ფინანსური პოლიტიკა ფინანსური მართვის სისტემის ფუნდამენტური ელემენტია. მთლიანი სოციალური პროდუქტის ფორმირების, განაწილების, გადანაწილებისა და გამოყენებისათვის ფინანსების, როგორც სპეციფიკური ღირებულებითი ურთიერთობების განმარტებაზე დაყრდნობით, სახელმწიფო ამ ურთიერთობების ორგანიზებისას ადგენს საზოგადოების და, შესაბამისად, ფინანსური სისტემის წინაშე არსებულ ძირითად მიზნებსა და ამოცანებს.
ნებისმიერ დროს ფინანსური ურთიერთობების მთავარი მიზანი, რომელიც განსაზღვრავს მათ აუცილებლობას სხვა სოციალურ ურთიერთობებს შორის, არის რეპროდუქციის პროცესის უწყვეტობის უზრუნველყოფა და, უპირველეს ყოვლისა, საწარმოო ძალების რეპროდუქცია, როგორც სიცოცხლის, არსებობისა და განვითარების აუცილებელი პირობა. როგორც ინდივიდისთვის, ისე მთლიანად საზოგადოებისთვის. რეპროდუქციის პროცესი არის სხვადასხვა სოციალური მოთხოვნილებების ერთობლიობა, რომელთა დაკმაყოფილების ხარისხი, პირველ რიგში, დამოკიდებულია ფინანსურ შესაძლებლობებზე, ანუ ხელმისაწვდომ ფინანსურ რესურსებზე და სახელმწიფოს ფინანსურ პოტენციალზე.
მაშასადამე, ფინანსური ურთიერთობების მეორე მთავარი და მდგრადი მიზანია მათი ორგანიზაცია, რომელიც მიმართული იქნებოდა სოციალური სიმდიდრის ზრდის უზრუნველსაყოფად. ამ მიზნის მიღწევა შესაძლებელია მხოლოდ არსებული ფინანსური რესურსების და სახელმწიფოს ფინანსური პოტენციალის განაწილების კონკრეტული ფორმების, გადანაწილებისა და გამოყენების ეფექტურობით. ფინანსური მექანიზმის ეფექტურობის ზოგადი მაჩვენებელია მთლიანი შიდა პროდუქტისა და ეროვნული შემოსავლის ზრდის ტემპი - საზოგადოების კეთილდღეობის ზრდის მთავარი წყარო.
ფინანსური პოლიტიკა არის სახელმწიფოს საქმიანობის დამოუკიდებელი სფერო ფინანსური ურთიერთობების სფეროში. აღნიშნული აქტივობა მიზნად ისახავს შესაბამისი ფინანსური რესურსების უზრუნველყოფას კონკრეტული სახელმწიფო პროგრამის განსახორციელებლად ეკონომიკური და სოციალური განვითარება.
ფინანსური პოლიტიკა არის ეროვნული ფინანსების განვითარების მიზნების, ამოცანების და ძირითადი მიმართულებების (კონცეფციების) განსაზღვრა ქვეყნის საერთო გეოპოლიტიკური და სოციალურ-ეკონომიკური სტრატეგიის კონტექსტში, აგრეთვე ფინანსური რესურსების მობილიზების, მათი განაწილების პრაქტიკული ღონისძიებების განხორციელება. და მათი ეფექტურად გამოყენება დასახული გრძელვადიანი, საშუალოვადიანი და მოკლევადიანი მიზნების მისაღწევად.
ამ საქმიანობას შორის უმნიშვნელოვანესი ადგილი უკავია ფინანსური ურთიერთობების ფორმებისა და ნორმების სამართლებრივ და ორგანიზაციულ რეგულირებას - კანონმდებლობის შემუშავებას, სააღრიცხვო პოლიტიკას, ფინანსური მართვის ორგანიზაციულ სტრუქტურას.
ფინანსური პოლიტიკის ეფექტურობა რაც უფრო მაღალია, მით მეტად ითვალისწინებს სოციალური განვითარების საჭიროებებს, საზოგადოების ყველა ფენისა და ჯგუფის ინტერესებს, კონკრეტულ ისტორიულს.
ცხოვრების პირობები და მახასიათებლები.
არანაკლებ პოლიტიკის წარმატება დამოკიდებულია საზოგადოების სხვადასხვა ფენის ინტერესების კოორდინაციისა და რეალიზაციის მექანიზმისა და სახელმწიფოსთვის ხელთ არსებული ობიექტური შესაძლებლობების ხარისხობრივ განვითარებაზე, ე.ი. ფინანსური პოლიტიკის განხორციელების კურსზე მოქმედი ყოვლისმომცველი, ზოგჯერ საპირისპირო ფაქტორების შეგნებული გამოყენების მექანიზმი, ცვლილებების გათვალისწინებით სოციალური სტრუქტურასაზოგადოება, სოციალური ცნობიერებისა და ფსიქოლოგიის მდგომარეობაში.
ფინანსური პოლიტიკა, უპირველეს ყოვლისა, უნდა იყოს მიმართული ფინანსური რესურსების მაქსიმალური ოდენობის ფორმირებაზე, რადგან ისინი ნებისმიერი ტრანსფორმაციის მატერიალურ საფუძველს წარმოადგენენ. ამიტომ ფინანსური პოლიტიკის განსაზღვრისა და ჩამოყალიბებისათვის საჭიროა სანდო ინფორმაცია სახელმწიფოს ფინანსური მდგომარეობის შესახებ.
ფინანსური პოლიტიკის სახეები და ძირითადი მიმართულებები
ფინანსური პოლიტიკის შემუშავებისას ფუნდამენტურია ფინანსურის განაწილება და გადანაწილება
ფინანსური რესურსებია:
1) განაწილების მიმართების საგნების არჩევა, ე.ი. ფინანსური რესურსების მფლობელები და გამავრცელებლები;
2) სახელმწიფოს ხელთ არსებული ფინანსური რესურსების ცენტრალიზაციის ხარისხის განსაზღვრა, რაც დამოკიდებულია სახელმწიფოს ფუნქციებზე და იურიდიული პირებისა და მოსახლეობის დამოუკიდებლობის ხარისხზე მათი საჭიროებების დაკმაყოფილებისას;
3) პრიორიტეტული საზოგადოებრივი საჭიროებების და მათ დასაკმაყოფილებლად ღონისძიებების და შესაბამისად ფინანსური რესურსების გამოყენების პრიორიტეტული სფეროების განსაზღვრა;
4) ფინანსური რესურსების ფორმირების წყაროებისა და მეთოდების არჩევანი.
როგორც წესი, როგორც ფინანსური პოლიტიკის ნაწილი, საბიუჯეტო და მონეტარული პოლიტიკა გამოიყოფა შედარებით დამოუკიდებლად.
ფისკალური პოლიტიკა სახელმწიფოს მიერ განისაზღვრება შემდეგნაირად:
სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსავლების ფორმირების წყაროები;
ბიუჯეტის ხარჯვის პრიორიტეტული მიმართულებები;
ბიუჯეტის დისბალანსის დასაშვები ლიმიტები;
ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროები;
საბიუჯეტო სისტემის ცალკეულ რგოლებს შორის ურთიერთობის პრინციპები.
თავის მხრივ, როგორც საბიუჯეტო პოლიტიკის ნაწილი, ისინი იძენენ შედარებით დამოუკიდებლობას:
საგადასახადო პოლიტიკა;
საინვესტიციო პოლიტიკა;
სახელმწიფო ვალის მართვის პოლიტიკა;
ფისკალური ფედერალიზმის პოლიტიკა.
საგადასახადო პოლიტიკა განსაზღვრავს გადასახადების შემადგენლობის არჩევანს, მათი განაკვეთების ზომას, შეღავათებსა და სანქციებს თითოეული სახის გადასახადისთვის. ამავდროულად, დადგენილია კონფისკაციის ან წახალისების ორიენტაციის ღონისძიება როგორც მთლიანად საგადასახადო სისტემისთვის, ასევე ცალკეული გადასახადისთვის.
მონეტარული პოლიტიკა გაგებულია, როგორც ფულადი მიმოქცევის სტაბილურობის უზრუნველყოფა ემისიების მართვის, ინფლაციის რეგულირებისა და ეროვნული ვალუტის გაცვლითი კურსის გზით; საბანკო სისტემის რეგულირებისა და რეგულირების გზით ეროვნულ ეკონომიკაში და ფინანსური სისტემის სხვადასხვა ნაწილში ანგარიშსწორების დროულობისა და უწყვეტობის უზრუნველყოფა; ფინანსური ბაზრის მართვა სახელმწიფო და კორპორატიული ემისიის და განთავსების რეგულირების გზით ძვირფასი ქაღალდებიდა მათი ბრუნვის რეგულირება (ყიდვა-გაყიდვის განაკვეთები), ცენტრალური ბანკის მიერ რეფინანსირების განაკვეთის პროაქტიული ზრდის ან შემცირების გზით.21
მონეტარული პოლიტიკაში შედარებით დამოუკიდებლობას იძენს:
გაცემის პოლიტიკა;
ფასების პოლიტიკა;
მონეტარული პოლიტიკა;
საკრედიტო პოლიტიკა;
საპროცენტო პოლიტიკა;
საინვესტიციო პოლიტიკა;
საბაჟო პოლიტიკა.
უნდა აღინიშნოს, რომ თუ საბიუჯეტო ურთიერთობების პრაქტიკაში ინვესტიციები გაგებულია, როგორც ძირითადი საშუალებების ზრდისა და მოდერნიზაციის დაფინანსება, მაშინ საბანკო პრაქტიკაში ინვესტიციები გაგებულია როგორც ფასიანი ქაღალდების პორტფელის ფორმირება.
საერთაშორისო ფინანსური პოლიტიკა მე-20 საუკუნის ბოლოს სულ უფრო მნიშვნელოვანი ხდება. იგი დაფუძნებულია საერთაშორისო ურთიერთობების სფეროში ფულადი, ფინანსური და საკრედიტო ურთიერთობების მართვაზე, რომელიც დაკავშირებულია როგორც შრომის საერთაშორისო დანაწილებასთან, ასევე სახელმწიფო ვალის ფორმირებასთან და დაფარვასთან, ასევე საერთაშორისო ორგანიზაციების, მათ შორის საერთაშორისო, საქმიანობაში მონაწილეობასთან. პირობა. ფინანსური ინსტიტუტები. ისეთი საერთაშორისო ფინანსური ორგანიზაციების ფინანსური პოლიტიკა, როგორიცაა საერთაშორისო სავალუტო ფონდი (IMF), რეკონსტრუქციისა და განვითარების საერთაშორისო ბანკი (IBRD) და ევროპის რეკონსტრუქციისა და განვითარების ბანკი (EBRD) და სხვა (მაგალითად, ლონდონის კრედიტორთა კლუბი, პარიზის კლუბის კრედიტორები).
ცალკეული სახელმწიფოების საერთაშორისო ფინანსური პოლიტიკა, როგორც წესი, მიზნად ისახავს მათი ქვეყნის საწარმოო ძალების განვითარებას და, შესაბამისად, თითოეული სახელმწიფო ცდილობს დაიკავოს თავისი წონიანი ადგილი ნედლეულის, საქონლის, შრომისა და კაპიტალის საერთაშორისო ბაზრებზე.
სახელმწიფო თავის ინტერესებს იცავს საბაჟო და სავალუტო პოლიტიკით, რომლის თავისებურებებსაც განსაზღვრავს სახელმწიფოს ინტერესის ხარისხი ექსპორტის ან იმპორტის გაფართოების ან შემცირების შესახებ. ამის შესაბამისად გამოიყენება საბაჟო გადახდების სისტემა ან კონკრეტული საბაჟო რეჟიმი. საბაჟო და სავალუტო პოლიტიკის მთავარი მიზანია სახელმწიფოს ოქროსა და სავალუტო რეზერვების შენარჩუნება და გაზრდა.
სახელმწიფო იცავს მის ინტერესებს და ხელს უწყობს ქვეყნის ავტორიტეტის ზრდას, მონაწილეობს საერთაშორისო ორგანიზაციების საქმიანობაში, მონაწილეობს ამ ორგანიზაციების ფინანსური ფონდების ფორმირებაში და ერთობლივი პროგრამების დაფინანსებაში.
საერთაშორისო ფინანსური ორგანიზაციების ფინანსური პოლიტიკა მიზნად ისახავს უზრუნველსაყოფად ფინანსური დახმარებაქვეყნები ფინანსურ კრიზისში ან ფინანსურ სირთულეებში. დახმარება, როგორც წესი, გაცემულია სესხების სახით ან არსებული საგარეო სახელმწიფო ვალის რესტრუქტურიზაციის სახით.
საერთაშორისო ფინანსური ორგანიზაციების დახმარება არ არის უსასყიდლოდ და თან ახლავს რიგი ეკონომიკური თუ პოლიტიკური პირობები, რომლებიც ყოველთვის არ არის მომგებიანი მსესხებელი ქვეყნისთვის.
