რუსეთის ფედერაციის სოციალური მომსახურების სისტემა. სოციალური მომსახურების დაწესებულებების საქმიანობის ორგანიზება. სოციალური მომსახურების პრინციპები

მოხუცები და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები რუსეთის ფედერაციაფლობს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით, დამფუძნებელი რესპუბლიკების კონსტიტუციებით და სხვა საკანონმდებლო აქტებით გათვალისწინებული სოციალურ-ეკონომიკური და პირადი უფლებებისა და თავისუფლებების მთლიანობას. ამასთან, სიბერეში და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირის სოციალური სტატუსის ცვლილება, რომელიც დაკავშირებულია შრომითი და სოციალური საქმიანობის შეწყვეტასთან ან შეზღუდვასთან; ღირებულებითი ორიენტაციების, ცხოვრების წესის და კომუნიკაციის ტრანსფორმაცია; ახალ პირობებთან სოციალური და ფსიქოლოგიური ადაპტაციის სირთულეები იწვევს სერიოზულ სოციალურ პრობლემებს.

ყველაზე მწვავე პრობლემა ხანდაზმულთა და ინვალიდთა სიცოცხლის შეზღუდვაა. სიცოცხლის შეზღუდვა გაგებულია, როგორც პიროვნების სრული ან ნაწილობრივი ნაკლებობა, განახორციელოს თვითმომსახურება, მოძრაობა, ორიენტაცია, კომუნიკაცია, აკონტროლოს მათ ქცევაზე და ასევე ჩაერთოს შრომით საქმიანობაში. ამ პრობლემის გადაწყვეტისას სოციალური რეაბილიტაციის სისტემის გაუმჯობესება და სოციალური დახმარებამოხუცები და ინვალიდები.

სოციალური რეაბილიტაციაარის სოციალურ-ეკონომიკური, სამედიცინო, სამართლებრივი, პროფესიული და სხვა ღონისძიებების ერთობლიობა, რომელიც მიზნად ისახავს საჭირო პირობების უზრუნველყოფას და მოსახლეობის ამ ჯგუფების საზოგადოებაში სრულფასოვანი ცხოვრებისათვის დაბრუნებას. ხანდაზმულთა და ინვალიდთა სოციალური დაცვის განუყოფელი ელემენტია დღევანდელი ეტაპიარის სოციალური დახმარების გაწევა ე.ი. უზრუნველყოფა ფულადი და ნატურით, სახელმწიფოს მიერ კანონმდებლობით დადგენილის გათვალისწინებით გაწეული მომსახურების ან შეღავათების სახით სოციალური გარანტიებისოციალური უზრუნველყოფისთვის. ეს, როგორც წესი, არის პერიოდული და ერთჯერადი დამატებითი გადასახადები პენსიებსა და შეღავათებზე, ნატურით გადახდებსა და მომსახურებაზე, რათა მოხდეს ამ კატეგორიების მიზნობრივი, დიფერენცირებული სოციალური მხარდაჭერა, აღმოფხვრას ან განეიტრალოს კრიტიკული ცხოვრებისეული სიტუაციები, რომლებიც გამოწვეულია. არახელსაყრელი სოციალურ-ეკონომიკური
პირობები.

ამრიგად, სოციალური უზრუნველყოფის ტრადიციული ფორმების უზრუნველყოფასთან ერთად: ნაღდი ანგარიშსწორება (პენსიები, შეღავათები); ბუნებრივი უსაფრთხოება; მომსახურება და შეღავათები; სტაციონარული და არასტაციონარული ტიპის მომსახურება, - დიდი მნიშვნელობა ენიჭება გადაუდებელი სოციალური დახმარების ახალ ფორმებს რუსეთის ფედერაციის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე, სასწრაფოდ გაჭირვებული მოქალაქეებისთვის.

სოციალური მომსახურება და მოხუცთა უზრუნველყოფა მოიცავს პენსიებს და სხვადასხვა შეღავათებს;მოსახლეობის სოციალური დაცვის ორგანოების სპეციალურ დაწესებულებებში მოხუცთა და შშმ პირთა მოვლა-მომსახურება; პროთეზირება; შეღავათები ინვალიდებისთვის; უსახლკაროების დახმარება. სოციალურ უზრუნველყოფას ახორციელებენ სახელმწიფო ორგანოები, საწარმოები, ფიზიკური პირები, მუშაკთა შენატანების (ხელფასიდან გამოქვითვის) ხარჯზე. ამ უკანასკნელ შემთხვევაში თანხებიდან გადახდა განისაზღვრება არა
შრომითი წვლილი და სტაჟი, მაგრამ შენატანების ზომა. ეს პრაქტიკა ძალიან გავრცელებულია დასავლეთის ქვეყნები. 1995 წელს ჩვენი ქვეყნის სოციალური დაცვის სისტემაში ფუნქციონირებდა ხანდაზმულთა და ინვალიდთა 959 სტაციონარული დაწესებულება, 700-ზე მეტი ცენტრი. სოციალური სერვისები, სოციალური დახმარების 900 განყოფილება სახლში, ასევე რიგი სხვა სოციალური დახმარების დაწესებულებები (ფსიქოლოგიური და პედაგოგიური, გადაუდებელი ფსიქოლოგიური დახმარება და სხვ.).

სახლში სოციალური დახმარების განყოფილებების ერთ-ერთი უპირველესი ამოცანაა შინ მოვლის საჭიროების მქონე შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეების აქტიური იდენტიფიცირება. სოციალური მომსახურების ცენტრის გადაუდებელი სოციალური დახმარების სამსახური გთავაზობთ მომსახურების ფართო სპექტრს: ერთჯერადად მიწოდება მათთვის, ვისაც უკიდურესად ესაჭიროება უფასო ცხელი კვება ან საკვების პაკეტი; ტანსაცმლის, ფეხსაცმლისა და აუცილებელი ნივთების უზრუნველყოფა; ფინანსური დახმარების ერთჯერადი გაცემა; დახმარება დროებითი საცხოვრებლის მოპოვებაში; გადაუდებელი ფსიქოლოგიური დახმარების გაწევა, მათ შორის „დახმარების ხაზის“ მეშვეობით: იურიდიული დახმარების გაწევა მისი კომპეტენციის ფარგლებში;
რეგიონული და სხვა სპეციფიკიდან გამომდინარე სხვა სახისა და ფორმის დახმარების გაწევა.

რუსეთში კრიზისულ ვითარებაში აუცილებელია მოხუცების მიზნობრივი სოციალური დაცვა. უპირველეს ყოვლისა, ყველაზე გაჭირვებულები აღმოჩნდებიან: მარტოხელა პენსიონერები, ინვალიდები, 80 წელს გადაცილებული მოხუცები. ჩვენს ქვეყანაში სოციოლოგიურმა კვლევებმა აჩვენა, რომ მოხუცთა კეთილდღეობის უზრუნველსაყოფად (მათი აზრით) ძირითადი მიმართულებებია: პენსიების გაზრდა, საპენსიო უზრუნველყოფის გაუმჯობესება, მათთვის სახლის მოვლის სერვისების განვითარება, მოხუცთა სახლების რაოდენობის გაზრდა და ცხოვრების გაუმჯობესება. პირობები მათში.

საპენსიო უზრუნველყოფის გაუმჯობესება თანამედროვე სახელმწიფოებში სოციალური უზრუნველყოფის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი სფეროა. აუცილებელია ხანდაზმულთა სოციალური სერვისების გათვალისწინება. აქ მნიშვნელოვანია, თვითმომსახურების უნარის დაკარგვის გათვალისწინებით, უზრუნველყოს სპეციალური კომფორტული ფეხსაცმლით, ტანსაცმლით, სხვადასხვა სახის ხელსაწყოებითა და მოწყობილობებით, რაც გაუადვილებს მოხუცებს ქუჩაში გადაადგილებას. საშინაო დავალება და გარკვეული ჰიგიენური პროცედურების ჩატარება. ამ პრობლემების გადასაჭრელად, არქიტექტორებმა, დიზაინერებმა და გერონტოლოგებმა დიდი ხანია გამოავლინეს პერსპექტიული სფეროები შესაბამისი საყოფაცხოვრებო ტექნიკის შემუშავებისა და წარმოებისთვის.

ეს წინადადებები ემყარება: - ავტომატიზირებული სამზარეულოს კომპლექსების შექმნას, რომლებიც საშუალებას იძლევა დაპროგრამდეს სამზარეულოს ოპერაციები; - ლიფტების სისტემები მწოლიარე პაციენტების მოვლისა და მათთვის სანიტარიული და ჰიგიენური მოვლისთვის; - სპეციალური ავეჯი და მექანიზმები შენობების დასუფთავებისთვის, ხანდაზმულთა ასაკობრივი თავისებურებების გათვალისწინებით და ა.შ., ასევე რიგი მარტივი, მაგრამ ძალიან სასურველი მოწყობილობებიდა მოწყობილობები, რომლებიც ქმნიან კომფორტს მოხუცებისთვის და ზრდის საყოფაცხოვრებო სამუშაოების უსაფრთხოებას; - მოხუცი ადამიანის აბაზანის მისაღებად მოაჯირებისა და საყრდენი სამაგრების სისტემები; - სპეციალური საყრდენები, რომლებიც აადვილებს ფეხსაცმლის ჩაცმას; - ზღურბლების ნაცვლად ნაზი პანდუსები და ა.შ. წინადადებები კარგია, მაგრამ, სამწუხაროდ, ჩვენს ქვეყანაში უკიდურესად არადამაკმაყოფილებლად ხორციელდება.

1986 წლიდან ჩვენს ქვეყანაში დაიწყო ე.წ. პენსიონერთა სოციალური მომსახურების ცენტრების შექმნა, რომელიც, გარდა სახლში სოციალური დახმარების განყოფილებებისა, მოიცავდა სრულიად ახალს. სტრუქტურული ერთეულები- განყოფილებები დღე დარჩენა. ასეთი განყოფილებების ორგანიზების მიზანი იყო მოხუცებისთვის ორიგინალური დასასვენებელი ცენტრების შექმნა, განურჩევლად იმისა, ცხოვრობენ ისინი ოჯახებში თუ მარტოები. გათვალისწინებული იყო, რომ ასეთ განყოფილებებში ხალხი დილით მოვიდოდა, საღამოს კი სახლში ბრუნდებოდა; დღის განმავლობაში მათ საშუალება ექნებათ იყვნენ კომფორტულ გარემოში, დაუკავშირდნენ, გაატარონ მნიშვნელოვანი დრო, მონაწილეობა მიიღონ სხვადასხვა კულტურულ ღონისძიებებში, მიიღონ ერთჯერადი ცხელი კვება და საჭიროების შემთხვევაში პირველადი სამედიცინო დახმარება.

ასეთი განყოფილებების მთავარი ამოცანაა დაეხმარონ ხანდაზმულებს დაძლიონ მარტოობა, განმარტოებული ცხოვრების წესი, შეავსონ თავიანთი არსებობა ახალი მნიშვნელობით, ჩამოაყალიბონ აქტიური ცხოვრების წესი, ნაწილობრივ დაკარგული პენსიაზე გასვლის გამო. თავდაპირველად ასეთი ცენტრები მოხუცთა თავშესაფრებში შეიქმნა, ვინაიდან ამ დაწესებულებებს გააჩნიათ ისეთი მატერიალურ-ტექნიკური ბაზა, რომელსაც შეუძლია უზრუნველყოს განყოფილება შესაბამისი ფართით, აღჭურვილობით და სტუმრებისთვის ცხელი კვებით. ფილიალები დღეში 25-50 ვიზიტორზე იყო გათვლილი. განყოფილებების ფუნქციონირების პირველ პერიოდში ვიზიტების პერიოდი შეზღუდული არ იყო. განყოფილების ვიზიტორებს საკვების გადახდა დაერიცხათ დიფერენცირებული, მიღებული პენსიის ოდენობიდან გამომდინარე. როდესაც შეიქმნა პირველი ცენტრები, ვიზიტორთა როტაცია დღის მოვლის განყოფილებებში გარკვეული დროის შემდეგ ჯერ არ იყო გათვალისწინებული.

