nombre d'autres institutions assurent également la fonction de protection et d'assistance sociale. Ces établissements comprennent : des internats, des maisons de repos pour personnes seules, des services hospitaliers pour malades chroniques, divers types d'hôpitaux, des séjours de nuit et de jour, des centres gériatriques, etc.
Maisons spéciales pour résidence permanente aussi bien les personnes âgées seules que les couples ayant besoin d'une assistance appropriée.
La maison spéciale pour les retraités effectue Fonctionnalités suivantes:
- crée des conditions favorables à la vie et au libre-service;
- fournit une assistance sociale et médicale permanente;
- crée les conditions nécessaires pour maintenir un mode de vie actif et faisable activité de travail.
Remarque 3
L'expérience montre que l'organisation de foyers spéciaux pour couples âgés et personnes âgées seules est une solution prometteuse aux problèmes des personnes âgées.
introduction
Actuellement en Russie, il existe une situation très contradictoire et multiforme, à la fois morale et psychologique, socio-économique et spirituelle. L'économie est instable. Les tendances au trouble (y compris la déviation sociale) deviennent de plus en plus prononcées. Le nombre de personnes dont le revenu est inférieur au minimum vital ne diminue pas. D'autre part, la différenciation de la population selon les revenus s'accentue. Tout cela exige que l'État et associations publiques organisations non gouvernementales ont pris les mesures appropriées. Premièrement, des mesures dans le domaine de la formation d'un système pour assurer la sécurité sociale et la protection sociale de la population.
L'une des tendances les plus importantes de la politique sociale aujourd'hui est la formation d'un système de services sociaux, ainsi que l'utilisation intensive du travail avec la population technologies modernes et méthodes. Dans certains travaux, les services sociaux pour la population sont analysés comme une technologie sociale très efficace qui contribue à un soutien social efficace des citoyens dans une situation socio-économique difficile qui perturbe de manière impartiale la vie d'une personne ou d'un groupe social, dans d'autres travaux - comme le dernier paradigme travail social et troisièmement, en tant que secteur fondamental de la sphère sociale.
Analysant le processus de formation de la profession sociale, de la science et de la pratique, ses théoriciens disent qu'en conditions modernes le service social est inférieur comme l'un des paradigmes du travail social et la forme organisationnelle de ce type d'activité sociale.
Grâce à la constitution rapide d'équipes qualifiées les travailleurs sociaux et d'autres spécialistes dans le domaine de la pédagogie sociale, du travail social et de la psychologie et de la création et de l'amélioration d'un réseau de services sociaux territoriaux, la possibilité de mettre en œuvre des services sociaux dans les conditions de la Russie moderne devient réelle et perceptible.
Les services sociaux sont compris différemment dans tous les pays du monde, très souvent ce terme a des significations différentes.
Dans la loi sur les services sociaux en Finlande, les services sociaux sont compris comme une multitude de services sociaux, moyens de soutenir l'existence, les prestations sociales et les activités connexes, servent à renforcer la sécurité sociale et contribuent au développement de la communauté, de la famille, de l'individu.
La situation dans les services sociaux russes montre que la justification théorique du contenu et de l'essence des services sociaux pour la famille, les femmes et les enfants, et d'autres catégories de la population est sous protection.
1. Système de services sociaux
Le système de services sociaux pour la population est déterminé non seulement par un ensemble d'institutions avec la dynamique de leur développement dans certains territoires de la Fédération de Russie, mais aussi par un ensemble de composants, à savoir : les relations interministérielles, une certaine procédure d'interaction des organismes de services sociaux, actions raisonnables de toutes les institutions en faveur de l'accompagnement des différentes couches de la population ; une certaine manière d'organiser un ensemble régional ordonné d'institutions liées par des fonctions, des objectifs, des tâches communs ; une forme d'activité organisationnelle des institutions de services sociaux, une comparaison des efforts visant le développement des services sociaux et les résultats des services sociaux, qui se manifestent principalement dans le degré d'efficacité des services sociaux et la satisfaction des clients des services sociaux.
Lois fédérales « sur les services sociaux pour les citoyens âgés et handicapés » et « sur les fondements des services sociaux pour la population en Fédération Russe» a introduit une nouvelle idée de l'essence des services sociaux pour la population.
L'article 1 de la loi fédérale "Sur les fondements des services sociaux pour la population dans la Fédération de Russie" souligne que les services sociaux sont les activités des services sociaux pour le soutien social, la fourniture de services socio-médicaux, sociaux, juridiques, sociaux, psychologiques et pédagogiques. les services et l'assistance matérielle, dans la réalisation de l'adaptation sociale et de la réhabilitation des citoyens en situation quotidienne difficile. Articles de la loi qui révèlent le contenu principal des types de services sociaux, à savoir : services sociaux en conditions fixes, assistance matérielle, services sociaux à domicile, mise à disposition d'un hébergement temporaire, organisation d'un séjour de jour dans des institutions de services sociaux, assistance-conseil, services sociaux le mécénat des citoyens et des familles sont les plus importants pour la société.
La loi « sur les services sociaux pour les citoyens âgés et handicapés » élargit et clarifie considérablement l'idée de services sociaux pour les personnes groupes sociaux notre société.
Son objectif est de réglementer les relations dans le domaine des services sociaux pour les personnes âgées et handicapées, qui est l'un des principaux domaines d'efforts pour la protection sociale de la population. "Le service social est une activité pour répondre aux besoins de ces citoyens dans les services sociaux" - c'est ainsi que le sujet est défini dans cette loi.
Les services sociaux couvrent l'ensemble des services sociaux fournis aux citoyens handicapés et âgés dans les institutions de services sociaux (indépendamment de la propriété) à domicile.
Principes de base des services sociaux : totalité, confidentialité, humanité, ciblage, volontariat, priorité, fourniture de services sociaux aux mineurs, aux personnes âgées et handicapées en situation de vie difficile ; respect des droits de l'homme et du citoyen.
La loi offre la possibilité de recevoir des services sociaux suffisants pour répondre aux besoins de base. Ces services sont inclus dans la liste territoriale et fédérale des services sociaux fournis par l'État.
Le terme "service social" décrit un objet idéal. Sur la base de ses propriétés systémiques, le service social est un ensemble de sous-systèmes et d'éléments. D'un autre point de vue, le service social est un type d'activité sociale mis en œuvre à travers un réseau de services sociaux qui interagissent les uns avec les autres pour atteindre les objectifs transitoires et finaux de fournir des services sociaux aux clients.
1.1 Le concept et les principes des services sociaux
Le service social pour les personnes âgées, les handicapés et les familles avec enfants, qui comprend différentes sortes des services sociaux visant à répondre aux besoins particuliers de ce contingent de personnes. À l'heure actuelle, l'État déploie de grands efforts pour créer un système complet de services sociaux pour la population et allouer des ressources financières à son développement. Les principales lois qui constituaient la base juridique de son fonctionnement ont déjà été adoptées : loi fédérale n° 195-FZ du 10 décembre 1995 « sur les fondements des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie » ; Loi fédérale n° 122-FZ du 2 août 1995 « sur les services sociaux pour les personnes âgées et les handicapés » ; Loi fédérale du 24 novembre 1995 n° 181-FZ «sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie», etc.
Les services sociaux sont les activités des services sociaux pour le soutien social, la fourniture de services sociaux, sociaux, médicaux, psychologiques, pédagogiques, sociaux et juridiques et l'assistance matérielle, l'adaptation sociale et la réhabilitation des citoyens en situation difficile.
Les services sociaux fournis par les services sociaux de l'État sont fournis gratuitement (dans les montants déterminés par l'État):
o Les enfants mineurs qui se trouvent dans une situation de vie difficile en raison d'un handicap, de conflits et d'abus dans la famille, de maladie, d'orphelinat, de négligence, de faibles revenus, etc.
o Les citoyens qui ne sont pas capables de prendre soin d'eux-mêmes en raison d'un handicap, de la vieillesse, d'une maladie ou s'ils n'ont pas de parents qui peuvent leur fournir une assistance et des soins, à condition que le revenu moyen par habitant de ces citoyens soit inférieur au minimum vital établis pour la région dans laquelle ils vivent. les citoyens qui se trouvent dans une situation de vie difficile en raison du chômage, des catastrophes naturelles, des catastrophes ;
Pour la première fois dans la législation nationale, la notion de circonstance socialement significative comme situation de vie difficile.
