ლექციების რეფერატი შეესაბამება უმაღლესი პროფესიული განათლების სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტის მოთხოვნებს. პრეზენტაციის ხელმისაწვდომობა და სიზუსტე შესაძლებელს ხდის სწრაფად და მარტივად მოიპოვოს საგნის საბაზისო ცოდნა, მოამზადოს და წარმატებით ჩააბაროს ტესტი და გამოცდა. კონცეფცია, არსი მთავრობა აკონტროლებდა, სახელმწიფოს სახეები და ფორმები, საჯარო ხელისუფლება, საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლების სტრუქტურა და კომპეტენცია რუსეთის ფედერაცია, სასამართლო სისტემა, ადგილობრივი მმართველობის სისტემა და მრავალი სხვა. ეკონომიკური უნივერსიტეტებისა და კოლეჯების სტუდენტებისთვის, ასევე მათთვის, ვინც დამოუკიდებლად სწავლობს ამ საგანს.

* * *

შემდეგი ნაწყვეტი წიგნიდან სახელმწიფო და მუნიციპალური ხელისუფლება: ლექციის ჩანაწერები (ი. ა. კუზნეცოვა)ჩვენი წიგნის პარტნიორის - კომპანია LitRes-ის მიერ მოწოდებული.

ლექცია No1. საჯარო მმართველობის ცნება, ბუნება და არსი

1. საჯარო მმართველობის ცნება

კონტროლიენციკლოპედიურ ლექსიკონებში შეტანილი ზოგადად მიღებული განმარტების მიხედვით, ეს არის ნებისმიერი ხასიათის (ტექნიკური, ბიოლოგიური, გარემოსდაცვითი, სოციალური) რთული ორგანიზებული სისტემების ფუნქცია, რომელიც უზრუნველყოფს მათი სტრუქტურის (შიდა ორგანიზაცია) შენარჩუნებას, მუშაობის რეჟიმის შენარჩუნებას, რომელიც მიმართულია. მათი პროგრამის მიზნების რეალიზება. თავისი შინაარსით ეს არის სუბიექტის ობიექტზე გავლენის მუდმივი მიზანმიმართული პროცესი შესაბამისი კონტროლის მექანიზმით.

კონტროლის ობიექტები შეიძლება იყოს საგნები (საგანთა მენეჯმენტი), ფენომენები და პროცესები (პროცესების მართვა), ადამიანები (ადამიანების მართვა), ხოლო კონტროლის საგანი ყოველთვის არის ადამიანი (ოპერატორი, მენეჯერი, მენეჯერი და ა.შ.) ან კოლექტიური ერთეული - ადმინისტრაცია (მენეჯმენტი, ხელმძღვანელობა, სარდლობა და სხვ.). მთელი მრავალფეროვნებით, ნებისმიერი ტიპის მენეჯმენტის არსი არის პროცესებში, ფენომენებში მონაწილეთა ქმედებების წარმართვა და კოორდინაცია (კოორდინაცია) და მათი დაქვემდებარება მმართველი სუბიექტის მიზანმიმართულ ნებაზე.

„ორგანიზაციის“ ცნება მჭიდრო კავშირშია მენეჯმენტის კატეგორიასთან. ეს ტერმინი (ძველი ბერძნული organizo-დან - "მე ვუკავშირდები სუსტ გარეგნობას, ვაწყობ") ორაზროვანია, მაგრამ ყველაზე ხშირად ის ეხება ადამიანთა ჯგუფს, რომლებიც ახორციელებენ ერთობლივ საქმიანობას საერთო მიზნის მისაღწევად, ან ზოგიერთ ქმედებას, რომელიც აუმჯობესებს. მატერიალური ან სულიერი სამყაროს ობიექტები სისტემაში. პროცესში და ამ ქმედებების შედეგად ადამიანებს შორის ყალიბდება სპეციალური ტიპის სოციალური კავშირი – ორგანიზაციული სოციალური ურთიერთობები. სოციალურ პროცესებთან და ადამიანურ ურთიერთობებთან დაკავშირებით, ორგანიზაციის ცნება უფრო ფართოა, ვიდრე მენეჯმენტის ცნება, რადგან, როგორც მიზანმიმართული საქმიანობის სახეობა, მენეჯმენტი არის მხოლოდ ყველაზე ხშირად გამოვლენილი ორგანიზების, ანუ მოწესრიგების პრინციპები, ასეთებთან ერთად. მაგალითად, ორგანიზების ფორმები სოციალური აქტივობებიროგორიცაა განათლება და აღზრდა.

მენეჯმენტის პროცესში (როგორც სუბიექტსა და ობიექტს შორის სოციალური ურთიერთობების ერთ-ერთი სპეციფიკური ტიპი), ამ ცნებებს შორის ურთიერთობა ასეთია: მენეჯმენტის არსი მდგომარეობს მართული ობიექტების საქმიანობის პრაქტიკულ ორგანიზაციაში შესრულებაში. მათი ამოცანები და ეს პრაქტიკული ორგანიზაციამენეჯმენტის განუყოფელი თვისების არსი. ამრიგად, ორგანიზაცია არის მენეჯმენტის ატრიბუტი, მისი შინაგანი საკუთრება.

სოციალური მენეჯმენტი- ეს არის მრავალრიცხოვანი და მრავალფეროვანი სოციალური პროცესების მართვა, რომლებიც ხდება ადამიანურ თემებში: ტომი, კლანი, ოჯახი, ადამიანთა სხვადასხვა სახის საზოგადოებრივი გაერთიანებები და ბოლოს, სახელმწიფოში, როგორც ყველაზე ფართო და რთულ სტაბილურ ადამიანურ საზოგადოებაში. სოციალური მენეჯმენტი რთული სოციალურ-ისტორიული ფენომენია. საჯარო, რადგან მმართველობა აუცილებელი და შეუცვლელი პირობაა ერთობლივი საქმიანობახალხი, მისი აუცილებელი ელემენტი. სოციალური მენეჯმენტის ისტორიული კატეგორია განპირობებულია იმით, რომ საზოგადოების განვითარებასთან ერთად იცვლება მენეჯმენტის განმახორციელებელი პირების ამოცანები, ბუნება, ფორმები, მეთოდები, წრე, თუმცა თავისთავად ყოველთვის რჩება. აუცილებელი ატრიბუტინებისმიერი საზოგადოების ცხოვრება მისი ისტორიული განვითარების ყველა ეტაპზე.

წინაპირობა და ამავე დროს მამოძრავებელი ძალასოციალური მენეჯმენტის პროცესი მოქმედებს ძალაუფლებაზე. ცნობილია, რომ ძალაუფლება, როგორც სოციალური ფენომენი და ადამიანთა საზოგადოების განუყოფელი საკუთრება ემსახურება როგორც ამ საზოგადოების ორგანიზების ინსტრუმენტს, მასში განვითარებული სოციალური ურთიერთობების მარეგულირებელს. რუსეთის ფედერაციის მოქმედი კონსტიტუციის თანამედროვე პირობებში საზოგადოებისა და სახელმწიფოს ყველა საქმის მართვის სისტემაში შეიძლება განვასხვავოთ სოციალური მართვის სამი ძირითადი ტიპი: საჯარო, მუნიციპალური და სახელმწიფო.

საჯარო მმართველობახორციელდება მათ მიერ წესდების შესაბამისად თვითმმართველობის პრინციპებით შექმნილი მმართველი ორგანოების მიერ მოქალაქეთა სხვადასხვა სახის გაერთიანებების ფარგლებში და ფარგლებში, ადგილობრივი სამართლებრივი რეგულირების საფუძველზე, დამატებული სახელმწიფო ადმინისტრაციული და სამართლებრივი რეგულირებით, მკაცრად განსაზღვრული კანონი, რომელიც ასოცირდება ასოციაციების სახელმწიფო რეგისტრაციასთან, მათ საქმიანობაზე ზედამხედველობასა და კონტროლთან.

მუნიციპალური ხელისუფლებამოქმედებს ადგილობრივი თვითმმართველობის სახით, მოქმედებს როგორც მოსახლეობასთან ყველაზე ახლოს მყოფი საჯარო ხელისუფლება და უზრუნველყოფს მოქალაქეთა ინტერესების დაცვას გარკვეულ ტერიტორიაზე მათი ერთობლივი ცხოვრების საფუძველზე. რუსეთში ადგილობრივი თვითმმართველობის კონსტიტუციური მოდელის და მისი როლის დამკვიდრებით დემოკრატიული სახელმწიფოსა და სამოქალაქო საზოგადოების ჩამოყალიბებაში, კანონმდებლობა საკმაოდ მკაფიოდ განსაზღვრავს როგორც ადგილობრივი თვითმმართველობის საკუთარ სუბიექტებს, ასევე რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ხელისუფლების უფლებამოსილებებს და უფლებამოსილებებს. მისი სუბიექტები ადგილობრივი თვითმმართველობის სფეროში.

საჯარო მმართველობაროგორც მისი ორგანოებისა და თანამდებობის პირების მიერ სახელმწიფოს პრეროგატივების განხორციელების ფორმა საერთო სისტემასოციალური საჯარო ადმინისტრირება არის ადმინისტრაციული სამართლის ნორმების ძირითადი სფერო და გამოყენება. ვიწრო ორგანიზაციული, ადმინისტრაციული და სამართლებრივი გაგებით, საჯარო ადმინისტრირება გაგებულია, როგორც სახელმწიფო საქმიანობის მხოლოდ ერთი კონკრეტული სახეობა, რომელიც დაკავშირებულია აღმასრულებელი სახელმწიფო ხელისუფლების განხორციელებასთან, როგორც სახელმწიფო ხელისუფლების ერთ-ერთი შტო, რომელსაც ახორციელებს სპეციალური სახელმწიფო აღმასრულებელი სისტემა. ორგანოები ან სახელმწიფო მმართველობის ორგანოები.

ფართო გაგებით, სახელმწიფო ადმინისტრაცია გულისხმობს სახელმწიფო ხელისუფლების ყველა შტოს ნებისმიერი სახელმწიფო ორგანოს საქმიანობას, რადგან როგორც მთელი სახელმწიფოს, ისე მისი რომელიმე ორგანოს საქმიანობის საერთო მიზანი და შინაარსი არის სოციალური სოციალური სტრუქტურების გარკვეული გამარტივება. ურთიერთობები.

2. საჯარო მმართველობის არსი

სახელმწიფო საქმიანობის ყველა სახეობა შეიძლება დაიყოს სამ ჯგუფად სახელმწიფო ძალაუფლების განხორციელების სისტემაში მათი ადგილის, შინაარსისა და გამოხატვის ფორმების მიხედვით.

საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლების სახელმწიფო ორგანოების მიერ განხორციელებული სახელმწიფო საქმიანობის ზოგადი კონსოლიდირებული ფორმები ჩვეულებრივ მოიხსენიება როგორც სახელმწიფო ხელისუფლების შტოები. თავისი შიდა შინაარსით, ხელისუფლების ამ სამი შტოდან თითოეული ორგანოს საქმიანობა რთული და კონსოლიდირებულია, რადგან ის მოიცავს რამდენიმე ფორმას, მაგრამ მხოლოდ ერთია მთავარი და განმსაზღვრელი. ასე რომ, წარმომადგენლობითი (საკანონმდებლო) ხელისუფლებისთვის მათი საქმიანობის ძირითადი და განმსაზღვრელი სახეობაა საკანონმდებლო,თუმცა ფედერალური ასამბლეა თავის საქმიანობას სხვა ფორმითაც ახორციელებს, როგორიცაა იმპიჩმენტი, ამნისტია, გადაწყვეტილებაში მონაწილეობა. საკადრო საკითხებისახელმწიფოს ცალკეული მაღალი თანამდებობის პირების დანიშვნისა და თანამდებობიდან გათავისუფლების შესახებ. ანალოგიურად, აღმასრულებელი ხელისუფლებისთვის საქმიანობის ძირითადი და განმსაზღვრელი სახეობაა მენეჯერული აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული საქმიანობა, თუმცა ისინი ახორციელებენ სხვა სახის სახელმწიფო საქმიანობასაც: რუსეთის ფედერაციის წარმომადგენლობით საქმიანობას უცხო სახელმწიფოებში, საკანონმდებლოში მონაწილეობის სხვადასხვა ფორმებს. საქმიანობა, საგარეო და საშინაო პოლიტიკის დოქტრინების შემუშავება.

სახელმწიფო მოღვაწეობის სპეციფიკური სპეციალიზებული ფორმები გამომდინარეობს სახელმწიფო ხელისუფლების სამი ზოგადი შტოდან. ეს მოიცავს, მაგალითად, საპროკურორო უფლებამოსილების განხორციელებას, ანგარიშთა პალატის, ადამიანის უფლებათა კომისრისა და მისი აპარატის, ცენტრალური საარჩევნო კომისიის ორგანოებს და სახელმწიფო აპარატის სისტემის ზოგიერთ სხვა ნაწილს. ამ ორგანოების მიერ განხორციელებული სახელმწიფო საქმიანობის სპეციალიზებული სახეები ასევე გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის მოქმედი კონსტიტუციით და დეტალურად რეგულირდება სპეციალური ფედერალური კანონებით.

სახელმწიფო საქმიანობის ფუნქციური ფორმები, რომელთა შინაარსია საგამოძიებო, საგამოძიებო, ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობის განმახორციელებელი სხვადასხვა სამართალდამცავი და სხვა სახელმწიფო ორგანოების სპეციფიკური ფუნქციები, აგრეთვე მრავალრიცხოვანი და მრავალფეროვანი სპეციალური აღმასრულებელი, საკონტროლო, სალიცენზიო, მარეგულირებელი და სხვა ფუნქციები. დადგენილ იურისდიქციის სფეროებში.

სახელმწიფო საქმიანობის ყველა ზემოაღნიშნული სახეობის ორგანიზებას თან ახლავს, უზრუნველყოფს ან ემსახურება ორგანიზაციული მართვის საქმიანობას, რაც ართულებს ადმინისტრაციული სამართლის საგნის სრულ განმარტებას, რომელიც განხილულია შემდეგ თავში.

საჯარო მმართველობა, როგორც აღმასრულებელი ხელისუფლების განხორციელების ძირითადი, განმსაზღვრელი ფორმა და სახელმწიფო საქმიანობის სახეობა, აქვს მთელი რიგი თავისებურებები. მთავარი, რომელიც ასახავს საჯარო მმართველობის არსს და სოციალურ მიზანს, არის ამ ტიპის სახელმწიფო საქმიანობის პრაქტიკულად ორგანიზებული ხასიათი. საჯარო მმართველობის მიზანიმოიცავს აღმასრულებელი ხელისუფლების სურვილს, უნარს და უნარს, მოაწყონ ფედერაციის ფედერალური ორგანოებისა და სუბიექტების ზოგადი რეცეპტებისა და ნორმების პრაქტიკული განხორციელება, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებები, აგრეთვე ფედერაციის სუბიექტების ხელმძღვანელთა აქტები. , რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებები.

სახელმწიფო მმართველობის მეორე ნიშანი- მისი უწყვეტი და ციკლური ბუნება, რაც ობიექტურად განპირობებულია სოციალური წარმოებისა და მოხმარების უწყვეტობით ამ სიტყვის ფართო გაგებით. საკანონმდებლო, სასამართლო, საპროკურორო და სხვა სახის სახელმწიფო ხელისუფლების განხორციელებასთან დაკავშირებული ყველა სხვა სახის სახელმწიფო საქმიანობა წყვეტილია, ხოლო სახელმწიფო ადმინისტრირება ხორციელდება უწყვეტად, უწყვეტად. ერთი ციკლი მთავრდება მართვის პროცესი, იწყება, გრძელდება და მთავრდება მეორეთი.

მესამე ნიშანისაჯარო მმართველობა წარმოადგენს ამ ტიპის სახელმწიფო საქმიანობის აღმასრულებელ-ადმინისტრაციულ ხასიათს. ეს ნიშანი ასახავს სახელმწიფო ორგანოების და მათი თანამდებობის პირების საქმიანობის მახასიათებლებს პრაქტიკული განხორციელება ძირითადი მოთხოვნებიდა პრეზიდენტის უფლებამოსილების კანონებისა და აქტების დადგენილებები.

სამთავრობო ორგანოები ასრულებენ საკანონმდებლო და სამთავრობო ხელისუფლების სხვა ზოგად ინსტრუქციებს აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული მართვის ქმედებათა სისტემით, რაც გამოიხატება მათ მიერ მიღებულ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტებში და ორგანიზაციულ და აღმასრულებელ ქმედებებში. ისინი ბრძანებით ასრულებენ კანონებს.

3. წამყვანი სკოლები და ტენდენციები სახელმწიფო მმართველობის თეორიაში

თანამედროვე მკვლევართა უმეტესობა თვლის, რომ სწორედ W. Wilson, F. Goodnow, M. Weber-ის ნაშრომების მოსვლასთან ერთად შეგვიძლია ვისაუბროთ დასაწყისზე. პირველი ეტაპისაჯარო მმართველობის, როგორც დამოუკიდებელი სამეცნიერო მიმართულების თეორიის შემუშავებაში.

ამ ეტაპის ქრონოლოგიური ჩარჩო შეიძლება პირობითად განისაზღვროს 1880 წლიდან 1920 წლამდე.