თუმცა დადებითი გამოცდილებაამ დაწესებულებების მუშაობამ გახადა ისინი პოპულარული საპენსიო ასაკის მოსახლეობაში, აღმოაჩინა უამრავი ადამიანი, ვისაც სურს ისარგებლოს დღის განყოფილების მომსახურებით. ამასთან დაკავშირებით, ცენტრის მომსახურების ზონაში მცხოვრები პენსიონერების რაოდენობისა და განყოფილების მოსანახულებლად მსურველთა რაოდენობის გათვალისწინებით, ბევრ ტერიტორიაზე გამოითვალა ვადები, რომლებზეც ერთი ჯგუფი უნდა დაკომპლექტებულიყო, რათა პერიოდში. წელიწადში ყველას შეეძლო ცენტრის ორჯერ და მეტჯერ მონახულება. განყოფილება ირიცხება პენსიონერებსა და ინვალიდებს, განურჩევლად მათი ოჯახური მდგომარეობისა, რომლებსაც შეუნარჩუნდათ თვითმომსახურების და აქტიური გადაადგილების უნარი, პირადი განცხადების და ცნობის საფუძველზე. სამედიცინო დაწესებულებაგანყოფილებაში მიღების უკუჩვენებების არარსებობის შესახებ. განყოფილება უზრუნველყოფს ოფისს პირველადი დახმარების, კლუბური მუშაობის, ბიბლიოთეკის, სახელოსნოებისთვის და ა.შ.

ამრიგად, რუსეთში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეების სოციალური დახმარების სერვისის შექმნისა და განვითარების განხილული საკითხები იძლევა საფუძველს იწინასწარმეტყველოს მათი შემდგომი გაუმჯობესება, რომელშიც ეფექტური
მასში მონაწილეობას მიიღებს სოციალური სამუშაოს სპეციალისტების ახალი კადრი, რომელთა გადამზადებას დღეს ყველაზე სერიოზული ყურადღება ექცევა.

ბლოკი I

ორგანიზაციული და ადმინისტრაციული საქმიანობის საფუძვლები სოციალური ინსტიტუტები

ლექცია No1: სოციალური სერვისების სისტემაში დაწესებულებების ადმინისტრაციული საქმიანობის გამოცდილება და მისი განვითარების მიმართულებები.

1. სოციალური მომსახურების სისტემაში სოციალური მომსახურების დაწესებულებების საქმიანობის თავისებურებები

2. Ძირითადი წესებისოციალური დაწესებულებების ორგანიზაცია და საქმიანობის პრინციპები

3. მოსახლეობის სოციალური მომსახურების ორგანიზება მუნიციპალურ (რაიონულ) დონეზე

სოციალური მომსახურების სისტემაში სოციალური მომსახურების დაწესებულებების საქმიანობის თავისებურებები

1995 წლის 10 დეკემბრის ფედერალური კანონის შესაბამისად No. No195-FZ "რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ" სოციალური მომსახურების სახელმწიფო სისტემა- სისტემა, რომელიც შედგება სახელმწიფო საწარმოებიდა სოციალური მომსახურების დაწესებულებები, რომლებიც რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საკუთრებაა და ხელისუფლების ორგანოების იურისდიქციაშია. სახელმწიფო ძალაუფლებარუსეთის ფედერაციის სუბიექტები".

სოციალური მომსახურების გაწევა შეუძლიათ აგრეთვე საწარმოებსა და დაწესებულებებს საკუთრების სხვა ფორმების ან მოქალაქეების მიერ, რომლებიც ეწევიან სამეწარმეო საქმიანობას სოციალური მომსახურებისთვის მოსახლეობას იურიდიული პირის შექმნის გარეშე.

სოციალური მომსახურების სისტემა მოიცავს შემდეგ დაწესებულებებს:

1. მოსახლეობის სოციალური მომსახურების ცენტრები;

2. მოსახლეობის სოციალური მომსახურების კომპლექსური ცენტრები;

3. ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური დახმარების ტერიტორიული ცენტრები;

4. არასრულწლოვანთა სოციალური რეაბილიტაციის ცენტრები;

5. მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების დახმარების ცენტრები;

6. ბავშვთა და მოზარდთა სოციალური თავშესაფრები;

7. მოსახლეობის ფსიქოლოგიური და პედაგოგიური დახმარების ცენტრები;

8. გადაუდებელი ფსიქოლოგიური დახმარების ცენტრები ტელეფონით;

9. შშმ პირთა სარეაბილიტაციო ცენტრები4

10. შშმ ბავშვების სარეაბილიტაციო ცენტრები;

11. ღამისთევის სახლები;

12. მარტოხელა მოხუცთა სპეციალიზებული სახლები;

13. გერონტოლოგიური ცენტრები;

14. სოციალური მომსახურების მიმწოდებელი სხვა დაწესებულებები.

GOST R 52498-2005-ის მიხედვით, სოციალური მომსახურების დაწესებულებები კლასიფიცირდება შემდეგი ძირითადი მახასიათებლების (კრიტერიუმების) მიხედვით:

დაწესებულებათა საკუთრების ფორმა;

დაწესებულებების სახეები;

დაწესებულებების სახეები;

საკუთრების ფორმის მიხედვით დაწესებულებები იყოფა სახელმწიფო და საკუთრების სხვა ფორმებად (არასახელმწიფო).

სახელმწიფო ინსტიტუტები არის დაწესებულებები, რომლებიც რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების საკუთრებაა და ამ შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოების იურისდიქციაშია.

საკუთრების სხვა ფორმების ინსტიტუტები (არასახელმწიფო) არის დაწესებულებები, რომელთა დამფუძნებლები არიან საქველმოქმედო, საზოგადოებრივი, რელიგიური და სხვა ორგანიზაციები ან ცალკეული მოქალაქეები, რომლებიც ეწევიან სამეწარმეო საქმიანობას მოსახლეობის სოციალური მომსახურებისთვის იურიდიული პირის შექმნის გარეშე.

მოსახლეობისთვის სოციალური სერვისების მიწოდების პირობებიდან გამომდინარე, დაწესებულებები იყოფა შემდეგ ტიპებად:

· სტაციონარული;

· ნახევრად სტაციონარული;

· არასტაციონარული;

კომპლექსი;

სოციალური მომსახურების დაწესებულებები სახლში;

გადაუდებელი სოციალური სამსახურის დაწესებულებები;

· გადაუდებელი სოციალური და საკონსულტაციო დახმარების დაწესებულებები.

რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული ერთეულის ტერიტორიაზე სოციალური დაწესებულებების სისტემა უნდა აშენდეს ისეთი სქემების მიხედვით, რომლებიც საშუალებას მისცემს ყველა მოქალაქეს ჰქონდეს წვდომა. სოციალური სერვისებიდა ამ სერვისების მიწოდება სახელმწიფო სტანდარტების მოთხოვნების შესაბამისად, რომლებიც უზრუნველყოფენ ამ დაწესებულებების პრაქტიკული საქმიანობის მარეგულირებელ ბაზას:

1. GOST R 52142-2003 „სოციალური მომსახურება მოსახლეობისთვის. სოციალური მომსახურების ხარისხი. ზოგადი დებულებები»;

2. GOST R 52143-2003 „სოციალური მომსახურება მოსახლეობისთვის. სოციალური მომსახურების ძირითადი სახეები“;

3. GOST R 52495-2005 ”სოციალური მომსახურება მოსახლეობისთვის. ტერმინები და განმარტებები“;

4. GOST R 52496-2005 „სოციალური მომსახურება მოსახლეობისთვის. სოციალური მომსახურების ხარისხის კონტროლი. ძირითადი დებულებები“;

5. GOST R 52497-2005 „სოციალური მომსახურება მოსახლეობისთვის. სოციალური მომსახურების დაწესებულებების ხარისხის სისტემა“;

6. GOST R 52498-2005 „სოციალური მომსახურება მოსახლეობისთვის. სოციალური მომსახურების დაწესებულებების კლასიფიკაცია“;

7. GOST R 52880-2007 „სოციალური მომსახურება მოსახლეობისთვის. ხანდაზმულთა და შშმ მოქალაქეთა სოციალური მომსახურების დაწესებულებების სახეები“;

8. GOST R 52881-2007 „სოციალური მომსახურება მოსახლეობისთვის. ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური მომსახურების დაწესებულებების სახეები“;

9. GOST R 52882-2007 სოციალური მომსახურება მოსახლეობისთვის. სოციალური მომსახურების დაწესებულებების სპეციალური ტექნიკური აღჭურვილობა“;

10. GOST R 52883-2007 „სოციალური მომსახურება მოსახლეობისთვის. მოთხოვნები სოციალური მომსახურების დაწესებულებების პერსონალის მიმართ“;

11. GOST R 52884-2007 „სოციალური მომსახურება მოსახლეობისთვის. ხანდაზმული მოქალაქეებისა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური მომსახურების გაწევის წესი და პირობები“;

12. GOST R 52885-2007 სოციალური მომსახურება მოსახლეობისთვის. სოციალური მომსახურება ოჯახს“;

13. GOST R 52886-2007 „სოციალური მომსახურება მოსახლეობისთვის. სოციალური მომსახურება ქალებისთვის.

მოსახლეობის სოციალური მომსახურების სახელმწიფო სტანდარტი არის ეროვნული სტანდარტით დადგენილი სახელმწიფო სტანდარტი, რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი მოქალაქეებისთვის სოციალური მომსახურების სოციალური მომსახურების საქმიანობის სხვადასხვა ასპექტის მაგალითი.

სოციალური მომსახურების ძირითადი ტიპები მოიცავს:

1. ფინანსური დახმარება

2. სოციალური მფარველობა

3. სოციალური მომსახურება სტაციონარულ პირობებში

4. დროებითი თავშესაფრით უზრუნველყოფა

5. სოციალური მომსახურების დაწესებულებებში დღიური ყოფნის ორგანიზება

6. საკონსულტაციო დახმარება

7. სარეაბილიტაციო მომსახურება

სოციალური სერვისების ძირითადი ფუნქციები, რომლებიც ხორციელდება სოციალური მომსახურების დაწესებულებების მუშაობის ფარგლებში და, ფაქტობრივად, მათი მისიის საფუძველს წარმოადგენს:

1. სოციალური დახმარების ფუნქცია

2. საკონსულტაციო ფუნქცია

3. ფუნქცია სოციალური დიზაინიდა რეაბილიტაცია

4. მოსახლეობის ინფორმირების, სოციალური საჭიროებების შესწავლისა და პროგნოზირების ფუნქცია, რომლის ფარგლებშიც შეიძლება გამოიყოს სამი შედარებით დამოუკიდებელი სფერო:

5. სტიქიური უბედურებების და სოციალური კონფლიქტების შედეგების დაძლევის ღონისძიებების განხორციელებაში მონაწილეობის ფუნქცია.

სოციალური მომსახურება ხორციელდება მოქალაქის, მისი მეურვის, მეურვის, სხვა კანონიერი წარმომადგენლის, საჯარო ხელისუფლების, ადგილობრივი ხელისუფლების ან განცხადების საფუძველზე. საზოგადოებრივი გაერთიანებამოსახლეობის სოციალური დაცვის შესაბამის ორგანოებს ან დაწესებულებებს (მათ შორის, საკუთრების სხვა ფორმების დაწესებულებებს), რომლებიც იღებენ გადაწყვეტილებას ამ მიმართვით მოთხოვნილი სერვისების გაწევის შესახებ.

სოციალური მომსახურების მიღებისას მოქალაქეებს უნდა ჰქონდეთ უფლება:

· დაწესებულების და სამსახურის ფორმის არჩევა მოსახლეობის სოციალური დაცვის ფედერალური ორგანოსა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების მოსახლეობის სოციალური დაცვის ორგანოების მიერ დადგენილი წესით;

ინფორმაცია მათი უფლებების, ვალდებულებებისა და სოციალური მომსახურების გაწევის პირობების შესახებ;

სოციალური მომსახურების დაწესებულებების თანამშრომელთა პატივისცემით და ჰუმანური დამოკიდებულება;

პირადი ინფორმაციის კონფიდენციალურობა, რომელიც ცნობილი გახდა სოციალური მომსახურების დაწესებულების თანამშრომლისთვის სოციალური მომსახურების გაწევისას

თქვენი უფლებების დაცვა და ლეგიტიმური ინტერესებისამართალწარმოების ჩათვლით

სოციალურ მომსახურებაზე უარის თქმა

ლექციის შეჯამებით, ღირს დასკვნა, რომ სოციალური ინსტიტუტების საქმიანობა რუსეთის ფედერაციის სოციალური სერვისების სისტემაში რეგულირდება და ექვემდებარება სახელმწიფო სტანდარტიზაციას როგორც დაწესებულებების ტიპების, ასევე გაწეული სოციალური მომსახურების ხარისხის შესახებ.