Situation de vie difficile- une situation qui perturbe objectivement la vie d'un citoyen, qu'il ne peut surmonter seul. Les raisons de sa survenue peuvent être diverses : handicap, âge avancé, maladie, orphelinat, maltraitance dans la famille, chômage, absence de lieu de résidence fixe, etc.
Ont droit aux services sociaux :
Citoyens de la Fédération de Russie ;
étrangers et apatrides, sauf indication contraire traités internationaux RF.
1.2 Principes des services sociaux
Les services sociaux sont basés sur les principes suivants.
Ciblage, c'est à dire. fourniture personnalisée à une personne spécifique. Le travail d'identification et de création d'une banque de données de ces personnes est effectué par les organismes locaux de protection sociale de la population au lieu de résidence des personnes handicapées, des personnes âgées, des familles nombreuses et des familles isolées. Les autorités de l'éducation publique disposent également d'informations sur les orphelins, les familles monoparentales et les familles nombreuses ; sur les réfugiés - le service des migrations, sur les personnes sans domicile fixe - les services de l'intérieur, etc.
Disponibilité. La possibilité de services sociaux gratuits et partiellement payants, qui sont inclus dans les listes fédérales et territoriales des services sociaux garantis par l'État, est prévue. Leur qualité, leur volume, leur procédure et leurs conditions de rendu doivent être conformes aux normes nationales établies par le gouvernement de la Fédération de Russie. Il n'est pas permis de réduire leur volume au niveau territorial.
Les personnes âgées et les personnes handicapées de la Fédération de Russie jouissent de l'éventail complet des droits et libertés socio-économiques et personnels inscrits dans la Constitution de la Fédération de Russie, les constitutions des républiques constituantes et d'autres actes législatifs. Toutefois, une modification du statut social d'une personne âgée et d'une personne handicapée, associée à la cessation ou à la restriction du travail et des activités sociales ; transformation des orientations de valeurs, de style de vie et de communication ; éprouvant des difficultés d'adaptation sociale et psychologique aux nouvelles conditions, donne lieu à de graves problèmes sociaux.
Le problème le plus aigu est la limitation de la durée de vie des personnes âgées et des handicapés. La restriction de la vie est comprise comme un manque total ou partiel de la capacité ou de la capacité d'une personne à effectuer le libre-service, le mouvement, l'orientation, la communication, le contrôle de son comportement et également à s'engager dans une activité professionnelle. Pour résoudre ce problème, l'amélioration du système de réadaptation sociale et d'assistance sociale aux personnes âgées et handicapées est d'une importance primordiale.
Réinsertion sociale est un ensemble de mesures socio-économiques, médicales, juridiques, professionnelles et autres visant à assurer les conditions nécessaires et à ramener ces groupes de population à une vie épanouie dans la société. Partie intégrante de la protection sociale des personnes âgées et handicapées en stade actuel est un prestation d'aide sociale, c'est-à-dire prestation en espèces et en nature, sous forme de services ou d'avantages, fournis en tenant compte des dispositions législatives établies par l'État garanties sociales pour la sécurité sociale. Il s'agit, en règle générale, de la nature des versements supplémentaires périodiques et uniques aux pensions et prestations, des paiements en nature et des services afin d'apporter un soutien social ciblé et différencié à ces catégories, d'éliminer ou de neutraliser des situations de vie critiques causées par socio-économique défavorable
conditions.
Ainsi, parallèlement à la fourniture des formes traditionnelles de sécurité sociale : paiements en espèces (pensions, prestations) ; sécurité naturelle; services et avantages; types de services fixes et non fixes, - une grande importance est accordée aux nouvelles formes d'assistance sociale d'urgence aux citoyens handicapés de la Fédération de Russie qui en ont un besoin urgent.
Les services sociaux et les prestations pour les personnes âgées comprennent les pensions et diverses prestations; l'entretien et le service des personnes âgées et des handicapés dans les institutions spéciales des organismes de protection sociale de la population ; prothèses; prestations pour handicapés; aider les sans-abri. La sécurité sociale est assurée par des organismes publics, des entreprises, des particuliers, au détriment des cotisations (retenues sur les salaires) des travailleurs. Dans ce dernier cas, le prélèvement sur les fonds est déterminé non
la cotisation salariale et l'ancienneté, mais le montant des cotisations. Cette pratique est très courante dans pays de l'Ouest. En 1995, dans le système de protection sociale de notre pays, il y avait 959 institutions fixes pour personnes âgées et handicapées, plus de 700 centres de services sociaux, 900 départements d'assistance sociale à domicile, ainsi qu'un certain nombre d'autres institutions d'assistance sociale (psychologique et pédagogique, aide psychologique d'urgence, etc.).
L'une des principales tâches des services d'aide sociale à domicile est l'identification active des citoyens handicapés nécessitant des soins à domicile. Le Service d'aide sociale d'urgence du Centre des services sociaux offre une large gamme de services : fourniture ponctuelle aux personnes qui ont un besoin urgent de repas chauds ou de colis alimentaires gratuits ; fourniture de vêtements, chaussures et produits de première nécessité ; fourniture ponctuelle d'une aide financière; aide à l'obtention d'un logement temporaire; fourniture d'une assistance psychologique d'urgence, y compris via la "helpline" : fourniture d'une assistance juridique relevant de sa compétence ;
fourniture d'autres types et formes d'assistance en raison de spécificités régionales et autres.
Dans une situation de crise en Russie, une protection sociale ciblée des personnes âgées est essentielle. Tout d'abord, il s'avère que ce sont les plus nécessiteux : les retraités isolés, les handicapés, les personnes âgées de plus de 80 ans. Des études sociologiques dans notre pays ont montré que les principaux domaines pour assurer le bien-être des personnes âgées (selon eux) sont : l'augmentation des pensions, l'amélioration de la prévoyance, le développement des services de soins à domicile pour elles, l'augmentation du nombre de maisons de retraite et l'amélioration des conditions de vie conditions en eux.
L'amélioration des prestations de retraite est l'un des domaines les plus importants de la sécurité sociale dans les États modernes. Il faut faire attention aux services sociaux pour les personnes âgées. Ici, il est important de fournir, compte tenu de la perte de la capacité de libre-service, la fourniture de chaussures confortables spéciales, de vêtements, de divers types d'appareils et d'appareils qui permettraient aux personnes âgées de se déplacer plus facilement dans la rue, de faire tâches ménagères et effectuer certaines procédures d'hygiène. Pour résoudre ces problèmes, architectes, designers et gérontologues ont depuis longtemps identifié des pistes prometteuses pour le développement et la production d'appareils électroménagers adaptés.
Ces propositions se résument à la création de : - complexes de cuisines automatisées permettant de programmer les opérations de cuisson ; - des systèmes d'ascenseurs pour la prise en charge des patients alités et la fourniture de soins sanitaires et hygiéniques à ceux-ci ; - mobilier et mécanismes spéciaux pour le nettoyage des locaux, en tenant compte de l'âge spécifique des personnes âgées, etc., ainsi qu'un certain nombre d'appareils et d'appareils simples mais très nécessaires qui créent un confort pour les personnes âgées et augmentent la sécurité des opérations ménagères; - systèmes de mains courantes et supports pour la prise de bain par une personne âgée ; - des supports spéciaux qui facilitent l'enfilage des chaussures ; - rampes douces au lieu de seuils, etc. Les propositions sont bonnes, mais, malheureusement, dans notre pays, elles sont mises en œuvre de manière extrêmement insatisfaisante.