ევოლუციური განვითარების პერიოდში საზოგადოებრივი ცხოვრებადა სტაბილური სახელმწიფო სტრუქტურა, სახელმწიფოს შიდა და გარე ფინანსური პოლიტიკა წყვეტს ერთ მთავარ ამოცანას - სახელმწიფოში არსებული სოციალური ურთიერთობების სისტემის შენარჩუნებისა და განმტკიცების უზრუნველყოფას.
რევოლუციური ცვლილებების პერიოდში არსებული სისტემის შეცვლით დაინტერესებული პოლიტიკური ძალები ატარებენ პოლიტიკას, რომელიც მიმართულია არსებული სისტემის განადგურებისა და ჩამოყალიბებისკენ. ახალი სისტემასაზოგადოებასთან ურთიერთობები. საზოგადოების ცხოვრების კრიტიკულ პერიოდებში ფინანსური პოლიტიკის როლის გადაჭარბება რთულია, რადგან, პირველ რიგში, არსებობს განვითარება.
აღდგება სოციალური სიმდიდრისა და ფინანსური სისტემის რადიკალური გადანაწილება.
სახელმწიფო ღონისძიებების ერთობლიობა ფინანსური ურთიერთობების გამოყენებისათვის სახელმწიფოს მიერ მისი ფუნქციების შესასრულებლად არის ფინანსური პოლიტიკა.
ფინანსური პოლიტიკა: მექანიზმი, მიზნები და ამოცანები
ფინანსური პოლიტიკა მოიცავს ზომების ფართო კომპლექსს:
- - ფინანსური პოლიტიკის ზოგადი კონცეფციის შემუშავება, მისი ძირითადი მიმართულებების, მიზნების, ძირითადი ამოცანების განსაზღვრა;
- - ფინანსური მექანიზმის შექმნა;
- - მენეჯმენტი ფინანსური საქმიანობასახელმწიფო და სხვა ეკონომიკური სუბიექტები.
ფინანსური პოლიტიკა ეფუძნება სტრატეგიულ მიმართულებებს, რომლებიც განსაზღვრავს ფინანსების გამოყენების გრძელვადიან და საშუალოვადიან პერსპექტივებს და უზრუნველყოფს ძირითადი ამოცანების გადაწყვეტას.
ფინანსური პოლიტიკა სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის განუყოფელი ნაწილია. ასახავს ეროვნული ეკონომიკის განვითარების ძირითად მიმართულებებს, განსაზღვრავს ფინანსური რესურსების მთლიან რაოდენობას, მათ წყაროებს და გამოყენების მიმართულებებს, შეიმუშავებს სოციალური და ეკონომიკური პროცესების ფინანსური მეთოდებით რეგულირებისა და სტიმულირების მექანიზმს. რუსეთის ფინანსური პოლიტიკის ბიუჯეტი
ფინანსური პოლიტიკის შემუშავებისას აუცილებელია საზოგადოების ისტორიული განვითარების სპეციფიკური თავისებურებების დაცვა. გასათვალისწინებელია საშინაო და საერთაშორისო პოლიტიკის თავისებურება, ქვეყნის რეალური ეკონომიკური და ფინანსური შესაძლებლობები. აქტუალური მახასიათებლების გათვალისწინება უნდა დაემატოს ეკონომიკური და ფინანსური მექანიზმის გამოყენების გამოცდილების, განვითარების ახალი ტენდენციების, ასევე მსოფლიო გამოცდილების შესწავლას.
ფინანსური პოლიტიკის წარმართვის პროცესში განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია მისი ურთიერთკავშირის უზრუნველყოფა ეკონომიკური პოლიტიკის სხვა კომპონენტებთან - საკრედიტო, ფასი, ფულადი. სახელმწიფოს ფინანსური პოლიტიკის შედეგების შეფასება ეფუძნება მის შესაბამისობას საზოგადოების და მისი უმრავლესობის ინტერესებთან. სოციალური ჯგუფები, ასევე დასახული მიზნებიდან და ამოცანებიდან გამომდინარე მიღწეულ შედეგებზე.
ფინანსური პოლიტიკის მიზნები და ამოცანები. ფინანსურ პოლიტიკას შეუძლია განასხვავოს მისი განხორციელების ორი სამიზნე სფერო: ფისკალური და მარეგულირებელი.
პირველ რიგში: გადაწყვეტილება ფისკალურისახელმწიფოს ამოცანები, რომლებიც დაკავშირებულია სახელმწიფოს შემოსავლებისა და ხარჯების დაბალანსებასთან. ოპტიმალური ვითარებაა, როდესაც სახელმწიფო ხარჯებს მისი მიმდინარე სავალდებულო შემოსავლები ფარავს. ბალანსის დამყარება რთულია, რადგან ხარჯვის საჭიროებები უფრო დინამიურია და აჭარბებს შემოსავლების შეგროვებას. ამიტომ სახელმწიფოს მუდმივად უწევს ხარჯების შემცირების ან შემოსავლების გაზრდის გზების ძიება. ორივე მიმართულება რთულად განსახორციელებელია. სირთულე მდგომარეობს დამატებითი შემოსავლების მოძიებაში, რადგან ეს იწვევს გადამხდელთა გადასახადების ზრდას და უარყოფითად აისახება სახელმწიფოს მიერ მიღებული შემოსავლების მთლიან მოცულობაზე.
განისაზღვრება საგადასახადო ტვირთის ზემოქმედების მექანიზმი შემომავალი შემოსავლების მოცულობაზე კანონილაფერი (ნახ. 2.1).
კანონი მოიცავს გადასახადების საწყის ზრდას, რაც იწვევს სახელმწიფო შემოსავლების ზრდას და ეტაპობრივად მიიღწევა ოპტიმალური წერტილი, რომელიც ახასიათებს გადასახადის გათავისუფლების ოპტიმალურ დონეს, რომელიც, ერთი მხრივ, აკმაყოფილებს გადამხდელებს, ხოლო მეორეს მხრივ. მხრივ, სახელმწიფო, რომელიც იღებს მაქსიმალურ შემოსავალს.
საგადასახადო ტვირთის შემდგომი ზრდით მიღმა ოპტიმალური დონეშემოსავლის მოცულობა მცირდება და მიდრეკილია ნულამდე 100%-იანი გატანის დონეზე.
ბრინჯი. 2.1. Curve Laffer. წყარო:
შემოსავლის ეს შემცირება ხდება განვითარების სტიმულირების შემცირების გამო ეკონომიკური აქტივობადა გადასახადების და გადასახადებისგან თავის არიდების ობიექტების დამალვის გზით. ეს ურთიერთობა საგადასახადო ტვირთსა და შემოსავალს შორის ვლინდება მხოლოდ საბაზრო ეკონომიკაში, როდესაც ეკონომიკური სუბიექტები თავისუფალნი არიან აირჩიონ თავიანთი ქცევა. გეგმურ ეკონომიკაში ლაფერის კანონი არ მოქმედებს, ვინაიდან ფინანსური რესურსების გამოყენების შესახებ ყველა გადაწყვეტილებას იღებს სახელმწიფო.
ფისკალური მიზნების გარდა, ფინანსური პოლიტიკა მოიცავს რეგულირებაეკონომიკური პროცესები. სახელმწიფოს აქვს გარკვეული ინსტრუმენტები, რომლებიც გავლენას ახდენს ეკონომიკური სუბიექტების ინტერესებზე (გადასახადები, სახელმწიფო კრედიტი, ბიუჯეტის ასიგნებები, სხვადასხვა ნორმები და სტანდარტები) და რომელთა დახმარებითაც ფინანსური ურთიერთობები რეგულირდება.
რეგულირებადი ეკონომიკური პროცესები მოიცავს: ეკონომიკურ ზრდას, დასაქმებას, ინფლაციას, გაცვლითი კურსის მდგომარეობას, გარკვეული ტერიტორიების, მრეწველობისა და საწარმოების განვითარებას. რეგულირება შეიძლება სახელმწიფომ განახორციელოს სპონტანურად ან შეგნებულად. თუ სახელმწიფო არ ადგენს თავის თავს რეგულირების მიზნებს და ფინანსური პოლიტიკის მთავარი მიზანი ფისკალურია, მაშინ ამ შემთხვევაში რეგულირება სპონტანურად ხორციელდება. ასეთი რეგულირების დადებითი ან უარყოფითი შედეგი განისაზღვრება სახელმწიფოსა და ეკონომიკური სუბიექტების ინტერესების დამთხვევის შემთხვევითი ფაქტორებით. არსებობს ფინანსური რეგულირების ორი მექანიზმი: მასტიმულირებელი და შემზღუდველი. მასტიმულირებელიმექანიზმი მიზნად ისახავს ეკონომიკური სუბიექტების ფინანსური რესურსების გაზრდას გადასახადების შემცირებით და გაზრდით ბიუჯეტის ხარჯვაუზრუნველყოს მოსახლეობის ეკონომიკური ზრდა და დასაქმება. შემზღუდველიმექანიზმი დაკავშირებულია შემცირებასთან ფული, რაც მიიღწევა საგადასახადო ტვირთის გაზრდით და ბიუჯეტის დაფინანსების შემცირებით, ბიზნეს აქტივობის შეკავებისა და ფულის მიმოქცევის სტაბილიზაციის მიზნით.
არსებობს გარკვეული სირთულეები, რომლებიც დაკავშირებულია რეგულირების მიზნების არჩევასთან. ერთი და იგივე მარეგულირებელი მექანიზმის დახმარებით შეუძლებელია ყველა ეკონომიკურ პროცესზე გავლენა მოახდინოს მათზე ერთდროული დადებითი ზემოქმედების მისაღწევად.
ფინანსური მარეგულირებელი ინსტრუმენტები იძლევა საშუალოვადიანი და გრძელვადიანი ამოცანების გადაწყვეტას, რაც დაკავშირებულია კანონმდებლობის შეცვლისა და ეკონომიკური სუბიექტების ახალ ბიზნეს პირობებთან ადაპტირების მნიშვნელოვანი დროის საჭიროებასთან. ეკონომიკურ პროცესებზე სწრაფი ზემოქმედების მიზნით, სახელმწიფო იყენებს ფულად ინსტრუმენტებს: დისკონტის განაკვეთს ან რეფინანსირების განაკვეთს, პირდაპირ სახელმწიფო ოპერაციებს საკრედიტო, სავალუტო და საფონდო ბაზრებზე და ცენტრალურ ბანკში საკრედიტო ინსტიტუტების სახსრების სავალდებულო რეზერვის ნორმებს.
ფინანსური მექანიზმი.ფინანსური პოლიტიკის მთავარი კომპონენტია ფინანსური მექანიზმის ჩამოყალიბება, რომლის მეშვეობითაც ხორციელდება სახელმწიფოს ყველა საქმიანობა საფინანსო სფეროში.
ფინანსური მექანიზმი -ეს არის ფინანსური ურთიერთობების ორგანიზების ფორმების, ტიპებისა და მეთოდების სისტემა, სახელმწიფოს მიერ დადგენილი ფინანსური რესურსები, მათი ფორმირების მეთოდები, საკანონმდებლო ნორმებისა და სტანდარტების სისტემა, რომელიც გამოიყენება სახელმწიფოს შემოსავლებისა და ხარჯების განსაზღვრაში, ბიუჯეტის ორგანიზებაში. სისტემა, საწარმოთა ფინანსები და ფასიანი ქაღალდების ბაზარი.
ფინანსური მექანიზმი-ფინანსური პოლიტიკის ყველაზე დინამიური ნაწილი. მისი ცვლილებები ხდება სხვადასხვა ტაქტიკური ამოცანების გადაწყვეტასთან დაკავშირებით. ერთი და იგივე ფინანსური ურთიერთობა სახელმწიფოს მიერ სხვადასხვა გზით შეიძლება ორგანიზებული იყოს. მაგალითად, ურთიერთობა სახელმწიფოსა და იურიდიული პირებიბიუჯეტის ფორმირებაზე, შეიძლება ეფუძნებოდეს გადასახადების აკრეფას ან არასაგადასახადო გადასახადებს. ამავდროულად, საგადასახადო სისტემა შეიძლება შეიცავდეს პირდაპირი და არაპირდაპირი, ეროვნული და ადგილობრივი გადასახადების განსხვავებულ ჩამონათვალს და თითოეულ გადასახადს ექნება სპეციალური სუბიექტი, დაბეგვრის ობიექტი, საგადასახადო ბაზა, განაკვეთები, შეღავათები და სხვა ელემენტები, რომლებიც იცვლება საგადასახადო კანონმდებლობის შემუშავება.
ფინანსური მექანიზმი იყოფა: დირექტიულ და მარეგულირებელ.