ჩვენი ქვეყნის მოსახლეობის სოციალურმა დაცვამ, რომელიც შემოიფარგლებოდა 90-იან წლებში მოხუცთა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური მხარდაჭერით, სოციალური ანაზღაურებითა და შეღავათებით, განიცადა მნიშვნელოვანი ხარისხობრივი ცვლილებები. რუსეთის მოსახლეობამ მაღალი სოციალური ფასი გადაიხადა მე-20 საუკუნის ბოლო ათწლეულში ქვეყანაში განხორციელებულ პოლიტიკურ და ეკონომიკურ გარდაქმნებზე. სამრეწველო და სასოფლო-სამეურნეო წარმოების მკვეთრმა ვარდნამ, სოციალური და მორალური კრიზისის გაჩენამ გავლენა მოახდინა ოჯახების უმეტესობის ცხოვრებაზე. მათი რეალური შემოსავალი და მოხმარება კატასტროფულად დაეცა, ფასების რეფორმამ კი გაანადგურა შრომის დანაზოგი. დანაშაულის მასშტაბები საგრძნობლად გაიზარდა, ნარკომანია, პროსტიტუცია და ბავშვების უსახლკარობა სწრაფად გავრცელდა, როგორც ეპიდემია.

მნიშვნელოვანი ცვლილებები მოხდა სამოქალაქო საზოგადოების ფორმირებაშიც. ერთ-ერთი მათგანი იყო გაჩენა და განვითარება სოციალური სამუშაო- ნამდვილი სოციალური ფენომენი, რომელიც გახდა რუსული რეალობის განუყოფელი ნაწილი.

ამჟამად, მოსახლეობისთვის სოციალური მომსახურების სისტემის განვითარება არის ინსტიტუტების ქსელის შექმნისა და სოციალური მომსახურების ტექნოლოგიების ტესტირების ეტაპზე, რუსეთის ფედერაციის სხვადასხვა რეგიონის სპეციფიკის გათვალისწინებით.

რუსეთი, რომელიც კონსტიტუციის შესაბამისად არის სოციალური სახელმწიფო, უაღრესად მძიმე სოციალურ-ეკონომიკური და ფინანსური პირობებიშექმნან საფუძვლები მოსახლეობისთვის სოციალური მომსახურების სრულფასოვანი სისტემის განვითარებისათვის.

მოსახლეობისთვის სოციალური მომსახურების სისტემის ჩამოყალიბება მოითხოვდა არა მარტო ახალი კონცეფციასოციალური მუშაობა, არამედ უზარმაზარი ძალისხმევა საჭირო კადრების მომზადებისთვის, უზრუნველყოს მარეგულირებელი სამართლებრივი რეგულირებასოციალური სერვისების მიწოდებასთან დაკავშირებულ საკითხებს. დღეს ინდუსტრიაში დასაქმებულია 450 ათასზე მეტი სოციალური მუშაკი, რომლებიც ყოველდღიურად აწყდებიან დახმარების გაწევის აუცილებლობას იმ ადამიანებისთვის, რომლებიც აღმოჩნდებიან ცხოვრების კრიტიკულ სიტუაციაში. ეხმარებიან ვეტერანებს, ინვალიდებს, ქალებს, ბავშვებს, მათ მნიშვნელოვანი წვლილი შეაქვთ ქვეყანაში სოციალური მდგომარეობის ნორმალიზებაში.

ეკონომიკაში დარჩენილი პრობლემები იწვევს მოსახლეობის სოციალური დაცვის მზარდ საჭიროებას. სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობა ობიექტურად განსაზღვრავს ინდუსტრიის მასშტაბებს და მიმართულებას, რომელიც იძულებულია მუდმივად გაზარდოს სოციალური სერვისების მოცულობა, განავითაროს სისტემა მთლიანობაში.

ასე რომ, სოციალური მომსახურების ინსტიტუტები არიან იურიდიული პირები. სოციალური მომსახურების დაწესებულებებისა და საწარმოების შექმნის, ფუნქციონირების, რეორგანიზაციისა და ლიკვიდაციის პროცედურა, საკუთრების ფორმის მიუხედავად, რეგულირდება რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კანონმდებლობით. სახელმწიფო სოციალური მომსახურების დაწესებულებები არ ექვემდებარება პრივატიზაციას და არ შეიძლება მისი ხელახალი პროფილირება სხვა სახის საქმიანობაში. სოციალური მომსახურების დაწესებულებებს უფლება აქვთ ჩაატარონ სამეწარმეო საქმიანობამხოლოდ იმდენად, რამდენადაც ის ემსახურება იმ მიზნების მიღწევას, რისთვისაც ისინი შეიქმნა.

სოციალური მომსახურების დაწესებულებები, მიუხედავად საკუთრების ფორმისა, არის:

1) მოსახლეობის სოციალური მომსახურების კომპლექსური ცენტრები;

2) ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური დახმარების ტერიტორიული ცენტრები;

3) სოციალური მომსახურების ცენტრები;

4) არასრულწლოვანთა სოციალური რეაბილიტაციის ცენტრები;

5) მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების დახმარების ცენტრები;

6) ბავშვთა და მოზარდთა სოციალური თავშესაფრები;

7) მოსახლეობის ფსიქოლოგიური და პედაგოგიური დახმარების ცენტრები;

8) გადაუდებელი ფსიქოლოგიური დახმარების ცენტრები ტელეფონით;

9) სოციალური დახმარების ცენტრები (განყოფილებები) სახლში;

10) ღამისთევის სახლები;

11) მარტოხელა მოხუცების სპეციალური სახლები;

12) სტაციონარული სოციალური მომსახურების დაწესებულებები (ხანდაზმულთა და შშმ პირთა პანსიონი, ნეიროფსიქიატრიული პანსიონი, გონებრივად ჩამორჩენილი ბავშვთა ბავშვთა სახლები, ფიზიკური შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვთა პანსიონი);

13) გერონტოლოგიური ცენტრები;

14) სოციალური მომსახურების მიმწოდებელი სხვა დაწესებულებები.

სოციალური მომსახურების საწარმოები მოიცავს საწარმოებს, რომლებიც უზრუნველყოფენ მოსახლეობას სოციალურ მომსახურებას.

სოციალურ მომსახურებას სოციალური სერვისები ახორციელებენ უფასოდ და ანაზღაურებით.

უფასო სოციალური მომსახურების მიწოდების წესს განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოები. სოციალური მომსახურების სახელმწიფო სისტემაში ფასიანი სოციალური მომსახურება უზრუნველყოფილია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოების მიერ დადგენილი წესით.

სახელმწიფო სოციალური სამსახურების მიერ მოსახლეობისთვის მიწოდებული სოციალური მომსახურების ტარიფებს ადგენენ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოები.

საკუთრების სხვა ფორმების სოციალურ სამსახურებში სოციალური მომსახურების ანაზღაურების პირობებს და წესს ადგენენ ისინი დამოუკიდებლად.

ხელოვნების შესაბამისად. „მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ“ კანონის 16 უფასო სოციალური მომსახურება სოციალური მომსახურების სახელმწიფო სისტემაში განსაზღვრული ოდენობით. სახელმწიფო სტანდარტებიმოწოდებული სოციალური სერვისები:

1) მოქალაქეები, რომლებსაც არ შეუძლიათ თავის მოვლა ხანდაზმული ასაკის, ავადმყოფობის, ინვალიდობის გამო, რომლებსაც არ ჰყავთ ნათესავები, რომლებსაც შეუძლიათ დახმარება და მოვლა - თუ ამ მოქალაქეების საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე დაბალია საარსებო მინიმუმზე. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეული, რომელშიც ისინი ცხოვრობენ;

2) უმუშევრობის, სტიქიური უბედურებების, კატასტროფების გამო მძიმე ცხოვრებისეულ მდგომარეობაში მყოფი მოქალაქეები, შეიარაღებული და ეთნიკური კონფლიქტების შედეგად დაზარალებულები;

3) რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციაში მყოფი არასრულწლოვანი ბავშვები.

მოქალაქეთა კატეგორიების უფრო კონკრეტული სიები, რომლებსაც სოციალური მომსახურება ეძლევათ უფასოდ, მოცემულია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სოციალური მომსახურების შესახებ კანონმდებლობაში.

ვინაიდან ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სახელმწიფო ორგანოების მიერ უფასო სოციალური მომსახურებისა და ფასიანი სოციალური მომსახურების მიწოდების პროცედურა ჯერ კიდევ არ არის განსაზღვრული სახელმწიფო სოციალური სამსახურების მიერ, სახელმწიფოს მიერ უფასო სოციალური მომსახურებისა და ფასიანი სოციალური მომსახურების მიწოდების შესახებ დებულება. სოციალური მომსახურება, რომელიც დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის №739 დადგენილებით, შეიძლება იყოს სახელმძღვანელო.

უფასო საშინაო, ნახევრად სტაციონარული და სტაციონარული სოციალური სერვისების, აგრეთვე სრული ან ნაწილობრივი გადახდის პირობების მიწოდების წესსა და პირობებს ადგენს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლება. შესაბამისი რეგულაციების მიღებამდე უნდა იხელმძღვანელოს დებულებით ხანდაზმული მოქალაქეებისა და შშმ პირებისთვის სახლში, ნახევრად სტაციონარული და სტაციონარულ პირობებში სოციალური მომსახურების ანაზღაურების წესისა და პირობების შესახებ, სახელმწიფო და მუნიციპალური დაწესებულებებისოციალური მომსახურება, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის No473 დადგენილებით.

ამავდროულად, უფასო ან ნაწილობრივ ანაზღაურებადი სოციალური მომსახურების უფლების დასადგენად უპირველესი მნიშვნელობა აქვს მოცემულ რეგიონში დადგენილ საარსებო მინიმუმს. კანონი საარსებო მინიმუმის შესახებ განსაზღვრავს, რომ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში ერთ სულ მოსახლეზე და მოსახლეობის ძირითადი სოციალურ-დემოგრაფიული ჯგუფებისთვის საარსებო მინიმუმის ოდენობა განისაზღვრება კვარტალურად. საარსებო მინიმუმის მითითებული ღირებულებები უნდა დადგინდეს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

რეგლამენტის შესაბამისად, სოციალური მომსახურების დაწესებულებებში სოციალური მომსახურების გაწევა ხდება სახლში, ნახევრად სტაციონარული და სტაციონარულ პირობებში:

მარტოხელა მოხუცები (მარტოხელა დაქორწინებული წყვილები) და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები, რომლებიც იღებენ პენსიას რეგიონისთვის დადგენილ საარსებო მინიმუმზე დაბალი ოდენობით;

ხანდაზმული მოქალაქეები და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები, რომლებსაც ჰყავთ ნათესავები, რომლებიც საცხოვრებლის სიშორის, დაბალი შემოსავლის, ავადმყოფობის და სხვა ობიექტური მიზეზების გამო ვერ უწევენ მათ დახმარებას და მოვლას, იმ პირობით, რომ ამ მოქალაქეების მიერ მიღებული პენსიის ოდენობა რეგიონულ საარსებო მინიმუმზე დაბალია;

ხანდაზმული მოქალაქეები და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები, რომლებიც ცხოვრობენ ოჯახებში, რომელთა საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე დაბალია რეგიონისთვის დადგენილ საარსებო მინიმუმზე.

სოციალური მომსახურება გათვალისწინებულია ნაწილობრივი გადახდის პირობებით:

რეგიონისთვის დადგენილი საარსებო მინიმუმის 100-დან 150%-მდე პენსიის მიმღები მარტოხელა მოხუცები (მარტოხელა დაქორწინებული წყვილები) და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები;

ხანდაზმული მოქალაქეები და ინვალიდები, რომლებსაც ჰყავთ ნათესავები, რომლებსაც არ შეუძლიათ ობიექტური მიზეზებიგაუწიოს მათ დახმარება და მოვლა იმ პირობით, რომ ამ მოქალაქეების მიერ მიღებული პენსიის ოდენობა იყოს რეგიონული საარსებო მინიმუმის 100-დან 150%-მდე;

ხანდაზმული მოქალაქეები და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები, რომლებიც ცხოვრობენ ოჯახებში, რომელთა საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე შეადგენს რეგიონული საარსებო მინიმუმის 100-დან 150%-მდე.

ამავდროულად, სახლში გაწეული სოციალური მომსახურების ნაწილობრივი გადახდის ყოველთვიური ოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს ამ მოქალაქეების მიერ მიღებულ პენსიას (ოჯახის საშუალო შემოსავალს ერთ სულ მოსახლეზე) და მოცემულ რეგიონში დადგენილ საარსებო მინიმუმს შორის სხვაობის 25%-ს.

ნახევრად სტაციონარული პირობებით გაწეული სოციალური მომსახურების ყოველთვიური ნაწილობრივი ანაზღაურების ოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს ამ მოქალაქეების მიერ მიღებულ პენსიას (ოჯახის საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე) და რეგიონულ საარსებო მინიმუმს შორის სხვაობის 50%-ს.

სტაციონარულ პირობებში გაწეული სოციალური მომსახურების ყოველთვიური ანაზღაურება ხდება მიღებულ პენსიის ან საშუალო ერთ სულ მოსახლეზე შემოსავალსა და შესაბამის რეგიონში დადგენილ საარსებო მინიმუმს შორის სხვაობის არაუმეტეს 50%-ის ოდენობით.