1900 წლიდან საჯარო მმართველობის შესწავლა გახდა ნაწილი სასწავლო გეგმებიამერიკის წამყვან უნივერსიტეტებში და დასავლეთ ევროპა. 1916 წელს რობერტ ბრუკინგმა დააარსა პირველი სამთავრობო კვლევის ინსტიტუტი ვაშინგტონში. ამ კვლევითი ორგანიზაციის მიზანი იყო სახელმწიფო საქმიანობისადმი სისტემატური ანალიტიკური მიდგომის შემუშავება. მსგავსი კვლევითი ცენტრები და ინსტიტუტები ევროპაში 1920-იან და 1930-იან წლებში გამოჩნდნენ.

მეორე ფაზასახელმწიფო მმართველობის თეორიის განვითარებაში გაგრძელდა 1920 წლიდან 1950-იან წლებამდე. ამერიკელებმა განსაკუთრებით დიდი წინსვლა ამ წლებში მიაღწიეს, რაც მრავალი მიზეზით შეიძლება აიხსნას. განსხვავებით ევროპული ქვეყნებიშეერთებულ შტატებში უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებები უკვე იმ დროს სარგებლობდნენ დიდი თავისუფლებით კურიკულუმების შედგენასა და მასწავლებელთა არჩევანში. მათ საშუალება ჰქონდათ ჩაეტარებინათ ექსპერიმენტები, ფართოდ დაენერგათ ახალი კურსები, რომელთაგან ერთ-ერთი იყო ადმინისტრაციული და საჯარო მმართველობის თეორიის კურსი, რამაც ხელი შეუწყო ახალი მეცნიერების განვითარებას და გავრცელებას.

პირიქით, ევროპაში (განსაკუთრებით საფრანგეთში, დიდ ბრიტანეთში) განათლების სისტემა იმ წლებში იყო ზედმეტად ცენტრალიზებული, ერთგვაროვნება იყო წესი. ფრანგი პოლიტოლოგი ჟ.შტეიცელი წერს: „მეცნიერების დარგის განვითარება, უპირველეს ყოვლისა, სოციალური პროცესია; ამ განვითარებისთვის საჭიროა ინტელიგენციის გარკვეული ფენების გარკვეული მზადყოფნა, დაძლიოს წინააღმდეგობა, რომელიც წარმოიქმნება სხვა, უკვე ჩამოყალიბებული ინდუსტრიების უბრალო არსებობის გამო, რომელთანაც ახალშობილმა შეიძლება დაიწყოს კონკურენცია მომავალში.

იყო კიდევ ერთი ხელსაყრელი ფაქტორი, რომელმაც გავლენა მოახდინა შეერთებულ შტატებში საჯარო მმართველობის თეორიის ინტენსიურ განვითარებაზე. უკვე იმ წლებში ამერიკელებს სჯეროდათ, რომ სახელმწიფო მართვის მეცნიერება და კერძო საწარმოების მართვის მეცნიერება შეიძლება და უნდა დაუახლოვდეს ერთმანეთს. ადმინისტრაციული ორგანიზაციის, პერსონალის მართვის, საბიუჯეტო ტექნოლოგიების კურსები, ადამიანური ურთიერთობებიორგანიზაციის თეორიები ბევრში იკითხებოდა საგანმანათლებო ინსტიტუტებიშეერთებული შტატები, როგორც მათთვის, ვინც თავს ემზადებოდა საჯარო სამსახურისთვის, ასევე მათთვის, ვინც მომავალში უნდა შეავსო კერძო ბიზნესის ბიზნეს ადმინისტრირების პერსონალი. და ვინაიდან ამ დისციპლინების სწავლებას ჰყავდა ასეთი ფართო აუდიტორია, პროფესორების დიდი რაოდენობა, სახელმძღვანელოები, კვლევითი სამუშაო. ყოველივე ამან ხელი შეუწყო სახელმწიფო მმართველობის თეორიის განვითარებას.

იყო იგივე გეგმის კიდევ ერთი ფაქტორი. ამერიკელები ყოველთვის აქცენტს აკეთებდნენ პრაქტიკული მნიშვნელობასაჯარო მმართველობის კვლევები; მათი სამეცნიერო განვითარება მოიცავდა პრაქტიკულ რეკომენდაციებს, შემოთავაზებულ ჯანსაღ რეფორმის პროექტებს. ამგვარმა უტილიტარულმა მიდგომამ საჯარო ადმინისტრაციის შესწავლისას შესაძლებელი გახადა სამეცნიერო სამუშაოების დაფინანსების საჯარო და კერძო წყაროების მოძიება.

1920-1950-იან წლებში. სახელმწიფო მმართველობის თეორიის ყველაზე ცნობილი ტენდენციები იყო კლასიკური სკოლა და ადამიანთა ურთიერთობების სკოლა. "კლასიკოსების" თვალსაჩინო წარმომადგენლები არიან ა.ფეიოლი, ლ.უაიტი, ლ.ურვიკი, დ.მუნი, ტ.ვულსი.

კლასიკური სკოლის მიზანი იყო პროფესიული საჯარო მმართველობის ორგანიზების წამყვანი პრინციპების შემუშავება. თითქმის ყველა „კლასიკოსი“ გამომდინარეობდა იმ იდეიდან, რომ ამ პრინციპების დაცვა გამოიწვევს სახელმწიფო ადმინისტრაციის წარმატებას. სხვა და სხვა ქვეყნები. კლასიკური სკოლის მიმდევრები დიდად არ ზრუნავდნენ სახელმწიფო მოღვაწეობის სოციალურ ასპექტებზე. ისინი ცდილობდნენ მენეჯმენტის ორგანიზაციას ფართო პერსპექტივიდან შეეხედათ, ცდილობდნენ დაედგინათ სახელმწიფო ორგანიზაციის ზოგადი მახასიათებლები და ნიმუშები.

ამავე დროს, მათ საკმაოდ წარმატებით გამოიყენეს ფაქტორების თეორია ან მეცნიერული მენეჯმენტი, ნასესხები ბიზნესში მენეჯმენტის ორგანიზაციიდან. ეს თეორია შეიმუშავეს ფ.ტეილორმა, გ.ემერსონმა და გ.ფორდმა, რომლებმაც მენეჯმენტი განიხილეს, როგორც მექანიზმი, რომელიც მოქმედებს რიგი ფაქტორების კომბინაციის შედეგად, რომლითაც შეგიძლიათ მიაღწიოთ გარკვეულ მიზნებს მაქსიმალური ეფექტურობით. მინიმალური ღირებულებარესურსები. ყველა ეს იდეა გამოიყენეს „კლასიკოსებმა“ საჯარო მმართველობის შესწავლაში.

ამ პერიოდის მენეჯმენტის კლასიკურ სკოლაში ყველაზე მნიშვნელოვანი ფიგურაა ფრანგი მეცნიერი ა.ფაიოლი. მისი ადმინისტრაციის თეორია ჩამოყალიბებულია წიგნში ზოგადი და ინდუსტრიული ადმინისტრაცია, რომელიც გამოქვეყნდა 1916 წელს. ფაიოლი ხელმძღვანელობდა პარიზში მის მიერ შექმნილ ადმინისტრაციული კვლევების ცენტრს. ის ამტკიცებდა, რომ მის მიერ ჩამოყალიბებული მენეჯმენტის პრინციპები უნივერსალურია და გამოიყენება თითქმის ყველგან: ეკონომიკაში, სამთავრობო სამსახურებში და ინსტიტუტებში, ჯარში და საზღვაო ფლოტში.

ფაიოლმა მისცა მეცნიერული მენეჯმენტის კლასიკური განმარტება: „მართვა ნიშნავს განჭვრეტა, ორგანიზება, განკარგვა, კოორდინაცია და კონტროლი; განჭვრეტა, ანუ მომავლის გათვალისწინება და სამოქმედო პროგრამის შემუშავება; მოაწყოს, ანუ შექმნას დაწესებულების ორმაგი - მატერიალური და სოციალური ორგანო; განკარგოს, ანუ აიძულოს პერსონალი გამართულად იმუშაოს; კოორდინირება, ანუ დაკავშირება, გაერთიანება, ყველა ქმედების და ყველა ძალისხმევის ჰარმონიზაცია; გააკონტროლონ, ანუ იზრუნონ იმაზე, რომ ყველაფერი გაკეთდეს დადგენილი წესებით და გაცემული ბრძანებებით.

ფაიოლმა ჩამოაყალიბა თოთხმეტი ზოგადი პრინციპებიმენეჯმენტი, რომელიც შედის მეცნიერების ოქროს ფონდში:

1) შრომის დანაწილება, (საშუალებას გაძლევთ შეამციროთ ობიექტების რაოდენობა, რომლებზეც ყურადღება და მოქმედება უნდა იყოს მიმართული, რაც ხელს უწყობს წარმოების რაოდენობისა და ხარისხის გაზრდას იმავე ძალისხმევით);

2) ძალაუფლება (ბრძანების გაცემის უფლება და ძალა, რომელიც აიძულებს მათ დაემორჩილონ. ძალაუფლება წარმოუდგენელია პასუხისმგებლობის გარეშე, ანუ სანქციის გარეშე - ჯილდოს ან სასჯელის - მისი ქმედების თანმხლები. პასუხისმგებლობა არის ძალაუფლების გვირგვინი, მისი ბუნებრივი შედეგი. , მისი აუცილებელი დანამატი);

3) სარდლობის ერთიანობა, (დასაქმებულს შეუძლია გასცეს ორი ბრძანება ნებისმიერ მოქმედებასთან დაკავშირებით, მხოლოდ ერთ უფროსს);

4) ლიდერობის ერთიანობა, (ერთი მენეჯერი და ერთი პროგრამა ერთიდაიგივე მიზნის მისაღწევი ოპერაციების ნაკრებისთვის);

5) კერძო ინტერესების დაქვემდებარება საერთო ინტერესებზე (ორგანიზაციაში თანამშრომლის ან დასაქმებულთა ჯგუფის ინტერესები არ უნდა დადგეს საწარმოს ინტერესებზე მაღლა; სახელმწიფოს ინტერესები უნდა იყოს უფრო მაღალი ვიდრე მოქალაქის ინტერესები. ან მოქალაქეთა ჯგუფი);

6) დისციპლინა (მორჩილება, მონდომება, აქტიურობა, ქცევა, პატივისცემის გარეგანი ნიშნები, გამოვლენილი საწარმოსა და მის თანამშრომლებს შორის დადებული ხელშეკრულების შესაბამისად);

7) პერსონალის ანაზღაურება (უნდა იყოს სამართლიანი და, თუ ეს შესაძლებელია, დააკმაყოფილოს პერსონალი და საწარმო, დამსაქმებელი და დასაქმებული; წაახალისოს შრომისმოყვარეობა, სასარგებლო ძალისხმევის კომპენსირება);

8) ცენტრალიზაცია (მიღებული ან უარყოფილი უნდა იყოს მენეჯმენტის ტენდენციებიდან და გარემოებებიდან გამომდინარე; ეს დამოკიდებულია საწარმოსთვის ყველაზე ხელსაყრელი ცენტრალიზაციის ხარისხის დადგენაზე);

9) იერარქია, (რიგი ხელმძღვანელ თანამდებობებზე, დაწყებული უმაღლესიდან და დამთავრებული ყველაზე დაბალით, გზა, რომლის გავლისას ყველა საფეხურის გავლისას მიჰყვება ფურცლები, რომლებიც მოდის უმაღლესი ხელისუფლებისგან ან მიმართულია მასზე);

10) ბრძანება, (გარკვეული ადგილი თითოეული ადამიანისთვის და თითოეული ადამიანი თავის ადგილზე);

11) სამართლიანობა (იმისათვის, რომ ხელი შეუწყოს პერსონალს, შეასრულოს თავისი მოვალეობა სრული მონდომებითა და ერთგულებით, უნდა მოექცნენ მას დადებითად; სამართლიანობა არის კეთილგანწყობისა და სამართლიანობის შერწყმის შედეგი);

12) პერსონალის მუდმივობა, (პერსონალის ბრუნვა არის ცუდი მდგომარეობის მიზეზიც და შედეგიც);

13) ინიციატივა, (გეგმების შეთავაზებისა და განხორციელების თავისუფლება);

14) პერსონალის ერთიანობა, (საწარმოს სიძლიერე არის გამოიყენოს ყველას შესაძლებლობები, დააჯილდოვოს ყველას დამსახურება, ურთიერთობების ჰარმონიის დარღვევის გარეშე).

კლასიკური სკოლის მიერ შემუშავებული მენეჯმენტის პრინციპები გავლენას ახდენს ორ ძირითად ასპექტზე. ერთ-ერთი მათგანია საჯარო მმართველობის რაციონალური სისტემის დასაბუთება, მეორე ეხება ორგანიზაციის სტრუქტურის მშენებლობას. კლასიკური თეორიის ყველაზე მნიშვნელოვანი პოსტულატები შეიძლება შემდეგნაირად შევაჯამოთ: მეცნიერება ტრადიციული უნარების ნაცვლად, ჰარმონია წინააღმდეგობების ნაცვლად, თანამშრომლობა ნაცვლად. ინდივიდუალური სამუშაო, მაქსიმალური პროდუქტიულობა ყველა სამუშაო ადგილზე.

კლასიკური სკოლის ფარგლებში საჯარო მმართველობის სისტემა ჩნდება, როგორც ზემოდან ქვემოდან რეგულირებული ხაზოვანი-ფუნქციური ტიპის იერარქიული ორგანიზაცია, თითოეული სამუშაო კატეგორიის ფუნქციის მკაფიო განსაზღვრით. ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ ასეთი მოდელი საკმაოდ ეფექტურია სტაბილურ სოციალურ გარემოში და იგივე ტიპის მენეჯერულ ამოცანებსა და სიტუაციებში. ის ჯერ კიდევ პოულობს თავის გამოყენებას ხელისუფლების სხვადასხვა დონეზე.

ზოგადად, კლასიკური მიდგომის ძლიერი მხარე მდგომარეობს სახელმწიფო მმართველობის სისტემაში არსებული ყველა მენეჯერული ურთიერთობის მეცნიერულ გააზრებაში, ოპერაციული მენეჯმენტის მეშვეობით შრომის პროდუქტიულობის გაზრდაში. თუმცა, იმ შემთხვევებში, როდესაც ადამიანური ფაქტორი ახდენს გადამწყვეტ გავლენას მენეჯმენტის ეფექტურობაზე, ამ მიდგომის გამოყენება აშკარად არ არის საკმარისი.

სახელმწიფო მმართველობის თეორიის კიდევ ერთი გავლენიანი ტენდენცია იყო ადამიანური ურთიერთობების სკოლა. ის გაჩნდა 1930-იან წლებში, როდესაც ფსიქოლოგია ჯერ კიდევ საწყის ეტაპზე იყო. ადამიანური ურთიერთობების მოძრაობა ძირითადად წარმოიშვა კლასიკური სკოლის წარუმატებლობის საპასუხოდ, რომ არ აღიარებულიყო ადამიანური ფაქტორი ორგანიზაციული ეფექტურობის ძირითად ელემენტად. და რადგან ის წარმოიშვა როგორც რეაქცია კლასიკური მიდგომის ნაკლოვანებებზე, ადამიანთა ურთიერთობების სკოლას ზოგჯერ ნეოკლასიკურსაც უწოდებენ.

თუმცა, შემდგომმა კვლევებმა აჩვენა, რომ თანამშრომლებთან კარგი ურთიერთობა ავტომატურად არ იწვევს მაღალ პროდუქტიულობას. ადმინისტრაციული ორგანიზაციებიდა რომ მოტივაცია, რომელიც უბიძგებს თანამშრომლებს მაღალი შედეგების მისაღწევად, უფრო მნიშვნელოვანია, ვიდრე მარტივი სამუშაო კმაყოფილება. და ადამიანური ურთიერთობების მოძრაობის ფარგლებში შემუშავდა სხვადასხვა მოტივაციური მოდელები, რომლებიც გამოიყენება საჯარო მმართველობის თეორიაში.

განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვს კვლევებს, რომლებიც აღწერს ინდივიდებისა და ჯგუფების რეალურ ქცევას განვითარებისა და შვილად აყვანის პროცესში მთავრობის გადაწყვეტილებები. Ურთიერთობაში პრაქტიკული რჩევაადამიანური ურთიერთობების მოძრაობა ვარაუდობს, რომ გადაწყვეტილების ნებისმიერ ნორმატიულ თეორიას აქვს წარმატების პერსპექტივა მხოლოდ მაშინ, როდესაც იგი ეფუძნება გადაწყვეტილების მიღების პროცესში ორგანიზაციის წევრების ქცევის რეალურ ფაქტებს. ამავდროულად, მიზანშეწონილობის კრიტერიუმად მიიღება არა ეფექტურობა, როგორც ასეთი, არამედ ეფექტურობა ფსიქოლოგიურ შეზღუდვებთან შედარებით, რაც განსაზღვრავს ფარგლებს. პრაქტიკული გამოყენებათეორიული რეკომენდაციები მენეჯმენტის გასაუმჯობესებლად. რეკომენდებულია ადამიანური ურთიერთობების მართვის ძირითადი ტექნიკის გამოყენება, მათ შორის ხაზის მენეჯერების უფრო ეფექტური ქმედებები, კონსულტაციები წინა ხაზის თანამშრომლებთან და მათთვის სამსახურში კომუნიკაციის მეტი შესაძლებლობის მიცემა.