Depuis 1986, les soi-disant centres de services sociaux pour retraités ont commencé à être créés dans notre pays, qui, en plus des départements d'assistance sociale à domicile, comprenaient de tout nouveaux unités structurelles- les unités de soins de jour. L'organisation de tels départements avait pour but de créer des centres de loisirs originaux pour les personnes âgées, qu'elles vivent en famille ou seules. Il était prévu que les gens viendraient dans ces départements le matin et rentreraient chez eux le soir; pendant la journée, ils auront la possibilité d'être dans un environnement confortable, de communiquer, de passer du temps significatif, de participer à divers événements culturels, de recevoir des repas chauds ponctuels et, si nécessaire, des soins médicaux de premiers secours.
La tâche principale de ces départements est d'aider les personnes âgées à surmonter la solitude, un mode de vie isolé, à donner à leur existence un nouveau sens, à adopter un style de vie actif, partiellement perdu à cause de la retraite. Initialement, de tels Centres ont été créés dans les maisons de retraite, car ces institutions disposent d'une telle base matérielle et technique qui pourrait fournir au département l'espace approprié, son équipement et fournir aux visiteurs des repas chauds. Les succursales ont été conçues pour 25 à 50 visiteurs par jour. La période des visites au premier moment du fonctionnement des départements n'était pas limitée. Le paiement de la nourriture était facturé aux visiteurs du département, différencié selon le montant de la pension perçue. Lors de la création des premiers centres, la rotation des visiteurs vers les services de garde au bout d'un certain temps n'était pas encore prévue.
mais expérience positive Le travail de ces institutions les a rendus populaires auprès de la population en âge de retraite, a trouvé un grand nombre de personnes qui souhaitent utiliser les services du service de garde. À cet égard, compte tenu du nombre de retraités vivant dans la zone de service du Centre et du nombre de ceux qui ont demandé à visiter le département, dans de nombreux territoires, les conditions pour lesquelles un groupe devrait être recruté ont été calculées de manière à ce que pendant l'année, tout le monde pouvait visiter le centre deux fois et plus. Le département recrute les retraités et les personnes handicapées, quel que soit leur état civil, qui ont conservé la capacité de libre-service et de mouvement actif, sur la base d'une demande personnelle et d'une attestation de établissement médical sur l'absence de contre-indications à l'admission dans le service. Le département met à disposition des locaux un cabinet de premiers secours, un club de travail, une bibliothèque, des ateliers, etc.
Ainsi, les questions examinées de la création et du développement en Russie d'un service d'assistance sociale pour les citoyens handicapés donnent des raisons de prévoir leur amélioration future, dans laquelle une
le nouveau cadre de spécialistes du travail social, dont la formation fait actuellement l'objet de la plus grande attention, y participera.
Les services sociaux sont fournis par le système des services sociaux.
La notion de "service social" fait référence aux concepts de base des services sociaux pour la population et est défini comme un système de structures étatiques et non étatiques qui effectuent un travail social et comprennent des institutions spéciales pour la fourniture de services sociaux et leurs organes de gestion.
Le service social comme outil de travail social organise ses activités dans deux directions : protection sociale et assistance sociale. La mise en œuvre des activités repose sur les approches suivantes :
l'assistance devrait être de nature réintégrative;
lors de l'assistance, ils effectuent une approche individuelle de la demande du client;
l'assistance sociale est fournie sur la base du principe de subsidiarité;
Le bénéficiaire doit être actif;
· les mécanismes d'assistance sociale sont « activés » lorsque les autres modes de soutien (psychologique, moral, contractuel, législatif) ont été épuisés.
Le système de services sociaux comprend des services étatiques, municipaux et non étatiques.
Le service social de l'État comprend les institutions et les entreprises de services sociaux, les autorités exécutives de la Fédération de Russie et les entités constitutives de la Fédération de Russie, dont la compétence comprend l'organisation et la mise en œuvre des services sociaux.
Le service social municipal comprend les institutions et les entreprises de services sociaux, les organismes locaux de libre-service, dont la compétence comprend l'organisation et la mise en œuvre des services sociaux.
Les services sociaux non étatiques comprennent les institutions et les entreprises de services sociaux créées par des organisations caritatives, publiques, religieuses et autres organisations non gouvernementales et des particuliers.
Dans le cadre de ces approches, un client qui se retrouve dans une situation de vie difficile peut recevoir l'accompagnement suivant en fonction de ses demandes (voir tableau).
Système d'aide à la clientèle dans le système des services sociaux
Les services sociaux de l'État visent principalement à fournir aux personnes dans le besoin divers types de services. Cela détermine la totalité et le contenu de ses fonctions, parmi lesquelles, selon le Concept pour le développement des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie (1993), se distinguent les suivantes :
a) la fonction d'assistance sociale, qui comprend :
l'identification, l'enregistrement des familles et des personnes qui ont le plus besoin d'un soutien social (citoyens à faible revenu, familles avec enfants mineurs et autres membres handicapés), la fourniture d'une aide matérielle (financière, en nature) et la fourniture d'un logement temporaire aux les personnes dans le besoin, etc.;
prévention de la pauvreté : création des conditions permettant aux familles d'assurer de manière indépendante leur bien-être, entrepreneuriat familial ;
des services à domicile pour les personnes nécessitant des soins extérieurs (livraison de nourriture, de médicaments, transport pour soins, suivi médical à domicile, etc.) ;
promouvoir le développement de formes non traditionnelles d'éducation préscolaire, scolaire et extrascolaire ;
organisation d'un séjour forcé temporaire d'un enfant en dehors de la famille parentale, son placement ultérieur dans une institution pour enfants, sous tutelle (tutelle), adoption;
b) une fonction de conseil, qui comprend :
consultation de spécialistes (avocats, sociologues, enseignants, médecins, psychologues, etc.) ;
participation à la préparation des jeunes au choix d'un métier ;
préparation des garçons et des filles au mariage et à la parentalité consciente ;
formation générale médicale et psychologique parentale;
c) la fonction d'adaptation sociale et de réadaptation, qui comprend :
la réhabilitation sociale médico-psychologique des mineurs aux comportements déviants, des enfants et adolescents délaissés, des enfants privés de protection parentale ;
réadaptation et réadaptation médicale et sociale des enfants et adolescents handicapés et des familles qui les élèvent;
d) la fonction d'information de la population, d'étude et de prévision des besoins sociaux, au sein de laquelle se distinguent trois domaines :
fournir au client les informations nécessaires pour résoudre une situation de vie difficile;
diffusion des connaissances médicales, psychologiques, pédagogiques et autres parmi la population;
étude par des spécialistes du travail social, des institutions spécialement créées, ainsi qu'avec l'aide d'organismes scientifiques, des besoins de leurs clients et des problèmes sociaux qui donnent lieu à des situations de crise dans la région, l'élaboration et la mise en œuvre de mesures spécifiques visant à leur élimination;
e) la fonction de participation à la mise en œuvre des mesures d'urgence pour surmonter les conséquences des catastrophes naturelles et des conflits sociaux. A cet égard, il est prévu :
participation de spécialistes des services sociaux à l'élaboration de programmes d'urgence;
formation dans le cadre des services de secours organisés au niveau central et autres, équipes de travailleurs sociaux, etc.
Les principaux domaines des services sociaux pour la population sont définis par la loi fédérale "sur les fondements des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie" (1995):
apporter une aide matérielle aux citoyens en situation de vie difficile, sous forme de De l'argent, des denrées alimentaires, ainsi que des véhicules spéciaux, des moyens techniques de réadaptation des personnes handicapées et des personnes nécessitant des soins extérieurs, etc. ;
les services sociaux à domicile, qui consistent à fournir des services sociaux aux citoyens ayant besoin de services sociaux permanents ou temporaires non fixes ;
services sociaux dans des institutions fixes, réalisés en fournissant des services sociaux aux citoyens qui ont partiellement ou totalement perdu la capacité de se servir eux-mêmes et qui ont besoin de soins extérieurs constants, et en assurant la création de conditions de vie adaptées à leur âge et à leur état de santé, mesures médicales, psychologiques, sociales, soins nutritionnels, ainsi que l'organisation du travail réalisable, des loisirs et des loisirs;
Fourniture d'un hébergement temporaire dans des institutions spécialisées de services sociaux aux orphelins, aux mineurs délaissés, aux citoyens qui se trouvent dans une situation de vie difficile, aux citoyens sans domicile fixe, aux victimes de violence mentale ou physique et aux autres clients du service social qui ont besoin de abri;
Organisation d'un séjour d'une journée dans des institutions de services sociaux avec la fourniture de services sociaux, sociaux, médicaux et autres à ceux qui ont conservé la capacité de libre-service et de mouvement actif aux citoyens âgés et handicapés, ainsi qu'à d'autres personnes, y compris les mineurs, qui sont dans une situation de vie difficile ;
· l'assistance-conseil sur les questions d'accompagnement social et médico-social, l'assistance psychologique et pédagogique, la protection sociale et juridique ;
· services de réadaptation pour les personnes handicapées, les délinquants juvéniles, les autres citoyens qui se trouvent dans une situation de vie difficile et qui ont besoin d'une réadaptation professionnelle, psychologique et sociale.