სხვა მოქალაქეებს სოციალური სერვისები სახლში, ნახევრად სტაციონარული და სტაციონარულ პირობებში ეძლევათ სოციალური მომსახურების დაწესებულებები სრული გადახდის საფუძველზე.

ხანდაზმულთა და ინვალიდთათვის გაწეული სოციალური მომსახურების ანაზღაურება (ნაწილობრივ ან სრულად) არ მოიცავს სამედიცინო დახმარების გაწევის ღირებულებას ოდენობით. ძირითადი პროგრამასავალდებულო სამედიცინო დაზღვევა რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებისთვის, განათლების მიღება სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტების ფარგლებში და სოციალური მომსახურების დაწესებულებებში სანიტარიული წესების დაცვის უზრუნველყოფა.

გადაწყვეტილებას სოციალური მომსახურების გაწევის პირობებზე (უფასო, ნაწილობრივი ან სრული ანაზღაურებით) იღებს სოციალური მომსახურების დაწესებულების ადმინისტრაცია ხანდაზმული მოქალაქეებისა და შშმ პირების ან მათი კანონიერი წარმომადგენლის მიერ წარდგენილი დოკუმენტების საფუძველზე. შესაბამისი რეგიონისთვის დადგენილი საარსებო მინიმუმის, აგრეთვე სტაციონარული მომსახურებისთვის დარიცხული საფასურის გათვალისწინებით.

სოციალური მომსახურების ნაწილობრივი ან სრული ანაზღაურების პირობებში სოციალური მომსახურების დაწესებულებები ვალდებულნი არიან ხანდაზმულ მოქალაქეებთან და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებთან ან მათ კანონიერ წარმომადგენლებთან დადონ დადგენილი ფორმის კონტრაქტები, რომლებიც განსაზღვრავს გაწეული მომსახურების სახეებს და მოცულობას, პირობებს. რომელიც უნდა იყოს გაწეული მომსახურება, ასევე პროცედურა და მათი გადახდის ოდენობა.

აღსანიშნავია, რომ მოხუცები და შშმ მოქალაქეებისთვის სტაციონარული მომსახურების საფასური ქ საჯარო დაწესებულებებისოციალური მომსახურება მოიცავს არა მხოლოდ სოციალური მომსახურების გადახდას, არამედ, გარდა ამისა, საკვებისა და რბილი აღჭურვილობის შეძენის ხარჯებს, აგრეთვე გათვალისწინებული საცხოვრებელი ფართის მოვლას.

ახლა კი, მოდით ვისაუბროთ რუსეთში სოციალური სერვისების პრობლემაზე და მათი გადაჭრის გზებზე.

პენსიონერთა სოციალური მომსახურების სფეროში ბევრი პრობლემაა:

ერთის მხრივ, ფასიანი სოციალური სერვისები ნელ-ნელა ვითარდება, მეორე მხრივ კი ფასიანი მომსახურების მოცულობასთან შედარებით ფასიანი სერვისების აბსოლუტიზაციის საშიშროება არსებობს. უფასო მომსახურებაშემცირდა;

დაწესებულებებში ადგილების მოსაპოვებლად რიგის პრობლემა კვლავ მწვავედ დგას (დაახლოებით 12 ათასი ადამიანი საჭიროებს სოციალური მომსახურების მიღებას საავადმყოფოში და დაახლოებით 100 ათასი ადამიანი არასტაციონარულ პირობებში);

ჰოსპისების ქსელი, სახლის ჰოსპისების ჩათვლით, განუვითარებელია;

აქტუალურია დაწესებულებების და სოციალური სერვისების დაფინანსების პრობლემა. ამასთან, უახლოეს მომავალში გაიზრდება სოციალური სერვისების მოთხოვნა ხანდაზმული მოქალაქეების მიერ, პირველ რიგში, ობიექტური მიზეზების გამო;

საგრძნობლად უნდა დაიხვეწოს არსებული სოციალური მომსახურების დაწესებულებების მუშაობა, სპეციალისტებით შევსება, სამართლებრივი და გაუმჯობესებული მატერიალურ-ტექნიკური ბაზა;

ახალი ტიპის სოციალური მომსახურების დაწესებულებებში სპეციალისტებისა და მომსახურე პერსონალის გადამზადებისა და კვალიფიკაციის ამაღლების პრობლემა სათანადო ყურადღებას მოითხოვს.

გაუმჯობესებისთვის სოციალური სტატუსისტაციონარული სოციალური მომსახურების დაწესებულებებში მცხოვრები პენსიონერებისთვის იგეგმება ამ დაწესებულებების მშენებლობა და რეკონსტრუქცია. მთავარ ობიექტად აირჩიეს გერონტოლოგიური ცენტრები, პანსიონები ზოგადი ტიპიგერონტოლოგიურ ცენტრებში, გერიატრიულ ფსიქიატრიულ ცენტრებში, ასევე სტაციონარულ დაწესებულებებში ხელახალი პროფილირებას ექვემდებარება.

კიდევ ერთი აშკარა პრობლემა, რომელიც ართულებს სახელმწიფოსა და საზოგადოების ურთიერთქმედებას ხანდაზმულებთან მუშაობისას, არის ინფორმაციის ნაკლებობა. სოციალური დაცვის ორგანოების უფრო წარმატებული საქმიანობისთვის მიზანშეწონილი იქნება ხანდაზმულებთან მომუშავე და მათი მუნიციპალიტეტების ტერიტორიაზე მოქმედი საზოგადოებრივი ორგანიზაციების მონაცემთა ბაზა. ამ ინფორმაციის თანმიმდევრულობა და ხელმისაწვდომობა რეგიონულ და ფედერალურ დონეზე გააუმჯობესებს სექტორთაშორის ურთიერთქმედებას, გაამდიდრებს საჯარო სერვისებს ახალი იდეებითა და მიდგომებით და მისცემს საჯარო ორგანიზაციებს შესაძლებლობას გაავრცელონ თავიანთი წარმატებული გამოცდილება.

სოციალური სერვისების ინსტიტუტის წარმატებული განვითარების ხელშემშლელი შემდეგი ფაქტორი არის კანონმდებლობის არასრულყოფილება, მისი შეუსაბამობა და ფრაგმენტაცია, ზოგიერთი აქტის დუბლირება სხვების მიერ. ხშირად, არ არსებობს მკაფიოდ განსაზღვრული ცნებები კონკრეტული ტიპის სოციალური მომსახურების შესახებ. ეს ქმნის სირთულეებს სასწავლო და სამართალდამცავ პრაქტიკაში.

AT რუსული საზოგადოებაინვალიდობის ნიშნების მქონე პირთა დიდი რაოდენობა. საიდუმლო არ არის, რომ ბოლო წლებში ქვეყანა განიცდის ერის ჯანმრთელობის გაუარესებას, დაბერებულ საზოგადოებას, უმუშევრობას და დაბალ შემოსავალს.

ცხადია, განსახილველ სფეროში გადაწყვეტილებები მოითხოვს პრობლემებს ორ ძირითად მიმართულებაში: სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისა და საკანონმდებლო რეგულირების სფეროში.

ბევრი პრობლემის გადასაჭრელად საჭიროა სოციალური სერვისების რეფორმირების ღონისძიებები. კერძოდ, აუცილებელია გადავიდეს სოციალური მომსახურების სფეროში დაფინანსებულ სისტემაზე - სოციალურ დაზღვევაზე, როდესაც მოქალაქეები, ფორმირებულ ფონდში პირადი შენატანებით, შეძლებენ მიიღონ სოციალური მომსახურება, როდესაც აღმოჩნდებიან მძიმე ცხოვრებისეულ ვითარებაში. .

ღონისძიება, რომელსაც შეუძლია შეცვალოს ფინანსური მდგომარეობა, არის სოციალური მომსახურების სახელმწიფო ბიუჯეტგარეშე ფონდის შექმნა, რომელიც საშუალებას მისცემს კონცენტრირდეს არსებული შემოსავლები (საგადასახადო და სხვა), და მომავალში დახარჯოს ექსკლუზიურად სოციალური მომსახურების სფეროში. .

შემდეგი ნაბიჯი შეიძლება იყოს განვითარება სახელმწიფო სისტემასოციალური სერვისები, კერძოდ როლის გაძლიერება საზოგადოებრივი ორგანიზაციები(პროფკავშირები, რელიგიური ორგანიზაციები, საჯარო ფონდები, საქველმოქმედო ორგანიზაციები და ა.შ.).

სოციალური სერვისების სფეროს რეფორმით, ასევე აუცილებელია რეგიონული გასწორების პოლიტიკის გატარება, რათა შეიქმნას სოციალური სერვისების თანაბარი დონე მთელი ქვეყნის მასშტაბით. თუმცა, აქ მნიშვნელოვანია, რომ თავიდან იქნას აცილებული თანასწორობის მიდგომა და ინდივიდუალური ზომების გამოყენება სხვადასხვა რეგიონებში.

სოციალური სერვისების სფეროში სიტუაციის გაუმჯობესების ერთ-ერთი ღონისძიებაა რეგიონებს მიეცეს შესაძლებლობა მოიძიონ დამატებითი არასტანდარტული გადაწყვეტილებები, მაგალითად, საქველმოქმედო საქმიანობის სტიმულირება, სოციალური სერვისების არატრადიციული ტიპების განვითარება, როგორიცაა სანატორიუმი. სახლში ან სოციალური მომსახურების დაწესებულებაში ბორბლებზე.

ერთ-ერთი ყველაზე მოწყვლადი კატეგორიის შშმ პირთა დაცვის სფეროში აუცილებელია:

წარმოებული პროთეზირებისა და ორთოპედიული პროდუქციის, სარეაბილიტაციო საშუალებების მოცულობისა და ხარისხის გაზრდა;

ასეთ წარმოებაში სპეციალიზირებული დაწესებულებების რაოდენობის ზრდა;

ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებში შშმ პირთა მომზადებისთვის ადგილების აღჭურვა, სპეციალიზებული საგანმანათლებლო დაწესებულებების ქსელის გაფართოება.

კანონმდებლობის სრულყოფის ფარგლებში აუცილებელია კანონის დონეზე კოდიფიცირებული აქტის მიღება, რომელიც არეგულირებს სოციალური მომსახურების სფეროს ძირითად საკითხებს. ეს მოახდენს სოციალური მომსახურების შესახებ არსებული კანონმდებლობის გამარტივებასა და სისტემატიზაციას.

შემდგომ მუშაობაში საკანონმდებლო ჩარჩომნიშვნელოვანია გაჭირვებულთა სუბიექტური შემადგენლობის გაფართოება, სოციალური სერვისების, როგორც ინსტიტუტის, როგორც სუბიექტების, მხოლოდ მოხუცების, ინვალიდებისა და დაბალშემოსავლიანი პირების ურთიერთობას აწესრიგებს, ცნებას.

ფედერალური სააგენტო
ტექნიკური რეგულირებისა და მეტროლოგიის შესახებ წინასიტყვაობა სტანდარტიზაციის მიზნები და პრინციპები რუსეთის ფედერაციაში დადგენილია 2002 წლის 27 დეკემბრის ფედერალური კანონით No184-FZ "ტექნიკური რეგულირების შესახებ" და რუსეთის ფედერაციის ეროვნული სტანდარტების გამოყენების წესებით. - GOST R 1.0-2004 "სტანდარტიზაცია რუსეთის ფედერაციაში. ძირითადი დებულებები“.