დირექტივაფინანსური მექანიზმი, რომლის ფინანსურ ურთიერთობებშიც სახელმწიფო მონაწილეობს. მისი ფარგლები მოიცავს გადასახადებს, სახელმწიფო კრედიტს, ბიუჯეტის ხარჯებს, ბიუჯეტის დაფინანსებას, საბიუჯეტო მოწყობილობის ორგანიზებას და საბიუჯეტო პროცესს. ფინანსური გეგმა. ზოგჯერ დირექტიული ფინანსური მექანიზმი შეიძლება გავრცელდეს სხვა სახის ფინანსურ ურთიერთობებზე, რომლებშიც სახელმწიფო არ მონაწილეობს.
მარეგულირებელიფინანსური მექანიზმი ფინანსების სეგმენტში, რომელიც არ იზიდავს სახელმწიფოს ინტერესს. ამგვარი ფინანსური მექანიზმი დამახასიათებელია კერძო საწარმოებში შიდაეკონომიკური ფინანსური ურთიერთობების ორგანიზებისთვის. ამ შემთხვევაში სახელმწიფო ადგენს ზოგადი შეკვეთაგადასახადების გადახდის შემდეგ საწარმოში დარჩენილი ფინანსური რესურსების გამოყენება.
მიზნებისა და ამოცანების შემუშავებისას სოციალური პოლიტიკასახელმწიფოს განვითარებას მნიშვნელოვანი ადგილი ეთმობა საჯარო პოლიტიკა სოციალური დაზღვევა. ამავდროულად, სახელმწიფო აფასებს ბიზნეს სუბიექტების მონაწილეობის შესაძლო ხარისხს მის განხორციელებაში, ადგენს საკუთარ ფინანსურ შესაძლებლობებს მოსახლეობისთვის სოციალური გარანტიების განხორციელებისთვის, არეგულირებს სახელმწიფო სოციალური დაზღვევის განვითარების მიმართულებებს, მობილიზაციის მეთოდებს და სახელმწიფო სოციალური არასაბიუჯეტო სახსრების ეკონომიკის ფუნქციონირებისათვის არსებული პირობების შესაბამისად ხარჯვის ფორმები. სახელმწიფო სოციალური დაზღვევის სფეროში არსებული პოლიტიკა შესაძლებელს ხდის მოსახლეობის შრომისუნარიანობაზე მოქმედი არახელსაყრელი ფაქტორების ზემოქმედების შერბილებას, უსაფრთხო ცხოვრებისა და სამუშაო პირობების შექმნის სტიმულირებას, ქვეყნის ჯანმრთელობის გაუმჯობესებას და ბაზრის მავნე ზემოქმედების შერბილებას. ეკონომიკური პირობები მოსახლეობის სოციალურად დაუცველ სეგმენტებზე.
სახელმწიფო, როგორც ზემოთ აღინიშნა, იყენებს ფინანსებს თავისი ფუნქციების განსახორციელებლად და გარკვეული სახელმწიფო სოციალურ-ეკონომიკური ამოცანების მისაღწევად. მიზნების განხორციელებაში თანამედროვე პირობებში მნიშვნელოვან როლს ასრულებს ფინანსური პოლიტიკა. ფინანსური პოლიტიკის საშუალებით რომ არის შემადგენელი ნაწილიახორციელდება სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკა, ფინანსების გავლენა საზოგადოების ეკონომიკურ და სოციალურ განვითარებაზე.
ფინანსური პოლიტიკაარის ფინანსური მართვის სფეროში სახელმწიფოს მიზნობრივი ღონისძიებების ერთობლიობა, რათა დადგინდეს ყველაზე ეფექტური, შეხვედრა თანამედროვე პირობებისახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის განხორციელების ფინანსური საფუძვლის შექმნის ღონისძიებები. ეს არის სახელმწიფოს, საწარმოს ფინანსების მიზნობრივი გამოყენების საქმიანობა. ფინანსური პოლიტიკის შინაარსი მოიცავს: ფინანსების განვითარების კონცეფციების შემუშავებას, მათი გამოყენების ძირითადი მიმართულებების განსაზღვრას და დასახული მიზნების მიღწევისკენ მიმართული ღონისძიებების შემუშავებას. ფინანსური პოლიტიკა არის სახელმწიფო საქმიანობის დამოუკიდებელი სფერო ფინანსური ურთიერთობების სფეროში.
ფინანსური პოლიტიკის ძირითადი მიზნები და ამოცანებია:
მაქსიმალური ფინანსური რესურსების ფორმირების პირობების უზრუნველყოფა;
2.3. ფინანსური პოლიტიკა* 41
რაციონალური განაწილების ჩამოყალიბება სახელმწიფოს თვალსაზრისით
ფინანსური რესურსების დაყოფა და გამოყენება;
რეგულირებისა და სტიმულირების ორგანიზაცია ეკონომიკურ
და სოციალური პროცესები ფინანსური მეთოდებით;
ფინანსური მექანიზმის შემუშავება და მისი შემუშავება შესაბამისად
სტრატეგიის მიზნებისა და ამოცანების ცვალებადობით;
ეფექტური და მაქსიმალური ბიზნესის მართვის სისტემის შექმნა
ფინანსები.
ფინანსური პოლიტიკის ერთ-ერთი მთავარი მიზანიასაზოგადოებაში სოციალური დაძაბულობის პრევენცია, წარმოების კლების დაძლევა, მოსახლეობის სოციალური დაცვის გაუმჯობესება.
სახელმწიფო, როგორც ფინანსური პოლიტიკის მთავარი სუბიექტი, შეიმუშავებს სტრატეგიას მომავლის ფინანსური განვითარების ძირითადი მიმართულებების შესახებ, განსაზღვრავს მომავალი პერიოდის ტაქტიკას, საშუალებებსა და გზებს სტრატეგიული მიზნების მისაღწევად.
სახელმწიფოს ფინანსური პოლიტიკის ფორმირების ზოგადი პრინციპებია:
- ფინანსების განვითარების მეცნიერულად დაფუძნებული კონცეფციის შემუშავება,
რომელიც ყალიბდება ეკონომიკის ანალიზის, მისი სტაბილიზაციის პერსპექტივების საფუძველზე
ლიზიზაცია და განვითარება ეროვნული ეკონომიკისა და მოსახლეობის საჭიროებების გათვალისწინებით
ქვეყნის ფინანსურ რესურსებში;
- ფინანსური რესურსების გარკვეული ნაწილის ცენტრში კონცენტრაცია
იჯარით აღებული სახელმწიფო სახსრებიდაფინანსების უზრუნველსაყოფად
dov მთავრობის, ჯარის, სასამართლო აღმასრულებელი ორგანოების შესანარჩუნებლად
ახალი, განათლების, ჯანდაცვის, კულტურის და ა.შ.
- ყველაზე ეფექტური გამოყენების ძირითადი მიმართულებების იდენტიფიცირება
სახელმწიფო ფინანსური რესურსებიმათი გავრცელებით
ყველა პრიორიტეტულ სფეროებში;
- ფინანსური ურთიერთობების რეგულირება ფისკალური გამოყენებით
ნოეს პოლიტიკა,ითვალისწინებს სამართლის პოლიტიკის გაუმჯობესებას
დაბეგვრის სფეროში სახელმწიფოს შევსების მიზნით
ხაზინა.
სახელმწიფო ფინანსური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებებიარის: საბიუჯეტო, საგადასახადო, საინვესტიციო, სოციალური, საბაჟო პოლიტიკა.
საბიუჯეტო პოლიტიკა,რომელსაც მთავარი ადგილი ენიჭება ფინანსურ პოლიტიკაში, გულისხმობს ღონისძიებების კომპლექსის განხორციელებას სხვადასხვა დონის ბიუჯეტების ურთიერთქმედების განსახორციელებლად. იგი გამოიხატება ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილის სტრუქტურაში, სხვადასხვა დონის ბიუჯეტებს შორის ხარჯების განაწილებაში, ბიუჯეტის დეფიციტის დაფარვის წყაროებსა და მეთოდებში, სახელმწიფო ვალის მართვის ფორმებსა და მეთოდებში.
42 თავი 2. ფინანსური მენეჯმენტი
ამ საკითხების გადაწყვეტის ხასიათი განსაზღვრავს საბიუჯეტო პოლიტიკის სოციალურ-ეკონომიკურ მიმართულებას.
საგადასახადო პოლიტიკაგულისხმობს საგადასახადო სისტემის გაუმჯობესების ღონისძიებების კომპლექსის შემუშავებას და განხორციელებას, მისი მშენებლობისა და ექსპლუატაციის პირობების პრინციპებს, ეფექტურობის გაუმჯობესებისა და დაბეგვრის ოპტიმიზაციის ღონისძიებებს. თანამედროვე საგადასახადო პოლიტიკის მთავარი მიზანი -^ ისეთი საგადასახადო სისტემის ჩამოყალიბება, რომელიც არ იქნება დამძიმებული ბიზნეს სუბიექტებისთვის, როგორც გადასახადების სახით შემოსავლის გატანის დონის, ასევე გადასახადების გამოთვლისა და გადახდის პროცედურების სიმარტივისა და გამჭვირვალობის თვალსაზრისით, საგადასახადო ანგარიშგების გაუმჯობესება. და საგადასახადო შემოწმების გამარტივება. აღსანიშნავია, რომ ბოლო წლებში ქვეყანაში საგადასახადო სისტემის გაუმჯობესების მიმართულებით მნიშვნელოვანი სამუშაოები გაკეთდა. მის პოზიტიურ შედეგებს მიეკუთვნება გადასახადების შეგროვების ზრდა, ხოლო ბიზნეს სუბიექტებზე საგადასახადო ტვირთის შემცირება საშემოსავლო გადასახადის განაკვეთის 35-დან 24-მდე შემცირების გამო, დღგ-ს განაკვეთი - 20-დან 18-მდე, ერთიანი სოციალური გადასახადი - 38,5-დან. 26%. ეს სამუშაო უნდა გაგრძელდეს. საგადასახადო სისტემამ უნდა შექმნას ბიზნესის განვითარების სამართლიანი და თანაბარი პირობები ყველა ეკონომიკური აგენტისთვის, ქვეყანაში სხვა ფაქტორებთან ერთად შექმნას ხელსაყრელი საინვესტიციო კლიმატი და ხელი შეუწყოს სახსრების მაქსიმალურ მობილიზებას ყველა დონის ბიუჯეტში.
საინვესტიციო პოლიტიკაარის ღონისძიებათა სისტემა, რათა შეიქმნას პირობები საშინაო და უცხოური ინვესტიციების მოზიდვისთვის, პირველ რიგში ეკონომიკის რეალურ სექტორში. ამ პოლიტიკის მთავარი ამოცანაა საინვესტიციო საქმიანობის დაფინანსების პრიორიტეტების განსაზღვრა, ინვესტორებისთვის პირობების შექმნა, რათა მიზანშეწონილი იყოს ინვესტირება რუსეთის ეკონომიკაში, რათა დიდი კაპიტალი არ გადიოდეს რუსეთიდან, არამედ, პირიქით, უცხოური კაპიტალი. მიედინება. საინვესტიციო პოლიტიკის განხორციელება გულისხმობს ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების დაფინანსებას, რომლებიც ხელს უწყობენ ეკონომიკის ინოვაციურ განვითარებას.
სოციალური ფინანსური პოლიტიკამიზნად ისახავს საზოგადოების სოციალური განვითარების ფინანსური მხარდაჭერის პრობლემების გადაჭრას, მოსახლეობის ცხოვრების პირობების და კეთილდღეობის გაუმჯობესებას, სხვა. სოციალური უფლებებირუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით გათვალისწინებული რუსეთის მოქალაქეები. კერძოდ, ის მოიცავს საპენსიო პოლიტიკას, საიმიგრაციო პოლიტიკას, მოსახლეობის გარკვეული ჯგუფების ფინანსური დახმარების პოლიტიკას და ა.შ. სოციალური ფინანსური პოლიტიკის განხორციელება გულისხმობს სოციალური შეღავათებისა და შეღავათების გამარტივებას, მათ მიწოდებას, პირველ რიგში, მოსახლეობის სოციალურად დაუცველ სეგმენტებს, შენარჩუნებას. სახელმწიფო სოციალური არასაბიუჯეტო ფონდების შემოსავლების სტაბილურობა დონეზე
2.3. ფინანსური პოლიტიკა* 43
საარსებო მინიმუმის ადექვატური პენსია, სამედიცინო მომსახურების გარანტირებული დონე და დროებითი ინვალიდობის სოციალური შეღავათები. პრაქტიკული განხორციელებაფინანსური პოლიტიკის მიზნები უზრუნველყოფს საზოგადოების სოციალურ სტაბილურობას და მოსახლეობის დაბალი შემოსავლის მქონე და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე სეგმენტების სოციალურ უზრუნველყოფას, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით დადგენილ სახელმწიფო სოციალური გარანტიების თანმიმდევრულად განხორციელებას. ამასთან, არ უნდა დაგვავიწყდეს, რომ მოსახლეობის ცხოვრების პირობებისა და კეთილდღეობის გაუმჯობესება შეუცვლელი და შეუცვლელი პირობაა. წარმატებული ზრდაქვეყნის ეკონომიკა.