Les services sociaux sont basés sur les principes: égalité des chances pour les citoyens indépendamment de la nationalité, du sexe et de l'âge ; disponibilité; volontariat; promotion d'une adaptation sociale autonome; ciblage ; priorité d'assistance aux citoyens qui se trouvent dans un état dangereux ou impuissant; humanité, bienveillance, respect de la confidentialité ; orientation préventive; légitimité et respect des normes internationales.
Le service social est formé sur la base de la légalité, de l'humanisme, de la justice et de la démocratie. Dans le même temps, des principes communs pour l'ensemble du système de service social sont communs, dont l'adhésion universelle rend ce système cohérent et conséquent :
Le principe de la priorité des principes de l'État dans l'organisation des services sociaux et la garantie des droits des citoyens à recevoir des services sociaux et une assistance dans des situations de vie difficiles signifie que l'État garantit les droits de l'individu, la souveraineté, l'honneur et la liberté, le protège de toutes sortes d'empiétements. Il fournit un système de services sociaux matériaux nécessaires, finances, ressources humaines, détermine les responsabilités des institutions, des gouvernements et des travailleurs sociaux.
Le principe de s'appuyer sur la participation publique signifie que la composante publique est un maillon nécessaire dans le travail des services sociaux et leur gestion. Dans le même temps, dans les cas où les activités des services sociaux nécessitent une formation professionnelle sociale, la participation du public n'est possible qu'en tant qu'assistance aux principaux sujets de cette activité.
Le principe de territorialité signifie que le service social est le plus proche possible de la population et donc le plus accessible possible pour un usage direct. Ce principe permet de résoudre les problèmes d'intégration des intérêts départementaux et des opportunités pour une solution globale des problèmes des services sociaux, de maintenir une variété d'activités avec des objectifs communs.
Le principe de sensibilisation signifie que les institutions et les organes de gestion du service social ont le droit de collecter des informations, de recevoir, sur demande motivée de l'Etat et organismes publics informations nécessaires à leurs fonctions et à l'assistance aux clients.
Les fonctions de gestion des questions de services sociaux pour la population sur le territoire juridictionnel sont exercées par les organismes de protection sociale de la population. Ils construisent leurs activités en coopération avec les autorités sanitaires, l'éducation publique, la culture, la culture physique et les sports, les forces de l'ordre, les services étatiques pour la jeunesse et l'emploi et d'autres agences gouvernementales, ainsi qu'avec des organisations et fondations publiques, religieuses, caritatives.
3. Institutions de services sociaux pour la population: leurs types et spécificités d'activités
Le système de services sociaux comprend un réseau d'institutions spécialisées conçues pour desservir les groupes concernés de la population.
Une place importante dans ce système revient aux centres territoriaux de services sociaux pour la population. Service social territorial est un ensemble d'organes directeurs et d'institutions spécialisées qui fournissent des services sociaux directs divers groupes et catégories de population sur le territoire de diverses unités administratives de la Fédération de Russie: dans les régions, les zones urbaines et rurales, les microdistricts, etc.
Les fonctions de gestion des services sociaux pour la population sur le territoire juridictionnel sont exercées par les organismes de protection sociale de la population. Les autorités locales (ainsi que les organisations non étatiques, publiques, privées et autres titulaires d'une licence) créent des institutions spécialisées de services sociaux, parmi lesquelles la première place est donnée aux centres territoriaux de services sociaux. Conformément au règlement approximatif sur le Centre des services sociaux (arrêté du Ministère de la protection sociale de la Russie n ° 137 du 20/07/1993). Centre de services sociaux est une institution de protection sociale de la population, menant des activités organisationnelles et pratiques sur le territoire d'une ville ou d'un district pour fournir divers types d'assistance sociale aux personnes âgées, aux handicapés et à d'autres groupes de la population ayant besoin d'un soutien social. Les centres de services sociaux peuvent avoir diverses unités de services sociaux dans leur structure, y compris des unités de soins de jour pour les personnes âgées et handicapées, l'assistance sociale à domicile, les services d'assistance sociale d'urgence, ainsi que d'autres créés en tenant compte des besoins et des opportunités disponibles. Ces centres offrent une assistance sociale complète différents types: psychologique, juridique, de réadaptation, socio-pédagogique, médico-social, préventif, etc.
Le service territorial peut également comprendre des centres fonctionnels spécialisés, des institutions et des entreprises de services sociaux, indépendamment de leur propriété. Les services peuvent être étatiques, municipaux ou non étatiques.
Service social de l'Etat (autorités fédérales et institutions, entreprises de services sociaux; subdivisions du service social des sujets de la Fédération de Russie).
Service social municipal(autorités locales
départements responsables des services sociaux; institutions et entreprises de services sociaux de subordination municipale).
Service social non étatique ( institutions et entreprises de services sociaux d'organisations publiques, caritatives, religieuses et autres organisations non gouvernementales).
Aujourd'hui, on peut observer comment le réseau d'institutions et d'entreprises de services sociaux se développe constamment, de nouveaux types d'entre eux émergent, ce qui permet de couvrir un éventail toujours plus large de problèmes sociaux de diverses couches et groupes de la population. Le système de service social est encore en cours de formation. Le financement des institutions de services sociaux s'effectue, en règle générale, sur une base budgétaire. Ainsi, les ressources financières du service social sont constituées par :
Ø prélèvements normatifs sur les budgets des
niveau d'au moins 2% de la partie dépenses du budget ;
Ø le produit du fonds d'aide sociale à la population en affectant une partie des fonds à des fins d'aide sociale aux familles avec enfants ;
Ø les fonds du budget fédéral pour l'exécution des tâches statutaires ;
Ø financement résultant de la redistribution des fonds entre les commissions et les directions des services à différents niveaux pour la mise en œuvre des programmes régionaux, municipaux et de district ;
Ø des fonds supplémentaires provenant des budgets régionaux et locaux pour fournir des mesures ciblées afin d'adapter les revenus de la population à l'augmentation du coût de la vie, etc. ;
Ø les revenus des services payants et des activités économiques des institutions et entreprises du service ;
Ø les dons caritatifs et les contributions d'entreprises, d'organismes publics et de particuliers, les produits d'actions caritatives.
Des fonds de centres spécialisés sont constitués en fonction du type d'activité et du type d'organisation de leur financement : budgétaire, autonome ou mixte. Lorsque le centre organise des services payants à la population et réalise un bénéfice, il est orienté vers le développement ultérieur de l'activité principale du centre et est exonéré d'impôt en termes de fonds crédités au budget local.
Le principe fondamental de l'organisation des services sociaux dans la Fédération de Russie est le principe territorial. Parallèlement, les services sociaux des différents ministères et départements sont considérés comme des composantes (ou secteurs) à part entière des services sociaux territoriaux. Parfois, les institutions locales de services sociaux ont une double subordination administrative et plusieurs sources de financement. Dans le même temps, la pratique prouve la nécessité de créer un sous-système de services sociaux au sein de chaque département, par exemple la protection sociale de la population, l'éducation, le ministère de l'Intérieur ou le service de l'emploi, la jeunesse.