სტანდარტის შესახებ

1 შემუშავებული ფედერალური სახელმწიფო უნიტარული საწარმოს მიერ "მთლიანად რუსული კვლევითი ინსტიტუტი თავდაცვის პროდუქტებისა და ტექნოლოგიების სტანდარტიზაციისთვის" (FSUE "Rosoboronstandart", 2005 წლის 8 ივლისამდე - FSUE "VNIIstandart") 2 შემოღებული სტანდარტიზაციის ტექნიკური კომიტეტის "TK 40" მიერ. სოციალური მომსახურება მოსახლეობისათვის“3 დამტკიცებული და შემოღებული ბრძანებით ფედერალური სააგენტოტექნიკური რეგულირებისა და მეტროლოგიის შესახებ 2005 წლის 30 დეკემბრის No535-st4 No181-FZ „რუსეთის ფედერაციაში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური დაცვის შესახებ“; 1995 წლის 10 დეკემბრის No195-FZ „საფუძვლების შესახებ“. სოციალური მომსახურება მოსახლეობისთვის რუსეთის ფედერაციაში"; დათარიღებული 1999 წლის 24 ივნისის No120-FZ "უყურადღებობისა და არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენციის საფუძვლების შესახებ"; 2002 წლის 27 დეკემბრის No 184-FZ "ტექნიკური რეგულირების შესახებ". .“) სოციალური მომსახურება ხანდაზმულთა და ინვალიდთათვის“, გაეგზავნა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სოციალური დაცვის ორგანოებს5 პირველად შემოღებული. ინფორმაცია ამ სტანდარტის ცვლილებების შესახებ ქვეყნდება ყოველწლიურად გამოქვეყნებულ საინფორმაციო ინდექსში „ეროვნული სტანდარტები“, ხოლო ცვლილებებისა და დამატებების ტექსტი – ყოველთვიურად გამოქვეყნებული ინფორმაციის ინდექსებში „ეროვნული სტანდარტები“. ამ სტანდარტის გადასინჯვის (ჩანაცვლების) ან გაუქმების შემთხვევაში, შესაბამისი შეტყობინება გამოქვეყნდება ყოველთვიურად გამოქვეყნებულ საინფორმაციო ინდექსში „ეროვნული სტანდარტები“. ასევე განთავსებულია შესაბამისი ინფორმაცია, შეტყობინება და ტექსტები საინფორმაციო სისტემაზოგადი გამოყენება - რუსეთის ფედერაციის ეროვნული ორგანოს ოფიციალურ ვებსაიტზე ინტერნეტში სტანდარტიზაციისთვისშინაარსი

GOST R 52498-2005

რუსეთის ფედერაციის ეროვნული სტანდარტი

სოციალური მომსახურება მოსახლეობისთვის

სოციალური მომსახურების დაწესებულებების კლასიფიკაცია

მოსახლეობის სოციალური მომსახურება. ორგანიზმების კლასიფიკაცია სოციალური სამსახურისთვის

სოციალური სერვისების მიწოდება ხდება სოციალური სერვისების სისტემის მეშვეობით.

"სოციალური სერვისის" კონცეფციაეხება მოსახლეობის სოციალური მომსახურების ძირითად ცნებებს და განისაზღვრება, როგორც სახელმწიფო და არასახელმწიფო სტრუქტურების სისტემა, რომელიც ახორციელებს სოციალურ სამუშაოს და მოიცავს სოციალური სერვისების მიწოდების სპეციალურ დაწესებულებებს და მათ მართვის ორგანოებს.

Სოციალური სერვისიროგორც სოციალური მუშაობის ინსტრუმენტი აწყობს თავის საქმიანობას ორი მიმართულებით: სოციალური დაცვა და სოციალური დახმარება. აქტივობების განხორციელება ეფუძნება შემდეგ მიდგომებს:

დახმარება უნდა იყოს რეინტეგრაციული ხასიათის;

დახმარების გაწევისას ახორციელებენ ინდივიდუალურ მიდგომას კლიენტის მოთხოვნის მიმართ;

სოციალური დახმარება ხდება სუბსიდიარობის პრინციპის საფუძველზე;

ბენეფიციარი უნდა იყოს აქტიური;

· სოციალური დახმარების მექანიზმები „ჩართულია“ მაშინ, როდესაც ამოწურულია მხარდაჭერის სხვა მეთოდები (ფსიქოლოგიური, მორალური, საკონტრაქტო, საკანონმდებლო).

სოციალური მომსახურების სისტემა მოიცავს სახელმწიფო, მუნიციპალურ და არასახელმწიფო სამსახურებს.

სახელმწიფო სოციალური სამსახური მოიცავს დაწესებულებებს და სოციალური მომსახურების საწარმოებს, რუსეთის ფედერაციის აღმასრულებელ ხელისუფლებას და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებს, რომელთა კომპეტენციაში შედის სოციალური მომსახურების ორგანიზაცია და განხორციელება.

მუნიციპალურ სოციალურ სამსახურში შედის დაწესებულებები და სოციალური მომსახურების საწარმოები, ადგილობრივი თვითმომსახურების ორგანოები, რომელთა კომპეტენციაში შედის სოციალური მომსახურების ორგანიზება და განხორციელება.

არასახელმწიფო სოციალური სამსახური მოიცავს საქველმოქმედო, საჯარო, რელიგიური და სხვა არასამთავრობო ორგანიზაციებისა და ფიზიკური პირების მიერ შექმნილ დაწესებულებებსა და სოციალური მომსახურების საწარმოებს.

ამ მიდგომების კონტექსტში კლიენტს, რომელიც აღმოჩნდება რთულ ცხოვრებისეულ ვითარებაში, შეუძლია მიიღოს შემდეგი მხარდაჭერა მისი მოთხოვნებიდან გამომდინარე (იხ. ცხრილი).

კლიენტთა დახმარების სისტემა სოციალური მომსახურების სისტემაში

სახელმწიფო სოციალური სერვისები ძირითადად ორიენტირებულია გაჭირვებულ ადამიანებს სხვადასხვა სახის სერვისების მიწოდებაზე. ეს განსაზღვრავს მისი ფუნქციების მთლიანობასა და შინაარსს, რომელთა შორის, რუსეთის ფედერაციის მოსახლეობის სოციალური სერვისების განვითარების კონცეფციის მიხედვით (1993), გამოირჩევა შემდეგი:

ა) სოციალური დახმარების ფუნქცია, რომელიც მოიცავს:

ოჯახებისა და პირების იდენტიფიცირება, რეგისტრაცია, რომლებსაც ყველაზე მეტად ესაჭიროებათ სოციალური დახმარება (დაბალშემოსავლიანი მოქალაქეები, ოჯახები მცირეწლოვანი ბავშვებით და სხვა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე წევრები), მატერიალური (ფინანსური, ნატურალური) დახმარების გაწევა და დროებითი საცხოვრებლით უზრუნველყოფა. გაჭირვებულები და ა.შ.

სიღარიბის პრევენცია: პირობების შექმნა ოჯახებისთვის, რათა დამოუკიდებლად უზრუნველყონ თავიანთი კეთილდღეობა, ოჯახური მეწარმეობა;

სახლის სერვისები მათთვის, ვისაც ესაჭიროება გარე მოვლა (საკვების, მედიკამენტების მიწოდება, სამკურნალოდ ტრანსპორტირება, სახლის ჯანმრთელობის მონიტორინგი და ა.შ.);

სკოლამდელი, სასკოლო და სკოლისგარეშე განათლების არატრადიციული ფორმების განვითარების ხელშეწყობა;

ბავშვის მშობელთა ოჯახის გარეთ დროებითი იძულებითი ყოფნის ორგანიზება, მისი შემდგომი მოთავსება ბავშვთა დაწესებულებაში, მეურვეობის ქვეშ (მეურვეობა), შვილად აყვანა;

ბ) საკონსულტაციო ფუნქცია, რომელიც მოიცავს:

სპეციალისტების (იურისტების, სოციოლოგების, მასწავლებლების, ექიმების, ფსიქოლოგების და ა.შ.) კონსულტაცია;

პროფესიის არჩევისთვის ახალგაზრდების მომზადებაში მონაწილეობა;

ბიჭებისა და გოგონების მომზადება ქორწინებისთვის და შეგნებული მშობლობისთვის;

მშობლების სამედიცინო და ფსიქოლოგიური ზოგადი განათლება;

გ) სოციალური ადაპტაციისა და რეაბილიტაციის ფუნქცია, რომელიც მოიცავს:

არასრულწლოვანთა სოციალურ-სამედიცინო და ფსიქოლოგიური რეაბილიტაცია დევიანტური ქცევით, უგულებელყოფილი ბავშვებისა და მოზარდების, მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების;

შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვთა და მოზარდთა და მათ აღმზრდელ ოჯახთა სამედიცინო და სოციალური რეაბილიტაცია და რეაბილიტაცია;

დ) მოსახლეობის ინფორმაციის, სოციალური საჭიროებების შესწავლისა და პროგნოზირების ფუნქცია, რომლის ფარგლებშიც გამოიყოფა სამი სფერო:

კლიენტისთვის აუცილებელი ინფორმაციის მიწოდება რთული ცხოვრებისეული სიტუაციის მოსაგვარებლად;

სამედიცინო, ფსიქოლოგიური, პედაგოგიური და სხვა ცოდნის გავრცელება მოსახლეობაში;

სოციალური მუშაკების, სპეციალურად შექმნილი დაწესებულებების და სამეცნიერო ორგანიზაციების დახმარებით მათი კლიენტების საჭიროებების შესწავლა და სოციალური პრობლემებირაც იწვევს რეგიონში კრიზისულ სიტუაციებს, მათი აღმოფხვრის მიზნით კონკრეტული ღონისძიებების შემუშავებას და განხორციელებას;

ე) სტიქიური უბედურებების და სოციალური კონფლიქტების შედეგების დასაძლევად საგანგებო ღონისძიებების განხორციელებაში მონაწილეობის ფუნქცია. ამასთან დაკავშირებით გათვალისწინებულია:

სოციალური სამსახურის სპეციალისტების მონაწილეობა გადაუდებელი დახმარების პროგრამების შემუშავებაში;

ცენტრალურ და სხვა დონეზე ორგანიზებული სამაშველო სამსახურის, სოციალური მუშაკების გუნდების ფორმირება და ა.შ.

მოსახლეობის სოციალური მომსახურების ძირითადი სფეროები განისაზღვრება ფედერალური კანონით "რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ" (1995):

რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი მოქალაქეების მატერიალური დახმარების გაწევა სახით ფულისაკვები პროდუქტები, ასევე სპეციალური მანქანები, ტექნიკური საშუალებებიშეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა და გარე მოვლის საჭიროების მქონე პირთა რეაბილიტაცია და ა.შ.;

სოციალური მომსახურება სახლში, რომელიც ხორციელდება მუდმივი ან დროებითი არასტაციონარული სოციალური მომსახურების საჭიროების მქონე მოქალაქეებისთვის სოციალური მომსახურების მიწოდებით;

სოციალური მომსახურება სტაციონარული დაწესებულებებში, რომლებიც ხორციელდება იმ მოქალაქეებისთვის, რომლებმაც ნაწილობრივ ან მთლიანად დაკარგეს თვითმომსახურების უნარი და საჭიროებენ მუდმივ გარე მოვლას, და უზრუნველყოფენ მათი ასაკისა და ჯანმრთელობის მდგომარეობის შესაბამისი საცხოვრებელი პირობების შექმნას. სამედიცინო, ფსიქოლოგიური, სოციალური ღონისძიებები, კვება, მოვლა, ასევე განხორციელებადი ორგანიზება შრომითი საქმიანობა, დასვენება და დასვენება;

სოციალური მომსახურების სპეციალიზებულ დაწესებულებებში დროებითი თავშესაფრით უზრუნველყოფა ობლებს, უგულვებელყოფილ არასრულწლოვანებს, რთულ ცხოვრებისეულ ვითარებაში მყოფ მოქალაქეებს, ფიქსირებული საცხოვრებელი ადგილის გარეშე მოქალაქეებს, ფსიქიკური ან ფიზიკური ძალადობის მსხვერპლებს და სოციალური სამსახურის სხვა კლიენტებს, რომლებსაც დროებით სჭირდებათ. თავშესაფარი;

სოციალური მომსახურების დაწესებულებებში დღიური ყოფნის ორგანიზება სოციალური, სოციალური, სამედიცინო და სხვა სერვისებით მათთვის, ვინც შეინარჩუნა თვითმომსახურების და აქტიური გადაადგილების უნარი ხანდაზმულ მოქალაქეებსა და ინვალიდებზე, ასევე სხვა პირებზე, მათ შორის. არასრულწლოვნები, რომლებიც იმყოფებიან რთულ ცხოვრებისეულ ვითარებაში;

· საკონსულტაციო დახმარება სოციალური და სოციალური და სამედიცინო ცხოვრების ხელშეწყობის, ფსიქოლოგიური და პედაგოგიური დახმარების, სოციალური და სამართლებრივი დაცვის საკითხებზე;

· სარეაბილიტაციო მომსახურება შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა, არასრულწლოვანი დამნაშავეების, სხვა მოქალაქეებისთვის, რომლებიც აღმოჩნდებიან რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციაში და საჭიროებენ პროფესიულ, ფსიქოლოგიურ, სოციალურ რეაბილიტაციას.

სოციალური მომსახურება ეფუძნება პრინციპებს: თანაბარი შესაძლებლობები მოქალაქეებისთვის ეროვნების, სქესის და ასაკის მიუხედავად; ხელმისაწვდომობა; ნებაყოფლობითობა; ხელშეწყობა სოციალური ადაპტაციასაკუთარ ძალებზე დაყრდნობით; დამიზნება; სახიფათო ან უმწეო მდგომარეობაში მყოფი მოქალაქეების დახმარების პრიორიტეტი; ჰუმანურობა, კეთილგანწყობა, კონფიდენციალურობის პატივისცემა; პრევენციული ორიენტაცია; ლეგიტიმაცია და საერთაშორისო სტანდარტების პატივისცემა.