საბაჟო პოლიტიკამიზნად ისახავს სხვა სახელმწიფოებთან ეკონომიკური ურთიერთობების მოწესრიგებას და შიდა ბაზრისა და ეროვნული მწარმოებლების დაცვას სატარიფო და არასატარიფო რეგულირების მეთოდების გამოყენებით.
Ამგვარად, ფინანსური პოლიტიკა -ეს არის სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის ნაწილი, რათა უზრუნველყოს ფინანსური რესურსების დაბალანსებული ზრდა ქვეყნის ფინანსური სისტემის ყველა ნაწილში, სახელმწიფო საქმიანობის განსაკუთრებული სფერო, რომელიც მიზნად ისახავს ფინანსური რესურსების მობილიზებას, მათ რაციონალურ განაწილებას და სახელმწიფოს ეფექტურ გამოყენებას. თავისი ფუნქციების შესასრულებლად.
გაზრდის თვალსაზრისით ეკონომიკური როლიმნიშვნელოვნად არის გაძლიერებული სახელმწიფო ფინანსების გავლენა ეკონომიკაზე. სახელმწიფოს, კონკრეტული სიტუაციიდან და ეკონომიკური ციკლის ფაზადან გამომდინარე, შეუძლია ეკონომიკური ზრდის სტიმულირება ან შეკავება, ექსპორტის გაფართოების ხელშეწყობა, სოციალური პრობლემების გადაჭრა და ა.შ. სახელმწიფო ფინანსური პოლიტიკის მნიშვნელობის გათვალისწინებით, მის შესახებ არაერთი ფუნდამენტური გადაწყვეტილებაა მიღებული განხორციელებას ახორციელებენ საკანონმდებლო ორგანოები - პარლამენტები, რომლებიც ამტკიცებენ სახელმწიფო ბიუჯეტებს და ანგარიშებს მათ შესრულებას, გადასახადების დონეს (განაკვეთებს) და მათი ამოღების წესს, სახელმწიფო ვალის მაქსიმალურ ოდენობას და ა.შ.
ფინანსური მექანიზმი არის სახელმწიფო ფინანსური პოლიტიკის განხორციელების ინსტრუმენტი. ფინანსური მექანიზმი- ფინანსური ურთიერთობების ორგანიზების ფორმების ერთობლიობა, საზოგადოების ეკონომიკური და სოციალური განვითარებისათვის ხელსაყრელი პირობების შექმნის მიზნით გამოყენებული ფინანსური რესურსების ფორმირებისა და გამოყენების მეთოდები (მეთოდები). ფინანსური სისტემის სტრუქტურის შესაბამისად ფინანსური მექანიზმი იყოფა საწარმოების ფინანსური მექანიზმი(ორგანიზაციები, ინსტიტუტები), სადაზღვევო მექანიზმი, საბიუჯეტო მექანიზმიდა ა.შ თითოეულ მათგანში, ფუნქციური დანიშნულების მიხედვით, გამოიყოფა შემდეგი რგოლები: ფინანსური რესურსების მობილიზება, დაფინანსება, სტიმულირება და ა.შ.
ფინანსური მექანიზმის სხვადასხვა ელემენტების გამოყენებით, ხელისუფლება (ყველა დონეზე) ცდილობს უზრუნველყოს ფინანსური მიზნების განხორციელება
44 თავი 2. ფინანსური მენეჯმენტი
პოლიტიკის ყმუილი, მისი გრძელვადიანი ამოცანების გადაწყვეტა. ეკონომიკური მექანიზმის გარკვეული ელემენტების გაუმჯობესება, კორექტირება ხდება თითოეულის ფუნქციონირების შესაბამისი ნორმებისა და წესების შეცვლით. სტრუქტურული ელემენტიფინანსური მექანიზმი.
ფინანსური პოლიტიკის განხორციელებაში მნიშვნელოვან როლს ასრულებს საწარმოს მენეჯმენტის ფინანსური მექანიზმის გაუმჯობესება, რომელიც მიზნად ისახავს ფინანსური ურთიერთობებისა და სახსრების ურთიერთქმედების ორგანიზებას, რათა ეფექტიანად მოახდინოს ზეგავლენა წარმოების საბოლოო შედეგებზე. აქვე უნდა გამოვყოთ ფინანსური მეთოდების გაუმჯობესება და ფინანსური ბერკეტებიზეგავლენა ეკონომიკურ პროცესზე გაუმჯობესებული დაბეგვრის, დაზღვევის, გაცვლითი კურსის გონივრული დადგენის, საპროცენტო განაკვეთის, ამორტიზაციის, ქირის, ფასიანი ქაღალდების ღირებულების და ა.შ. ამავდროულად, საწარმოთა სამართლებრივი მხარდაჭერა (კანონები, დადგენილებები, დადგენილებები, ბრძანებები). სამინისტროები) არ უნდა შეფასდეს, ასევე დროული და ხარისხიანი მარეგულირებელი და ინფორმაციის მხარდაჭერა(ინსტრუქციები, სტანდარტები, გაიდლაინებია.შ.), რომლებსაც გასცემს ფინანსთა სამინისტრო, გადასახადებისა და გადასახადების სამინისტრო, სახელმწიფო საბაჟო კომიტეტი და ა.შ.
ფინანსური პოლიტიკის ასეთ მნიშვნელოვან მნიშვნელობასთან დაკავშირებით, რომელიც, როგორც აღინიშნა, ქვეყნის ზოგადი ეკონომიკური პოლიტიკის განუყოფელი ნაწილია, თანამედროვე რუსეთიგანსაკუთრებული ყურადღება დაეთმო. როგორია რუსეთის ფინანსური პოლიტიკის ფორმირებისა და განხორციელების თავისებურებები და სტრატეგიული კონტურები ახლო და საშუალოვადიან პერსპექტივაში?
1. მაქსიმუმ ფინანსური პოლიტიკის დაახლოება სოციალურთან
მაგრამ - ეკონომიკური განვითარებაქვეყანა,უზრუნველყოს მიზნის ერთიანობა
ბუების პოლიტიკა და ეკონომიკური განვითარების მიზნები. რეალურად ნამდვილად
ბოლო ათწლეულის ფინანსური პოლიტიკა მიმართული იყო
ქონებაზე სწრაფი ცვლილებაყოფილი სოციალური წესრიგი, ის
დიდწილად განქორწინებული იყო სოციალურ-ეკონომიკური ამოცანებისგან
საზოგადოების განვითარება. მიღება, როგორც ფინანსური პრიორიტეტული მიზანი
ყვირილი პოლიტიკა „ბიუჯეტის დეფიციტის პრევენცია“, „განხორციელება
ფინანსური სტაბილიზაცია“, „ინფლაციის მნიშვნელოვანი შემცირება
tion“, „გლობალურ ფინანსურ სისტემაში შესვლა“ ეფექტურია
გეგმიური სოციალურ-ეკონომიკური გადაწყვეტის საშუალება და პირობა
საზოგადოების ცის პრობლემები. ამავე დროს, მნიშვნელოვანია სხვა რამის გაგება: უზრუნველყოფის გარეშე
ეკონომიკური ზრდის ქვეყანაში რაიმეს მოგვარება შეუძლებელია
ფინანსური პოლიტიკის ნებისმიერი მნიშვნელოვანი ამოცანა.
2. ფინანსური პოლიტიკის გრძელვადიანი მიზნის განხორციელება უნდა
უზრუნველყოს ფინანსური სისტემის შესვლა ან ჩანერგვა როს
ეს შევიდა საერთაშორისო ფინანსურ სისტემაში.ამას დასჭირდება შესაბამისი
2.3. ფინანსური პოლიტიკა» 45
მეტი ტრენინგი ახალ ფინანსურ ტექნოლოგიებში, კორპორატიული ფინანსების ცოდნის ახალი დონე, ფინანსური მენეჯმენტითუმცა, ფინანსური პოლიტიკის მთავარი მიმართულება უნდა იყოს რუბლის გამყარება, შიდა ფინანსური, საბანკო და საკრედიტო ინსტრუმენტების მიმართ ნდობის გაზრდა. რუბლმა უნდა დაიკავოს თანაბარი პოზიცია სხვა ვალუტებს შორის და მომავალში გახდეს ძლიერი ვალუტა. აუცილებელია თანდათან გადავიდეთ ფულის ბრუნვის შედარებით ავტონომიურ ნაწილებად დაყოფის პრაქტიკიდან, რომლებიც ვითარდებიან საკუთარი წესებით: რუბლი, დოლარი, ბარტერი. არასტაბილური რუბლით, რომელიც დამოკიდებულია ქვეყანაში შემოსული დოლარის ოდენობაზე, ძნელია, თუ არა შეუძლებელი, გადაჭრას ქვეყნის ფულის მიმოქცევის ერთიანი მართვის აღდგენის პრობლემა.
3. ფინანსური პოლიტიკა მიმართული უნდა იყოს მნიშვნელოვანი
შემცირება და შემდეგ ქვეყნიდან კაპიტალის გაქცევის პრევენცია.
კაპიტალის დიდი გადინება, არალიცენზირებული ექსპორტი, დამალვა
ოფშორულ ბანკებში ანგარიშებზე პროდუქციის ექსპორტიდან მიღებული სავალუტო შემოსავალი
კაჰ, იმპორტირებული პროდუქციის მიწოდებისთვის წინასწარი გადარიცხვის გარეშე
შესაბამისი პროდუქტის მიღება - ეს ყველაფერი მკვეთრად ამცირებს პოტენციალს
რუბლი. ამას დრო დასჭირდება შესაბამისი შემუშავებისა და მიღებისთვის
კანონები, პირველ რიგში კანონი კაპიტალის გაქცევის შესახებ, ისევე როგორც განვითარება
ზომები უფრო ეფექტური გაცვლითი კონტროლისთვის.
4. მოდის გააუმჯობესოს ბიუჯეტის ხარისხი,რომელიც განისაზღვრება
როგორც შემოსავლების სტაბილურობა და მაღალი გადასახადების შეგროვება, ასევე
მისი აღსრულების სისტემის სიგლუვეს. აქ მნიშვნელოვანია სისტემის გამარტივება
სახაზინო, გააუმჯობესოს ვერტიკალური ფინანსური სისტემა
კონტროლი, განსაკუთრებით დიდი ასიგნებები, ერთის შექმნის უზრუნველსაყოფად
ნოეს სისტემა აღრიცხვაბიუჯეტის ხარჯვა.
5. ფინანსური პოლიტიკის ერთ-ერთი პერსპექტიული საკითხია კითხვა
შესახებ სხვადასხვა დონის ბიუჯეტის თანაფარდობა:ცენტრისა და რეგიონის ბიუჯეტი
ბიუჯეტები. ბიუჯეტს შორის მკვეთრად ჩამოყალიბებული პროპორციების შეცვლის გარეშე
სხვადასხვა დონეზე, მიუხედავად ამისა, აუცილებელია გაუმჯობესდეს ინტერ
საბიუჯეტო ურთიერთობები. ეს აუცილებელია მიღებული ბიუჯეტის ფარგლებში
კოდექსი, საბიუჯეტო ურთიერთობის განვითარების კონცეფცია
რეგიონის ფინანსური რესურსების წილის ეტაპობრივ ზრდას
ბიუჯეტები, რაც ამ თანაფარდობას 50:50-მდე აიყვანს.
თანაფარდობა არ არის რეგიონული ბიუჯეტების სასარგებლოდ.
6. ინარჩუნებს პრობლემას აქტუალურს გადასახადის გაუმჯობესება
სისტემები.და ეს არის ფინანსური პოლიტიკის ყველაზე მნიშვნელოვანი ნაწილი. აუცილებელი
შეუძლია საგადასახადო სისტემა რეალისტური გახადოს ფინანსურის გათვალისწინებით
საწარმოების პოზიცია. ეკოზე გადასახადების დადებითი გავლენისთვის
ეკონომიკური ზრდა გონივრულად უნდა იყოს შერწყმული საგადასახადო განაკვეთების ერთიანობასთან
მათი გამოყენების შესაძლო დიფერენცირებული რეჟიმით, წინასწარ
46 თავი 2. ფინანსური მენეჯმენტი
ფასდაკლებების მიწოდება იმ კომპანიებზე, რომლებიც აფართოებენ ბაზარზე არსებულ პროდუქტებს, რომლებიც საზოგადოებას სჭირდება, ან ამცირებენ მასზე ფასებს. მცირე ბიზნესის დაბეგვრის სისტემა ჯერ კიდევ რთულია და გამარტივებას საჭიროებს. და ამ სფეროში გადასახადები ჯერ კიდევ არ გახდა მისი განვითარების ლოკომოტივი. საკითხის უფრო ფართოდ განხილვისას შეიძლება ითქვას, რომ თავად ფინანსურ პოლიტიკას მთლიანობაში, ყველა მიმართულებით, უფრო დიდი საინვესტიციო ორიენტაცია უნდა ჰქონდეს.