პოლიტიკური მენეჯმენტის სფეროში ამ პერიოდში კეინსის იდეები ყველაზე პოპულარული იყო. ცნობილმა ინგლისელმა ეკონომისტმა ჯ. საჯარო პოლიტიკის საფუძველი, კეინსიანიზმის მიხედვით, უნდა იყოს ბრძოლა ეკონომიკურ რეცესიებთან და უმუშევრობასთან. არსებითად, ეს იყო ანტიკრიზისული სახელმწიფო პოლიტიკის პირველი სერიოზული მოდელი.

საერთოდ სახელმწიფო ადმინისტრირების კეინსის მოდელი ეფუძნება შემდეგ პრინციპებს:

1) სახელმწიფომ უნდა განახორციელოს ეკონომიკის რეგულირების ღონისძიებების კომპლექსი, რათა დაძლიოს საბაზრო ურთიერთობების უარყოფითი შედეგები;

2) სოციალური აფეთქებების თავიდან აცილების მიზნით, სახელმწიფო გადაანაწილებს შემოსავალს ღარიბთა სასარგებლოდ პროგრესული დაბეგვრის გზით, უფასო განათლებისა და ჯანდაცვის სისტემის განვითარების გზით;

3) ანტიკრიზისული რეგულაცია მცირდება ინვესტიციების სტიმულირებამდე ეკონომიკური ვარდნის დროს სახელმწიფო დანახარჯების გაზრდით შესყიდვებზე, საქონელსა და მომსახურებაზე, რათა კომპენსირება მოახდინოს დაკარგული კერძო მოთხოვნილებაზე და საბანკო საპროცენტო განაკვეთზე ზემოქმედებით, რომელიც არ უნდა იყოს ძალიან მაღალი ვარდნა;

4) ბიუჯეტის დეფიციტის და ზომიერი ინფლაციის დაშვების და მიმოქცევაში დამატებითი ფულის გაცემის შესაძლებლობა.

კეინსიანიზმის იდეები დღესაც საკმაოდ პოპულარულია და გამოიყენება საბაზრო ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირებაში.

მესამე ეტაპისახელმწიფო მმართველობის თეორიის შემუშავებაში დაიწყო 1950-იანი წლებიდან. და გაგრძელდა მე-20 საუკუნის ბოლომდე. ამ პერიოდის ყველაზე გავლენიან მიმართულებად შეიძლება მივიჩნიოთ ქცევითი, სისტემური და სიტუაციური მიდგომები.

ქცევის მეცნიერებათა სკოლა გარკვეულწილად დაშორდა ადამიანთა ურთიერთობების სკოლას, რომელიც ორიენტირებული იყო ინტერპერსონალური ურთიერთობების დამყარების მეთოდებზე. ახალ მიდგომას ახასიათებს სურვილი, დაეხმარონ საჯარო მოხელეებს უფრო მეტად გააცნობიერონ საკუთარი შესაძლებლობები სამთავრობო სტრუქტურებში ქცევითი მეცნიერებების კონცეფციების გამოყენებით. ამ სკოლის მთავარი მიზანი ყველაზე ზოგადი თვალსაზრისით იყო ორგანიზაციის ეფექტურობის გაზრდა მისი ადამიანური რესურსების ეფექტურობის გაზრდით.

როგორც ქცევითი მიდგომის ნაწილი, მეცნიერებმა გამოიკვლიეს სოციალური ურთიერთქმედების სხვადასხვა ასპექტები, მოტივაცია, ძალაუფლებისა და ავტორიტეტის ბუნება საჯარო ადმინისტრაციაში. ქცევითი მიდგომა განსაკუთრებით პოპულარული იყო 1960-იან წლებში. ადრინდელი სკოლების მსგავსად, ეს მიდგომა მხარს უჭერდა მენეჯერული პრობლემების გადაჭრის „ერთ საუკეთესო გზას“. მისი მთავარი პოსტულატია, რომ ქცევის მეცნიერების სწორი გამოყენება გაზრდის როგორც ცალკეული თანამშრომლის, ისე მთლიანად საჯარო მმართველობის სისტემის ეფექტურობას.

ლექციების რეფერატი შეესაბამება უმაღლესი პროფესიული განათლების სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტის მოთხოვნებს.
პრეზენტაციის ხელმისაწვდომობა და სიზუსტე შესაძლებელს ხდის სწრაფად და მარტივად მოიპოვოს საგნის საბაზისო ცოდნა, მოამზადოს და წარმატებით ჩააბაროს ტესტი და გამოცდა.
განიხილება სახელმწიფო ადმინისტრაციის კონცეფცია, არსი, სახელმწიფოს ტიპები და ფორმები, სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოები, რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლების სტრუქტურა და კომპეტენცია, სასამართლო ხელისუფლება, ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემა და მრავალი სხვა.
ეკონომიკური უნივერსიტეტებისა და კოლეჯების სტუდენტებისთვის, ასევე მათთვის, ვინც დამოუკიდებლად სწავლობს ამ საგანს.

ენციკლოპედიურ ლექსიკონებში შეტანილი საყოველთაოდ აღიარებული განმარტების თანახმად, მენეჯმენტი არის ნებისმიერი ხასიათის (ტექნიკური, ბიოლოგიური, გარემოსდაცვითი, სოციალური) რთული ორგანიზებული სისტემების ფუნქცია, რომელიც უზრუნველყოფს მათი სტრუქტურის (შიდა ორგანიზაცია) შენარჩუნებას, მუშაობის რეჟიმის შენარჩუნებას, რომელიც მიზნად ისახავს. მათი პროგრამის მიზნების რეალიზება. თავისი შინაარსით ეს არის სუბიექტის ობიექტზე გავლენის მუდმივი მიზანმიმართული პროცესი შესაბამისი კონტროლის მექანიზმით.

კონტროლის ობიექტები შეიძლება იყოს საგნები (საგანთა მენეჯმენტი), ფენომენები და პროცესები (პროცესების მართვა), ადამიანები (ადამიანების მართვა), ხოლო კონტროლის საგანი ყოველთვის არის ადამიანი (ოპერატორი, მენეჯერი, მენეჯერი და ა.შ.) ან კოლექტიური ერთეული - ადმინისტრაცია (მენეჯმენტი, ხელმძღვანელობა, სარდლობა და სხვ.). მთელი მრავალფეროვნებით, ნებისმიერი ტიპის მენეჯმენტის არსი არის პროცესებში, ფენომენებში მონაწილეთა ქმედებების წარმართვა და კოორდინაცია (კოორდინაცია) და მათი დაქვემდებარება მმართველი სუბიექტის მიზანმიმართულ ნებაზე.

Სარჩევი
ლექცია No1. საჯარო მმართველობის ცნება, ბუნება და არსი
1. საჯარო მმართველობის ცნება
2. საჯარო მმართველობის არსი
3. წამყვანი სკოლები და ტენდენციები სახელმწიფო მმართველობის თეორიაში
ლექცია No2. საჯარო მმართველობის მეთოდოლოგია და მეთოდები, საგნები და ობიექტები
1. საჯარო მმართველობის მეთოდოლოგია
2. საჯარო მმართველობის სუბიექტები და ობიექტები
ლექცია No3. სახელმწიფოს არსი და სახეები
1. სახელმწიფოს ცნება და თავისებურებები
2. პოლიტიკური ძალაუფლება, როგორც ზოგადი სოციოლოგიური კატეგორია
3. სახელმწიფო ტიპები
ლექცია No 4. სახელმწიფოს ფორმა
1. სახელმწიფოს ფორმის ცნება
2. მმართველობის ფორმები
3. მმართველობის ფორმები
4. პოლიტიკური რეჟიმი
ლექცია No5. საჯარო ხელისუფლება
1. ცნება, სამართლებრივი მდგომარეობა
2. საჯარო ხელისუფლების ორგანოების კლასიფიკაცია
3. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ინსტიტუტი: სტატუსი, უფლებამოსილება, პასუხისმგებლობა
4. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაცია
ლექცია No6. რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლების სტრუქტურა და კომპეტენცია
1. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეა: ფორმირების წესი, საქმიანობის სამართლებრივი საფუძველი, სტრუქტურა და უფლებამოსილებები.
2. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის ფედერაციის საბჭოს საქმიანობის სტრუქტურა და ორგანიზაცია
3. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო დუმის საქმიანობის სტრუქტურა და ორგანიზაცია
4. სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატისა და ფედერაციის საბჭოს წევრის სამართლებრივი სტატუსი
5. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემაში: საქმიანობის სამართლებრივი საფუძვლები, სტრუქტურა და უფლებამოსილებები
ლექცია No7. სასამართლო სისტემა რუსეთის ფედერაციაში
1. სასამართლო ხელისუფლების კონცეფცია, თავისებურებები და ფუნქციები რუსეთის ფედერაციაში
2. რუსეთის ფედერაციის სასამართლო ორგანოები: ფორმირების წესი, შემადგენლობა და კომპეტენცია
ლექცია No8. სახელმწიფო ხელისუფლების ტერიტორიული ორგანიზაცია. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სტრუქტურის მახასიათებლები
1. სუბიექტების სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანიზების კონსტიტუციური და სამართლებრივი საფუძვლები, რუსეთის ფედერაციის იურისდიქციის სუბიექტებისა და რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების დელიმიტაცია.
2. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოები
3. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საკანონმდებლო ორგანოები
4. ფედერაციის სუბიექტის უმაღლესი თანამდებობის პირი (ხელმძღვანელი): სამართლებრივი მდგომარეობა და უფლებამოსილებები
ლექცია No9. სახელმწიფო სოციალური და კულტურული პოლიტიკის არსი და საქმიანობის ძირითადი მიმართულებები
1. განათლებისა და მეცნიერების სახელმწიფო რეგულირება რუსეთის ფედერაციაში
2. სახელმწიფო რეგულირება კულტურის სფეროებში
3. სახელმწიფო რეგულირება ჯანდაცვის სფეროში. სოციალური სერვისებიდა მოსახლეობის სოციალური დაცვა
ლექცია No10. სახელმწიფო ადმინისტრაცია პიროვნების, საზოგადოებისა და სახელმწიფოს უსაფრთხოების დაცვისა და დაცვის სფეროში.
1. უსაფრთხოების ცნება და მისი სახეები
2. რუსეთის ფედერაციის უსაფრთხოების სისტემა, მისი უზრუნველყოფის ძალები და საშუალებები
ლექცია No11. ადგილობრივი თვითმმართველობა რუსეთის ფედერაციაში
1. ადგილობრივი ხელისუფლების კონცეფცია
2. ადგილობრივი თვითმმართველობის პრინციპები
3. ადგილობრივი თვითმმართველობის სამართლებრივი საფუძველი
ლექცია No12. ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციული საფუძვლები
1. ცნება ორგანიზაციული ჩარჩოადგილობრივი მმართველობა
2. ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემა და სტრუქტურა
3. ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის თავისებურებები ქალაქებში - რუსეთის ფედერაციის სუბიექტებში მოსკოვისა და სანკტ-პეტერბურგის, დახურული ქალაქებისა და სამეცნიერო ქალაქებში.
4. წესდება მუნიციპალიტეტის
ლექცია No13. ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემა და მათი როლი საზოგადოებაში
1. ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოები: კონცეფცია, სტრუქტურა და ფორმირების პროცედურა
2. ზოგადი დებულებებიდეპუტატის - ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩეული ორგანოს წევრის სტატუსზე
3. ზოგადი მახასიათებლებიმუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციის სამართლებრივი მდგომარეობა
4. მუნიციპალიტეტის უფროსი: სტატუსი და უფლებამოსილებები
ლექცია No14. გარანტიები და პასუხისმგებლობა სახელმწიფო და ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემაში.
1. სამართალდარღვევები და პასუხისმგებლობა
2. სახელმწიფო და მუნიციპალური ადმინისტრაციის სფეროში სამართალდარღვევათა მომსახურე სახელმწიფო და მუნიციპალური ორგანოების, ორგანიზაციების პასუხისმგებლობა.

Უფასო გადმოწერა ელექტრონული წიგნიმოსახერხებელ ფორმატში უყურეთ და წაიკითხეთ:
ჩამოტვირთეთ წიგნი სახელმწიფო და მუნიციპალური ადმინისტრაცია, ლექციის შენიშვნები, კუზნეცოვა ი.ა., 2008 - fileskachat.com, სწრაფი და უფასო ჩამოტვირთვა.

სახელმწიფო და მუნიციპალური მმართველობის ინსტიტუტების შინაარსის გაგება ასოცირდება ცნების განსაზღვრასთან. კონტროლი"და" სოციალური მენეჯმენტი". სახელმწიფო და მუნიციპალური მმართველობის მეცნიერება არის ცოდნის ინტეგრალური სისტემა ზოგადი ფენომენებისა და ნიმუშების, სახელმწიფო და მუნიციპალური მმართველობის ორგანიზაციისა და საქმიანობის შესახებ. მისი საგანია საჯარო ხელისუფლება, სახელმწიფო ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების სტრუქტურა და საქმიანობა. საჯარო ძალა- ეს არის საზოგადოებისგან იზოლირებული ძალაუფლება და არ ემთხვევა ქვეყნის მოსახლეობას, რაც სახელმწიფოს სოციალური სისტემისგან განასხვავების ერთ-ერთი ნიშანია. ჩვეულებრივ ეწინააღმდეგება საჯარო ხელისუფლებას. სახელმწიფო ხელისუფლებას აქვს უზენაესობა ეროვნული მნიშვნელობის საკითხების გადაწყვეტაში. საჯარო ძალაუფლების მახასიათებელია იძულების და სანქციების შეუცვლელი შესაძლებლობები, რომლებიც დელეგირებულია მისი ცენტრალური აპარატის დამფუძნებლების მიერ წარმომადგენლობითი მმართველი ორგანოსთვის. მისი ბრძანებები სავალდებულოა.

TO საჯარო იურიდიული პირებირუსეთის ფედერაცია მოიცავს სახელმწიფოს და მუნიციპალიტეტებს, რაც განისაზღვრება სახელმწიფო და სოციალურ-ეკონომიკური სტრუქტურის თავისებურებებით. ტერიტორიული საზოგადოებრივი თვითმმართველობა არ არის საჯარო ორგანო, არამედ არის მოქალაქეთა ნებაყოფლობითი გაერთიანება საცხოვრებელ ადგილზე ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების გადასაწყვეტად, ანუ მას არ გააჩნია საჯარო უფლებამოსილების ნიშნები.

სოციალური მენეჯმენტის სხვადასხვა კლასიფიკაცია არსებობს. სოციალური მენეჯმენტის სახეებს განსაზღვრავს მართვის სუბიექტი. მაგალითად, სოციალური მენეჯმენტი, რომლის საგანია სახელმწიფო, რომელიც წარმოდგენილია სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის ორგანოებით და მათი თანამდებობის პირებით, რომლებიც ახორციელებენ მმართველობით საქმიანობას კანონმდებლობით დადგენილი წესით - საჯარო მმართველობა.მენეჯმენტი გულისხმობს სხვადასხვა გზებს, რომლითაც სუბიექტი (რამდენიმე სუბიექტი) ახდენს გავლენას ობიექტზე (ობიექტზე), ცვლის ობიექტის პოზიციას, ქცევას, თვისებებს, თვისებებს, რაც იმას ნიშნავს, რომ მას აქვს მიზანი და რომლითაც შესაძლებელია ობიექტის რეგულირება. კიბერნეტიკის თვალსაზრისით - კონტროლის მეცნიერება, კონტროლი- ეს არის სუბიექტის მიზანმიმართული ზემოქმედება ობიექტზე, რომელიც აადვილებს სახელმწიფოსა და მუნიციპალიტეტების მართვის სისტემებს, უზრუნველყოფს მათ ფუნქციონირებას მათი არსებობისა და განვითარების კანონების შესაბამისად. საჯარო ადმინისტრაცია პრიორიტეტულ პოზიციას იკავებს, რადგან სახელმწიფოს აქვს უდიდესი ადმინისტრაციული პოტენციალი.

სოციალური მენეჯმენტი, რომელსაც ახორციელებენ ადგილობრივი თვითმმართველობები მოქალაქეთა ნების პირდაპირი გამოხატვის ფორმების საფუძველზე, ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების გადაწყვეტის მიზნით მათი თვითორგანიზების მიზნით, განისაზღვრება როგორც ადგილობრივი თვითმართვა.ადგილობრივი ხელისუფლების, თანამდებობის პირების წინაშე ის კლასიფიცირებულია როგორც მუნიციპალური ხელისუფლება. ქალაქური და სოფლის დასახლებებიდა სხვა მუნიციპალიტეტები, რომლებიც ასრულებენ ადგილობრივი თვითმმართველობის ფუნქციებს (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 131-ე მუხლი), ამიტომ ისინი არ შედიან სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემაში, თუმცა აქვთ უფლებამოსილება, ანუ საჯარო ფუნქციები. უფლებამოსილება, რომელსაც კანონი აძლევს მათ (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 132-ე მუხლი).