Cependant, le développement d'un réseau d'institutions de services sociaux est aujourd'hui limité par les facteurs suivants :
ü faiblesse de la base juridique du système de services sociaux ;
ü des ressources financières limitées à la disposition des gouvernements fédéral et régionaux, ainsi que gouvernement local;
ü manque de coordination dans les activités des ministères et des départements dans le domaine des services sociaux ;
ü pénurie de personnel ayant une formation professionnelle dans le domaine du travail social ;
ü faible statut social et salaires inadéquats des travailleurs sociaux ;
ü Utilisation insuffisante du potentiel financier, économique et intellectuel des institutions non gouvernementales.
Institutions de services sociaux pour les familles et les enfants
Un aspect important de la régulation des processus socio-économiques dans la société est la protection et le soutien de l'institution de la famille. Les principes de base de l'organisation de l'aide sociale à la famille par les organismes étatiques, municipaux et publics peuvent être exprimés comme suit :
Autonomisation de la famille pour résoudre des tâches vitales ;
Établir un lien familial avec d'autres équipes, organisations et institutions sociales qui fournissent des ressources, des opportunités de soutien ;
Promouvoir le fonctionnement efficace et humain de la famille en tant que système socio-économique ;
Développement de l'entraide pour améliorer la politique sociale familiale dans les territoires.
Le schéma fonctionnel général peut être représenté comme un système d'interaction entre la famille et les structures étatiques, publiques, confessionnelles et privées.
Les plans de développement des institutions de services sociaux pour les familles et les enfants sont, en règle générale, liés aux tâches de mise en œuvre des programmes régionaux de politique familiale. Actuellement, des structures horizontales du système d'aide sociale à la famille sont créées à tous les niveaux, en tenant compte des spécificités des régions. Ainsi, au niveau du district (ville), les organisateurs de services sociaux au service des familles devraient connaître les besoins de la population pour de tels services. A ces fins, il est nécessaire de prendre en compte les types de familles, la présence de problèmes aigus, l'attitude de la population envers un tel service ; en cas de besoin de former l'opinion publique sur la création d'un service approprié et la possibilité d'y faire appel par tout habitant de la région. La pratique du développement des services d'aide sociale familiale en Russie montre que dans un district (quartier), il est nécessaire de prévoir la fourniture d'une gamme de services sociaux aux enfants et aux parents.
Les institutions régionales sont également appelées à exercer des fonctions scientifiques et méthodologiques : par exemple, un centre régional global d'aide sociale à la famille et à l'enfance ou un centre régional de santé sociale de la population devrait, en fonction de la situation locale, formuler des recommandations pour structures de pouvoir. Des institutions régionales telles que le service "Trust", etc., semblent également très prometteuses.
Le service d'assistance sociale devrait être organisé comme un système ouvert en fonction de la situation sociale d'un territoire particulier, où les institutions et unités de service individuelles agissent comme des structures d'éléments créés selon les besoins.
Le Service national d'aide à la famille et à l'enfance remplit les fonctions suivantes :
analytique: étudie les problèmes et les besoins de son contingent de familles ou de membres de l'équipe ;
planification et organisation: planifie et organise les services sociaux dans la société ;
managérial: assure le contact avec les organes de l'État dont dépend la solution des problèmes des clients, parvient à une solution, évalue le résultat d'un événement particulier, etc.
informatif: informe la population sur les possibilités de service, les nouveaux décisions gouvernementales sur la protection sociale de la population.
Le travail social dans ces services peut s'exprimer de diverses manières. aide familiale. Par exemple, soins d'urgence dans les états mentaux aigus d'une personne causés par des conditions sociales ou une situation de vie difficile, il vise à éliminer ou à réduire les conséquences négatives, y compris même la possibilité de suicide, d'un tel état. Cette assistance peut être fournie par des institutions et des divisions du service telles que des lignes d'assistance téléphonique, des centres de soins psychologiques d'urgence, etc.
L'assistance peut être de nature à long terme, lorsque, dans des situations de vie difficiles, le client reçoit non seulement un soutien primaire, mais également un soutien approfondi à long terme visant à améliorer l'attitude face à la situation, à identifier les réserves internes du client et augmenter sa confiance en lui-même et sa capacité à surmonter les circonstances. Cette assistance est fournie dans les centres territoriaux d'aide sociale aux familles, les foyers sociaux pour enfants et adolescents (mères avec enfants), les centres de réadaptation, les centres d'aide aux enfants laissés sans parents, dans les consultations psychologiques et pédagogiques, les équipes territoriales de travailleurs sociaux, qui comprennent travailleurs sociaux, spécialisés dans différents types de problèmes familiaux, ce qui permet recherche conjointe solutions dans les situations les plus difficiles.
L'aide peut être directe ou indirecte. L'assistance directe vise directement à protéger les droits et les intérêts du client, à améliorer ses conditions de vie, à éliminer les états mentaux indésirables, etc. L'aide indirecte se fait par le travail auprès de l'environnement social du client (famille, membres de l'équipe de travail, amis, compagnie de rue, etc.), par l'entremise de divers organismes gouvernementaux et fondations.
De plus, l'assistance peut être directe dans un autre sens du terme, à savoir en réponse à la situation actuelle ou à la demande du client, ainsi que de nature préventive, c'est-à-dire prévenir une situation défavorable prévisible.
Conformément à l'arrêté du Ministère de la protection sociale de la Russie n ° 47 du 14 avril 1994, le règlement approximatif sur le Centre territorial d'assistance sociale aux familles et aux enfants a été approuvé, qui le définit comme une institution du système étatique de protection sociale de la population, destinée à des services complets sur le territoire d'une ville, d'un district ou d'un microdistrict de familles et d'enfants ayant besoin d'un soutien social, en fournissant une assistance sociale opportune et qualifiée de différents types.
Le centre peut avoir dans sa structure divers départements de services sociaux pour les familles et les enfants, y compris les départements d'admission primaire, d'information, d'analyse et de prévision, d'assistance socio-économique, d'assistance médicale et sociale, d'assistance psychologique et pédagogique, de prévention de l'abandon des enfants et adolescents, etc. d.
Le but du Centre est de promouvoir la réalisation du droit des familles et des enfants à la protection et à l'assistance de l'État, de promouvoir le développement et le renforcement de la famille en tant qu'institution sociale, d'améliorer les conditions de vie socio-économiques, les indicateurs de la santé et le bien-être de la famille et des enfants, l'humanisation des liens familiaux avec la société et l'État et l'établissement de relations intrafamiliales harmonieuses.
Les principales missions du Centre sont:
ü identification des causes du désavantage social de familles et d'enfants spécifiques, leur besoin d'assistance sociale ;
ü détermination et fourniture de types et de formes spécifiques de services socio-économiques, médico-sociaux, psycho-sociaux, socio-pédagogiques, juridiques et autres aux familles et aux enfants ayant besoin d'une assistance sociale ;
ü soutien aux familles et aux individus dans la résolution des problèmes d'autosuffisance, la réalisation de leurs propres capacités à surmonter les situations de vie difficiles ;
ü le patronage social des familles et des personnes ayant besoin d'assistance sociale, de réadaptation et de soutien ;
ü participation à la prévention de l'abandon des mineurs, protection de leurs droits ;
ü analyse du niveau des services sociaux pour les familles avec enfants dans la ville, le district, le microdistrict, la prévision de leurs besoins d'assistance sociale et la préparation de propositions pour le développement des services sociaux ;
ü implication de diverses organisations étatiques et non gouvernementales dans la résolution des problèmes de services sociaux pour les familles et les enfants.
Familles : familles incomplètes, nombreuses, familles à faible revenu, etc. ;
Enfants et adolescents dans des conditions familiales défavorables qui menacent leur santé et leur développement ; orphelin ou laissé sans soins parentaux; ayant des déviations dans le développement physique et mental, incl. personnes handicapées, etc.;
Citoyens majeurs (femmes enceintes et mères allaitantes ; ayant des enfants mineurs à charge, etc.) ;
Anciens élèves d'orphelinats et d'internats.