ᲨᲔᲛᲐᲯᲐᲛᲔᲑᲔᲚᲘ
1. ფინანსური მენეჯმენტი არის მიზანზე ორიენტირებული პროცესი
იმოქმედა სპეციალური ტექნიკისა და მეთოდების დახმარებით ფი
ფინანსური ურთიერთობები და მათი შესაბამისი სახის ფინანსური რესურსები
განახორციელოს ძალაუფლების სუბიექტების და ბიზნეს სუბიექტების ფუნქციები,
მათი საქმიანობის მიზნები და ამოცანები. საჯარო ფინანსების დეპარტამენტი
ჩვენ მიზნად ისახავს უზრუნველვყოთ: ა) ეკონომიკის შედარებითი ბალანსი
სახელმწიფო ინსტიტუტები, იურიდიული და პირები; ბ) დეფიციტის გარეშე
ფეხის სახელმწიფო ბიუჯეტი; გ) ეროვნული ვალუტის სტაბილურობა
როგორც ფინანსური ურთიერთობების ფუნდამენტური ელემენტი.
2. ფინანსური კონტროლი არის საქმიანობის განსაკუთრებული სფერო
საჯარო ხელისუფლების, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების ფუნქციები
და ფინანსური მომსახურებაორგანიზაციები ინფორმაციის შეგროვებისა და ანალიზისთვის
მართული ობიექტის ფაქტობრივ ფინანსურ მდგომარეობასა და ეფექტზე
ეფექტურობა მენეჯმენტის გადაწყვეტილებები. ეს osu კონტროლი
არის ოპერატიული ფინანსური მართვის ეტაპზე. ის დაეხმარა
ფინანსური სარგებლობის ფაქტობრივი შედეგების შედარება შეუძლებელია
რესურსები დაგეგმილი შედეგებით, ასევე ზრდის რეზერვების იდენტიფიცირება ფი
ფინანსური რესურსები და განსაზღვროს მათი ყველაზე ეფექტური გამოყენების გზები
გამოყენება. ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ ქვეყნის ბაზარზე გადასვლასთან ერთად
ურთიერთობებმა ძირეულად შეცვალა ფინანსური კონტროლის მიზანი.
გეგმის შესრულების ცენტრალიზებულ გეგმაში მონიტორინგიდან
ეკონომიკაზე, გადავიდა კანონის დაცვაზე კონტროლი
მიცემა.
3. განვითარებადი ბაზრის პირობები მართვისათვის მოითხოვს მუდმივობას
yannoy გაუმჯობესების მექანიზმი ფინანსური მართვის ყაყაჩო
რო- და მიკრო დონეზე, ახლის განვითარება, სულ უფრო და უფრო თანამედროვე მეთოდები
ფინანსური მენეჯმენტი. ეს გაუმჯობესება უნდა იყოს მიმართული
ადმინისტრაციულ-ტერიტორიის ფინანსური დამოუკიდებლობის უზრუნველსაყოფად
ტორიალური ფორმირებები, ბიზნეს სუბიექტების ფინანსური სტაბილურობა
განათლება, მათი ფინანსური საქმიანობა, საჭირო პირობების შექმნა
ეკონომიკის სტაბილური განვითარება.
2.3. ფინანსური პოლიტიკა „47
4. ფინანსური პოლიტიკა არის სახელმწიფოს მიზნობრივი ღონისძიებების ერთობლიობა ფინანსური მართვის სფეროში, რათა დადგინდეს ყველაზე ეფექტური ღონისძიებები, რომლებიც აკმაყოფილებს თანამედროვე პირობებს სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის განხორციელების ფინანსური საფუძვლის შესაქმნელად. ეს არის სახელმწიფოს, საწარმოს ფინანსების მიზნობრივი გამოყენების საქმიანობა. ფინანსური პოლიტიკის შინაარსი მოიცავს: ფინანსების განვითარების კონცეფციების შემუშავებას, მათი გამოყენების ძირითადი მიმართულებების განსაზღვრას და დასახული მიზნების მისაღწევად მიმართული ღონისძიებების შემუშავებას. ფინანსური პოლიტიკა არის სახელმწიფო საქმიანობის დამოუკიდებელი სფერო ფინანსური ურთიერთობების სფეროში.
სატესტო კითხვები
1. რა იგულისხმება ფინანსურ მენეჯმენტში?
2. რა ფინანსური მართვის ორგანოები არსებობს რუსეთის ფედერაციაში ფედერალურ, რეგიონულში
ეროვნულ და ადგილობრივ დონეზე?
3. რა არის ფინანსური კონტროლის მიზნები და ამოცანები?
4. რა არის რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ძირითადი ამოცანები და ფუნქციები?
5. რას გულისხმობს ფინანსური პოლიტიკა და როგორია მისი განხორციელების მიმართულებები
ზე დღევანდელი ეტაპი?
6. როგორია ფინანსური პოლიტიკის შემუშავების მეცნიერული მიდგომა?
7. რა იგულისხმება ფინანსურ მექანიზმში?
1. ბაბიჩ ა., პავლოვა ლ.ნ.ფინანსები. ფულის ბრუნვა. კრედიტი: სწავლა. M.: UNITY-DANA, 2000 წ.
2- გრიაზნოვა A.G.ფინანსები. მ.: ფინანსები და სტატისტიკა, 2004 წ.
3- Dadashev A. 3., ChernikD. გ.რუსეთის ფინანსური სისტემა: სახელმძღვანელო. პოსო
ფუტკარი. მ., 1997 წ.
4. კოლპაკოვა გ.მ.ფინანსები. ფულის ბრუნვა. კრედიტი: სწავლა. შემწეობა. მე-2 გამოცემა, შესწორებული. და დამატებითი მ.: ფინანსები და სტატისტიკა, 2003 წ.
5- ფინანსური და საკრედიტო ენციკლოპედიური ლექსიკონი / რედ. A.G. გრიაზნოვა. მ.: ფინანსები და სტატისტიკა, 2004 წ.
"■ ფინანსები: სახელმძღვანელო / რედაქტორი A. G. Gryaznova, E. V. Markina. M .: ფინანსები და სტატისტიკა, 2004 წ.
?■ რუსეთის ეროვნული ფინანსური სტრატეგიის ფორმირება: გზა აღმავლობისა და კეთილდღეობისკენ / რედ. ვ.კ.სენჩაგოვა. მ.: დელო, 2004 წ.
სახელმწიფოს ეკონომიკური მიზნების განხორციელებაში მნიშვნელოვან როლს ასრულებს ფინანსური პოლიტიკა. მისი განვითარება კონკრეტულიდან უნდა წარიმართოს ისტორიული პირობები,ქვეყნის განვითარების ყოველი ეკონომიკური ეტაპის თავისებურებები, ფინანსური შესაძლებლობები.
ფინანსური პოლიტიკაარის სახელმწიფო ღონისძიებების ერთობლიობა, რომელიც მიმართულია გაფართოებული რეპროდუქციის, ფორმირების დაფინანსებისკენ ფედერალური ბიუჯეტი, ასევე ქვეყნის მდგრადი ფინანსური განვითარების ხელშეწყობა.
სახელმწიფოს თვალსაზრისით ფინანსური პოლიტიკა- ეს არის სახელმწიფოს საქმიანობის დამოუკიდებელი სფერო ფინანსური ურთიერთობების სფეროში, მისი ეკონომიკური პოლიტიკის განუყოფელი ნაწილი.
ფინანსური პოლიტიკის ჩამოყალიბებაზე მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს შემდეგი ფაქტორები:
ქვეყნის სპეციფიკური სოციალურ-ეკონომიკური პირობები;
ფუნდამენტური მეცნიერების განვითარების დონე;
სახელმწიფოს ჩართულობის როლი და ხარისხი inეკონომია;
ფინანსური პოლიტიკის შემუშავების კონკრეტული ფორმები და მეთოდები.
ფინანსური პოლიტიკა შეიძლება იყოს მოკლევადიანი და გრძელვადიანი.
ფინანსური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები:
ფინანსური პოლიტიკის შემუშავების მეცნიერულად დასაბუთებული კონცეფციის შემუშავება ეკონომიკური კანონების ცოდნაზე და მთელი სოციალური ეკონომიკის განვითარების ანალიზზე;
ეკონომიკური განვითარების მომავალი და მიმდინარე პერიოდისთვის ფინანსების გამოყენების ძირითადი მიმართულებების განსაზღვრა;
დასახული მიზნების მისაღწევად მიმართული კონკრეტული ღონისძიებების შემუშავება.
ფინანსური პოლიტიკის მიზნები -ეკონომიკური განვითარების გადაუდებელი საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად აუცილებელი ფინანსური რესურსების ყველაზე სრულყოფილი მობილიზება, ფინანსური რესურსების გამოყენების მოცულობისა და ეფექტურობის გაზრდა.
შესაბამისად, ფინანსური პოლიტიკა შემუშავებულია ხელსაყრელი ფინანსური პირობებიგასააქტიურებლად სამეწარმეო საქმიანობა. ფინანსური პოლიტიკის შემუშავებისას დიდი ყურადღება ეთმობა სახელმწიფოს სასარგებლოდ შემოსავლების ამოღების რაციონალური ფორმების განსაზღვრას, ასევე ფინანსური რესურსების ფორმირებაში მოსახლეობის მონაწილეობის წილს.
ფინანსური პოლიტიკა ყოველთვის მოიცავს შემდგომი მიმდევრობა დაფინანსება:
1) ეკონომიკის პრიორიტეტული დარგები და სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსი;
2) მეცნიერება, ფუნდამენტური კვლევა;
3) სოციალური სფერო.
სახელმწიფო შეიმუშავებს სტრატეგიას საზოგადოების ფინანსური განვითარების ძირითადი მიმართულებების გრძელვადიან პერსპექტივაში და ადგენს მომავალი პერიოდის ამოცანებს, ასევე მის მიღწევის საშუალებებსა და გზებს.
დასახული ამოცანების ბუნებიდან გამომდინარე, ფინანსური პოლიტიკა მოქმედებს როგორც:
ფინანსური სტრატეგია- ფინანსური პოლიტიკის კურსი, რომელიც განკუთვნილია გრძელვადიან პერსპექტივაზე და ითვალისწინებს სახელმწიფოს განვითარების ფარგლებში ფართომასშტაბიანი ამოცანების გადაწყვეტას;
ფინანსური ტაქტიკა- არჩეული ფინანსური სტრატეგიის განხორციელების კონკრეტული პრაქტიკული ღონისძიებების, მეთოდებისა და ტექნიკის ნაკრები.
ფინანსური ტაქტიკა მიმართულია სახელმწიფოს განვითარების გარკვეული ეტაპის პრობლემების გადაჭრაზე დადაკავშირებულია მისი ამჟამინდელი საჭიროებიდან გამომდინარე ფინანსური ურთიერთობების ორგანიზების ფორმებისა და მეთოდების ცვლილებასთან.
ფინანსური სტრატეგია და ტაქტიკა მჭიდრო კავშირშია. ფინანსურ სტრატეგიად უნდა განიხილებოდეს, მაგალითად, ეკონომიკის ფინანსური აღდგენა და მთლიანი შიდა პროდუქტის დინამიური ზრდა, პროდუქციის კონკურენტუნარიანობის გაზრდა, რაც მიიღწევა ბიუჯეტის დეფიციტის შემცირებით, ინფლაციის შემცირებით, სამრეწველო წარმოების გაზრდით. , ანუ ფინანსური ტაქტიკის გამოყენებით.
სახელმწიფო თავისი ფუნქციონირების პროცესში ახორციელებს პოლიტიკურ საქმიანობას ქ სხვადასხვა სფეროებშისაზოგადოებრივი ცხოვრება. ამ საქმიანობის ობიექტია მთლიანობაში ეკონომიკა, ასევე ცალკეული შემადგენელი ელემენტები: ფასი, ფულის მიმოქცევა, ფინანსები, საკრედიტო, სავალუტო ურთიერთობები და ა.შ. ფინანსური პოლიტიკა მნიშვნელოვან როლს ასრულებს დასახული მიზნების მიღწევაში.
ფინანსური პოლიტიკის შემუშავებისა და სისტემატური განხორციელების აუცილებლობა გაჩნდა კაპიტალიზმის განვითარებასთან ერთად. 1929-1933 წლების ეკონომიკურმა კრიზისმა პირდაპირი ბიძგი მისცა ფინანსური პოლიტიკის პროგრამების მომზადებასა და განხორციელებას, რამაც ეჭვქვეშ დააყენა საბაზრო სისტემის უნარი თვითრეგულირების უნარი ეკონომიკურ ცხოვრებაში სახელმწიფოს აქტიური ჩარევის გარეშე.