საჯარო ადმინისტრაცია, როგორც სოციალური აქტივობის გარკვეული სახე, გასაგებია ფართო და ვიწრო გაგებით. ფართო გაგებით, ეს არის სახელმწიფოს ორგანიზება, მოწესრიგება, სხვადასხვა სოციალური ურთიერთობების სახელმწიფო რეგულირება ხელისუფლების ყველა შტოს ნებისმიერი სახელმწიფო ორგანოს, ასევე საჯარო მოხელეების საქმიანობით. ვიწრო (ორგანიზაციულ-სამართლებრივი) გაგებით, ეს არის სახელმწიფოს ადმინისტრაციული, აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული საქმიანობა, რომელიც დაკავშირებულია აღმასრულებელი სახელმწიფო ხელისუფლების, როგორც სახელმწიფო ხელისუფლების ერთ-ერთი შტოს განხორციელებასთან, რომელსაც ახორციელებს სპეციალური სახელმწიფო აღმასრულებელი ორგანოების სისტემა. ან სახელმწიფო მმართველობის ორგანოები.

საჯარო ადმინისტრირება ვიწრო გაგებით უნდა განიხილებოდეს, ვინაიდან სწორედ ორგანიზაციული და სამართლებრივი გაგებით არის სახელმწიფო ადმინისტრაცია ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი რეგულირების მთავარი ობიექტი და ადმინისტრაციული სამართლის სფერო.

საჯარო მმართველობის საგანიარის საერთო პოლიტიკური სისტემითა და ტერიტორიით ურთიერთდაკავშირებული ადამიანების წარმოებაზე, სოციალურ და სულიერ ცხოვრებაზე ზემოქმედების ფორმები და მეთოდები. საწარმოო ურთიერთობებში ის წინა პლანზე აყენებს საკუთრების ფორმას, არეგულირებს მათ ისე, რომ ყველა ეკონომიკური სუბიექტი იმყოფება. თანაბარი პირობები. სადისტრიბუციო ურთიერთობების სფეროში სახელმწიფომ არ უნდა დაუშვას ცალკეული პირები ან ჯგუფები წარმოების გადამწყვეტი საშუალებების ზედმეტად მონოპოლიზებას, რადგან ეს იწვევს მკვეთრ კონტრასტებს სიმდიდრესა და სიღარიბეს შორის.

სოციალური მენეჯმენტის არსივლინდება თვისებათა ტრიადის მეშვეობით: მიზნების დასახვა, ორგანიზაცია, რეგულირება, შესაბამისად, სახელმწიფო და მუნიციპალური მმართველობის მეცნიერების ძირითადი სფეროა სახელმწიფო და მუნიციპალური მმართველობის აპარატი (მექანიზმი), კერძოდ:

სახელმწიფო და მუნიციპალური მმართველობის ორგანიზაციული და ფუნქციონალური სტრუქტურა;

სახელმწიფო (მუნიციპალური) მმართველობის ორგანოების საქმიანობის კონსტიტუციური და სამართლებრივი საფუძვლები;

სახელმწიფო და მუნიციპალური ხელისუფლების უფლებამოსილებები და მათი დიფერენცირება ხელისუფლების დონეების მიხედვით;

საჯარო სამსახური (სახელმწიფო და მუნიციპალური სამსახური, საკადრო პოლიტიკა);

მმართველობის პროცესში ძალაუფლების შტოების ურთიერთქმედების ბუნება და მიმართულება;

ბიუჯეტის მართვა და საბიუჯეტო პროცესი;

დაგეგმვის ორგანიზება, მათ შორის სტრატეგიული;

საინფორმაციო ნაკადის მართვა და საინფორმაციო ტექნოლოგიები, რომლებიც გამოიყენება სახელმწიფო და მუნიციპალურ ადმინისტრაციაში;

სახელმწიფოს ნორმატიული საქმიანობა (კანონმდებლობა და სამართალდამცავი) და სხვ.

მახასიათებლები, რომლებიც ახასიათებს სახელმწიფო ადმინისტრაციას ვიწრო გაგებით:

ა) სახელმწიფო მმართველობა არის ერთიანი სახელმწიფო ხელისუფლების განხორციელების კონკრეტული სახეობა, რომელსაც გააჩნია ფუნქციური და კომპეტენციის სპეციფიკა, რომელსაც ახორციელებენ სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანოები (მმართველობის ორგანოები);

ბ) საჯარო მმართველობის არსი მდგომარეობს ამ ტიპის საქმიანობის პრაქტიკულად ორგანიზებულ ხასიათში (სახელმწიფო ორგანოების სურვილი, უნარი და უნარი მოაწყონ ზოგადი დანიშნულებისა და ნორმების პრაქტიკული განხორციელება);

გ) საჯარო მმართველობა არის ადმინისტრაციული, აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ხასიათის დაქვემდებარებული საქმიანობა. მმართველი ორგანოები კანონიერი უფლებამოსილების გამოყენებით ახორციელებენ საპრეზიდენტო და სამთავრობო ორგანოების კანონებისა და სხვა ზოგადი დადგენილებების შესრულებას, ე.ი. კანონის აღსრულების ბრძანება;

დ) საჯარო მმართველობა არის აღმასრულებელი საქმიანობა, რომელსაც აქვს უწყვეტი და ციკლური ხასიათი, რომელიც ხორციელდება ეკონომიკური, სოციალურ-კულტურული და ადმინისტრაციულ-პოლიტიკური მშენებლობის ყოველდღიური და უშუალო მართვის პროცესში.

ატამანჩუკი გ.ვ. მენეჯმენტის სახეობების კლასიფიკაციის საფუძველი იყო მართვის სუბიექტის ძალაუფლების წყარო და პოტენციალი. ის ხაზს უსვამს:

საჯარო ადმინისტრირება (ეს არის ხელისუფლების ყველაზე მნიშვნელოვანი, ყოვლისმომცველი და ძლიერი ტიპი);

ადგილობრივი თვითმმართველობა არის საჯარო მმართველობის ქვესახეობა დემოკრატიულ საზოგადოებაში, რომლის სუბიექტი არიან დასახლებებისა და ადმინისტრაციული ტერიტორიების მცხოვრებნი;

მენეჯმენტი (საწარმოს, ფირმის, მმართველი ორგანოს მართვა); საჯარო მმართველობა;

ჯგუფური თვითრეგულირება;

ადამიანის მიზანმიმართული ქცევა.

სახელმწიფო ადმინისტრაციის განსაკუთრებული მახასიათებლები მოიცავს:

კონკრეტული ერთეულის - საჯარო ხელისუფლებისა და მათი თანამდებობის პირების არსებობა, რომელთა ფორმირებისა და ფუნქციონირების პროცედურა მკაფიოდ რეგულირდება კონსტიტუციით, ფედერალური კანონმდებლობით და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით.

მმართველობის სუბიექტს აქვს ძალაუფლება - სახელმწიფო მმართველობა არის სახელმწიფო ხელისუფლების განხორციელების საშუალება და ვრცელდება მთელ საზოგადოებაზე;

საჯარო ფენომენების მასშტაბი, რომელსაც ფარავს მენეჯმენტი - საჯარო ადმინისტრაცია მიზნად ისახავს ყველა მოქალაქისა და საზოგადოების სოციალური ჯგუფის ინტერესებისა და ქმედებების კოორდინაციას, მთლიანი მოსახლეობის და არა ცალკეული მოქალაქეების, საერთო ინტერესების დაცვას;

სახელმწიფოს უფლება გამოიყენოს იძულებითი მეთოდები მართვის პროცესში.

FROM სახელმწიფო და მუნიციპალური ადმინისტრაციის სუბიექტებიამ სიტყვის ფართო გაგებით არის სახელმწიფო მმართველობის და ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემა, პოლიტიკური პარტიები, საზოგადოებრივი, პროფესიული მოძრაობები, გაერთიანებები, ასოციაციები, ასოციაციები, ლობისტები, მედია, კომერციული და არაკომერციული ორგანიზაციები, სახელმწიფო მოქალაქეები. ვიწრო გაგებით, სახელმწიფო და მუნიციპალური მმართველობის უშუალო სუბიექტები წარმოდგენილია საკანონმდებლო, აღმასრულებელი, სასამართლო და კონტროლის ორგანოებით ფედერალურ, რეგიონულ და ადგილობრივ ორგანოებში. დონეებიმენეჯმენტი.

შესახებ სახელმწიფო ადმინისტრაციის ობიექტები,ზემოთ ჩამოყალიბებული სახელმწიფო და მუნიციპალური მმართველობის არსი, შინაარსი და ამოცანები შეიძლება კლასიფიცირდეს შემდეგი ძირითადი მახასიათებლების მიხედვით:

ობიექტის კუთვნილება საჯარო საკუთრების ამა თუ იმ ფორმით (ფედერალური, ფედერაციის სუბიექტის საკუთრება, მუნიციპალური);

ბიზნეს სუბიექტის მიერ წარმოებული პროდუქციის ან მომსახურების ბუნება (მოხმარებული ქვეყნის, რეგიონის, მუნიციპალიტეტის ფარგლებში, აქვს რეგიონთაშორისი მოხმარება, საექსპორტო პროდუქცია და ა.შ.);

რეგიონის ეკონომიკურ, სოციალურ, ეკოლოგიურ და სხვა პროცესებზე ბიზნეს სუბიექტის ზემოქმედების ბუნება და მასშტაბი;

ადგილი და როლი მოსახლეობის საცხოვრებელი პირობების რეპროდუქციაში, წარმოების სფეროს გარეთ მყოფი ადამიანების მოთხოვნილებების დაკმაყოფილებაში (ჯანმრთელობის დაცვა, განათლებისა და კულტურის საჭიროებების დაკმაყოფილება, სოციალური დაცვა და მხარდაჭერა).

მთავრობაროგორც სოციალური ძალაუფლების განსაკუთრებული სახე და აქვს შემდეგი სტრუქტურა: ძალაუფლების სუბიექტი (სახელმწიფო, მოსახლეობა), ობიექტი (ვისზეც არის მიმართული ძალაუფლება), ძალაუფლებიდან გამომდინარე ურთიერთობები, წესების, ნორმების მარეგულირებელი. ეს არის სახელმწიფოს პოლიტიკური ძალა, რომელიც მოდის სახელმწიფოდან და ხორციელდება მისი პირდაპირი თუ ირიბი მონაწილეობით. სახელმწიფო ძალაუფლების დამახასიათებელი ნიშნებია:

- საჯაროობა- ძალაუფლების გადანაწილება სახელმწიფოს მთელ მოსახლეობაზე და მისი განხორციელება სპეციალურად შექმნილი მართვის აპარატით;

- მრავალმხრივობა- ეს არის ნიშანი იმისა, რომ ძალაუფლება განაწილებულია საზოგადოებრივი ცხოვრების ყველა სფეროზე;

- უზენაესობა- სახელმწიფო ხელისუფლების საკუთრება სხვა სახის სოციალური ძალაუფლების დაქვემდებარებაში, გარდა მათი ქვეყნის ხალხის ძალაუფლებისა;

- საკანონმდებლო პრეროგატივა– სამართლებრივი ნორმების შემუშავების მონოპოლიური უფლების არსებობა;

- ლეგიტიმურობა- სახელმწიფოში მცხოვრები ხალხის იმედების, მოლოდინების, მისი უმრავლესობის ინტერესების დაცვა;

- კანონიერება- მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისობა რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციასთან;

- საგადასახადო სისტემის გამოყენება;

- ხელისუფლების იძულების გამოყენება- ძალის ლეგალური გამოყენება სპეციალურად შექმნილი სამართალდამცავი (დასასჯელი) აპარატის (სასამართლო, ჯარი, პოლიცია და ა.შ.) დახმარებით;

- მთელი მოსახლეობის დაყოფა მხოლოდ ტერიტორიულ საფუძველზე.

საჯარო მმართველობის ზოგადი და კონკრეტული ფუნქციები- ეს არის სახელმწიფოს მენეჯმენტის კონკრეტული ტიპები, რომლებიც ერთმანეთისგან განსხვავდებიან მართული ობიექტების ან საკუთარი მართვის კომპონენტების შენარჩუნების ან ტრანსფორმაციის საგნით, შინაარსითა და მეთოდებით. შინაარსის, ხასიათისა და ზემოქმედების მასშტაბის მიხედვით, საჯარო მმართველობის ფუნქციები შეიძლება დაიყოს ზოგად და კონკრეტულად. ზოგადი ფუნქციებიასახავს ძირითად, ობიექტურად აუცილებელ ურთიერთობებს: ორგანიზაცია, დაგეგმვა, რეგულირება, დაკომპლექტებადა კონტროლი. საერთო მახასიათებლები მოიცავს:

ეროვნული უსაფრთხოებისა და თავდაცვისუნარიანობის უზრუნველყოფა;

ფედერალური და რეგიონული მასშტაბის სახელმწიფო პროგრამებში გამოხატული პოლიტიკის შემუშავება და განხორციელება;

ეკონომიკური ცხოვრების სამართლებრივი და ორგანიზაციული საფუძვლების ჩამოყალიბება და ეფექტიანი განხორციელება;

სახელმწიფო ქონებისა და საჯარო სექტორის საწარმოების, ორგანიზაციებისა და დაწესებულებების მართვა;

არასახელმწიფო სექტორის სხვადასხვა ობიექტების ფუნქციონირების რეგულირება;

ფიზიკური და იურიდიული პირების უფლება-მოვალეობების განხორციელების უზრუნველყოფა;

მართულ (პირდაპირი ზემოქმედება მართვის ობიექტზე) და რეგულირებულ (ირიბი ზემოქმედება რეგულირების ობიექტზე) სფეროებში მიმდინარე პროცესებზე სახელმწიფო კონტროლისა და ზედამხედველობის განხორციელება.

სახელმწიფოს კონკრეტული ფუნქციებიასახავს სახელმწიფოს ინდივიდუალური გავლენის განსაკუთრებულ შინაარსს. მაგალითად, დაფინანსება, დაბეგვრა, ლიცენზირება, აკრედიტაცია, შრომის რეგულირება და ხელფასებიმენეჯმენტის სპეციფიკური ფუნქციების სპეციალურ ქვეჯგუფს წარმოადგენს სახელმწიფო ორგანოების შიდა მართვის ფუნქციები. მათ შორისაა კანონის უზენაესობის უზრუნველყოფა, მენეჯმენტის პერსონალის მომზადება და კვალიფიკაციის ამაღლება და ა.შ. სახელმწიფოს მთავარ ამოცანებს შორისაა. კონტროლი მოიცავს:

- საცხოვრებელი პირობების გაფართოებული რეპროდუქციის უზრუნველყოფა

მოსახლეობა, ცხოვრების მაღალი დონე და ხარისხი;

- ეკონომიკური და ქვეყნის და მისი რეგიონების ეკონომიკის სოციალური ტრანსფორმაცია;

ეროვნული და რეგიონული განვითარების ანალიზი, პროგნოზირება და პროგრამირება;

- ფინანსური ნაკადების ოპტიმიზაცია, რეგიონისა და მუნიციპალიტეტების ეკონომიკური ბაზის გაძლიერების პირობებისა და მექანიზმების ფორმირება;

- ქვეყანაში და მის რეგიონებში გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველყოფა, გარემოს დაცვა;

- სტრუქტურული, საინვესტიციო და სამეცნიერო-ტექნიკური პოლიტიკის ფორმირება და განხორციელება;

ბაზრის ინფრასტრუქტურის შექმნა და განვითარება და ა.შ.

სამთავრობო ორგანოების აგების საფუძველია ხელისუფლების დანაწილების პრინციპი (ფრ. separation des pouvoirs, ლათ. trias politica) - პრინციპი, რომლის მიხედვითაც სახელმწიფო ძალაუფლება უნდა დაიყოს ერთმანეთისგან დამოუკიდებელ (მაგრამ, საჭიროების შემთხვევაში, მაკონტროლებელი). ერთმანეთის) შტოები: საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო. ეს პრინციპი პირველად შემოგვთავაზა ჯონ ლოკმა და სამეცნიერო მიმოქცევაში შეიტანა ჩარლზ-ლუი დე მონტესკიემ 1748 წელს. მის მიხედვით, არსებობს ხელისუფლების 3 შტო: საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლება.

საკანონმდებლო ორგანოკანონმდებლობის შემუშავებაში ჩართული ცალკეული სახელმწიფო ორგანოს საკუთრებაში. ამ უფლებამოსილების მიზანია კანონების გამოცემა. საჯარო ხელისუფლების ამ შტოში არ არსებობს ძალაუფლების იერარქია და ადმინისტრაციული დაქვემდებარების სისტემა. საკანონმდებლო ორგანოს ფუნქციებში შედის აგრეთვე მთავრობის დამტკიცება, საგადასახადო ცვლილებების დამტკიცება, ქვეყნის ბიუჯეტის დამტკიცება, საერთაშორისო ხელშეკრულებებისა და ხელშეკრულებების რატიფიცირება და ომის გამოცხადება. საკანონმდებლო ორგანოს ზოგადი სახელწოდებაა პარლამენტი. მაგალითად, რუსეთში საკანონმდებლო ხელისუფლება წარმოდგენილია ორპალატიანი ფედერალური ასამბლეით, რომელშიც შედის სახელმწიფო დუმა და ფედერაციის საბჭო, რეგიონებში - საკანონმდებლო ორგანოები (პარლამენტები).

ზე მმართველობის საპარლამენტო ფორმასაკანონმდებლო ორგანო წარმოადგენს უზენაეს ხელისუფლებას, ხოლო მონარქი ან პრეზიდენტი, ძირითადად, წარმომადგენლობით ფუნქციებს ასრულებს და არ გააჩნია რეალური ძალაუფლება. ზე საპრეზიდენტო მმართველობის ფორმაპრეზიდენტი და პარლამენტი ერთმანეთისგან დამოუკიდებლად ირჩევენ. პარლამენტში გასულ კანონპროექტებს ამტკიცებს სახელმწიფოს მეთაური - პრეზიდენტი, რომელსაც აქვს პარლამენტის დათხოვნის უფლება.