Aujourd'hui, environ 1 500 institutions pour les familles et les enfants fonctionnent dans le système des organismes de protection sociale, dont environ 200 sont des centres d'assistance sociale aux familles et aux enfants.
Institutions de services sociaux pour retraités
Conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, les citoyens russes ont droit à la sécurité sociale, y compris les pensions, pendant la vieillesse.
Une pension est une prestation en espèces reçue par les citoyens des fonds publics de consommation pendant la vieillesse, en cas d'invalidité, pour l'ancienneté, en cas de perte d'un soutien de famille, qui sert de base au calcul d'une pension. Les versements sont effectués mensuellement en fonction de l'atteinte de l'âge de la retraite.
Conformément à la législation, les pensions sont divisées en état et non étatique. La loi établit les pensions du travail et sociales. Dans le cadre du travail et d'autres activités socialement utiles, des pensions sont attribuées: pour la vieillesse (selon l'âge), pour l'invalidité, pour la perte du soutien de famille, pour les longues années de service. Les citoyens qui, pour une raison quelconque, n'ont pas droit à une pension liée au travail et à d'autres activités socialement utiles reçoivent une pension sociale.
La rente est attribuée à vie. La pension de retraite conformément à la législation en vigueur est assurée par les organismes de sécurité sociale de l'État.
Les hommes ont droit à une pension de vieillesse lorsqu'ils atteignent l'âge de 60 ans avec au moins 25 ans d'expérience professionnelle, les femmes - lorsqu'ils atteignent l'âge de 55 ans avec au moins 20 ans d'expérience professionnelle. Les pensions sont accordées à certaines catégories de citoyens à des conditions préférentielles (c'est-à-dire à un âge et une durée de service inférieurs).
La législation sur les pensions garantit le droit des citoyens de choisir l'un des types de pension d'État. Une exception est établie uniquement pour les personnes devenues invalides à la suite d'une blessure militaire, qui peuvent percevoir simultanément deux types de pension d'État: pour la vieillesse (ou pour la durée du service) et une pension d'invalidité.
Dans les conditions modernes, les institutions de service social pour les retraités, le travail interministériel sur l'organisation du soutien social aux personnes âgées acquièrent une grande importance. Cela est dû à une augmentation gravité spécifique les personnes âgées dans la composition de la population, une modification du statut social d'une personne âgée, la cessation ou la restriction de l'activité professionnelle, la transformation des orientations de valeurs, le mode même de vie et de communication, ainsi que l'émergence de diverses difficultés, à la fois dans l'adaptation sociale et psychologique aux nouvelles conditions. Tout cela dicte la nécessité de développer et de mettre en œuvre des approches, des formes et des méthodes spécifiques de travail social avec les retraités et les personnes âgées. Les services sociaux pour les personnes âgées sont assurés conformément aux principes éthiques de l'Organisation internationale du travail:
dignité personnelle− le droit à un traitement, un traitement, une aide sociale et un accompagnement décents ;
liberté de choix- toute personne âgée a le droit de choisir entre le maintien à domicile et l'hébergement, temporaire ou permanent ;
coordination de l'aide− aide apportée par divers organismes sociaux, doivent être actifs, coordonnés et cohérents ;
personnalisation des soins- l'assistance est apportée, en premier lieu, au citoyen âgé lui-même, en tenant compte de son environnement ;
combler le fossé entre la santé et le social- avec le caractère prioritaire du critère d'état de santé, le niveau aide financière ne peut dépendre du niveau de vie et du lieu de résidence.
Le cadre réglementaire du travail social auprès des personnes âgées dans la Fédération de Russie est la loi fédérale "Sur les fondements des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie" (datée du 10.12.1995). Conformément à cette loi, l'étendue des services sociaux fournis aux personnes âgées comprend : les services sociaux, sociaux, médicaux, psychologiques, pédagogiques, sociaux et juridiques ; l'aide financière et l'adaptation sociale et la réadaptation des personnes âgées.
Sur le étapes préliminaires développement du système d'assistance sociale aux personnes âgées, des problèmes urgents tels que la restauration, les services médicaux, le logement, le soutien matériel ont été résolus afin de leur créer des conditions de vie normales.
Au stade actuel, l'organisation de l'assistance aux personnes âgées, ainsi que la solution de ces problèmes sociaux traditionnels, passe par le développement technologies sociales, dont l'introduction contribuera à résoudre les problèmes liés aux difficultés psychologiques qui surviennent chez les personnes âgées dans le processus de communication ou de solitude. Il faut également tenir compte de la façon dont les personnes âgées percevront les autres tranches d'âge, quels sont les problèmes sociaux de ceux qui vivent jusqu'à un âge avancé, leurs relations avec les autres, le rôle et le statut des personnes âgées dans la famille et la société, etc. Il convient de noter qu'il existe différentes catégories de personnes âgées. Parmi eux se trouvent des personnes :
Pas besoin d'aide ;
Partiellement désactivé ;
besoin de service;
Nécessitant des soins constants, etc.
En règle générale, les programmes d'aide sociale, de réadaptation, de correction sont élaborés en fonction de l'appartenance à l'une ou l'autre catégorie de personnes âgées. L'utilisation de divers principes, méthodes et techniques de travail avec un client est également liée à cela.
Les grands principes du travail auprès des personnes âgées sont le respect et l'intérêt pour la personnalité du client, l'accent mis sur la pertinence et l'utilité de son expérience et de ses connaissances pour son entourage. Il est important de percevoir une personne âgée non seulement comme un objet, mais aussi comme un sujet de travail social. Cela devrait aider à trouver et à développer leurs réserves internes qui contribuent à la réalisation de soi, à l'autosuffisance et à l'autodéfense. Un rôle important est joué par la compétence professionnelle d'un travailleur social, qui comprend la connaissance des caractéristiques gérontologiques et psychologiques de l'âge, en tenant compte de l'appartenance du client à un groupe social particulier.
L'assistance aux personnes âgées est assurée par les autorités de protection sociale à travers leurs départements, qui identifient et tiennent des registres, fournissent divers types d'accompagnement social, offrent et fournissent des services payants. Les services sociaux sont assurés par décision des organismes de protection sociale de la population dans des institutions qui leur sont subordonnées ou en vertu de conventions conclues par les organismes de protection sociale avec une institution de services sociaux d'autres formes de propriété.
Les institutions suivantes assurent également la fonction de protection et d'assistance sociale :
ü pensions de famille ;
ü services de séjour de jour et de nuit ;
ü résidences spéciales pour personnes âgées seules;
ü hôpitaux et services pour malades chroniques ;
ü hôpitaux de divers types;
ü centres territoriaux de services sociaux;
ü les services d'aide sociale à domicile ;
ü centres gérontologiques, etc.
Dans le système des institutions fixes de la Fédération de Russie, un élément relativement nouveau est constitué par les maisons spéciales pour la résidence permanente des personnes âgées célibataires et des couples mariés qui ont conservé une capacité totale ou partielle de libre-service dans la vie quotidienne et ont besoin de conditions appropriées pour s'épanouir. des besoins essentiels de la vie.
Le règlement type sur un foyer spécial pour ces retraités (daté du 7 avril 1994) énumère ses fonctions :
Ø Offrir des conditions favorables pour vivre et
en libre service;
Ø fournir aux résidents des personnes âgées
une assistance sociale et médicale permanente ;
Ø création de conditions pour maintenir un mode de vie actif, y compris une activité professionnelle réalisable.
Les décisions architecturales et de planification d'une maison spéciale doivent correspondre aux caractéristiques d'âge du contingent vivant de citoyens. Une telle maison se compose d'appartements d'une à deux pièces, comprend un complexe de services sociaux: cabinet médical, une bibliothèque et une salle de travail du club, une salle à manger (buffet), des points de commande de produits alimentaires, de rangement de blanchisserie et de pressing, ainsi que des locaux de travail, etc.
La maison spéciale est équipée d'installations de mécanisation à petite échelle qui facilitent le libre-service des personnes âgées qui y vivent. Il devrait fonctionner 24 heures sur 24. Salle de contrôle, dotée d'une communication interne avec tous les locaux d'habitation et de communications téléphoniques externes.