ამჟამად მეცნიერებს განსხვავებული დამოკიდებულება აქვთ ფინანსური პოლიტიკის მიმართ. ძირითადი დასავლელი ეკონომისტები არ იძლევიან ფინანსური პოლიტიკის მკაფიო განმარტებას. მაგალითად, სტენლი ფიშერი, რუდიგერ დორნბუში და რიჩარდ შმალენცი არ გამოყოფენ ფინანსურ პოლიტიკას, როგორც დამოუკიდებელ კონცეფციას. მათი აზრით, ფინანსური პოლიტიკა სახელმწიფოს ფისკალური პოლიტიკის განუყოფელი ნაწილია. ანალოგიურ მოსაზრებას იზიარებს უცხოური ეკონომიკური სკოლების ზოგიერთი სხვა წარმომადგენელიც. კერძოდ, კემპბელ რ. მაკკონელი და სტენლი ლ. ბრიუ აერთიანებენ ფისკალური და ფისკალური პოლიტიკის ცნებებს და განსაზღვრავენ მათ, როგორც მთავრობის მიერ განხორციელებულ ცვლილებებს სახელმწიფო ხარჯებისა და დაბეგვრის წესრიგში, რომელიც მიზნად ისახავს სრული დასაქმებისა და არაინფლაციური ეროვნული პროდუქტის უზრუნველყოფას. .
მარქსისტებს ესმით ფინანსური პოლიტიკა, როგორც სახელმწიფო ღონისძიებების ერთობლიობა ფინანსური რესურსების სტაბილიზაციისთვის, მათი განაწილებისა და სახელმწიფო ფუნქციების განხორციელებისთვის. მარქსისტი თეორეტიკოსები იცავენ თვალსაზრისს, რომ ფინანსური პოლიტიკის სოციალური ორიენტაცია და გავლენის ეფექტურობა საწარმოო ძალებისა და საწარმოო ურთიერთობების განვითარებაზე განისაზღვრება ეკონომიკური განვითარების ობიექტური კანონებით და, პირველ რიგში, ქვეყნის სოციალურ-პოლიტიკური სისტემით. .
ამრიგად, არ არსებობს ფინანსური პოლიტიკის, როგორც მთლიანი მთლიანობის ცალკეული სუბიექტის ან ერთეულის ერთი მკაფიო ინტერპრეტაცია.
კაპიტალისტური ურთიერთობების განვითარებასთან ერთად შეიცვალა ფინანსური პოლიტიკის გაგება, მისი განხორციელების მეთოდები და მიზანი კონკრეტულ დროში. ეს გამოწვეულია სხვადასხვა მოთხოვნებით. მაგალითად, 1929-1933 წლების დიდი დეპრესიის დროს. ა. სმიტის კონცეფცია გამოუყენებელი იყო.
ქვეყნების მიერ ფინანსური პოლიტიკის შემუშავებისას გამოყენებული მიდგომების მრავალფეროვნებით, დღეს არსებობს სამი ძირითადი ტიპი , პრაქტიკული ინტერესი.
1. პოლიტიკური ეკონომიკის კლასიკოსების ა.სმიტის (1723-1790) და დ.რიკარდოს (1772-1823) ნაშრომებზე დაფუძნებული ფინანსური პოლიტიკა ე.წ. კლასიკური .
დამფუძნებელი ადამ სმიტი (1723-1790), რომელიც ისტორიაში შევიდა თავისი ცნობილი „უხილავი ხელის“ პრინციპის გამოცხადებით, რომლის არსი იყო ის, რომ მეწარმეს მხედველობაში აქვს მხოლოდ საკუთარი ინტერესები, „მიისწრაფვის საკუთარი სარგებლისკენ და ამაში. თუ ის უხილავი ხელით მიჰყავს მიზნისკენ, რომელიც სულაც არ ყოფილა მისი განზრახვა. საკუთარი ინტერესების გატარებისას ის ხშირად უფრო მეტია ეფექტური გზითემსახურება საზოგადოების ინტერესებს, ვიდრე მაშინ, როდესაც ის შეგნებულად ცდილობს მათ ემსახუროს.
ეს პოლიტიკა ითვალისწინებს სახელმწიფოს ეკონომიკაში ჩარევას, თავისუფალი კონკურენციის შენარჩუნებას, საბაზრო მექანიზმის, როგორც ეკონომიკური პროცესების მთავარ მარეგულირებელს გამოყენებას. სახელმწიფო ხარჯები მინიმუმამდეა დაყვანილი. საგადასახადო სისტემა მოიცავდა არაპირდაპირ და ქონების გადასახადს. მმართველი ორგანო იყო ფინანსთა სამინისტრო.
ა. სმიტის ძირითადი პრინციპები იყო შემდეგი:
ბაზარი დამოუკიდებლად არეგულირებს საქონელსა და მომსახურებაზე მიწოდებისა და მოთხოვნის მექანიზმს.
მეწარმეები დამოუკიდებლად წყვეტენ რა აწარმოონ და რა მოცულობით;
სახელმწიფო არ ერევა ეკონომიკის რეგულირებაში, თავისუფალი კონკურენცია რჩება.
ამ პრინციპების დაცვის შედეგი იყო საბიუჯეტო ხარჯების შემცირებაზე დამყარებული ფინანსური პოლიტიკის აგება, რომელიც ძირითადად მიმართული იყო სამხედრო მიზნებისთვის, სახელმწიფო ვალის მართვაზე.
2. 1929-1933 წლების დიდი დეპრესიის დროს. განვითარდა მარეგულირებელი ეკონომიკურ თეორიაზე დაფუძნებული ფინანსური პოლიტიკა. ჯ.მ.კეინსი (1883-1946), რომელიც ასაბუთებს სახელმწიფოს ჩარევისა და ეკონომიკის ციკლური განვითარების რეგულირების აუცილებლობას.
მისი კონცეფციის ძირითადი დებულებები:
სახელმწიფოს აქტიური როლი ეკონომიკაში;
დაფინანსება სახელმწიფო საწარმოები;
ახალი სამუშაო ადგილების შექმნა;
უმუშევრობის დონის შემცირება;
სამეწარმეო საქმიანობის აღორძინება.
ამ ფინანსურმა მექანიზმებმა განაპირობა სახელმწიფო ხარჯების ზრდა, რამაც თავის მხრივ ფულზე დამატებითი მოთხოვნა გამოიწვია.
მისი ძირითადი კონცეფციებიდან გამომდინარე, ინტერვენციის ძირითადი ინსტრუმენტებია სახელმწიფო ხარჯები, რომლებიც წარმოქმნიან დამატებით მოთხოვნას, რაც იწვევს წარმოების ზრდას, უმუშევრობის ლიკვიდაციას და ეროვნული შემოსავლის ზრდას. ძირითადი მარეგულირებელი მექანიზმია საშემოსავლო გადასახადი, რომელიც იყენებს პროგრესულ განაკვეთებს, ასევე სახელმწიფო კრედიტს, სასესხო კაპიტალის ბაზარს. ბიუჯეტის დეფიციტი გამოიყენება ეკონომიკის დასარეგულირებლად. ერთიანი მმართველი ორგანოდან გამოიყოფა ცალკეული სერვისები, რომლებიც მონაწილეობენ ბიუჯეტის და ბიუჯეტის ხარჯების დაგეგმვაში, მათ დაფინანსებაში, გადასახადების მიღებაზე კონტროლსა და სახელმწიფო ვალის მართვაში.
აღსანიშნავია, რომ მარეგულირებელი პოლიტიკის კონტექსტში საშემოსავლო გადასახადი და სახელმწიფო საკრედიტო სისტემა ხდება ფუნდამენტური ინსტრუმენტები. დაბეგვრა უზრუნველყოფს შემოსავლის ამოღებას დანაზოგის სახით, რამაც ხელი შეუწყო სახელმწიფო ბიუჯეტის ბალანსს.
კეინსის ფინანსურმა პოლიტიკამ პრაქტიკული მნიშვნელობა აჩვენა 1930-იან და 1960-იან წლებში. მან ხელი შეუწყო ეკონომიკური ზრდის საკმარისად მაღალი ტემპების მიღწევას და ახალი სამუშაო ადგილების შექმნას.
3. ადმინისტრაციულ-სამმართველო ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში, მაგალითად, სსრკ. დაგეგმვა და დირექტივა ფინანსური პოლიტიკა.
დამფუძნებელი - V.I.ლენინი (1870-1924 წწ). თავის თხზულებებში მან შეიმუშავა გეგმური ეკონომიკის განვითარების ძირითადი თეორიული დებულებები, აგრეთვე ეკონომიკის მეცნიერული მართვის პრინციპები.
გეგმური ეკონომიკის განვითარების ძირითადი დებულებები შემდეგია:
სახელმწიფოს აქტიური როლი ეკონომიკაში;
· ფინანსური რესურსების ცენტრალიზებული განაწილების სახელმწიფო დარგებს, საწარმოებს შორის;
სახელმწიფოში წლების მიხედვით გაყოფილი ხუთწლიანი გეგმის შედგენა;
მიზნების დასახვა თითოეული ინდუსტრიისთვის, საწარმოსთვის;
სახელმწიფო კონტროლი სახსრების გამოყენებაზე.
ეს პოლიტიკა ეფუძნება წარმოების საშუალებების სახელმწიფო საკუთრებას. მიზანია მოსახლეობის, საწარმოებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ გამოუყენებელი ყველა ფინანსური რესურსის კონცენტრირება სახელმწიფოს ხელში და მათი შემდგომი განაწილება სახელმწიფო განვითარების გეგმის ძირითადი მიმართულებების შესაბამისად.
მოსახლეობის ფულადი შემოსავლების კონტროლი და რეგულირება საშემოსავლო გადასახადის დახმარებით, ფაქტობრივად სავალდებულო სახელმწიფო სესხების განთავსებით ხდებოდა.
ადგილობრივი ხელისუფლებახელისუფლებას ფინანსური რესურსები შეუზღუდა დამოუკიდებელი შემოსავლის წყაროების ჩამოყალიბებაზე შეზღუდვების დაწესებით - 10-15% ადგილობრივი შემოსავლებიდან, დანარჩენი ცენტრიდან. ბიუჯეტის ხარჯები განისაზღვრა სახელმწიფოს პრიორიტეტებიდან გამომდინარე. სოციალური საჭიროებები დაფინანსდა ნარჩენების საფუძველზე. ფინანსური მართვა ხორციელდებოდა ერთი ცენტრიდან - ფინანსთა სამინისტროდან. ასეთი პოლიტიკა ეფექტური იყო დიდი სამამულო ომის დროს, ომის შემდგომ ეროვნული ეკონომიკის აღდგენის პერიოდში.
ფინანსური პოლიტიკის შემუშავებისა და განხორციელების პროცესში უზრუნველყოფილია საზოგადოების წინაშე არსებული ამოცანების შესრულების პირობები; ის მოქმედებს როგორც ეკონომიკურ ინტერესებზე ზემოქმედების აქტიური ინსტრუმენტი. ამრიგად, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ მთავრობის ზომების ერთობლიობა ფინანსური ურთიერთობების გამოყენების მიზნით მისი ფუნქციების მდგომარეობის შესასრულებლად არის ფინანსური პოლიტიკა.
ამა თუ იმ ტიპის ფინანსური პოლიტიკის გამოყენება პირდაპირ დამოკიდებულია ქვეყნის პოლიტიკურ და ეკონომიკურ ვითარებაზე - ქვეყნის ეკონომიკის განვითარების კონკრეტული ეტაპის თავისებურებებსა და ამოცანებს, ისტორიულ და ეროვნული მახასიათებლები, მმართველი პარტიების, სოციალური ჯგუფების ინტერესები. განვიხილოთ თითოეული ტიპის ფინანსური პოლიტიკის მახასიათებლები.
საჯარო ფინანსური პოლიტიკა- ეს არის სამთავრობო ღონისძიებების ერთობლიობა, რომელიც მიზნად ისახავს ქვეყნის ეკონომიკისა და ფინანსური სექტორის მდგრადი და ეფექტური ფუნქციონირების უზრუნველყოფას, დროულად დეფიციტის გარეშე სახელმწიფო ბიუჯეტის შექმნას და ფინანსების გამოყენებას სახელმწიფოს მიერ მისი ფუნქციების შესასრულებლად.
ფინანსური პოლიტიკა არის სახელმწიფო საქმიანობის დამოუკიდებელი სფერო ეკონომიკური ურთიერთობების სფეროში. ის მიზნად ისახავს საზოგადოების განვითარების კონკრეტული ეტაპის პრობლემების გადაჭრას ფინანსური კავშირების ორგანიზების მეთოდების დროული შეცვლით, ფინანსური რესურსების გადაჯგუფებით.
სახელმწიფოს ფინანსური პოლიტიკის დაგეგმვასა და განხორციელებას ახორციელებენ სახელმწიფო სტრუქტურები, როგორიცაა:
1) პრეზიდენტის აპარატი;
2) საკანონმდებლო კრება;
3) მთავრობა;
4) ფინანსთა სამინისტრო;
5) ფედერალური ხაზინა;
6) ცენტრალური ბანკირუსეთი;
7) ადგილობრივი ფინანსური ორგანოები და სხვ.