სოციალური სამსახური ყალიბდება კანონიერების, ჰუმანიზმის, სამართლიანობისა და დემოკრატიის საფუძველზე. ამავდროულად, საერთო პრინციპები სოციალური მომსახურების მთელი სისტემისთვის არის საერთო პრინციპები, რომელთა ფართო დაცვა ხდის ამ სისტემას ინტეგრალურ და თანმიმდევრულს:

სოციალური მომსახურების ორგანიზაციაში სახელმწიფო პრინციპების პრიორიტეტის პრინციპი და მოქალაქეთა უფლებების გარანტია, მიიღონ სოციალური მომსახურება და დახმარება რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში, ნიშნავს, რომ სახელმწიფო უზრუნველყოფს პიროვნების უფლებებს, სუვერენიტეტს, პატივისა და თავისუფლებას, იცავს მას. ყველა სახის ხელყოფა. ის უზრუნველყოფს სოციალური მომსახურების სისტემას საჭირო მასალები, ფინანსები, ადამიანური რესურსები, განსაზღვრავს ინსტიტუტების, მთავრობების და სოციალური მუშაკების პასუხისმგებლობებს.

საზოგადოების მონაწილეობაზე დაყრდნობის პრინციპი ნიშნავს იმას, რომ საზოგადოებრივი კომპონენტი აუცილებელი რგოლია სოციალური სერვისების მუშაობასა და მათ მართვაში. ამავდროულად, იმ შემთხვევებში, როდესაც სოციალური სერვისების საქმიანობა მოითხოვს სოციალურ პროფესიულ მომზადებას, საზოგადოების მონაწილეობა შესაძლებელია მხოლოდ ამ საქმიანობის ძირითადი სუბიექტების დახმარების სახით.

ტერიტორიულობის პრინციპი ნიშნავს, რომ სოციალური სერვისი მაქსიმალურად ახლოს იყოს მოსახლეობასთან და, შესაბამისად, მაქსიმალურად ხელმისაწვდომი იყოს პირდაპირი გამოყენებისთვის. ეს პრინციპი შესაძლებელს ხდის გადაჭრას უწყებრივი ინტერესების ინტეგრაციის პრობლემები და სოციალური მომსახურების პრობლემების ყოვლისმომცველი გადაწყვეტის შესაძლებლობები, შეინარჩუნოს მრავალფეროვანი აქტივობები საერთო მიზნებით.

ინფორმირებულობის პრინციპი ნიშნავს, რომ სოციალური სამსახურის დაწესებულებებსა და მმართველ ორგანოებს უფლება აქვთ შეაგროვონ ინფორმაცია, მიიღონ დასაბუთებული მოთხოვნის საფუძველზე სახელმწიფო და საჯარო ორგანოებიინფორმაცია, რომელიც აუცილებელია მათი ფუნქციებისა და მომხმარებლების დასახმარებლად.

იურისდიქციულ ტერიტორიაზე მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საკითხების მართვის ფუნქციებს ახორციელებენ მოსახლეობის სოციალური დაცვის ორგანოები. ისინი თავიანთ საქმიანობას აშენებენ ჯანდაცვის ორგანოებთან, საჯარო განათლებასთან, კულტურასთან, ფიზიკურ კულტურასთან და სპორტთან, სამართალდამცავ ორგანოებთან, ახალგაზრდობისა და დასაქმების სახელმწიფო სამსახურებთან და სხვა სამთავრობო ორგანოებთან თანამშრომლობით, აგრეთვე საზოგადოებრივ, რელიგიურ, საქველმოქმედო ორგანიზაციებიდა სახსრები.

3. მოსახლეობის სოციალური მომსახურების დაწესებულებები: მათი სახეები და საქმიანობის სპეციფიკა

სოციალური სერვისების სისტემა მოიცავს სპეციალიზებული დაწესებულებების ქსელს, რომელიც შექმნილია მოსახლეობის შესაბამისი ჯგუფების მომსახურებისთვის.

ამ სისტემაში მნიშვნელოვანი ადგილი უკავია მოსახლეობის სოციალური მომსახურების ტერიტორიულ ცენტრებს. ტერიტორიული სოციალური სამსახურიარის მმართველი ორგანოებისა და სპეციალიზებული დაწესებულებების ერთობლიობა, რომლებიც პირდაპირ სოციალურ მომსახურებას უწევენ მოსახლეობის სხვადასხვა ჯგუფებსა და კატეგორიებს რუსეთის ფედერაციის სხვადასხვა ადმინისტრაციული ერთეულების ტერიტორიაზე: რეგიონებში, ქალაქებში და სოფლებში, მიკრორაიონებში და ა.შ.

იურისდიქციის ტერიტორიაზე მოსახლეობის სოციალური მომსახურების მართვის ფუნქციებს ახორციელებენ მოსახლეობის სოციალური დაცვის ორგანოები. ადგილობრივი ხელისუფლებახელისუფლება (ისევე, როგორც ლიცენზირებული არასახელმწიფო, საჯარო, კერძო და სხვა ორგანიზაციები) ქმნიან სპეციალიზებულ სოციალური მომსახურების დაწესებულებებს, რომელთა შორის წამყვანი ადგილი ეთმობა სოციალური მომსახურების ტერიტორიულ ცენტრებს. სოციალური მომსახურების ცენტრის შესახებ მიახლოებითი რეგლამენტის შესაბამისად (რუსეთის სოციალური დაცვის სამინისტროს ბრძანება No137 07/20/1993). სოციალური მომსახურების ცენტრიარის მოსახლეობის სოციალური დაცვის დაწესებულება, რომელიც ახორციელებს ორგანიზაციულ და პრაქტიკულ საქმიანობას ქალაქის ან რაიონის ტერიტორიაზე ხანდაზმულთა, ინვალიდთა და სოციალური დახმარების საჭიროების მქონე მოსახლეობის სხვა ჯგუფებისთვის სხვადასხვა სახის სოციალური დახმარების გაწევის მიზნით. სოციალური მომსახურების ცენტრებს შეიძლება ჰქონდეთ სტრუქტურაში სხვადასხვა სოციალური მომსახურების განყოფილებები, მათ შორის ხანდაზმულთა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა დღის მოვლის განყოფილებები, სოციალური დახმარება სახლში, გადაუდებელი სოციალური დახმარების სერვისები და სხვა, რომლებიც შექმნილია საჭიროებისა და არსებული შესაძლებლობების გათვალისწინებით. ეს ცენტრები უზრუნველყოფენ ყოვლისმომცველ სოციალურ დახმარებას განსხვავებული ტიპები: ფსიქოლოგიური, იურიდიული, სარეაბილიტაციო, სოციალურ-პედაგოგიური, სამედიცინო და სოციალური, პროფილაქტიკური და ა.შ.

ტერიტორიულ სამსახურში შეიძლება მოიცავდეს აგრეთვე ფუნქციონალური სპეციალიზებული ცენტრები, დაწესებულებები და სოციალური მომსახურების საწარმოები, საკუთრების მიუხედავად. მომსახურება შეიძლება იყოს სახელმწიფო, მუნიციპალური, არასახელმწიფო.

სახელმწიფო სოციალური სამსახური (ფედერალური ხელისუფლებადა დაწესებულებები, სოციალური მომსახურების საწარმოები; რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების სოციალური სამსახურის ქვედანაყოფები).

მუნიციპალური სოციალური სამსახური(ადგილობრივი ხელისუფლება
სოციალურ სერვისებზე პასუხისმგებელი დეპარტამენტები; მუნიციპალური დაქვემდებარების დაწესებულებები და სოციალური მომსახურების საწარმოები).

არასახელმწიფო სოციალური სამსახური (საჯარო, საქველმოქმედო, რელიგიური და სხვა არასამთავრობო ორგანიზაციების დაწესებულებები და სოციალური მომსახურების საწარმოები).

დღეს შეიძლება დაკვირვება, როგორ მუდმივად ვითარდება სოციალური სერვისების ინსტიტუტებისა და საწარმოების ქსელი, ჩნდება მათი ახალი ტიპები, რაც შესაძლებელს ხდის მოსახლეობის სხვადასხვა ფენისა და ჯგუფის სოციალური პრობლემების უფრო ფართო სპექტრის დაფარვას. სოციალური მომსახურების სისტემა ჯერ კიდევ ფორმირების პროცესშია. სოციალური მომსახურების დაწესებულებების დაფინანსება, როგორც წესი, საბიუჯეტო საფუძველზე ხორციელდება. ამრიგად, სოციალური სამსახურის ფინანსური რესურსები ყალიბდება:

Ø ნორმატიული გამოქვითვები შესაბამისი ბიუჯეტიდან
დონე ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილის არანაკლებ 2%-ის ოდენობით;

Ø მოსახლეობის სოციალური მხარდაჭერის ფონდიდან შემოსული თანხების ნაწილის გამოყოფით ბავშვების მქონე ოჯახების სოციალური მხარდაჭერის მიზნით;

Ø სახსრები ფედერალური ბიუჯეტიშეასრულოს ნორმატიული ამოცანები;

Ø რეგიონული, საქალაქო და რაიონული პროგრამების განსახორციელებლად სხვადასხვა დონის კომიტეტებსა და სამსახურების დეპარტამენტებს შორის სახსრების გადანაწილების შედეგად დაფინანსება;

Ø დამატებითი სახსრები რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტებიდან მოსახლეობის შემოსავლების მზარდი ხარჯების ადაპტირებისთვის მიზანმიმართული ღონისძიებების განსახორციელებლად და ა.შ.;

Ø შემოსავალი ფასიანი მომსახურებიდან და სამსახურის დაწესებულებებისა და საწარმოების ეკონომიკური საქმიანობიდან;

Ø საქველმოქმედო შემოწირულობები და შენატანები საწარმოების, საზოგადოებრივი ორგანიზაციებისა და კერძო პირებისგან, შემოსული საქველმოქმედო აქციებიდან.

სპეციალიზებული ცენტრების ფონდები იქმნება საქმიანობის ტიპისა და მათი დაფინანსების ორგანიზაციის სახეობიდან გამომდინარე: საბიუჯეტო, თვითდახმარება ან შერეული. როდესაც ცენტრი ახორციელებს მოსახლეობის ფასიან მომსახურებას და იღებს მოგებას, ის მიმართულია ცენტრის ძირითადი საქმიანობის შემდგომ განვითარებაზე და თავისუფლდება დაბეგვრისაგან ადგილობრივ ბიუჯეტში ჩარიცხული სახსრებით.

რუსეთის ფედერაციაში სოციალური მომსახურების ორგანიზების მთავარი პრინციპია ტერიტორიული პრინციპი. ამავდროულად, ტერიტორიული სოციალური სერვისების განუყოფელ კომპონენტებად (ან სექტორებად) განიხილება სხვადასხვა სამინისტროებისა და დეპარტამენტების სოციალური სერვისები. ზოგჯერ ადგილობრივი სოციალური მომსახურების დაწესებულებებს აქვთ ორმაგი ადმინისტრაციული დაქვემდებარება და დაფინანსების რამდენიმე წყარო. ამავდროულად, პრაქტიკა ადასტურებს ცალკეულ დეპარტამენტებში სოციალური სერვისების ქვესისტემის ჩამოყალიბების აუცილებლობას, მაგალითად, მოსახლეობის სოციალური დაცვა, განათლება, შინაგან საქმეთა სამინისტრო ან დასაქმების სამსახური, ახალგაზრდობა.

თუმცა, სოციალური მომსახურების ინსტიტუტების ქსელის განვითარება დღეს შეზღუდულია შემდეგი ფაქტორები:

ü სოციალური მომსახურების სისტემის სუსტი სამართლებრივი ბაზა;

ü შეზღუდვა ფინანსური რესურსებიხელმისაწვდომია ფედერალური და რეგიონული მთავრობების, ასევე ადგილობრივი ხელისუფლების განკარგულებაში;

ü სოციალური მომსახურების სფეროში სამინისტროებისა და დეპარტამენტების საქმიანობაში კოორდინაციის ნაკლებობა;

ü სოციალური მუშაობის სფეროში პროფესიული მომზადების მქონე კადრების ნაკლებობა;

ü დაბალი სოციალური მდგომარეობა და სოციალური მუშაკების არაადეკვატური ხელფასი;

ü არასამთავრობო დაწესებულებების ფინანსური, ეკონომიკური და ინტელექტუალური შესაძლებლობების არასაკმარისი გამოყენება.