აღმასრულებელი ხელისუფლებაახორციელებს აღმასრულებელ და ადმინისტრაციულ საქმიანობას სხვადასხვა სახელმწიფოში. აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული საქმიანობა- სახელმწიფო აღმასრულებელი ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემის ორგანოების (მუნიციპალიტეტების ხელმძღვანელები და მათი აპარატის დანაყოფები) საქმიანობის სახეობა, რომელიც მიმართულია კანონების შესრულების ორგანიზებაზე. აუცილებელ შემთხვევებში მას თან ახლავს კანონის ფარგლებში ნორმატიული სამართლებრივი აქტების (განკარგულებები, ბრძანებები და ა.შ.) მიღება. მაგალითად, სახელმწიფო და/ან მუნიციპალური ქონების განკარგვისას და ადმინისტრაციულ ქმედებებში, რომლებიც მიმართულია მისი მართვის სუბიექტების მიმართ: თანამდებობის პირები და მოქალაქეები, რომლებიც დადიან საზოგადოებასთან ურთიერთობაში ამ სფეროში. საქმიანობის ტერიტორიული მასშტაბიდან და ადმინისტრაციული – ქვეყნის ტერიტორიული დაყოფა აღმასრულებელი ხელისუფლება იყოფა ცენტრალურ (ფედერალურ), რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებად (რესპუბლიკები, ტერიტორიები, რეგიონები) და ადგილობრივ (მუნიციპალურ).

სასამართლო ხელისუფლებაარომლის მთავარი ფუნქცია სამართლიანობაა. სამართლიანობა (იუსტიცია) - სამართალდამცავი და სამართალდამცავი სახელმწიფო საქმიანობის სახეობა, რომლის შედეგადაც ხდება სასამართლო ხელისუფლების განხორციელება (გამოვლინება). სასამართლო ხელისუფლება ასევე გაგებულია, როგორც სპეციალური სახელმწიფო ორგანოების - სასამართლოების - სამოქალაქო, სისხლის სამართლის, ადმინისტრაციული და საარბიტრაჟო საქმეების განხილვა და გადაწყვეტა, რომელიც ხორციელდება სპეციალური საპროცესო წესით კანონის მოთხოვნების მტკიცე დაცვით. სასამართლო ხელისუფლების სტრუქტურა რუსეთში, მაგალითად, სასამართლო ხელისუფლება ხორციელდება სამოქალაქო, ადმინისტრაციული და სისხლის სამართლის პროცესის გზით და ეფუძნება პრინციპების სისტემას, რომელიც ახასიათებს მართლმსაჯულების ცალკეულ ასპექტს: კანონიერებას; მართლმსაჯულების განხორციელება მხოლოდ სასამართლოს მიერ; მოსამართლეთა დამოუკიდებლობა; მართლმსაჯულების განხორციელება კანონისა და სასამართლოს წინაშე ყველა მოქალაქის თანასწორობის საფუძველზე; უფლების უზრუნველყოფა სასამართლო დაცვა; მოქალაქეთა მონაწილეობა მართლმსაჯულების განხორციელებაში; მართლმსაჯულების საჯაროობა (სასამართლო საქმის გახსნა); პიროვნების კანონიერი ინტერესების დაცვა; სასამართლოში საქმის განხილვისას მხარეთა კონკურენტუნარიანობა და თანასწორობა; სასამართლო წარმოების მშობლიური (ეროვნული) ენა. ფედერალური სასამართლო ორგანოების სისტემას აყალიბებენ საკონსტიტუციო სასამართლო, უზენაესი სასამართლო, უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლო და სხვა ფედერალური სასამართლოები.

შერჩევა კონტროლი ძალაროგორც ცალკე გამოსაცდელი. მსოფლიოს მრავალ ქვეყანაში სახელმწიფო ხელისუფლების ამ შტოს აყალიბებენ პროკურატურა, ბუღალტრული აღრიცხვის პალატები და სხვა კონტროლის ორგანოები. რუსეთში ამ სახელმწიფო ორგანოების სტატუსი განისაზღვრება, როგორც ორგანოთა სისტემა, რომელიც არ შედის ხელისუფლების სამი შტოდან რომელიმეს სტრუქტურაში.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო და მუნიციპალური მმართველობის სისტემა რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო და მუნიციპალური მმართველობის სისტემა ლექციების კურსი პროგრამებისთვის პროფესიული მომზადებასტუდენტები, სახელმწიფო და მუნიციპალური თანამშრომელთა კვალიფიკაციის ამაღლება და პროფესიული მომზადება სპეციალობაში „სახელმწიფო და მუნიციპალური მენეჯმენტი“

სსსუ-ს კურსის შესწავლის აქტუალობა რუსეთის სახელმწიფოებრიობის გაძლიერების პროცესი და სოციალურ-ეკონომიკური გარდაქმნები განხორციელებული ქ. დღევანდელი ეტაპი, წინასწარ განსაზღვრა საჯარო მმართველობისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემის მოდერნიზაციის აუცილებლობა. ამჟამად მიმდინარეობს სახელმწიფოს სოციალურად ორიენტირებულ და ცივილიზებულ საბაზრო ეკონომიკაზე გადასვლის ნელი და რთული პროცესი წინა ეტაპის რადიკალურ ლიბერალურ ორიენტაციასთან შედარებით, მოსახლეობის უმნიშვნელო უმცირესობის სოციალური სტრატიფიკაციისა და ნებისმიერ ფასად გამდიდრებაზე. რუსული სახელმწიფოებრიობის გაძლიერების პროცესმა და დღევანდელ ეტაპზე განხორციელებულმა სოციალურ-ეკონომიკურმა გარდაქმნებმა წინასწარ განსაზღვრა სახელმწიფო მმართველობისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემის მოდერნიზაციის აუცილებლობა. ამჟამად მიმდინარეობს სახელმწიფოს სოციალურად ორიენტირებულ და ცივილიზებულ საბაზრო ეკონომიკაზე გადასვლის ნელი და რთული პროცესი წინა ეტაპის რადიკალურ ლიბერალურ ორიენტაციასთან შედარებით, მოსახლეობის უმნიშვნელო უმცირესობის სოციალური სტრატიფიკაციისა და ნებისმიერ ფასად გამდიდრებაზე.

ადმინისტრაციული რეფორმა. ადმინისტრაციული რეფორმები, როგორც წესი, გაგებულია, როგორც ცვლილება საჯარო მმართველობის სისტემაში სამ ძირითად პარამეტრში: ადმინისტრაციული რეფორმები, როგორც წესი, გაგებულია, როგორც ცვლილება საჯარო მმართველობის სისტემაში სამ ძირითად პარამეტრში: - პოლიტიკური ინსტიტუტების სისტემის რესტრუქტურიზაცია და საჯარო დაწესებულებები; - რეორგანიზაცია საჯარო სამსახური, ადმინისტრაციული აპარატის ან ბიუროკრატიის შემადგენლობა; - ადმინისტრაციული სისტემის ურთიერთობის ბუნების შეცვლა ზოგადად საზოგადოებასთან და მის მრავალფეროვნებასთან სოციალური ჯგუფებიკერძოდ.

სისტემა არის ელემენტების, ნაწილების ერთობლიობა, რომლებიც გარკვეულ ურთიერთობებსა და კავშირში არიან ერთმანეთთან, ქმნიან გარკვეულ მთლიანობას, ერთიანობას და წარმოქმნიან ახალ ხარისხს. ელემენტების ერთობლიობა, ნაწილები, რომლებიც გარკვეულ კავშირში და კავშირშია ერთმანეთთან, ქმნიან გარკვეულ მთლიანობას, ერთიანობას და წარმოქმნიან ახალ ხარისხს.

სისტემის მთლიანობის მახასიათებლები, მთლიანობა, - თვითმმართველობა, - თვითმმართველობა, - გარკვეული სტრუქტურების არსებობა, ელემენტები, რომლებიც შეიძლება ჩაითვალოს ქვესისტემებად, - გარკვეული სტრუქტურების არსებობა, ელემენტები, რომლებიც შეიძლება ჩაითვალოს ქვესისტემებად, - ელემენტების ურთიერთობა და გარე გარემო- ელემენტებისა და გარე გარემოს ურთიერთობა

სისტემის მახასიათებლები. სისტემის ცალკეული დონეები განსაზღვრავს მისი ქცევის გარკვეულ ასპექტებს. ნებისმიერ სისტემას შეუძლია იმოქმედოს როგორც უმაღლესი დონის სისტემის ელემენტი. ნებისმიერ სისტემას შეუძლია იმოქმედოს როგორც უმაღლესი დონის სისტემის ელემენტი. სისტემის ჰოლისტიკური ფუნქციონირება ხდება მისი ყველა მხარის, იერარქიის დონის ურთიერთქმედების შედეგი. სისტემის ჰოლისტიკური ფუნქციონირება ხდება მისი ყველა მხარის, იერარქიის დონის ურთიერთქმედების შედეგი.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის თანახმად, სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემის ერთიანობა არის რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სტრუქტურის ფუნდამენტური პრინციპი. არის რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სტრუქტურის ფუნდამენტური პრინციპი რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მიხედვით. ამავდროულად, იურისდიქციისა და უფლებამოსილების სუბიექტები ექვემდებარება დიფერენცირებას ფედერალურ დონეზე სახელმწიფო ორგანოებსა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ორგანოებს შორის. ამავდროულად, იურისდიქციისა და უფლებამოსილების სუბიექტები ექვემდებარება დიფერენცირებას ფედერალურ დონეზე სახელმწიფო ორგანოებსა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ორგანოებს შორის. ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების უფლებამოსილების გაფართოებით, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის გვერდის ავლით, ირღვევა სისტემის ერთიანობა. ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების უფლებამოსილების გაფართოებით, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის გვერდის ავლით, ირღვევა სისტემის ერთიანობა.

სახელმწიფო მმართველობის სპეციალური სისტემა, რომელიც შეიქმნა გარკვეულ ტერიტორიაზე. გარკვეულ ტერიტორიაზე ჩამოყალიბებული ძალაუფლების სპეციალური სისტემა. საზოგადოების ინსტიტუციური და პოლიტიკური ორგანიზაცია. სახელმწიფოს მთავარი მიზანია დაიცვას არსებული სოციალური წესრიგი და წესრიგი ადამიანების საქმიანობასა და ქცევაზე ნებისყოფის, ძალაუფლების, იძულებისა და სხვა მეთოდებით ზემოქმედებით. საზოგადოების ინსტიტუციური და პოლიტიკური ორგანიზაცია. სახელმწიფოს მთავარი მიზანია დაიცვას არსებული სოციალური წესრიგი და წესრიგი ადამიანების საქმიანობასა და ქცევაზე ნებისყოფის, ძალაუფლების, იძულებისა და სხვა მეთოდებით ზემოქმედებით.

სახელმწიფოს ნიშნები გარკვეული ტერიტორიის არსებობაზე, რომელზეც ვრცელდება მისი იურისდიქცია, გარკვეული ტერიტორიის არსებობა, რომელზეც ვრცელდება მისი იურისდიქცია, კანონის არსებობა, რომელიც ადგენს სანქცირებული ნორმების სისტემას, კანონის არსებობა, რომელიც ადგენს სისტემას. სანქცირებული ნორმების, ძალაუფლების ფუნქციების განმახორციელებელი სპეციალური ორგანოებისა და ინსტიტუტების არსებობა, ე.ი. კონტროლის სისტემები. სპეციალური ორგანოებისა და ინსტიტუტების არსებობა, რომლებიც ახორციელებენ ძალაუფლების ფუნქციებს, ე.ი. კონტროლის სისტემები.

საჯარო მმართველობა არის კანონით რეგულირებული გარკვეული სისტემა. არის კანონით რეგულირებული კონკრეტული სისტემა. საჯარო ადმინისტრაცია არის სახელმწიფოს პრაქტიკული, ორგანიზებული და მარეგულირებელი გავლენა ადამიანების სოციალურ ცხოვრებაზე, რათა მოხდეს მისი გამარტივება, შენარჩუნება ან გარდაქმნა, მისი ძალაუფლებიდან გამომდინარე. საჯარო ადმინისტრაცია არის სახელმწიფოს პრაქტიკული, ორგანიზებული და მარეგულირებელი გავლენა ადამიანების სოციალურ ცხოვრებაზე, რათა მოხდეს მისი გამარტივება, შენარჩუნება ან გარდაქმნა, მისი ძალაუფლებიდან გამომდინარე.

ამ სიტყვის ფართო გაგებით საჯარო მმართველობის სისტემა მოიცავს: კონტროლის საგანს (კონტროლის სისტემა) - სახელმწიფოს კონტროლის სუბიექტს (კონტროლის სისტემა) - ურთიერთქმედების მდგომარეობას კონტროლის სუბიექტს - სოციალურ სისტემას. (მართული ცხოვრება) - საზოგადოება. მენეჯმენტის საგანია სოციალური სისტემა (მართული ცხოვრება) – საზოგადოება.

საჯარო მმართველობის სისტემის საგანი პირდაპირი სახელმწიფო მმართველობა გამოხატულია ქ პრაქტიკული აქტივობებისახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელებისთვის, მისი ინტერესების უზრუნველსაყოფად. პირდაპირი საჯარო ადმინისტრაცია გამოიხატება პრაქტიკულ საქმიანობაში სახელმწიფოს პოლიტიკის განსახორციელებლად, მისი ინტერესების უზრუნველსაყოფად.

რუსეთის ფედერაციის ორგანიზაციული სტრუქტურა მოქმედი კონსტიტუციის თანახმად, რუსეთის ფედერაცია არის ფედერალური რესპუბლიკა, რომელსაც აქვს მმართველობის საპრეზიდენტო ფორმა. მოქმედი კონსტიტუციის თანახმად, რუსეთის ფედერაცია არის ფედერალური რესპუბლიკა, რომელსაც აქვს მმართველობის საპრეზიდენტო ფორმა. კონსტიტუცია ადგენს რუსეთში სახელმწიფო ხელისუფლების ორდონიან სტრუქტურას, კერძოდ: კონსტიტუცია ადგენს სახელმწიფო ხელისუფლების ორდონიან სტრუქტურას რუსეთში, კერძოდ: ფედერალური მთავრობა. ფედერალური ადმინისტრაცია. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების სახელმწიფო ადმინისტრაცია რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების სახელმწიფო ადმინისტრაცია და სამდონიანი მმართველობის სისტემა - ადგილობრივი თვითმმართველობა გამოყოფილია სახელმწიფოსგან.

მმართველობის ფორმები ძალაუფლების წყაროს მიხედვით (მმართველობის ფორმა) - მონარქია, დემოკრატია, თეოკრატია; ძალაუფლების წყაროს (მმართველობის ფორმის) მიხედვით - მონარქია, დემოკრატია, თეოკრატია; პოლიტიკური სისტემის (სახელმწიფო-პოლიტიკური სტრუქტურა) ტიპის მიხედვით - დემოკრატია, ავტორიტარიზმი, ტოტალიტარიზმი; პოლიტიკური სისტემის (სახელმწიფო-პოლიტიკური სტრუქტურა) ტიპის მიხედვით - დემოკრატია, ავტორიტარიზმი, ტოტალიტარიზმი; ცენტრისა და მისი შემადგენელი ნაწილების (სახელმწიფო-ტერიტორიული სტრუქტურა) - კონფედერაციის, ფედერაციის, უნიტარული სახელმწიფოს ურთიერთობის ხასიათის მიხედვით. ცენტრისა და მისი შემადგენელი ნაწილების (სახელმწიფო-ტერიტორიული სტრუქტურა) - კონფედერაციის, ფედერაციის, უნიტარული სახელმწიფოს ურთიერთობის ხასიათის მიხედვით.

ფედერაცია ფედერალური სტრუქტურა ემყარება სახელმწიფოს მთლიანობას, სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემის ერთიანობას, იურისდიქციისა და უფლებამოსილების სუბიექტების დელიმიტაციას რუსეთის ფედერაციის ხელისუფლებასა და რუსეთის ფედერაციის სუბიექტებს შორის, თანასწორობასა და თვითმმართველობაზე. - ქვეყნის ხალხების განსაზღვრა. ფედერალური სტრუქტურა ეფუძნება სახელმწიფო მთლიანობას, სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემის ერთიანობას, იურისდიქციისა და უფლებამოსილების დელიმიტაციას რუსეთის ფედერაციის ხელისუფლებასა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებს შორის, ხალხთა თანასწორობასა და თვითგამორკვევაზე. ქვეყანა. ფედერაციის სუბიექტები: რესპუბლიკები, ტერიტორიები, რეგიონები, ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქები, ავტონომიური რეგიონები, ავტონომიური ოლქები. ფედერალურ სამთავრობო ორგანოებთან და მათ შორის ურთიერთობაში ფედერაციის სუბიექტები თანასწორნი არიან. ფედერაციის სუბიექტები: რესპუბლიკები, ტერიტორიები, რეგიონები, ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქები, ავტონომიური რეგიონები, ავტონომიური ოლქები. ფედერალურ სამთავრობო ორგანოებთან და მათ შორის ურთიერთობაში ფედერაციის სუბიექტები თანასწორნი არიან.