სახელმწიფო ფინანსური პოლიტიკის ამოცანები:
- მდგრადი ეკონომიკური ზრდის უზრუნველყოფა;
- საჯარო ფინანსების ეფექტური გამოყენება;
- საკრედიტო და ფინანსური ბაზრის საიმედო და მდგრადი ფუნქციონირების უზრუნველყოფა.
ფინანსური სტრატეგია- ფინანსური პოლიტიკის გრძელვადიანი კურსი, რომელიც განკუთვნილია მომავლისთვის და ითვალისწინებს ეკონომიკური და სოციალური სტრატეგიით განსაზღვრული ფართომასშტაბიანი ამოცანების გადაწყვეტას. მისი განვითარების პროცესში პროგნოზირებულია ფინანსების განვითარების ძირითადი ტენდენციები, ფინანსური ნაკადების სიდიდე და დინამიკა, ყალიბდება მათი გამოყენების ცნებები და გამოიკვეთება ფინანსური ურთიერთობების ორგანიზების პრინციპები.
ფინანსური პოლიტიკა- მიზნად ისახავს საზოგადოების განვითარების კონკრეტული ეტაპის პრობლემების გადაჭრას ფინანსური კავშირების ორგანიზების მეთოდების დროული შეცვლით, ფინანსური რესურსების გადაჯგუფებით.
ფინანსური პოლიტიკის სტრატეგია და ტაქტიკა ურთიერთკავშირშია.
სტრატეგია განსაზღვრავს მიმართულებას, რომლითაც უნდა მოხდეს ტაქტიკური პრობლემების გადაწყვეტა. ფინანსური კავშირების ორგანიზების ეფექტური მეთოდების გამოყენებით ტაქტიკა საშუალებას იძლევა მინიმალური დანაკარგებითა და ხარჯებით გადაჭრას ფინანსური სტრატეგიით გათვალისწინებული ამოცანები.
სტრატეგიული ფინანსური მენეჯმენტი ტრადიციულად ხორციელდება:
1) პრეზიდენტის აპარატი;
2) საკანონმდებლო ორგანოები;
3) მთავრობა და ა.შ.
ფინანსური პოლიტიკა მნიშვნელოვან როლს ასრულებს საწარმოო ძალების განვითარებასა და მათ რაციონალურ განაწილებაში ქვეყნის მასშტაბით. იგი ხელს უწყობს ფინანსური რესურსების უზრუნველყოფას პრიორიტეტული ეკონომიკური პროგრამებისთვის, სახსრების ფოკუსირებას ეკონომიკური განვითარების ძირითად სფეროებზე, წარმოების ეფექტურობის ზრდის სტიმულირებას, მსოფლიოს ქვეყნებთან ეკონომიკური კავშირების განმტკიცებასა და განვითარებას, ერთობლივი საქმიანობის განხორციელების პირობებს.
ფინანსური პოლიტიკა მიზნად ისახავს უზრუნველყოს შემდეგი მახასიათებლები:
1. ფინანსური რესურსების ეფექტური გამოყენება. აქ საფუძველია სახელმწიფო ბიუჯეტის სახსრების გამოყენება მშპ-ისა და მშპ-ის გაზრდის მიზნით, ასევე სტაბილური ეკონომიკური განვითარების შენარჩუნების, საზოგადოების სოციალური საჭიროებების დაკმაყოფილების მიზნით და ა.შ. ფინანსური პოლიტიკის შემუშავებასა და განხორციელებაში ფინანსური რესურსების გამოყენების ეფექტურობის გათვალისწინებაზე უარის თქმამ შეიძლება გამოიწვიოს სახსრების გაფანტვა, საზოგადოების მუდმივად მზარდი ეკონომიკური და სოციალური საჭიროებების დაკმაყოფილების წყაროების შემცირება. ეს ფუნქცია ხორციელდება ეკონომიკური კანონების მოთხოვნების შესწავლის, ეკონომიკური განვითარების მდგომარეობის ყოვლისმომცველი ანალიზის, საწარმოო ძალებისა და საწარმოო ურთიერთობების განვითარების პერსპექტივების და მოსახლეობის საჭიროებების შესწავლის შემდეგ. ეს ფუნქცია მნიშვნელოვან როლს ასრულებს საწარმოო ძალების განვითარებასა და მათ რაციონალურ განაწილებაში ქვეყნის მასშტაბით. იგი ხელს უწყობს ფინანსური რესურსების უზრუნველყოფას პრიორიტეტული ეკონომიკური პროგრამებისთვის, სახსრების ფოკუსირებას ეკონომიკური განვითარების ძირითად სფეროებზე, წარმოების ეფექტურობის ზრდის სტიმულირებას, მსოფლიოს ქვეყნებთან ეკონომიკური კავშირების განმტკიცებასა და განვითარებას, ერთობლივი საქმიანობის განხორციელების პირობებს.
2. ეკონომიკის აღდგენა და სტრუქტურული რესტრუქტურიზაცია. უპირველეს ყოვლისა, გათვალისწინებულია დაფინანსების შემცირება და არამომგებიანი სახელმწიფო საწარმოების პრივატიზება, სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსის ღირებულების შემცირება, ფულადი მიმოქცევის გამარტივება; ეროვნული ვალუტის სტაბილური გაცვლითი კურსის შენარჩუნება სხვა ქვეყნების ვალუტებთან მიმართებაში. ამასთან, ისინი გამოდიან ეკონომიკური პოლიტიკით გათვალისწინებული დასახული მიზნების მიღწევის გზებიდან, საერთაშორისო ფაქტორების, ფინანსური რესურსების გაზრდის შესაძლებლობის გათვალისწინებით.
3. მრეწველობისა და სოფლის მეურნეობის განვითარებით მოსახლეობის ცხოვრების უმაღლესი დონის მიღწევა. ფინანსური პოლიტიკის სოციალური ორიენტაცია მდგომარეობს იმაში, რომ უზრუნველყოს შესაძლებლობების გაზრდის ფინანსური რესურსები, რომლებიც მიმართულია ხალხის, ძირითადად, მოსახლეობის დაუცველი სოციალური ფენების კეთილდღეობის გაუმჯობესებაზე. ცხოვრების დონე არის რაოდენობა, რომელიც განსაზღვრავს წარმოების განვითარებას, ფინანსური რესურსების გამოყენების მიმართულებასა და სტრუქტურას.
ფინანსური პოლიტიკა შექმნილია ეკონომიკისა და მისი ფინანსური სისტემის მდგრადი და ეფექტური ფუნქციონირების უზრუნველსაყოფად. ეფექტური ფინანსური პოლიტიკის გარეშე შეუძლებელია სახელმწიფომ შეასრულოს თავისი სოციალური, ეკონომიკური, გარემოსდაცვითი, თავდაცვის და სხვა ვალდებულებები.
ფინანსური პოლიტიკა ქვეყნის ფინანსური სისტემის განვითარებისთვის აუცილებელი ეკონომიკური პოლიტიკის განუყოფელი ნაწილია.
დღეისათვის სახელმწიფოს ფინანსური პოლიტიკის ამოცანებია: მდგრადი ეკონომიკური ზრდის უზრუნველყოფა, სახელმწიფო ფინანსების ეფექტური გამოყენება, საკრედიტო და ფინანსური ბაზრების საიმედო და მდგრადი ფუნქციონირების უზრუნველყოფა. მეორეს მხრივ, სახელმწიფოს შეუძლია თავიდან აიცილოს ზედმეტად სწრაფი ეკონომიკური ზრდა, რათა შეანელოს ქალაქების ურბანიზაცია, გარემოს დაბინძურება წარმოების განვითარების გამო, ტექნოგენური კატასტროფების შესაძლებლობა და ა.შ.
ამრიგად, ფინანსური პოლიტიკის მიზნებიდან გამომდინარე, წამყვანი ეკონომისტები მას ყოფენ სამ ტიპად: ეკონომიკური ზრდის პოლიტიკა, სტაბილიზაციის პოლიტიკა და ბიზნეს საქმიანობის შეზღუდვის პოლიტიკა.
ქვეშ ზრდის პოლიტიკასისტემის გაგება ფინანსური ზომებიმიზნად ისახავს მთლიანი ეროვნული პროდუქტის ფაქტობრივი მოცულობის გაზრდას და დასაქმების დონის გაზრდას. ეს მასტიმულირებელი ფინანსური პოლიტიკა მოიცავს:
სახელმწიფო ხარჯების ზრდა;
საგადასახადო ტვირთის შემცირება.
ამ პოლიტიკის გარე გამოვლინებებია დაბალანსებული სახელმწიფო ბიუჯეტი, სტაბილური ეკონომიკური ზრდა ქვეყანაში, დიდი რაოდენობით მთავრობის ბრძანებებიდა ა.შ.
სტაბილიზაციის პოლიტიკის გატარებისას, მთავრობა იყენებს ფისკალურ და სახელმწიფო ხარჯვის პოლიტიკას, რათა შეეცადოს შეინარჩუნოს პროდუქცია მოცემული ქვეყნისთვის ტიპურ დონეზე და შეინარჩუნოს ფასების სტაბილურობა. ამ ტიპის პოლიტიკის გათვალისწინებით, არასწორია იმის დაჯერება, რომ სტაბილიზაციის პოლიტიკა ცვლის მასტიმულირებელ და შემაკავებელ ფინანსურ პოლიტიკას სახელმწიფოში ეკონომიკური მდგომარეობის გათანაბრების სურვილში, ვინაიდან ამ ცნებებს შორის სერიოზული განსხვავებებია. მაგალითად, ეკონომიკური ზრდის პოლიტიკა სახელმწიფოს შეუძლია განახორციელოს მაშინაც კი, როდესაც ქვეყანაში წარმოების მოცულობა უკვე გადაჭარბებულია და წარმოება მიდრეკილია პოტენციურ დონემდე, ხოლო სტაბილიზაციის პოლიტიკა არ უნდა ემსახურებოდეს ასეთ მიზნებს.
სამეწარმეო საქმიანობის შეზღუდვის პოლიტიკა, პირიქით, მიზნად ისახავს მშპ-ს და მშპ-ს რეალური მოცულობის შემცირებას პოტენციურ დონესთან შედარებით. ეს პოლიტიკა აუცილებელია აღმავლობის ან ბუმის დროს, რათა თავიდან ავიცილოთ ჭარბი წარმოების კრიზისი და ინფლაცია, რომელიც წარმოიქმნება ჭარბი მოთხოვნით.
შემაკავებელი პოლიტიკა ნიშნავს:
სახელმწიფო ხარჯების შემცირება;
გადასახადების გაზრდა.
ამრიგად, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ ფინანსური პოლიტიკა უნდა იხელმძღვანელოს სახელმწიფო ბიუჯეტის დადებითი ბალანსით, თუ ეკონომიკის წინაშე დგას ინფლაციის კონტროლის ამოცანა.
ფინანსური პოლიტიკის შესაბამისად დასახული ამოცანების უზრუნველსაყოფად სახელმწიფო:
1) ადგენს საფინანსო სფეროში სამართლებრივ ნორმებს, კანონებს, საკანონმდებლო აქტებს, რომელთა საფუძველზეც რეგულირდება ყველა ფინანსური ურთიერთობა;
2) ამოწმებს გადასახადებისა და მოსაკრებლების გადახდის სისწორესა და კანონიერებას და ა.შ.
დასკვნის სახით შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ ფინანსური პოლიტიკა, თუ სწორად და წარმატებით განხორციელდება, მოაქვს დადებითი შედეგები, მას შეიძლება თან ახლდეს ხალხის კეთილდღეობის დონის აწევა.
ფინანსური პოლიტიკა მნიშვნელოვან როლს ასრულებს საწარმოო ძალების განვითარებასა და მათ რაციონალურ განაწილებაში ქვეყნის მასშტაბით. ის ხელს უწყობს მიზნობრივი პროგრამებისთვის ფინანსური რესურსების უზრუნველყოფას, ეკონომიკური განვითარების ძირითად სფეროებზე სახსრების კონცენტრირებას, წარმოების ეფექტიანობის ზრდის სტიმულირებას; ყველა რეგიონის ინტერესის გაზრდა ეკონომიკის განვითარების, ადგილობრივი ნედლეულის გამოყენების მიმართ.
ფინანსური პოლიტიკა ხელს უწყობს ეკონომიკური კავშირების განმტკიცებას და განვითარებას მსოფლიოს ყველა ქვეყანასთან, ქმნის პირობებს ერთობლივი საქმიანობის განსახორციელებლად.