Les soins médicaux aux citoyens sont assurés par le personnel médical des institutions médicales et préventives territoriales.
Basé Législation actuelle Les citoyens vivant dans ces maisons reçoivent une pension à taux plein. Ils ont le droit d'être orientés en priorité vers les institutions fixes des autorités de protection sociale.
L'organisation de foyers spéciaux pour les personnes âgées célibataires et les couples âgés est l'une des voies prometteuses pour résoudre toute une série de problèmes sociaux des retraités et des personnes âgées.
La protection sociale de la population de notre pays, qui dans les années 1990 se limitait à la fourniture d'un soutien social aux personnes âgées et handicapées, à la fourniture de paiements et de prestations sociales, a subi d'importants changements qualitatifs. La population russe a payé un prix social élevé pour les transformations politiques et économiques menées dans le pays au cours de la dernière décennie du XXe siècle. La chute brutale de la production industrielle et agricole, le déclenchement d'une crise sociale et morale ont affecté la vie de la plupart des familles. Leurs revenus réels et leur consommation ont chuté de manière catastrophique, et la réforme des prix a détruit l'épargne du travail. L'ampleur de la criminalité a considérablement augmenté, la toxicomanie, la prostitution et le sans-abrisme des enfants se sont propagés rapidement, comme une épidémie.
Il y a également eu des changements significatifs dans la formation de la société civile. L'un d'eux a été l'émergence et le développement du travail social - un véritable phénomène social devenu partie intégrante de la réalité russe.
Actuellement, le développement du système de services sociaux pour la population en est au stade de la création d'un réseau d'institutions et du test des technologies des services sociaux, en tenant compte des spécificités des différentes régions de la Fédération de Russie.
La Russie, qui, conformément à la Constitution, est un État social, a réussi dans des conditions socio-économiques et conditions financières jeter les bases du développement d'un système complet de services sociaux pour la population.
La formation d'un système de services sociaux pour la population nécessitait non seulement nouveau concept travail social, mais aussi d'énormes efforts pour former le personnel nécessaire, assurer la réglementation juridique des questions liées à la fourniture de services sociaux. Aujourd'hui, l'industrie emploie plus de 450 000 travailleurs sociaux qui sont quotidiennement confrontés à la nécessité de fournir une assistance aux personnes qui se trouvent dans une situation de vie critique. Venant en aide aux anciens combattants, aux handicapés, aux femmes, aux enfants, ils apportent une contribution significative à la normalisation de la situation sociale dans le pays.
Les problèmes qui subsistent dans l'économie sont à l'origine du besoin croissant de la population en matière de protection sociale. La situation socio-économique prédétermine objectivement l'échelle et la direction de l'industrie, qui est obligée d'augmenter constamment le volume des services sociaux, développant le système dans son ensemble.
Les institutions de services sociaux sont donc entités juridiques. La procédure de création, de fonctionnement, de réorganisation et de liquidation des institutions et entreprises de services sociaux, quelle que soit la forme de propriété, est régie par la législation civile de la Fédération de Russie. Les institutions publiques de services sociaux ne sont pas sujettes à privatisation et ne peuvent être reconfigurées dans d'autres types d'activités. Les institutions de services sociaux ont le droit de conduire activité entrepreneuriale seulement dans la mesure où il sert à la réalisation des objectifs pour lesquels ils ont été créés.
Les institutions de services sociaux sont, quelle que soit la forme de propriété :
1) Centres complexes de services sociaux pour la population ;
2) Centres territoriaux d'assistance sociale aux familles et aux enfants ;
3) Centres de services sociaux ;
4) Centres de réinsertion sociale pour mineurs ;
5) Centres d'aide aux enfants laissés sans protection parentale ;
6) Refuges sociaux pour enfants et adolescents ;
7) Centres d'assistance psychologique et pédagogique à la population ;
8) Centres d'assistance psychologique d'urgence par téléphone ;
9) Centres (départements) d'aide sociale à domicile ;
10) Maisons de nuit ;
11) Foyers spéciaux pour personnes âgées seules;
12) Institutions fixes de services sociaux (internats pour personnes âgées et handicapées, internats neuropsychiatriques, orphelinats pour enfants déficients mentaux, internats pour enfants handicapés physiques);
13) Centres gérontologiques ;
14) Autres institutions fournissant services sociaux.
Les entreprises de services sociaux comprennent les entreprises qui fournissent des services sociaux à la population.
Les services sociaux sont fournis par les services sociaux gratuitement et moyennant des frais.
La procédure de fourniture de services sociaux gratuits est déterminée par les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie. Les services sociaux payants du système public de services sociaux sont fournis de la manière établie par les autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Les tarifs des services sociaux fournis à la population par les services sociaux de l'État sont fixés par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Les conditions et la procédure de paiement des services sociaux dans les services sociaux d'autres formes de propriété sont établies par eux de manière indépendante.
Conformément à l'art. 16 de la loi sur les bases des services sociaux pour la population services sociaux gratuits dans le système public de services sociaux dans les montants déterminés normes d'état services sociaux fournis :
1) Les citoyens qui ne sont pas capables de prendre soin d'eux-mêmes en raison de leur âge avancé, d'une maladie, d'un handicap, qui n'ont pas de parents capables de leur fournir une assistance et des soins - si le revenu moyen par habitant de ces citoyens est inférieur au niveau de subsistance établi pour l'entité constitutive de la Fédération de Russie dans laquelle ils vivent ;
2) Les citoyens qui se trouvent dans une situation de vie difficile en raison du chômage, des catastrophes naturelles, des catastrophes, des victimes de conflits armés et interethniques ;
3) Les enfants mineurs qui sont dans une situation de vie difficile.
Des listes plus précises de catégories de citoyens auxquels les services sociaux sont fournis gratuitement figurent dans la législation sur les services sociaux des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Étant donné que la procédure de fourniture de services sociaux gratuits et de services sociaux payants par les autorités publiques des entités constitutives de la Fédération n'a pas encore été déterminée par les services sociaux publics, le règlement sur la fourniture de services sociaux gratuits et de services sociaux payants par l'État les services sociaux, approuvés par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 739, peuvent servir de lignes directrices.
La procédure et les conditions de fourniture de services sociaux gratuits à domicile, semi-stationnaires et fixes, ainsi que les conditions de paiement intégral ou partiel, sont établies par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie. Avant l'adoption des règlements pertinents, il convient d'être guidé par le Règlement sur la procédure et les conditions de paiement des services sociaux fournis aux personnes âgées et aux personnes handicapées à domicile, dans des conditions semi-stationnaires et fixes par les institutions de services sociaux étatiques et municipales, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 473.
En même temps, pour déterminer le droit à des services sociaux gratuits ou partiellement rémunérés, le salaire vital établi pour une région donnée est d'une importance primordiale. La loi sur le minimum vital détermine que le minimum vital par habitant et pour les principaux groupes sociodémographiques de la population dans les entités constitutives de la Fédération de Russie est déterminé trimestriellement. Les valeurs spécifiées du minimum vital doivent être établies de la manière prescrite par les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Conformément au Règlement, les services sociaux sont fournis gratuitement à domicile, dans des conditions semi-stationnaires et fixes par des institutions de services sociaux :
Les personnes âgées seules (couples mariés célibataires) et les personnes handicapées recevant une pension d'un montant inférieur au niveau de subsistance établi pour la région ;
Les citoyens âgés et handicapés qui ont des parents qui, en raison de l'éloignement de leur résidence, de faibles revenus, d'une maladie et d'autres raisons objectives, ne peuvent pas leur fournir une assistance et des soins, à condition que le montant de la pension perçue par ces citoyens soit inférieur au niveau de subsistance régional ;
Personnes âgées et personnes handicapées vivant dans des familles dont le revenu moyen par habitant est inférieur au minimum vital établi pour la région.