ფედერალიზმი ფედერალიზმი გულისხმობს ძალაუფლების შტოების ერთიანობას ცენტრში და რეგიონებში, სუვერენიტეტების აღლუმის აღკვეთას, სახელმწიფო ინტერესებზე ეროვნული ან ტერიტორიული ინტერესების პრიორიტეტის აღკვეთას და პოლიტიკური, ეკონომიკური და სამართლებრივი პრევენციას. სეპარატიზმი. ფედერალიზმი გულისხმობს ძალაუფლების შტოების გაერთიანებას ცენტრში და რეგიონებში, სუვერენიტეტების აღლუმის აღკვეთა, ეროვნული ან ტერიტორიული ინტერესების პრიორიტეტის აღკვეთა სახელმწიფო ინტერესებზე, პოლიტიკური, ეკონომიკური, სამართლებრივი სეპარატიზმის აღკვეთა.

ფედერაციის ფედერაცია არის ნებაყოფლობითი გაერთიანებარამდენიმე დამოუკიდებელი სახელმწიფო წარმონაქმნი ერთ სახელმწიფოდ. ფედერაცია არის რამდენიმე დამოუკიდებელი სახელმწიფო წარმონაქმნის ნებაყოფლობითი გაერთიანება ერთ სახელმწიფოში. ცალკეულ რეგიონებს (ფედერაციის სუბიექტებს) აქვთ ეკონომიკური დამოუკიდებლობა, დაჯილდოებულია მნიშვნელოვანი პოლიტიკური უფლებებით (საკუთარი კონსტიტუციები, წესდება, კანონები, კონტროლის უფლებები). მაგრამ ამავე დროს, არსებობს ასევე ძლიერი ცენტრალური ხელისუფლება, რომლის კანონები და უფლებები უპირატესია რეგიონულზე. ცალკეულ რეგიონებს (ფედერაციის სუბიექტებს) აქვთ ეკონომიკური დამოუკიდებლობა, დაჯილდოებულია მნიშვნელოვანი პოლიტიკური უფლებებით (საკუთარი კონსტიტუციები, წესდება, კანონები, კონტროლის უფლებები). მაგრამ ამავე დროს, არსებობს ასევე ძლიერი ცენტრალური ხელისუფლება, რომლის კანონები და უფლებები უპირატესია რეგიონულზე. (რუსეთი, აშშ, მექსიკა, გერმანია, კანადა, ავსტრია და ა.შ.). (რუსეთი, აშშ, მექსიკა, გერმანია, კანადა, ავსტრია და ა.შ.).

ფედერაცია არის სახელშეკრულებო (ხელშეკრულებას ხელს აწერს ყველა სუბიექტი), სახელშეკრულებო (ხელშეკრულებას ხელს აწერს ყველა სუბიექტი), კონსტიტუციური (ერთი კონსტიტუცია აფიქსირებს ფედერაციულ ურთიერთობებს). კონსტიტუციური (ერთი კონსტიტუცია აყალიბებს ფედერალურ ურთიერთობებს). ფედერაცია შეიძლება ჩამოყალიბდეს: ფედერაცია შეიძლება ჩამოყალიბდეს: ტერიტორიული პრინციპით ტერიტორიული პრინციპი ეროვნული პრინციპით. ეროვნული პრინციპი. ტერიტორიულ-ეროვნული პრინციპი ტერიტორიულ-ეროვნული პრინციპი განაწილება სიმეტრიული (ფედერაციის წევრებს აქვთ ერთიანი იურიდიული სტატუსი) გამოყოფენ სიმეტრიულს (ფედერაციის წევრებს აქვთ ერთიანი სამართლებრივი სტატუსი) ასიმეტრიული ფედერაცია (ახასიათებს უთანასწორობა). ლეგალური სტატუსისუბიექტები) ასიმეტრიული ფედერაცია (ახასიათებს სუბიექტების სამართლებრივი სტატუსის უთანასწორობა)

ფედერაციის დამახასიათებელი ნიშნები: საჯარო ხელისუფლების ორდონიანი სისტემა; საჯარო ხელისუფლების ორდონიანი სისტემა; ფედერაციის და მისი სუბიექტების კომპეტენცია დადგენილია კონსტიტუციით ან ფედერალური ხელშეკრულებით; ფედერაციის და მისი სუბიექტების კომპეტენცია დადგენილია კონსტიტუციით ან ფედერალური ხელშეკრულებით; ფედერალური კანონების უზენაესობა; ფედერალური კანონების უზენაესობა; პარლამენტის ორპალატიანი მშენებლობა; პარლამენტის ორპალატიანი მშენებლობა; გადასახადების ორარხიანი სისტემა; გადასახადების ორარხიანი სისტემა; ფედერაციისგან გამოყოფის უფლება არ აქვს; ფედერაციისგან გამოყოფის უფლება არ აქვს;

ფედერაციის დამახასიათებელი ნიშნები: ორმაგი მოქალაქეობა; ორმაგი მოქალაქეობა; უმაღლესი, საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლება ეკუთვნის ფედერალურ ორგანოებს. შეიარაღებული ძალები გაერთიანებულია; უმაღლესი, საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლება ეკუთვნის ფედერალურ ორგანოებს. შეიარაღებული ძალები გაერთიანებულია; ფედერაციის სუბიექტებს აქვთ წარმომადგენლობითი, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლების ორგანოები, იღებენ საკუთარ კონსტიტუციებს, წესდებას და სხვა აქტებს; ფედერაციის სუბიექტებს აქვთ წარმომადგენლობითი, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლების ორგანოები, იღებენ საკუთარ კონსტიტუციებს, წესდებას და სხვა აქტებს; კომპეტენციის დიფერენცირება ცენტრსა და საგნებს შორის. კომპეტენციის დიფერენცირება ცენტრსა და საგნებს შორის.

1993 წლის კონსტიტუციამ გააერთიანა: ფედერალური სახელმწიფოს, როგორც სამართლებრივი სფეროს ერთიანობის პრინციპები. ფედერალური სახელმწიფოს, როგორც სამართლებრივი სფეროს ერთიანობის პრინციპებს. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის უზენაესობა და ფედერალური კანონები რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის უზენაესობა და ფედერალური კანონები კანონების, რესპუბლიკების კონსტიტუციებისა და რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის სხვა სუბიექტების წესდების შესაბამისობა. კანონების, რესპუბლიკების კონსტიტუციებისა და სხვა სუბიექტების წესდების შესაბამისობა რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციასთან. სახელმწიფოს ტერიტორიული მთლიანობის ხელშეუხებლობა. სახელმწიფოს ტერიტორიული მთლიანობის ხელშეუხებლობა. სუბიექტის სტატუსის ცალმხრივი ცვლილების დაუშვებლობა. სუბიექტის სტატუსის ცალმხრივი ცვლილების დაუშვებლობა. საერთო ეკონომიკური სივრცე: გადასახადების, გადასახადების სისტემა, საბაჟო საზღვრებიდა ეკონომიკური სივრცის სხვა ერთობლიობა: გადასახადების, გადასახადების, საბაჟო საზღვრების სისტემა და ა.შ.

რუსული ფედერალიზმის გარდამავალი ბუნება რეფორმის პირველი წლების შედეგები, რომლებმაც დაასუსტეს ცენტრალური ხელისუფლება, დაძლეული არ არის. რეფორმის პირველი წლების შედეგები, რომელმაც ცენტრალური ხელისუფლება დაასუსტა, დაძლეული არ არის. რუსეთის ფედერაციის მთლიანობას საფრთხის შემცველი ფაქტორები აგრძელებენ მოქმედებას. რუსეთის ფედერაციის მთლიანობას საფრთხის შემცველი ფაქტორები აგრძელებენ მოქმედებას. ანკლავების არსებობა. ანკლავების არსებობა. არასტაბილურობა გრძელდება ფედერაციის რიგ სუბიექტებში არასტაბილურობა გრძელდება ფედერაციის რიგ სუბიექტებში ქვეყნის შიდა და გარე ეკონომიკური და გეოპოლიტიკური ვითარების სირთულე შენარჩუნებულია. ქვეყნის შიდა და გარე ეკონომიკური და გეოპოლიტიკური ვითარების სირთულე რჩება. მოსახლეობის უმრავლესობის ცხოვრების დაბალი დონე. სოციალური სტრატიფიკაცია მოსახლეობის უმრავლესობის ცხოვრების დაბალი დონე. სოციალური სტრატიფიკაცია პოლიტიკური ლიდერების ამბიცია. პოლიტიკური ლიდერების ამბიციები.

სახელმწიფო ხელისუფლებას რუსეთში ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი, ფედერალური ასამბლეა (ორი პალატა: სახელმწიფო დუმა და ფედერაციის საბჭო), ფედერალური ასამბლეა (ორი პალატა: სახელმწიფო დუმა და ფედერაცია. საბჭო), რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, რუსეთის ფედერაციის სასამართლოები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოები. (ცხრილი 1.) რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, რუსეთის ფედერაციის სასამართლოები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საჯარო ორგანოები. (ცხრილი 1.)

სახელმწიფო ხელისუფლების ფედერალური ორგანოები (ფედერალური ხელისუფლების სტრუქტურა) რუსეთის ფედერაციის მთავრობის პრეზიდენტი რუსეთის ფედერაციის უშიშროების საბჭოს ადმინისტრაცია რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის პრეზიდენტის ფედერაციის სახელმწიფო საბჭოს დუმა ანგარიშების პალატაგენერალური პროკურორი საკონსტიტუციო სასამართლო უზენაესი სასამართლო საარბიტრაჟო სასამართლო რუსეთის ფედერაციის პროკურატურა

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის უფლებამოსილებები (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, თავი 4) სახელმწიფოს მეთაური; სახელმწიფოს მეთაური; კონსტიტუციური უფლებებისა და დემოკრატიული თავისუფლებების გარანტი; კონსტიტუციური უფლებებისა და დემოკრატიული თავისუფლებების გარანტი; ეროვნული უსაფრთხოების, სახელმწიფოს სუვერენიტეტისა და დამოუკიდებლობის, სახელმწიფო მთლიანობის გარანტი; ეროვნული უსაფრთხოების, სახელმწიფოს სუვერენიტეტისა და დამოუკიდებლობის, სახელმწიფო მთლიანობის გარანტი; მთავარსარდალი. მთავარსარდალი. უზრუნველყოფს სახელმწიფო ორგანოებს შორის ურთიერთქმედებას; უზრუნველყოფს სახელმწიფო ორგანოებს შორის ურთიერთქმედებას; განსაზღვრავს საგარეო და საშინაო პოლიტიკას; განსაზღვრავს საგარეო და საშინაო პოლიტიკას; აყალიბებს და ხელმძღვანელობს უშიშროების საბჭოს; აყალიბებს და ხელმძღვანელობს უშიშროების საბჭოს; წარმოადგენს რუსეთის ფედერაციას საერთაშორისო ასპარეზზე; წარმოადგენს რუსეთის ფედერაციას საერთაშორისო ასპარეზზე; გასცემს ბრძანებებს. ხელს აწერს ფედერალურ კანონებს; გასცემს ბრძანებებს. ხელს აწერს ფედერალურ კანონებს;

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეა საკანონმდებლო ხელისუფლება არის კანონების მიღება, რომელიც ასახავს ხალხის ნებას. ფედერალური კანონების მიღება შეუძლიათ მხოლოდ ხალხის უფლებამოსილ წარმომადგენლებს. ამიტომ საკანონმდებლო ორგანოს წარმომადგენელი ეწოდება. საკანონმდებლო ხელისუფლება არის კანონების მიღება, რომელიც ასახავს ხალხის ნებას.ფედერალურ კანონებს შეუძლიათ მიიღონ მხოლოდ ხალხის უფლებამოსილი წარმომადგენლები. ამიტომ საკანონმდებლო ორგანოს წარმომადგენელი ეწოდება. საკანონმდებლო, წარმომადგენლობით ძალაუფლებას ახორციელებს ქვეყნის პარლამენტი - ფედერალური ასამბლეა. სახელმწიფო ორგანოები. საკანონმდებლო ხელისუფლება იქმნება დეპუტატთა საერთო არჩევნების საფუძველზე მთელი მოსახლეობის მიერ ან ლეგიტიმური სახელმწიფო ორგანოების მიერ წარმომადგენელთა დელეგირებაზე.

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეა ფედერალური ასამბლეა შედგება ორი პალატისაგან. ფედერალური ასამბლეა შედგება ორი პალატისაგან. ფედერაციის საბჭო იქმნება ტერიტორიული წარმომადგენლობის საფუძველზე, ფედერაციის საბჭო იქმნება ტერიტორიული წარმომადგენლობის საფუძველზე, სახელმწიფო დუმა - პირდაპირი არჩევნების საფუძველზე. საკანონმდებლო ხელისუფლების თავისებურება მდგომარეობს იმაში, რომ ფედერალური საკანონმდებლო ორგანოები და ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საკანონმდებლო ორგანოები არ არიან იერარქიაში და არ არიან პირდაპირ დაქვემდებარებულნი ერთმანეთს. მათი დაქვემდებარება გამოიხატება მხოლოდ საკანონმდებლო აქტებით, რომლებიც არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს უფრო მაღალი იურიდიული ძალის მქონე აქტებს. საკანონმდებლო ხელისუფლების თავისებურება მდგომარეობს იმაში, რომ ფედერალური საკანონმდებლო ორგანოები და ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საკანონმდებლო ორგანოები არ არიან იერარქიაში და არ არიან პირდაპირ დაქვემდებარებულნი ერთმანეთს. მათი დაქვემდებარება გამოიხატება მხოლოდ საკანონმდებლო აქტებით, რომლებიც არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს უფრო მაღალი იურიდიული ძალის მქონე აქტებს.

ფედერალური ასამბლეის უფლებამოსილებები საკანონმდებლო ინიციატივა საკანონმდებლო ინიციატივა სახელმწიფო ორგანოების ფორმირება სახელმწიფო ორგანოების ფორმირება ბიუჯეტის დამტკიცება ბიუჯეტის დამტკიცება მონაწილეობა შიდა და ფორმირებაში. საგარეო პოლიტიკასაშინაო და საგარეო პოლიტიკის ფორმირებაში მონაწილეობა კანონების შესრულებაზე კონტროლი. კონტროლი კანონების შესრულებაზე.

ფედერაციის საბჭოს უფლებამოსილებები რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების საზღვრებში ცვლილებების დამტკიცება. საგანგებო და საომარი მდგომარეობის შემოღების შესახებ პრეზიდენტის ბრძანებულებების დამტკიცება. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საზღვრებში ცვლილებების დამტკიცება. საგანგებო და საომარი მდგომარეობის შემოღების შესახებ პრეზიდენტის ბრძანებულებების დამტკიცება. გადაწყვეტილება რუსეთის ფედერაციის ფარგლებს გარეთ შეიარაღებული ძალების გამოყენების შესაძლებლობის შესახებ. გადაწყვეტილება რუსეთის ფედერაციის ფარგლებს გარეთ შეიარაღებული ძალების გამოყენების შესაძლებლობის შესახებ. საპრეზიდენტო არჩევნების დანიშვნა. საპრეზიდენტო არჩევნების დანიშვნა. პრეზიდენტის თანამდებობიდან გადაყენება. პრეზიდენტის თანამდებობიდან გადაყენება. საკონსტიტუციო სასამართლოს, უზენაესი სასამართლოს მოსამართლეთა თანამდებობაზე დანიშვნა. უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლო. საკონსტიტუციო სასამართლოს, უზენაესი სასამართლოს მოსამართლეთა თანამდებობაზე დანიშვნა. უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლო. გენერალური პროკურორის დანიშვნა და თანამდებობიდან გათავისუფლება. გენერალური პროკურორის დანიშვნა და თანამდებობიდან გათავისუფლება. ანგარიშთა პალატის თავმჯდომარის და მისი წევრ-აუდიტორთა ნახევრის დანიშვნა და თანამდებობიდან გათავისუფლება. ანგარიშთა პალატის თავმჯდომარის და მისი წევრ-აუდიტორთა ნახევრის დანიშვნა და თანამდებობიდან გათავისუფლება.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სათათბიროს უფლებამოსილებები საკანონმდებლო ინიციატივა. საკანონმდებლო ინიციატივა. პრემიერ-მინისტრის დანიშვნაზე თანხმობის გამოხატვა. პრემიერ-მინისტრის დანიშვნაზე თანხმობის გამოხატვა. მთავრობისადმი ნდობის საკითხის გადაწყვეტა. მთავრობისადმი ნდობის საკითხის გადაწყვეტა. თავმჯდომარისა და მისი წევრების ნახევრის დანიშვნა და გათავისუფლება. თავმჯდომარისა და მისი წევრების ნახევრის დანიშვნა და გათავისუფლება. ადამიანის უფლებათა კომისრის დანიშვნა და თანამდებობიდან გათავისუფლება. ადამიანის უფლებათა კომისრის დანიშვნა და თანამდებობიდან გათავისუფლება. ამნისტიის განცხადება. ამნისტიის განცხადება. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის თავმჯდომარის დანიშვნა და თანამდებობიდან გათავისუფლება. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის თავმჯდომარის დანიშვნა და თანამდებობიდან გათავისუფლება. პრეზიდენტს ბრალის წაყენება თანამდებობიდან გადაყენების მიზნით. პრეზიდენტს ბრალის წაყენება თანამდებობიდან გადაყენების მიზნით.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაცია - პრეზიდენტის ადმინისტრაცია უზრუნველყოფს სახელმწიფოს მეთაურის საქმიანობას. - ადმინისტრაცია ამზადებს ბრძანებულებების პროექტებს, ბრძანებებს, ინსტრუქციებს, პრეზიდენტის მისამართებს, სხვა დოკუმენტებს, მათ შორის პრეზიდენტის ყოველწლიური გზავნილების პროექტებს ფედერალური ასამბლეისთვის. - ადმინისტრაცია აკონტროლებს და ამოწმებს პრეზიდენტის ფედერალური კანონების, განკარგულებების, ბრძანებებისა და მითითებების შესრულებას და წარუდგენს მას შესაბამის ანგარიშებს. პრეზიდენტის ადმინისტრაცია მოსკოვი, სტარაიას მოედანი, 4