სოციალური მომსახურების დაწესებულებები ოჯახებისა და ბავშვებისთვის

საზოგადოებაში სოციალურ-ეკონომიკური პროცესების რეგულირების მნიშვნელოვანი ასპექტია ოჯახის ინსტიტუტის დაცვა და მხარდაჭერა. სახელმწიფო, მუნიციპალური და საზოგადოებრივი ორგანიზაციების მიერ ოჯახის სოციალური დახმარების ორგანიზების ძირითადი პრინციპები შეიძლება გამოიხატოს შემდეგნაირად:

ოჯახის გაძლიერება სასიცოცხლო ამოცანების გადასაჭრელად;

ოჯახური კავშირის დამყარება სხვა გუნდებთან, ორგანიზაციებთან და სოციალურ ინსტიტუტებთან, რომლებიც უზრუნველყოფენ რესურსებს, მხარდაჭერის შესაძლებლობებს;

ოჯახის, როგორც სოციალურ-ეკონომიკური სისტემის ეფექტური და ჰუმანური ფუნქციონირების ხელშეწყობა;

თვითდახმარების განვითარება ოჯახის გასაუმჯობესებლად სოციალური პოლიტიკატერიტორიებზე.

ზოგადი ფუნქციური სქემა შეიძლება წარმოდგენილი იყოს როგორც ოჯახსა და სახელმწიფო, საჯარო, კონფესიურ და კერძო სტრუქტურებს შორის ურთიერთქმედების სისტემა.

ოჯახებისა და ბავშვებისთვის სოციალური მომსახურების დაწესებულებების განვითარების გეგმები, როგორც წესი, დაკავშირებულია ოჯახის პოლიტიკის რეგიონული პროგრამების განხორციელების ამოცანებთან. ამჟამად იქმნება ოჯახის სოციალური დახმარების სისტემის ჰორიზონტალური სტრუქტურები ყველა დონეზე, რეგიონების სპეციფიკის გათვალისწინებით. ასე რომ, რაიონულ (ქალაქის) ​​დონეზე ოჯახების მომსახურე სოციალური სერვისების ორგანიზატორებმა უნდა იცოდნენ მოსახლეობის საჭიროებები ასეთი სერვისების მიმართ. ამ მიზნებისათვის აუცილებელია ოჯახების ტიპების გათვალისწინება, მწვავე პრობლემების არსებობა, მოსახლეობის დამოკიდებულება ასეთი სერვისის მიმართ; შესაბამისი სამსახურის შექმნისა და რეგიონის ნებისმიერი მაცხოვრებლის მიერ მასზე მიმართვის შესაძლებლობის შესახებ საზოგადოებრივი აზრის ჩამოყალიბების აუცილებლობის შემთხვევაში. რუსეთში ოჯახის სოციალური დახმარების სერვისების განვითარების პრაქტიკა გვიჩვენებს, რომ რაიონში (სამეზობლოში) აუცილებელია უზრუნველყოს მთელი რიგი სოციალური სერვისების უზრუნველყოფა როგორც ბავშვებისთვის, ასევე მშობლებისთვის.

რეგიონულ დაწესებულებებს ასევე მოუწოდებენ შეასრულონ სამეცნიერო და მეთოდოლოგიური ფუნქციები: მაგალითად, ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური დახმარების ყოვლისმომცველი რეგიონალური ცენტრი ან მოსახლეობის სოციალური ჯანმრთელობის რეგიონალური ცენტრი, ადგილობრივი სიტუაციიდან გამომდინარე, უნდა გამოვიდეს რეკომენდაციებით. ძალაუფლების სტრუქტურები. საკმაოდ პერსპექტიული ჩანს ისეთი რეგიონული ინსტიტუტები, როგორიცაა „ტრასტი“ სამსახური და ა.შ.

სოციალური დახმარების სამსახური უნდა იყოს ორგანიზებული, როგორც ღია სისტემა, კონკრეტული ტერიტორიის სოციალური მდგომარეობის შესაბამისად ცალკეული ინსტიტუტებიდა მომსახურების ერთეულები მოქმედებენ როგორც ელემენტების სტრუქტურები, რომლებიც იქმნება საჭიროებისამებრ.

საჯარო სამსახურიეხმარება ოჯახებს და ბავშვებს შემდეგი მახასიათებლები:

ანალიტიკური: სწავლობს მისი კონტიგენტის ოჯახების ან გუნდის წევრების პრობლემებსა და საჭიროებებს;

დაგეგმვისა და ორგანიზაციული: გეგმავს და აწყობს სოციალურ მომსახურებას საზოგადოებაში;

მენეჯერული: უზრუნველყოფს კონტაქტს სახელმწიფო ორგანოებთან, რომლებზეც დამოკიდებულია კლიენტის პრობლემების გადაწყვეტა, აღწევს გამოსავალს, აფასებს კონკრეტული მოვლენის შედეგს და ა.შ.;

საინფორმაციო: აცნობებს მოსახლეობას მომსახურების შესაძლებლობებს, ახალი მთავრობის გადაწყვეტილებებიმოსახლეობის სოციალური დაცვის შესახებ.

სოციალური სამუშაო ამ სერვისებში შეიძლება გამოიხატოს სხვადასხვა გზით. ოჯახის დახმარება. Მაგალითად, გადაუდებელი მკურნალობასოციალური პირობებით ან მძიმე ცხოვრებისეული მდგომარეობით გამოწვეული პირის მწვავე ფსიქიკურ მდგომარეობებში, ეს მიმართულია ნეგატიური, მათ შორის თვითმკვლელობის შესაძლებლობის, ამგვარი მდგომარეობის შედეგების მოცილებაზე ან შემცირებაზე. ამ დახმარების გაწევა შეუძლიათ დაწესებულებებსა და სამსახურის განყოფილებებს, როგორიცაა დახმარების ხაზი, გადაუდებელი ფსიქოლოგიური დახმარების ცენტრები და ა.შ.

დახმარება შეიძლება იყოს გრძელვადიანი, როდესაც რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში კლიენტს ეძლევა არა მხოლოდ პირველადი, არამედ სიღრმისეული გრძელვადიანი მხარდაჭერა, რომელიც მიზნად ისახავს სიტუაციისადმი დამოკიდებულების გაუმჯობესებას, კლიენტის შიდა რეზერვების იდენტიფიცირებას. და ზრდიდა რწმენას საკუთარ თავში და ვითარების დაძლევის უნარს. ასეთი დახმარება ხდება ოჯახების სოციალური დახმარების ტერიტორიულ ცენტრებში, ბავშვთა და მოზარდთა სოციალურ თავშესაფრებში (შვილიანი დედები), სარეაბილიტაციო ცენტრებში, მშობლების გარეშე დარჩენილი ბავშვების დახმარების ცენტრებში, ფსიქოლოგიურ და პედაგოგიურ კონსულტაციებში, სოციალური მუშაკების ტერიტორიულ გუნდებში, რომელშიც შედის. სოციალური მუშაკები, სპეციალიზირებული სხვადასხვა სახის ოჯახურ პრობლემებში, რაც შესაძლებელს ხდის ერთობლივი ძებნაგადაწყვეტილებები ყველაზე რთულ სიტუაციებში.

დახმარება შეიძლება იყოს პირდაპირი ან არაპირდაპირი. პირდაპირი დახმარება მიზნად ისახავს უშუალოდ კლიენტის უფლებებისა და ინტერესების დაცვას, მისი ცხოვრების პირობების გაუმჯობესებას, არასასურველი ფსიქიკური მდგომარეობის მოცილებას და ა.შ. არაპირდაპირი დახმარება ხდება კლიენტის სოციალურ გარემოსთან (ოჯახი, სამუშაო ჯგუფის წევრები, მეგობრები, ქუჩის კომპანია და ა.შ.) მუშაობით, სხვადასხვა გზით. სახელმწიფო ორგანიზაციებიდა სახსრები.

გარდა ამისა, დახმარება შეიძლება იყოს პირდაპირი ამ სიტყვის სხვა გაგებით, კერძოდ, არსებული სიტუაციის ან კლიენტის მოთხოვნის საპასუხოდ, ისევე როგორც პრევენციული ხასიათის, ანუ პროგნოზირებადი არახელსაყრელი სიტუაციის პრევენცია.

რუსეთის სოციალური დაცვის სამინისტროს 1994 წლის 14 აპრილის No47 ბრძანების შესაბამისად დამტკიცდა ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური დახმარების ტერიტორიული ცენტრის მიახლოებითი დებულება, რომელიც განსაზღვრავს მას, როგორც სახელმწიფო სისტემის ინსტიტუტს. მოსახლეობის სოციალური დაცვა, რომელიც განკუთვნილია ქალაქის, რაიონის ან მიკრორაიონის ტერიტორიაზე ოჯახებისა და სოციალური დახმარების საჭიროების მქონე ბავშვების ყოვლისმომცველი მომსახურებისათვის, სხვადასხვა სახის დროული და კვალიფიციური სოციალური დახმარების გაწევით.

ცენტრს შეიძლება ჰქონდეს ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური მომსახურების სხვადასხვა განყოფილებები, მათ შორის პირველადი მიღების, ინფორმაციის, ანალიზისა და პროგნოზირების, სოციალურ-ეკონომიკური დახმარების, სამედიცინო და სოციალური დახმარების, ფსიქოლოგიური და პედაგოგიური დახმარების, ბავშვების უგულებელყოფის პრევენციის განყოფილებები და მოზარდები და ა.შ. დ.

ცენტრის მიზანია ხელი შეუწყოს ოჯახებისა და ბავშვების უფლების რეალიზაციას სახელმწიფოსგან დაცვასა და დახმარებაზე, ხელი შეუწყოს ოჯახის, როგორც სოციალური ინსტიტუტის განვითარებას და გაძლიერებას, სოციალურ-ეკონომიკური ცხოვრების პირობების, სოციალური ინდიკატორების გაუმჯობესებას. ოჯახისა და ბავშვების ჯანმრთელობასა და კეთილდღეობას, საზოგადოებასთან და სახელმწიფოსთან ოჯახური კავშირების ჰუმანიზაციას და ჰარმონიული ოჯახური ურთიერთობების დამყარებას.

ცენტრის ძირითადი ამოცანებია:

ü კონკრეტული ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური დაუცველობის მიზეზების, მათი სოციალური დახმარების საჭიროების გამოვლენა;

ü სოციალური დახმარების საჭიროების მქონე ოჯახებისა და ბავშვებისთვის სოციალურ-ეკონომიკური, სამედიცინო-სოციალური, ფსიქოლოგიურ-სოციალური, სოციალურ-პედაგოგიური, იურიდიული და სხვა სოციალური მომსახურების კონკრეტული სახეებისა და ფორმების განსაზღვრა და მიწოდება;

ü ოჯახებისა და ინდივიდების მხარდაჭერა მათი თვითკმარობის პრობლემების გადაჭრაში, საკუთარი შესაძლებლობების რეალიზება რთული ცხოვრებისეული სიტუაციების დასაძლევად;

ü სოციალური დახმარების, რეაბილიტაციისა და მხარდაჭერის საჭიროების მქონე ოჯახებისა და პირების სოციალური მფარველობა;

ü არასრულწლოვანთა უყურადღებობის აღკვეთის, მათი უფლებების დაცვის სამუშაოებში მონაწილეობა;

ü ქალაქში, რაიონში, მიკრორაიონში ბავშვებიანი ოჯახებისთვის სოციალური მომსახურების დონის ანალიზი, სოციალური დახმარების საჭიროების პროგნოზირება და სოციალური სერვისების განვითარების წინადადებების მომზადება;

ü სხვადასხვა სახელმწიფო და არასამთავრობო ორგანიზაციის ჩართვა ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური მომსახურების საკითხების გადაწყვეტაში.

ოჯახები: არასრული, მრავალშვილიანი ოჯახები, დაბალშემოსავლიანი ოჯახები და ა.შ.

ბავშვები და მოზარდები არახელსაყრელ ოჯახურ პირობებში, რომლებიც საფრთხეს უქმნის მათ ჯანმრთელობას და განვითარებას; ობოლი ან მშობლის მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი; აქვს გადახრები ფიზიკურ და გონებრივ განვითარებაში, მ.შ. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები და ა.შ.

სრულწლოვანი მოქალაქეები (ორსული ქალები და მეძუძური დედები; დამოკიდებულ არასრულწლოვან შვილებს და ა.შ.);

ბავშვთა სახლებისა და სკოლა-ინტერნატების ყოფილი მოსწავლეები.

დღეისათვის სოციალური დაცვის ორგანოების სისტემაში ფუნქციონირებს 1500-მდე ოჯახებისა და ბავშვების დაწესებულება, რომელთაგან 200-მდე ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური დახმარების ცენტრია.

პენსიონერთა სოციალური მომსახურების დაწესებულებები

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის შესაბამისად, რუსეთის მოქალაქეებს აქვთ სოციალური უზრუნველყოფის, პენსიების ჩათვლით, უფლება სიბერეში.