ბიბლიოგრაფია
1. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსი
2. ფინანსები: სახელმძღვანელო ეკონომიკურ სპეციალობებზე ჩარიცხული უნივერსიტეტის სტუდენტებისთვის, სპეციალობა „ფინანსები და კრედიტი“ / რედ. გ.ბ.პოლიაკი. - მე-3 გამოცემა, შესწორებული და დამატებითი .. - M .: UNITI-DANA, 2007. - 703 გვ. გვ.543-557
3. ფინანსები და კრედიტი: სახელმძღვანელო / რედაქტორი პროფ. მ.ვ.რომანოვსკი, პროფესორი გ.ნ.ბელოგლაზოვა. - მე-2 გამოცემა, შესწორებული და დამატებითი. - მ.: გამომცემლობა იურაიტი, 2009. - 609გვ. გვ.67-71
4. კაშკინი ა.ვ. სახელმწიფო ფინანსური პოლიტიკის ანალიზი. – ფინანსური პოლიტიკა – 1/2009 წ. ს.6-14
5. პრიდაჩუკი მ.პ. რუსეთის ფინანსური პოლიტიკა კრიზისში. №41 (377) - 2009 წ
Თემა. რუსეთის ფედერაციის ფინანსური პოლიტიკა.
ფინანსური პოლიტიკა: ფორმირების კონცეფცია, მიზნები და ამოცანები
ფინანსური მექანიზმი
ფინანსური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების მახასიათებლები
1. ფინანსური პოლიტიკა: ფორმირების კონცეფცია, მიზნები და ამოცანები
ფინანსური პოლიტიკა არის სახელმწიფო საქმიანობის განსაკუთრებული სფერო, რომელიც მიზნად ისახავს ფინანსური რესურსების მობილიზებას, მათ რაციონალურ განაწილებას და სახელმწიფოს ფუნქციების შესასრულებლად ეფექტურად გამოყენებას.
აღსანიშნავია, რომ ფინანსური პოლიტიკა არ შემოიფარგლება ზემოთ ჩამოთვლილი პრინციპებით. სახელმწიფოში ფინანსური ურთიერთობები დინამიური, განვითარებადი სისტემაა. მისი ფუნქციონირებისთვის მნიშვნელოვანია: ♦ ფინანსური რეგულირება და წარმოების სტიმულირება; ♦ სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის დაფინანსება; ♦ სოციალური წარმოების სადაზღვევო დაცვა. სახელმწიფო ფინანსური რეგულირების ბერკეტებს შორის მთავარი როლი ეკუთვნის გადასახადებს, საბაჟო გადასახადებს და ტარიფებს. მათი დახმარებით რეგულირდება საწარმოების მომგებიანობის დონე და ფულადი დანაზოგის ოდენობა. საგადასახადო შეღავათების სისტემა ხელს უწყობს პრიორიტეტული სექტორების დაჩქარებულ განვითარებას, ძირითადი საშუალებების განახლებას.
ფინანსური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების, მიზნებისა და ამოცანების განსაზღვრა.
ფინანსური მექანიზმის ფორმირება.
ფინანსური მენეჯმენტი.
ფინანსური პოლიტიკის ძირითადი მიზნებია:
სახელმწიფოს მიერ განხორციელებული პროგრამებისთვის ფინანსური რესურსების უზრუნველყოფა;
რესურსების რაციონალური განაწილებისა და გამოყენების დამყარება;
ფინანსური სტაბილურობისა და სახელმწიფოს ფინანსური დამოუკიდებლობის მიღწევა;
ეკონომიკური სუბიექტების ფუნქციონირებისთვის ხელსაყრელი პირობების შექმნა;
შემოსავლის დონის ფორმირება, მოსახლეობის ნორმალური რეპროდუქციის უზრუნველყოფა.
რუსეთის ფედერაციაში ფინანსური პოლიტიკის შემუშავების პრიორიტეტი რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს ეკუთვნის, რომელიც თავის გზავნილებში განსაზღვრავს ეკონომიკის ძირითად მიმართულებებს დაგეგმილი წლისა და მომავლისთვის. (3 წელი)
ამ გზავნილის ფარგლებში მოქმედებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და შეიმუშავებს ეკონომიკის განვითარებისა და სოციალური სტაბილურობის უზრუნველსაყოფად ძირითად მიმართულებებს. შეიმუშავებს ფინანსური პოლიტიკის განსახორციელებლად აუცილებელ საკანონმდებლო აქტებს.
ფინანსური პოლიტიკის საფუძველს ადგენენ სტრატეგიული მიმართულებები, რომლებიც განსაზღვრავენ ფინანსების გამოყენების გრძელვადიან და საშუალოვადიან პერსპექტივებს.
ამავდროულად, სახელმწიფო ირჩევს გამოყენების, ფინანსური ურთიერთობების მიმდინარე ტაქტიკურ მიზნებსა და ამოცანებს. ფინანსური პოლიტიკის შემუშავებისას მხედველობაში მიიღება საზოგადოების ისტორიული განვითარების თავისებურებები. მან უნდა გაითვალისწინოს გარე და შიდა ვითარების სპეციფიკა, ქვეყნის რეალური ეკონომიკური და ფინანსური პოტენციალი.
ფინანსური პოლიტიკის მიზნები:
ფისკალური პოლიტიკა ეხება სახელმწიფო შემოსავლებისა და ხარჯების დაბალანსებას. (ლაფერის მრუდი)
საგადასახადო პროცესების რეგულირება ხორციელდება ეკონომიკური ინსტრუმენტების დახმარებით. რეგულირება შეიძლება განხორციელდეს სპონტანურად ან შეგნებულად. რეგულაცია ახლა ფინანსური პოლიტიკის სავალდებულო ელემენტია. მარეგულირებელი ინსტრუმენტების როლს ასრულებს გადასახადები, სახელმწიფო კრედიტი, ბიუჯეტის ასიგნებები და ა.შ.
ფინანსური პოლიტიკის სახეები:
ეკონომიკური ზრდის პოლიტიკა. ეს არის ფინანსური ღონისძიებების სისტემა, რომელიც მიზნად ისახავს GNP-ის გაზრდას და დასაქმების გაზრდას. ეს პოლიტიკა მოიცავს სახელმწიფო ხარჯების ზრდას და საგადასახადო ტვირთის შემცირებას. ეს პოლიტიკა გამოიყენება ეკონომიკური კრიზისის დროს. გრძელვადიან პერსპექტივაში ამ პოლიტიკამ შეიძლება გამოიწვიოს ინფლაციის ზრდა. (შემოსავალი იკლებს და ხარჯები იზრდება).
სტაბილიზაციის პოლიტიკა. ახასიათებს სახელმწიფო ხარჯებისა და გადასახადების შეზღუდვა, დაბალანსებული ბიუჯეტის ფორმირების პირობების უზრუნველყოფა. (ხარჯი = შემოსავალი).
ბიზნეს პოლიტიკის შეზღუდვის პოლიტიკა. ის მიზნად ისახავს მშპ-ის რეალური მოცულობის შემცირებას. ეს დაკავშირებულია სახელმწიფო ხარჯების შემცირებასთან და საგადასახადო ტვირთის ზრდასთან. ეს პოლიტიკა გამოიყენება კრიზისის დროს (დანახარჯები მცირდება და შემოსავლები იზრდება).
2. ფინანსური მექანიზმი.
ფინანსური პოლიტიკის მნიშვნელოვანი კომპონენტია ფინანსური მექანიზმის ჩამოყალიბება.
ფინანსური მექანიზმი არის სახელმწიფოს მიერ დადგენილი სისტემა: ფინანსური ურთიერთობების ორგანიზების ფორმები, სახეები და მეთოდები.
ფინანსური მექანიზმი ფინანსური პოლიტიკის ყველაზე დინამიური ნაწილია, მისი ცვლილებები ხდება სახელმწიფოს ტაქტიკური ამოცანების გადაწყვეტასთან დაკავშირებით.
ფინანსური მექანიზმი იყოფა:
დირექტივა (პირდაპირი ზემოქმედება) - შემუშავებულია იმ ურთიერთობებისთვის, რომლებშიც სახელმწიფო უშუალოდ არის ჩართული.
მარეგულირებელი (ირიბი გავლენა) - ასოცირდება საწარმოთა ფინანსურ ურთიერთობებთან.
ფინანსური პოლიტიკის ინსტრუმენტების სისტემა:
სამართლებრივი - მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები, მიღება სამთავრობო პროგრამები, საერთაშორისო ხელშეკრულებების დადება.
ადმინისტრაციული - რეგისტრაციის, ლიცენზიის, კვოტების, სახელმწიფო სანქციების გამოყენების, ადმინისტრაციული ღონისძიებების ადმინისტრირების, სახელმწიფო ქონების მართვის პროცედურა.
ეკონომიკური ინსტრუმენტები:
ი.გრ. აქტიურ-სტრუქტურული - ეს არის სახელმწიფო მხარდაჭერა, საინვესტიციო ფასდაკლებები, უძრავი ქონების შეღავათიანი პირობებით გამოყენება, სახელმწიფო ინვესტიცია, სახელმწიფო შესყიდვები.
II.გრ. ფისკალურ-სტრუქტურული - ეს არის სპეციალური საგადასახადო რეჟიმები, საგადასახადო შეღავათები, ბიუჯეტის ასიგნებები, ამორტიზაციის პოლიტიკა.
III.გრ. ფულადი - დაკავშირებულია ფულის მიწოდების, საპროცენტო განაკვეთების, ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე ოპერაციების რეგულირებასთან და სავალუტო ვალუტასთან.
IV.gr. ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ინსტრუმენტები, მიწის რეგულირება.
ფინანსური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების მახასიათებლები
ფინანსური პოლიტიკა მოიცავს რვა ძირითად მიმართულებას:
საგადასახადო პოლიტიკაუნდა ეფუძნებოდეს სახელმწიფოსა და გადასახადის გადამხდელთა ინტერესებს შორის კომპრომისს. გადასახადებმა უნდა უზრუნველყონ ბიუჯეტიდან ისეთი მოცულობის რესურსების მიღება, რომელიც საკმარისი იქნება სახელმწიფოს ფუნქციებისა და ვალდებულებების შესასრულებლად.
საბიუჯეტო პოლიტიკაუზრუნველყოფს :
ბიუჯეტში მობილიზებული მთლიანი შიდა პროდუქტის წილის განსაზღვრა;
ფედერალურ და რეგიონულ ხელისუფლებას შორის ოპტიმალური ურთიერთობების დამყარება;
ბიუჯეტის ხარჯების ოპტიმიზაცია;
ბიუჯეტის ხარჯების განაწილება სხვადასხვა დონის ბიუჯეტებს შორის;
სახელმწიფო ვალის მართვა;
ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროების განსაზღვრა.
ფულად-საკრედიტო პოლიტიკააქვს შემდეგი ელემენტები:
ემისიის პოლიტიკა;
ეროვნული ვალუტის სტაბილიზაციის პოლიტიკა;
საკრედიტო პოლიტიკა.
მონეტარულ პოლიტიკას ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი.
ფასების პოლიტიკა -მონოპოლიურ საქონელსა და მომსახურებაზე ფასებისა და ტარიფების რეგულირება. საფასო პოლიტიკა ატარებს შემდეგ მიზნებს:
ქვეყნის შიგნით ყველა საქონელსა და მომსახურებაზე ფასების რეგულირება;
დაბალი შიდა ფასების კომპენსაცია მაღალი გარე ფასების გამო:
ფასების სუბსიდირება მათი შემცირების და ახალი გაყიდვების ბაზრების (მათ შორის გარე) დაპყრობის მიზნით.
საბაჟო პოლიტიკანაწილია ფასების პოლიტიკა, იმიტომ საქონლისა და მომსახურების ფასზე პირდაპირ გავლენას ახდენს საბაჟო მოსაკრებლები და გადასახადები. მას აქვს ეროვნულ ეკონომიკაზე ზემოქმედების თავისებურებები, იმპორტირებული საქონლისა და მომსახურების შიდა ბაზარზე წვდომის შეზღუდვა ან გაფართოება და ქვეყნიდან საქონლისა და მომსახურების ექსპორტის შეზღუდვა ან წახალისება.
სოციალური პოლიტიკამოიცავს:
მოსახლეობის ყველაზე ღარიბი ფენების დაცვის მექანიზმის შემუშავება;
საპენსიო რეფორმის განხორციელება, მდგრადი დაფინანსებით მრავალდონიანი საპენსიო სისტემის ფორმირების უზრუნველყოფა;
იძულებითი მიგრაციის რეგულირება.
საინვესტიციო პოლიტიკავარაუდობს:
აკუმულაციური დანაზოგების ორგანიზებული დაგროვებისა და ინვესტირების პირობების შექმნა;
იპოთეკური სესხის განვითარება;
პირდაპირი უცხოური ინვესტიციების მოზიდვა და ა.შ.
საერთაშორისო ფინანსური პოლიტიკა:
რუსეთის ინტეგრაცია მსოფლიო ფინანსურ სისტემაში;
რუსეთის საბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყნად აღიარება;
საერთაშორისო ორგანიზაციებში (მათ შორის, მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციაში) გაწევრიანება;
საგარეო ვალის დაფარვა;
რუბლის კურსის სტაბილურობის გაზრდა.