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაცია ადმინისტრაცია უზრუნველყოფს პრეზიდენტის ურთიერთობას რუსეთის პოლიტიკურ პარტიებთან, საზოგადოებრივ გაერთიანებებთან, პროფესიულ და შემოქმედებით გაერთიანებებთან, უცხო სახელმწიფოების სახელმწიფო ორგანოებთან და ოფიციალურ პირებთან, რუს და უცხოელ პოლიტიკურ და საზოგადო მოღვაწეებთან, საერთაშორისო ორგანიზაციებთან. ადმინისტრაცია უზრუნველყოფს პრეზიდენტის ურთიერთობას რუსეთის პოლიტიკურ პარტიებთან, საზოგადოებრივ გაერთიანებებთან, პროფესიულ და შემოქმედებით გაერთიანებებთან, უცხო სახელმწიფოების სახელმწიფო ორგანოებთან და ოფიციალურ პირებთან, რუს და უცხოელ პოლიტიკურ და საზოგადო მოღვაწეებთან, საერთაშორისო ორგანიზაციებთან.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაცია ადმინისტრაცია აანალიზებს: ინფორმაციას სოციალურ-ეკონომიკური, პოლიტიკური და სამართლებრივი პროცესებიქვეყანაში და მსოფლიოში; მოქალაქეთა მიმართვები; საზოგადოებრივი გაერთიანებებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების წინადადებები. პრეზიდენტისადმი ანგარიშები მზადდება დამუშავებული მასალების საფუძველზე. ადმინისტრაცია აანალიზებს: ინფორმაციას ქვეყანაში და მსოფლიოში მიმდინარე სოციალურ-ეკონომიკური, პოლიტიკური და სამართლებრივი პროცესების შესახებ; მოქალაქეთა მიმართვები; საზოგადოებრივი გაერთიანებებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების წინადადებები. პრეზიდენტისადმი ანგარიშები მზადდება დამუშავებული მასალების საფუძველზე. პრეზიდენტი ახორციელებს გენერალურ ხელმძღვანელობას პრეზიდენტი ახორციელებს გენერალურ ხელმძღვანელობას უშუალოდ მართავს ადმინისტრაციის მუშაობას, მისი უფროსი - ადმინისტრაციის უფროსი უშუალოდ მართავს ადმინისტრაციის მუშაობას, მისი უფროსი - ადმინისტრაციის უფროსი.

უშიშროების საბჭოს აპარატის სტრუქტურა უშიშროების საბჭოს მდივანი უშიშროების საბჭოს მდივნის მოადგილეები უშიშროების საბჭოს სამდივნო უშიშროების საბჭოს სამდივნო უშიშროების საბჭოს უშიშროების საბჭოს დირექტორატის სამმართველოები უშიშროების საბჭოს უშიშროების საბჭოს დირექტორატი.

რუსეთის ფედერაციის უშიშროების საბჭო უშიშროების საბჭო იქმნება პრეზიდენტის მიერ კონსტიტუციისა და რუსეთის ფედერაციის კანონის „უსაფრთხოების შესახებ“ შესაბამისად. უშიშროების საბჭოს მუდმივ წევრებსა და წევრებს ნიშნავს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი. უშიშროების საბჭო იქმნება პრეზიდენტის მიერ კონსტიტუციისა და რუსეთის ფედერაციის კანონის „უსაფრთხოების შესახებ“ შესაბამისად. უშიშროების საბჭოს მუდმივ წევრებსა და წევრებს ნიშნავს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საბჭო სახელმწიფო საბჭო არის საკონსულტაციო ორგანო, რომელიც ხელს უწყობს სახელმწიფოს მეთაურის უფლებამოსილების განხორციელებას სამთავრობო ორგანოების კოორდინირებული ფუნქციონირების საკითხებზე. სგ-ს თავმჯდომარე - რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი, სგ-ს წევრები - რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების უმაღლესი თანამდებობის პირები) სგ-ს თავმჯდომარე - რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი, სგ-ს წევრები - რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი თანამდებობის პირები. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები)

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სრულუფლებიანი წარმომადგენლის ინსტიტუტი ფედერალურ ოლქში უზრუნველყოფს სახელმწიფოს მეთაურის კონსტიტუციური უფლებამოსილების განხორციელებას და ასრულებს ფუნქციებს. უზრუნველყოფს სახელმწიფოს მეთაურის კონსტიტუციური უფლებამოსილების განხორციელებას და ასრულებს ფუნქციებს. აანალიზებს სამართალდამცავი ორგანოების ეფექტურობა, მათში დაკომპლექტების მდგომარეობა. აანალიზებს ძალოვანი სტრუქტურების ეფექტურობას, მათში დაკომპლექტების მდგომარეობას. აწყობს ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების ურთიერთქმედებას სუბიექტების სახელმწიფო ორგანოებთან, ადგილობრივ ხელისუფლებასთან, პოლიტიკურ პარტიებთან და საზოგადოებრივ და რელიგიურ გაერთიანებებთან. შეიმუშავებს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ეკონომიკური ზემოქმედების რეგიონთაშორის გაერთიანებებთან ერთად ტერიტორიის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგრამებს. შეიმუშავებს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ეკონომიკური ზემოქმედების რეგიონთაშორის გაერთიანებებთან ერთად ტერიტორიის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგრამებს. ორგანიზებას უწევს კონტროლს ფედერალური კანონების, პრეზიდენტისა და მთავრობის ბრძანებულებებისა და ბრძანებების შესრულებაზე.

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური მთავრობა მთავრობა არის უმაღლესი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო. მთავრობა არის უმაღლესი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც უზრუნველყოფს ქვეყნის მთლიან სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებას, უზრუნველყოფს ქვეყნის მთლიან სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებას, უზრუნველყოფს ყველა რგოლის სასიცოცხლო აქტივობას. ეკონომიკა უზრუნველყოფს ეკონომიკის ყველა რგოლის სასიცოცხლო აქტივობას, უზრუნველყოფს ეროვნულ უსაფრთხოებას. უზრუნველყოფს ეროვნულ უსაფრთხოებას. კომპეტენტური სახელმწიფო მმართველობის საკითხების გადასაჭრელად, რომლებიც კონსტიტუციით და ფედერალური კანონებით არის გადაცემული რუსეთის ფედერაციის იურისდიქციაში. კომპეტენტური სახელმწიფო მმართველობის საკითხების გადასაჭრელად, რომლებიც კონსტიტუციით და ფედერალური კანონებით არის გადაცემული რუსეთის ფედერაციის იურისდიქციაში.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის უფლებამოსილებები შეიმუშავებს და სახელმწიფო დუმას წარუდგენს ფედერალურ ბიუჯეტს, უზრუნველყოფს მის შესრულებას. შეიმუშავებს და სახელმწიფო სათათბიროს წარუდგენს ფედერალურ ბიუჯეტს, უზრუნველყოფს მის შესრულებას. უზრუნველყოფს რეალური ერთიანი ეკონომიკური პოლიტიკის, პოლიტიკის განხორციელებას კულტურის, განათლების, მეცნიერების, ჯანდაცვის, ეკოლოგიის, სოციალური დაცვის სფეროში. უზრუნველყოფს რეალური ერთიანი ეკონომიკური პოლიტიკის, პოლიტიკის განხორციელებას კულტურის, განათლების, მეცნიერების, ჯანდაცვის, ეკოლოგიის, სოციალური დაცვის სფეროში. მართავს ფედერალურ ქონებას. მართავს ფედერალურ ქონებას. ახორციელებს ზომებს ქვეყნის თავდაცვის უზრუნველსაყოფად, საგარეო პოლიტიკის განხორციელების მიზნით ახორციელებს ღონისძიებებს ქვეყნის თავდაცვის უზრუნველსაყოფად, საგარეო პოლიტიკის განხორციელების მიზნით ახორციელებს ღონისძიებებს კანონის უზენაესობის, უფლებებისა და თავისუფლებების უზრუნველსაყოფად, დანაშაულთან ბრძოლისა და სხვა. უფლებამოსილებები ახორციელებს ზომებს კანონის უზენაესობის, უფლებებისა და თავისუფლებების, დანაშაულთან ბრძოლისა და სხვა უფლებამოსილებების უზრუნველსაყოფად. კოორდინაციას უწევს ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების საქმიანობას რეფორმებში: ეკონომიკური, სოციალური, საბინაო და კომუნალური მომსახურება, რეგიონული პოლიტიკა და ა.შ. კოორდინაციას უწევს ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების საქმიანობას რეფორმებში: ეკონომიკური, სოციალური, საბინაო და კომუნალური მომსახურება, რეგიონული პოლიტიკა და ა.შ. მთავრობა თავის უფლებამოსილებებს ახორციელებს მიზნობრივი პროგრამების შემუშავებით, რეგულაციების მიღებითა და მათი განხორციელების ორგანიზებით. მთავრობა თავის უფლებამოსილებებს ახორციელებს მიზნობრივი პროგრამების შემუშავებით, რეგულაციების მიღებითა და მათი განხორციელების ორგანიზებით. პოლიტიკურ სტრატეგიას განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი, ხოლო მთავრობა შეიმუშავებს და ახორციელებს სოც ეკონომიკური შინაარსისტრატეგიები. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი განსაზღვრავს პოლიტიკურ სტრატეგიას, ხოლო მთავრობა შეიმუშავებს და ახორციელებს სტრატეგიის სოციალურ-ეკონომიკურ შინაარსს.

რუსეთის ფედერაციის სასამართლო სისტემა რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის შესაბამისად, რუსეთში მართლმსაჯულებას ახორციელებს მხოლოდ სასამართლო - კონსტიტუციური, სამოქალაქო, ადმინისტრაციული და სისხლის სამართლის სამართალწარმოებით (კონსტიტუციის 118-ე მუხლის 1-ლი და მე-2 ნაწილები). Რუსეთის ფედერაცია). რუსეთის ფედერაციაა: ფედერალური სასამართლოები და ფედერაციის სუბიექტების სასამართლოები. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის შესაბამისად, რუსეთში მართლმსაჯულებას ახორციელებს მხოლოდ სასამართლო - კონსტიტუციური, სამოქალაქო, ადმინისტრაციული და სისხლის სამართლის პროცესის გზით (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 118-ე მუხლის 1 და 2 ნაწილები). რუსეთის ფედერაციაა: ფედერალური სასამართლოები და ფედერაციის სუბიექტების სასამართლოები. არსებობს სამსაფეხურიანი სისტემა: საკონსტიტუციო სასამართლო, საერთო იურისდიქციის სასამართლოები, საარბიტრაჟო სასამართლოები. არსებობს სამსაფეხურიანი სისტემა: საკონსტიტუციო სასამართლო, საერთო იურისდიქციის სასამართლოები, საარბიტრაჟო სასამართლოები. ყველა სასამართლოა ერთიანი სისტემარუსეთის ფედერაციის სასამართლოები ორგანიზებულია ფედერალური კანონებით დადგენილი ზოგადი პრინციპების საფუძველზე და ვრცელდება ერთიანი ფედერალური კანონმდებლობა. ყველა სასამართლო წარმოადგენს რუსეთის ფედერაციის სასამართლოების ერთიან სისტემას, ორგანიზებულია ფედერალური კანონებით დადგენილი ზოგადი პრინციპების საფუძველზე და გამოიყენება ერთიანი ფედერალური კანონმდებლობა.

რუსეთის ფედერაციის სასამართლო სისტემა სასამართლო წარმოება ტარდება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით გათვალისწინებული პრინციპების შესაბამისად: სასამართლო წარმოება ტარდება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით გათვალისწინებული პრინციპების შესაბამისად: რუსეთის მოქალაქეების მონაწილეობა. იუსტიციის განხორციელების ფედერაცია; რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების მონაწილეობა მართლმსაჯულების განხორციელებაში; სასამართლოსთან წვდომის თავისუფლება; სასამართლოსთან ხელმისაწვდომობის თავისუფლება; სასამართლო კოლეგიის, მოსამართლის, ხალხის შემფასებელის, ნაფიც მსაჯულთა დამოუკიდებლობა და მათი დაქვემდებარება სასამართლო პროცესის მხოლოდ კანონისადმი; სასამართლო კოლეგიის, მოსამართლის, ხალხის შემფასებელის, ნაფიც მსაჯულთა დამოუკიდებლობა და მათი დაქვემდებარება სასამართლო პროცესის მხოლოდ კანონისადმი; მართლმსაჯულების კოლეგიური მართვა; მართლმსაჯულების კოლეგიური მართვა; ღია, საჯარო პროცესი; ღია, საჯარო პროცესი; მართლმსაჯულების განხორციელება მხარეთა კონკურენტუნარიანობისა და თანასწორობის საფუძველზე; მართლმსაჯულების განხორციელება მხარეთა კონკურენტუნარიანობისა და თანასწორობის საფუძველზე; ზემდგომი სასამართლოს მიერ მოლაპარაკებებისა და გადაწყვეტილებების განხილვის შესაძლებლობა. ზემდგომი სასამართლოს მიერ მოლაპარაკებებისა და გადაწყვეტილებების განხილვის შესაძლებლობა.

რუსეთის ფედერაციის პროკურატურა ეს არის უნივერსალური ინსტრუმენტი სახელმწიფო ინტერესების უზრუნველსაყოფად, რომელიც პასუხისმგებელია სახელმწიფო ინსტიტუტების მთელი სისტემის, ადამიანის უფლებათა მთავარი ორგანოს ფუნქციონირებაზე. პროკურატურის ორგანოების თანამდებობის პირები - პროკურორები ახორციელებენ სახელმწიფოს სახელით პროკურატურას მიკუთვნებულ უფლებამოსილებებს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციისა და ფედერალური კანონების შესაბამისად. პროკურატურის ორგანოები უფლებამოსილებებს ახორციელებენ სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის სხვა ორგანოებისგან დამოუკიდებლად. საპროკურორო საქმიანობის განხორციელებაში ჩარევა მიუღებელია. ის არის უნივერსალური ინსტრუმენტი სახელმწიფო ინტერესების უზრუნველსაყოფად, რომელიც პასუხისმგებელია სახელმწიფო ინსტიტუტების, ადამიანის უფლებათა მთავარი ორგანოს მთელი სისტემის ფუნქციონირებაზე. პროკურატურის ორგანოების თანამდებობის პირები - პროკურორები ახორციელებენ სახელმწიფოს სახელით პროკურატურას მიკუთვნებულ უფლებამოსილებებს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციისა და ფედერალური კანონების შესაბამისად. პროკურატურის ორგანოები უფლებამოსილებებს ახორციელებენ სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის სხვა ორგანოებისგან დამოუკიდებლად. საპროკურორო საქმიანობის განხორციელებაში ჩარევა მიუღებელია. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის თანახმად, პროკურატურა არის ერთიანი, ფედერალური და ცენტრალიზებული სისტემა. პროკურატურა არის ფედერალური ორგანო; რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებს არ აქვთ საკუთარი პროკურატურის ორგანოები. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის თანახმად, პროკურატურა არის ერთიანი, ფედერალური და ცენტრალიზებული სისტემა. პროკურატურა არის ფედერალური ორგანო; რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებს არ აქვთ საკუთარი პროკურატურის ორგანოები.

რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის ფუნქციები - რუსეთის ფედერაციის სახელით კონტროლის განხორციელება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის შესრულებაზე და რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მოქმედი კანონების შესრულება რუსეთის ფედერაციის სახელით. ზედამხედველობა რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის შესრულებაზე და რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მოქმედი კანონების შესრულებაზე - ზედამხედველობა რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის დაცვაზე და ფედერალური კანონების აღსრულებაზე სამინისტროები და დეპარტამენტები, წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ორგანოებირუსეთის ფედერაციის სუბიექტები, ადგილობრივი თვითმმართველობები, კონტროლის ორგანოები, მათი თანამდებობის პირები; - ფედერალური სამინისტროებისა და დეპარტამენტების, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ორგანოების, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების, კონტროლის ორგანოების და მათი თანამდებობის პირების მიერ რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის დაცვის ზედამხედველობა და კანონების შესრულება; --ადამიანის და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვაზე ზედამხედველობა იმავე ორგანოების, აგრეთვე მმართველი ორგანოებისა და კომერციული და არაკომერციული სტრუქტურების ხელმძღვანელების მიერ; --ადამიანის და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვაზე ზედამხედველობა იმავე ორგანოების, აგრეთვე მმართველი ორგანოებისა და კომერციული და არაკომერციული სტრუქტურების ხელმძღვანელების მიერ; - ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობაში ჩართული ორგანოების მიერ კანონების შესრულებაზე ზედამხედველობა, გამოძიება, წინასწარი გამოძიება; - ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობაში ჩართული ორგანოების მიერ კანონების შესრულებაზე ზედამხედველობა, გამოძიება, წინასწარი გამოძიება; - სასამართლოში პროკურატურის მხარდაჭერა. - სასამართლოში პროკურატურის მხარდაჭერა.