პენსია არის მოქალაქეების მიერ საზოგადოებრივი მოხმარების ფონდებიდან სიბერეში, ინვალიდობის, სტაჟის, მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში მიღებული ფულადი დახმარება, რაც პენსიის გამოთვლის საფუძველს წარმოადგენს. გადახდები ყოველთვიურად ხდება საპენსიო ასაკის მიღწევასთან დაკავშირებით.

კანონმდებლობის შესაბამისად, პენსიები იყოფა სახელმწიფო და არასახელმწიფოებად. კანონი ადგენს შრომით და სოციალურ პენსიებს. შრომით და სხვა სოციალურად სასარგებლო საქმიანობასთან დაკავშირებით პენსიები ენიჭება: ხანდაზმულობისთვის (ასაკობრივად), ინვალიდობისთვის, მარჩენალის დაკარგვისთვის, ხანგრძლივი სამსახურისათვის. მოქალაქეები, რომლებსაც რაიმე მიზეზით არ აქვთ პენსიის უფლება შრომით და სხვა სოციალურად სასარგებლო საქმიანობასთან დაკავშირებით, უზრუნველყოფილნი არიან სოციალური პენსიით.

პენსია ენიჭება უვადოდ. საპენსიო უზრუნველყოფას მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად ახორციელებენ სოციალური უზრუნველყოფის სახელმწიფო ორგანოები.

მამაკაცებს აქვთ ასაკობრივი პენსიის უფლება 60 წლის მიღწევის შემდეგ, არანაკლებ 25 წლიანი სამუშაო სტაჟით, ქალებს - 55 წლის მიღწევის შემდეგ, არანაკლებ 20 წლიანი სამუშაო სტაჟით. გარკვეული კატეგორიის მოქალაქეებს პენსიები ენიჭებათ შეღავათიანი პირობებით (ანუ უფრო დაბალი ასაკისა და სტაჟით).

საპენსიო კანონმდებლობა უზრუნველყოფს მოქალაქეთა უფლებას აირჩიონ სახელმწიფო პენსიის ერთ-ერთი სახეობა. გამონაკლისი დგინდება მხოლოდ სამხედრო ტრავმის შედეგად ინვალიდი პირებისთვის, რომლებსაც შეუძლიათ ერთდროულად მიიღონ ორი სახის სახელმწიფო პენსია: ხანდაზმულობისთვის (ან სტაჟისთვის) და ინვალიდობის პენსიაზე.

დიდი მნიშვნელობა აქვს თანამედროვე პირობებიშეიძინოს პენსიონერთა სოციალური მომსახურების დაწესებულებები, უწყებათაშორისი მუშაობა მოხუცთა სოციალური დახმარების ორგანიზებაზე. ეს არის გაზრდის გამო სპეციფიკური სიმძიმეხანდაზმულები მოსახლეობის შემადგენლობაში, სიბერეში პირის სოციალური სტატუსის ცვლილება, შრომითი საქმიანობის შეწყვეტა ან შეზღუდვა, ღირებულებითი ორიენტაციების ტრანსფორმაცია, ცხოვრების წესი და კომუნიკაცია, აგრეთვე გაჩენა. სხვადასხვა სირთულეები, როგორც სოციალურ, ისე ფსიქოლოგიურ ადაპტაციაში ახალ პირობებთან. ეს ყველაფერი კარნახობს პენსიონერებთან და მოხუცებთან სოციალური მუშაობის კონკრეტული მიდგომების, ფორმებისა და მეთოდების შემუშავებისა და დანერგვის აუცილებლობას. მოხუცთა სოციალური მომსახურება ხორციელდება შესაბამისად შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციის ეთიკური პრინციპები:

პირადი ღირსება− ღირსეული მოპყრობის, მკურნალობის, სოციალური დახმარებისა და მხარდაჭერის უფლება;

არჩევანის თავისუფლება− თითოეულ მოხუცს აქვს უფლება აირჩიოს სახლში მოვლა და თავშესაფარი, დროებითი თუ მუდმივი;

დახმარების კოორდინაცია− სხვადასხვა სახის დახმარება სოციალური ორგანოები, უნდა იყოს აქტიური, კოორდინირებული და თანმიმდევრული;

მოვლის პერსონალიზაცია- დახმარება, უპირველეს ყოვლისა, ეწევა თავად მოხუც მოქალაქეს მისი გარემოს გათვალისწინებით;

ჯანდაცვასა და სოციალურ ზრუნვას შორის უფსკრულის გადალახვა- ჯანმრთელობის მდგომარეობის კრიტერიუმის პრიორიტეტული ბუნებით, დონე ფინანსური დახმარებაარ შეიძლება დამოკიდებული იყოს ცხოვრების დონესა და საცხოვრებელ ადგილზე.

რუსეთის ფედერაციაში მოხუცებთან სოციალური მუშაობის სამართლებრივი ჩარჩო არის ფედერალური კანონი„რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ“ (10.12.1995 წ.). ამ კანონის შესაბამისად, მოხუცებისთვის გაწეული სოციალური მომსახურების სფერო მოიცავს: სოციალურ, სოციალურ, სამედიცინო, ფსიქოლოგიურ, პედაგოგიურ, სოციალურ და იურიდიულ მომსახურებას; ფინანსური დახმარება და მოხუცების სოციალური ადაპტაცია და რეაბილიტაცია.

Ზე ადრეული ეტაპებიმოხუცთა სოციალური დახმარების სისტემის განვითარება, ისეთი გადაუდებელი პრობლემები, როგორიცაა კვება, სამედიცინო მომსახურება, საცხოვრებელი, მატერიალური უზრუნველყოფა, გადაიჭრა მათთვის ნორმალური ცხოვრების პირობების შესაქმნელად.

ამ ეტაპზე ხანდაზმულთა დახმარების ორგანიზება, ამ ტრადიციული სოციალური პრობლემების გადაჭრასთან ერთად, გულისხმობს სოციალური ტექნოლოგიების განვითარებას, რომელთა დანერგვა ხელს შეუწყობს პროცესში მოხუცებში წარმოქმნილ ფსიქოლოგიურ სირთულეებთან დაკავშირებული საკითხების მოგვარებას. კომუნიკაციისა თუ მარტოობისგან. ასევე გასათვალისწინებელია, თუ როგორ აღიქვამენ ხანდაზმულები სხვა ასაკობრივ ჯგუფებს, როგორია სიბერემდე მცხოვრებთა სოციალური პრობლემები, მათი ურთიერთობა სხვა ადამიანებთან, ხანდაზმული ადამიანების როლი და სტატუსი ოჯახში და საზოგადოებაში და ა.შ. აღსანიშნავია, რომ არსებობს ხანდაზმულთა სხვადასხვა კატეგორია. მათ შორის არიან ადამიანები:

არ სჭირდება დახმარება;

ნაწილობრივ ინვალიდი;

საჭიროებს მომსახურებას;

მუდმივ მოვლას საჭიროებს და ა.შ.

როგორც წესი, სოციალური დახმარების, რეაბილიტაციის, კორექციის პროგრამები მუშავდება ხანდაზმულთა ამა თუ იმ კატეგორიის კუთვნილების მიხედვით. ამას უკავშირდება კლიენტთან მუშაობის სხვადასხვა პრინციპების, მეთოდებისა და ტექნიკის გამოყენებაც.

ხანდაზმულებთან მუშაობის ძირითადი პრინციპებია კლიენტის პიროვნების პატივისცემა და ინტერესი, აქცენტი მისი გამოცდილებისა და ცოდნის შესაბამისობასა და სარგებლიანობაზე მის გარშემო მყოფთათვის. მნიშვნელოვანია მოხუცის აღქმა არა მხოლოდ ობიექტად, არამედ როგორც სოციალური მუშაობის სუბიექტად. ეს ხელს შეუწყობს მათი შინაგანი რეზერვების პოვნას და განვითარებას, რაც ხელს უწყობს თვითრეალიზაციას, თვითდახმარებასა და თავდაცვას. ამაში მნიშვნელოვან როლს თამაშობს პროფესიული კომპეტენცია. სოციალური მუშაკი, რომელიც მოიცავს ასაკის გერონტოლოგიური და ფსიქოლოგიური მახასიათებლების ცოდნას, კლიენტის კონკრეტულ სოციალურ ჯგუფში კუთვნილების გათვალისწინებით.

ხანდაზმულთა დახმარებას ახორციელებენ მოსახლეობის სოციალური დაცვის ორგანოები თავიანთი ფილიალების მეშვეობით, რომლებიც იდენტიფიცირებენ და აწარმოებენ აღრიცხვას, ახორციელებენ განსხვავებული სახეობებისოციალური მხარდაჭერა, შეთავაზება და ფასიანი სერვისების შეთავაზება. სოციალური მომსახურება ხორციელდება მოსახლეობის სოციალური დაცვის ორგანოების გადაწყვეტილებით მათ დაქვემდებარებულ დაწესებულებებში ან სოციალური დაცვის ორგანოების მიერ საკუთრების სხვა ფორმების სოციალური მომსახურების დაწესებულებასთან დადებული ხელშეკრულებებით.

სოციალური დაცვისა და დახმარების ფუნქციასაც ასრულებენ შემდეგი დაწესებულებები:

ü პანსიონატები;

ü დღისა და ღამის ყოფნის განყოფილებები;

ü სპეციალური სახლები მარტოხელა მოხუცებისთვის;

ü საავადმყოფოები და ქრონიკული პაციენტების განყოფილებები;

ü სხვადასხვა ტიპის საავადმყოფოები;

ü სოციალური მომსახურების ტერიტორიული ცენტრები;

ü სოციალური დახმარების განყოფილებები სახლში;

ü გერონტოლოგიური ცენტრები და სხვ.

რუსეთის ფედერაციის სტაციონარული დაწესებულებების სისტემაში შედარებით ახალი ელემენტია სპეციალური სახლებისთვის მუდმივი ბინადრობისმარტოხელა მოხუცები და დაქორწინებული წყვილები, რომლებმაც შეინარჩუნეს თვითმომსახურების სრული ან ნაწილობრივი უნარი ყოველდღიურ ცხოვრებაში და სჭირდებათ შესაბამისი პირობები ძირითადი ცხოვრებისეული მოთხოვნილებების თვითრეალიზაციისთვის.

ასეთი პენსიონერებისთვის სპეციალური სახლის შესახებ მოდელის რეგულაციები (დათარიღებული 1994 წლის 7 აპრილი) ჩამოთვლის მის ფუნქციებს:

Ø საცხოვრებლად ხელსაყრელი პირობების უზრუნველყოფა და
თვითმომსახურება;

Ø ხანდაზმულთა რეზიდენტების უზრუნველყოფა
მუდმივი სოციალური და სამედიცინო დახმარება;

Ø პირობების შექმნა აქტიური ცხოვრების წესის შესანარჩუნებლად, მათ შორის შესაძლებელი შრომითი საქმიანობისთვის.

სპეციალური სახლის არქიტექტურული და დაგეგმარების გადაწყვეტილებები უნდა შეესაბამებოდეს ასაკობრივი მახასიათებლებიმოქალაქეების ცოცხალი მოსახლეობა. ასეთი სახლი შედგება ერთ-ოროთახიანი აპარტამენტებისგან, მოიცავს სოციალური სერვისების კომპლექსს: სამედიცინო კაბინეტი, ბიბლიოთეკა და ოთახი კლუბური მუშაობისთვის, სასადილო ოთახი (ბუფეტი), კვების პროდუქტების შეკვეთის პუნქტები, სამრეცხაოში და ქიმწმენდაში ნივთების მოთავსება, ასევე სამუშაო ადგილი და ა.შ.

სპეციალური სახლი აღჭურვილია მცირე ზომის მექანიზაციის საშუალებებით, რაც ხელს უწყობს მასში მცხოვრები ხანდაზმული მოქალაქეების თვითმომსახურებას. ის უნდა მუშაობდეს მთელი საათის განმავლობაში საკონტროლო ოთახში, უზრუნველყოფილი იყოს შიდა კომუნიკაციით ყველა საცხოვრებელ შენობასთან და გარე სატელეფონო კომუნიკაციით.

მოქალაქეების სამედიცინო დახმარებას ახორციელებს ტერიტორიული სამედიცინო და პროფილაქტიკური დაწესებულებების სამედიცინო პერსონალი.

დაფუძნებული მოქმედი კანონმდებლობაასეთ სახლებში მცხოვრები მოქალაქეები სრულ პენსიას იღებენ. მათ აქვთ პრიორიტეტული მიმართვის უფლება სოციალური დაცვის ორგანოების სტაციონარულ დაწესებულებებში.

მარტოხელა მოხუცებისა და ხანდაზმული წყვილებისთვის სპეციალური სახლების ორგანიზება ერთ-ერთი პერსპექტიული გზაა პენსიონერებისა და ხანდაზმული მოქალაქეების სოციალური პრობლემების მთელი რიგის გადასაჭრელად.