Les services sociaux sont fournis sous forme de paiement partiel :
Les personnes âgées seules (couples mariés célibataires) et les personnes handicapées recevant une pension d'un montant de 100 à 150% du minimum vital établi pour la région ;
Les personnes âgées et les personnes handicapées qui ont des proches qui ne peuvent pas raisons objectives leur fournir une assistance et des soins, à condition que le montant de la pension perçue par ces citoyens soit de 100 à 150% du minimum vital régional ;
Les personnes âgées et les personnes handicapées vivant dans des familles dont le revenu moyen par habitant est de 100 à 150 % du minimum vital régional.
Dans le même temps, le montant mensuel du paiement partiel des services sociaux fournis à domicile ne doit pas dépasser 25% de la différence entre la pension perçue par ces citoyens (revenu familial moyen par habitant) et le minimum vital établi pour la région donnée.
Le montant mensuel du paiement partiel pour les services sociaux fournis dans des conditions semi-stationnaires ne doit pas dépasser 50% de la différence entre la pension perçue par ces citoyens (revenu familial moyen par habitant) et le minimum vital régional.
Le paiement mensuel des services sociaux fournis dans des conditions stationnaires est effectué pour un montant ne dépassant pas 50% de la différence entre la pension perçue ou le revenu moyen par habitant et le minimum vital établi pour la région correspondante.
Les services sociaux sont fournis aux autres citoyens à domicile, dans des conditions semi-stationnaires et fixes par des institutions de services sociaux sur la base d'un paiement intégral.
Le paiement (partiel ou total) des services sociaux fournis aux personnes âgées et aux personnes handicapées n'inclut pas le coût de la prestation de soins médicaux d'un montant de programme de base assurance médicale obligatoire pour les citoyens de la Fédération de Russie, obtenir une éducation dans les limites des normes d'enseignement de l'État et assurer le respect des règles sanitaires dans les institutions de services sociaux.
La décision sur les conditions de prestation des services sociaux (gratuit, avec paiement partiel ou intégral) est prise par l'administration de l'institution de service social sur la base des documents présentés par les personnes âgées et les personnes handicapées ou leurs représentants légaux, en tenant compte en tenant compte du minimum vital établi pour la région concernée, ainsi que des frais facturés pour le service hospitalier.
Lorsqu'elles fournissent des services sociaux en paiement partiel ou intégral, les institutions de services sociaux sont tenues de conclure avec les personnes âgées et les personnes handicapées ou avec leurs représentants légaux des contrats de la forme établie qui déterminent les types et le volume des services fournis, les conditions dans lesquelles services doivent être fournis, ainsi que la procédure et le montant de leur paiement.
Il convient de noter que les frais pour les services d'hospitalisation pour les personnes âgées et handicapées dans institutions publiques les services sociaux comprennent non seulement le paiement des services sociaux, mais aussi, en plus, le coût de l'achat de nourriture et d'équipement doux, ainsi que l'entretien des locaux d'habitation fournis
Et maintenant, parlons du problème des services sociaux en Russie et des moyens de les résoudre.
Il existe de nombreux problèmes dans le domaine des services sociaux pour les retraités :
D'une part, les services sociaux payants se développent lentement, et d'autre part, il existe un risque d'absolutisation des services payants, par rapport au volume des services payants. services gratuits réduit;
Le problème de la file d'attente pour obtenir des places dans les institutions reste aigu (environ 12 000 personnes ont besoin de services sociaux dans un hôpital et environ 100 000 personnes dans des conditions non stationnaires) ;
Le réseau des hospices, y compris les hospices à domicile, est sous-développé ;
Le problème du financement des institutions et des services des services sociaux est d'actualité. Dans le même temps, dans un avenir proche, la demande de services sociaux par les citoyens âgés, principalement pour des raisons objectives, augmentera ;
Le travail des institutions de services sociaux existantes doit être considérablement amélioré, reconstitué avec des spécialistes, une base matérielle et technique améliorée et juridique améliorée;
Le problème du recyclage et du perfectionnement des spécialistes et du personnel de service dans les institutions de services sociaux d'un type nouveau mérite toute l'attention voulue.
Pour l'amélioration statut social retraités vivant dans des institutions fixes de services sociaux, il est prévu de construire et de reconstruire ces institutions. Les centres gérontologiques, les internats ont été choisis comme objets clés type général, sous réserve d'un reprofilage en centres de gérontologie, en centres de gérontopsychiatrie, ainsi qu'en établissements fixes.
Un autre problème évident qui complique l'interaction entre l'État et la société dans le travail avec les personnes âgées est le manque d'informations. Pour des activités plus fructueuses des autorités de protection sociale, il serait souhaitable de disposer d'une base de données des organismes publics travaillant avec les personnes âgées et opérant sur le territoire de leurs municipalités. La cohérence et la disponibilité de ces informations aux niveaux régional et fédéral amélioreront l'interaction intersectorielle, enrichiront services publics de nouvelles idées et approches, et les organisations publiques auront la possibilité de diffuser leur expérience réussie.
Le facteur suivant qui entrave le bon développement de l'institution des services sociaux est l'imperfection de la législation, son incohérence et sa fragmentation, la duplication de certains actes par d'autres. Souvent, il n'y a pas de concepts clairement définis d'un type particulier de service social. Cela crée des difficultés dans les études et la pratique de l'application de la loi.
DANS Société russe un grand nombre de personnes présentant des signes de handicap. Ce n'est un secret pour personne que ces dernières années, le pays a connu une détérioration de la santé de la nation, une société vieillissante, le chômage et de faibles revenus.
De toute évidence, dans le domaine considéré, les solutions nécessitent des problèmes dans deux domaines principaux : dans le domaine du développement socio-économique et de la réglementation législative.
Pour résoudre de nombreux problèmes, des mesures sont nécessaires pour réformer les services sociaux. En particulier, il est nécessaire de passer à un système financé dans le domaine des services sociaux - l'assurance sociale, lorsque les citoyens, grâce à des contributions personnelles au fonds en cours de constitution, pourront bénéficier de services sociaux lorsqu'ils se trouveront dans une situation de vie difficile .
Une mesure qui peut changer la situation financière est la création d'un fonds public hors budget pour les services sociaux, qui permettra de concentrer les revenus disponibles (impôts et autres), et à l'avenir de les dépenser exclusivement dans le domaine des services sociaux .
La prochaine étape pourrait être le développement d'un système non étatique de services sociaux, en particulier le renforcement du rôle des organisations publiques (syndicats, organisations religieuses, fonds publics, les organismes de bienfaisance et etc.).
En réformant la sphère des services sociaux, il est également nécessaire de poursuivre une politique d'alignement régional afin de former un niveau égal de services sociaux dans tout le pays. Cependant, il est important ici d'éviter une approche égalitaire et d'appliquer des mesures individuelles aux différentes régions.
L'une des mesures visant à améliorer la situation dans le domaine des services sociaux consiste à offrir aux régions la possibilité de rechercher des solutions supplémentaires non standard, par exemple en stimulant les activités caritatives, en développant des types de services sociaux non traditionnels, tels qu'un sanatorium à domicile ou une institution de services sociaux sur roues.
Dans le domaine de la protection des personnes handicapées, une des catégories les plus vulnérables, il faut :
augmentation du volume et de la qualité des produits prothétiques et orthopédiques fabriqués, des moyens de rééducation ;
une augmentation du nombre d'institutions spécialisées dans cette production;
l'équipement des places de formation des personnes handicapées dans les établissements d'enseignement général, l'élargissement du réseau des établissements d'enseignement spécialisé.
Dans le cadre de l'amélioration de la législation, il est nécessaire d'adopter un acte codifié au niveau de la loi qui réglemente les principales questions dans le domaine des services sociaux. Cela rationalisera et systématisera la législation existante sur les services sociaux.
Dans le cadre d'un travail ultérieur avec cadre législatif ce qui compte, c'est l'élargissement de la composition des sujets des personnes dans le besoin, l'abandon du concept de services sociaux, en tant qu'institution qui régule les relations d'un cercle restreint de sujets, uniquement les personnes âgées, les handicapés et les personnes à faible revenu.