ცენტრალური საარჩევნო კომისია არის სამთავრობო სააგენტო, რომლის სტატუსს განსაზღვრავს კანონი „მოქალაქეთა საარჩევნო უფლებების ძირითადი გარანტიების შესახებ“. ეს არის სახელმწიფო ორგანო, რომლის სტატუსს განსაზღვრავს კანონი „მოქალაქეთა საარჩევნო უფლებების ძირითადი გარანტიების შესახებ“. კომისია თავისი კომპეტენციის ფარგლებში ხელმძღვანელობს სახელმწიფო ხელისუფლების ფედერალური ორგანოების არჩევნებისთვის საარჩევნო კომისიების საქმიანობას და ხელმძღვანელობს რუსეთის ფედერაციის რეფერენდუმების ჩატარებას. კომისია თავისი კომპეტენციის ფარგლებში ხელმძღვანელობს სახელმწიფო ხელისუფლების ფედერალური ორგანოების არჩევნებისთვის საარჩევნო კომისიების საქმიანობას და ხელმძღვანელობს რუსეთის ფედერაციის რეფერენდუმების ჩატარებას. ფედერაციის სუბიექტების საარჩევნო კომისიებთან ერთად მონიტორინგს უწევს საარჩევნო უფლებების დაცვას და რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების უფლებებს, მონაწილეობა მიიღონ რეფერენდუმში და შეასრულონ სხვა ფუნქციები. ფედერაციის სუბიექტების საარჩევნო კომისიებთან ერთად მონიტორინგს უწევს საარჩევნო უფლებების დაცვას და რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების უფლებებს, მონაწილეობა მიიღონ რეფერენდუმში და შეასრულონ სხვა ფუნქციები.

ცენტრალური ბანკი RF (რუსეთის ბანკი). იგი მოქმედებს 2002 წლის 10 ივლისის ფედერალური კანონის „რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის (რუსეთის ბანკის) შესახებ“ (ბევრი ცვლილებებით) საფუძველზე. იგი მოქმედებს 2002 წლის 10 ივლისის ფედერალური კანონის „რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის (რუსეთის ბანკის) შესახებ“ (ბევრი ცვლილებებით) საფუძველზე. მთავარი ფუნქციაა რუბლის სტაბილურობის დაცვა და უზრუნველყოფა, ამ ფუნქციას ბანკი ასრულებს "განურჩევლად სხვა საჯარო ხელისუფლებისა". მთავარი ფუნქციაა რუბლის სტაბილურობის დაცვა და უზრუნველყოფა, ამ ფუნქციას ბანკი ასრულებს "განურჩევლად სხვა საჯარო ხელისუფლებისა". რუსეთის ფედერაციის მთავრობასთან თანამშრომლობით ცენტრალური ბანკი შეიმუშავებს და ახორციელებს ერთიან სახელმწიფო მონეტარული პოლიტიკას, არ ექვემდებარება მას. რუსეთის ფედერაციის მთავრობასთან თანამშრომლობით ცენტრალური ბანკი შეიმუშავებს და ახორციელებს ერთიან სახელმწიფო მონეტარული პოლიტიკას, არ ექვემდებარება მას. რუსეთის ბანკი ეწევა საბანკო სისტემის განვითარებასა და გაძლიერებას, რაც უზრუნველყოფს გადახდის სისტემის ეფექტურ და შეუფერხებელ ფუნქციონირებას. რუსეთის ბანკი ეწევა საბანკო სისტემის განვითარებასა და გაძლიერებას, რაც უზრუნველყოფს გადახდის სისტემის ეფექტურ და შეუფერხებელ ფუნქციონირებას. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი მონოპოლია გასცემს ფულადი სახსრებს, აწყობს ფულის მიმოქცევას და აწყობს რეფინანსირების სისტემას. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი მონოპოლია გასცემს ფულადი სახსრებს, აწყობს ფულის მიმოქცევას და აწყობს რეფინანსირების სისტემას.

რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი (რუსეთის ბანკი). რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი გასცემს ნებართვებს, აჩერებს და აუქმებს ვალუტის გადამცვლელების ოპერაციებს უცხოური ვალუტის ყიდვა-გაყიდვის მიზნით, რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი გასცემს ნებართვას, აჩერებს და აუქმებს ვალუტის გადამცვლელების ოპერაციებს ყიდვა-გაყიდვის მიზნით. უცხოურ ვალუტაში, ადგენს რუსეთის ფედერაციაში უცხო სახელმწიფოებთან, საერთაშორისო ორგანიზაციებთან ანგარიშსწორების და საბანკო ოპერაციების განხორციელების წესებს; ადგენს რუსეთის ფედერაციაში უცხო სახელმწიფოებთან, საერთაშორისო ორგანიზაციებთან ანგარიშსწორების და საბანკო ოპერაციების განხორციელების წესებს; აწარმოებს რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ყველა დონის ბიუჯეტის ანგარიშებს, იღებს გადაწყვეტილებას საკრედიტო დაწესებულებების სახელმწიფო რეგისტრაციის შესახებ, გასცემს ლიცენზიებს საკრედიტო დაწესებულებებზე საბანკო ოპერაციებისთვის, აჩერებს მათ მუშაობას და გააუქმებს მათ; აწარმოებს რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ყველა დონის ბიუჯეტის ანგარიშებს, იღებს გადაწყვეტილებას საკრედიტო დაწესებულებების სახელმწიფო რეგისტრაციის შესახებ, გასცემს ლიცენზიებს საკრედიტო დაწესებულებებზე საბანკო ოპერაციებისთვის, აჩერებს მათ მუშაობას და გააუქმებს მათ; ახორციელებს საბანკო ზედამხედველობას საკრედიტო დაწესებულებებისა და საბანკო ჯგუფების საქმიანობაზე, აღრიცხავს ფასიანი ქაღალდების ემისიას საკრედიტო ინსტიტუტებირუსეთის ფედერაცია ახორციელებს საბანკო ზედამხედველობას საკრედიტო ინსტიტუტებისა და საბანკო ჯგუფების საქმიანობაზე, აღრიცხავს რუსეთის ფედერაციის საკრედიტო ინსტიტუტების მიერ ფასიანი ქაღალდების გამოშვებას.

რუსეთის ფედერაციის ანგარიშთა პალატა სახელმწიფო ფინანსური კონტროლის მუდმივი ორგანო სახელმწიფო ფინანსური კონტროლის მუდმივი ორგანო ფუნქციები: შემოსავლებისა და ხარჯების მუხლების დროულად შესრულებაზე ორგანიზება და კონტროლის განხორციელება. ფედერალური ბიუჯეტიდა ფედერალური ბიუჯეტგარეშე სახსრების ბიუჯეტები მოცულობის, სტრუქტურისა და დანიშნულების მიხედვით; საჯარო სახსრების ხარჯვისა და ფედერალური ქონების გამოყენების ეფექტიანობისა და მიზანშეწონილობის განსაზღვრა; ფედერალური ბიუჯეტის პროექტების შემოსავლისა და ხარჯვის მუხლების მართებულობის შეფასება და ფედერალური საბიუჯეტო ბიუჯეტების ბიუჯეტები; ფედერალური კანონპროექტების ფინანსური ექსპერტიზა, ფედერალური სამთავრობო ორგანოების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები და ა.შ. ფუნქციები: ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების მუხლების დროული შესრულების ორგანიზება და მონიტორინგი და ფედერალური საბიუჯეტო ბიუჯეტების ბიუჯეტები მოცულობის, სტრუქტურისა და დანიშნულების მიხედვით. ; საჯარო სახსრების ხარჯვისა და ფედერალური ქონების გამოყენების ეფექტიანობისა და მიზანშეწონილობის განსაზღვრა; ფედერალური ბიუჯეტის პროექტების შემოსავლისა და ხარჯვის მუხლების მართებულობის შეფასება და ფედერალური საბიუჯეტო ბიუჯეტების ბიუჯეტები; ფედერალური კანონების პროექტების ფინანსური ექსპერტიზა, ფედერალური სამთავრობო ორგანოების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები და ა.შ.

მე 1. თეორიული საფუძველიმთავრობა აკონტროლებდა.

სახელმწიფოს წარმოშობის თეორია. საჯარო მმართველობის სკოლები. სახელმწიფოს ეკონომიკური საქმიანობის ლოგიკა, ეტაპების მახასიათებლები.

სახელმწიფოს ცნება და ფუნქციები, სახელმწიფოს ნიშნები. საჯარო მმართველობის შინაარსი, სუბიექტები და ობიექტები. სახელმწიფო მმართველობის სისტემის ელემენტები, სახელმწიფო და მუნიციპალური მმართველობის სისტემის ფორმირების პრინციპები. ძალაუფლების დონეები, სახელმწიფოს ფორმა (ტიპები). საჯარო მმართველობის ორგანოების ფუნქციონირების ეფექტურობა

სახელმწიფოს წარმოშობის თეორიები.

1. თეოლოგიური თეორია.

სახელმწიფოს გაჩენა აიხსნება ღმერთის ნებით.თანამედროვე პირობებში ეს თეორია შეიცვალა და გამოხატულება ჰპოვა სახელმწიფოს ქრისტიან-დემოკრატიულ კონცეფციაში.(გ. ჰეგელი 18-19 სს.)

2. სოციალური კონტრაქტის თეორია, სახელმწიფოს კონტრაქტის თეორია.

სახელმწიფო სუვერენულ მმართველებსა და ქვეშევრდომებს შორის შეთანხმების შედეგია.ეს თეორია განსაზღვრავს სახელმწიფოს სოციალურ დანიშნულებას. (ეპიკური ძვ. წ. III საუკუნე)

3. ძალადობის თეორია.

ამ თეორიის მიხედვით, სახელმწიფო წარმოიშვა სამხედრო დაპყრობისა და პოლიტიკური ძალადობის შედეგად, რაც საბოლოოდ იწვევს სოციალური უთანასწორობის გაღრმავებას; კლასის ფორმირება და ექსპლუატაცია.

4. ანთროპოლოგიური თეორია.

სახელმწიფოს წარმოშობის შესახებ ეს თეორია მიუთითებს იმაზე, რომ ორგანიზაციის სახელმწიფო ფორმა სათავეს იღებს ადამიანის ბუნებაში (არისტოტელე 4 ძვ.წ.

საუკეთესო შემთხვევაში: მონარქია, არისტოკრატია, ზომიერი დემოკრატია

უარეს შემთხვევაში: ტირანია, ოლიგარქია, ოლოკრატია (ბრბოს მმართველობა)

5. საპატრიარქო.

პატრიარქალური თეორიის თანახმად, სახელმწიფო წარმოიშვა კლანების ტომებად, შემდეგ ტომების მთლიანობაში სახელმწიფო წარმონაქმნებთან მექანიკური შეერთების პროცესში.

6. მარქსისტი (კ. მარქსი, ფ. ენგელსი)

საზოგადოება იყოფა კლასებად, თავის მხრივ სახელმწიფო ასახავს მმართველი კლასის ინტერესებს, კერძო საკუთრების ჩამოყალიბება იწვევს სოციალურ უთანასწორობას, რის შედეგადაც საზოგადოება იყოფა ონტოგენეტიკურ კლასებად (ერთმანეთის საპირისპიროდ); მმართველ კლასად. ქმნის სახელმწიფოს ღარიბების დასამორჩილებლად.

7. ლიბერალიზმი (მ. ტეტჩერი, მე-20 საუკუნის დასაწყისი)

საფუძველი არის პიროვნების თავისუფლება, დაცული კერძო საკუთრების უფლებით, სახელმწიფო კი გარანტი.

8. ნეოლიბერალიზმი აღიარებს ინდივიდის თავისუფლებას, მაგრამ არ უკავშირებს მას ღირებულების შრომის თეორიასთან. მე-19 საუკუნეში ღირებულების თეორია შეიცვალა ნეოკლასიკური ეკონომიკით, რომელიც დაფუძნებულია მარგინალურ პროდუქტიულობასა და სარგებლიანობაზე. ეს თეორია ხელახლა დაიბადა. მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ (მონეტარიზმის ცნება) ამ თეორიის თანახმად, ინდივიდუალურ თავისუფლებას საფრთხე ემუქრებოდა სახელმწიფოს მიერ და მისი სურვილი აკონტროლოს ადამიანთა საქმიანობის ყველა სფერო, რაც იწვევს სახელმწიფოს გავლენის შეზღუდვის აუცილებლობას ეკონომიკური განვითარების თავიდან ასაცილებლად. კრიზისი.

9. ჩანერგილი ლიბერალიზმი (მე-20 საუკუნის 40-იანი წლები).

ამ თეორიის ფარგლებში სახელმწიფოს მიერ იზღუდება მსხვილი ბიზნესის საქმიანობა, სახელმწიფო არა მხოლოდ გეგმავდა ბიუჯეტს, არამედ ფლობდა მრავალ დარგს.

10. ნეოლიბერალიზმი.

XX საუკუნის 60-იანი წლების ბოლოს ჩაშენებული ლიბერალიზმი შეიცვალა ნეოლიბერალიზმით, რომელიც გულისხმობს კაპიტალის სრულ განთავისუფლებას ისეთი შეზღუდვებისგან, როგორიცაა სახელმწიფო და სოციალური ინსტიტუტები.

საჯარო მმართველობის სკოლები.

სახელმწიფო ადმინისტრირების მეცნიერება წარმოიშვა ძველ ჩინეთში, შემდეგ განვითარდა ძველ დროში, თუმცა, ფაქტობრივად, ეს მიმართულება ასოცირდება ავსტრიის უნივერსიტეტების განვითარებასთან, სადაც ისინი კითხულობენ კამერალური მეცნიერებების დისციპლინებს, სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, საზოგადოების მეცნიერებას. ადმინისტრაცია მე-20 საუკუნეში სახელმწიფო ძირითადად ასრულებდა დამცავ ფუნქციებს, ამასთან დაკავშირებით დაიწყო განვითარება ადმინისტრაციული სამართლის მეცნიერებამ, რომელიც ითვალისწინებდა საკანონმდებლო ნორმების ერთობლიობას, რომელიც მიზნად ისახავს ხელისუფლების ორგანოების საქმიანობასთან დაკავშირებულ ურთიერთობათა მოწესრიგებას. შეერთებულ შტატებში ადმინისტრაციული სამართლის მეცნიერება დღემდე უმთავრესია.

ამერიკული მენეჯმენტის სკოლის დამფუძნებელმა დაასაბუთა საჯარო მმართველობის სისტემაში მაღალი პროფესიონალიზმის აუცილებლობა, ჩამოაყალიბა მოთხოვნები საჯარო მოხელეთა შერჩევისთვის, შეიმუშავა „ადმინისტრაციული ეფექტურობის“ მოდელი, შესთავაზა გამოიყენოს სახელმწიფო მმართველობაში ორგანიზაციის მეთოდები და მენეჯმენტი, რომელიც გამოიყენება კერძო ბიზნესში.

ქცევის მეცნიერებათა სკოლასახელმწიფო მმართველობის სფერო ჩამოყალიბდა სოციოლოგიისა და ფსიქოლოგიის განვითარების საფუძველზე ორგანიზაციის ადამიანური რესურსების ეფექტიანობის ამაღლების მიზნით (ა. მასლოუ).

რაოდენობრივი მართვის მიდგომის სკოლადაკავშირებულია მენეჯმენტის მეცნიერებაში ზუსტი მეცნიერებების მეთოდის დანერგვასთან.

მენეჯმენტის მიდგომები.

პროცესის მიდგომა მენეჯმენტშივარაუდობს, რომ მენეჯმენტი არის პროცესების ერთობლიობა, ანუ მუშაობა მენეჯერული გადაწყვეტილებების მომზადებასა და მიღებაზე, ისევე როგორც კონტროლი მათ განხორციელებაზე.

სისტემური მიდგომა მენეჯმენტში- კვლევის მეთოდოლოგიის მიმართულება, რომელიც ეფუძნება ობიექტის განხილვას, როგორც ელემენტების განუყოფელ კომპლექტს მათ შორის ურთიერთობებისა და კავშირების მთლიანობაში, ანუ ობიექტის სისტემად განხილვას.

სიტუაციური მიდგომა (საქმის მიდგომა) ვარაუდობს, რომ ცენტრალური ადგილი უკავია სიტუაციას, როგორც გარემოებათა სპეციფიკურ ერთობლიობას, რომელსაც აქვს მნიშვნელოვანი გავლენა დროის კონკრეტულ პერიოდში.

საჯარო მმართველობის მეცნიერების ფორმირების ეტაპები.

I. XX საუკუნის 20-იანი წლების დასასრული (მ. ვებერი, ვ. უილსონი)

II.1920-1950 (A. Fayol, A. Maslow)

III.1950 წლიდან-თანამედროვე დროით

ეფექტური სახელმწიფოს მოდელები.

1. რაციონალური ბიუროკრატია (მ. ვებერი, ვ. ვილსონი)

საჯარო მოხელეთა აპოლიტიკურობა

სახელმწიფო მმართველობის აპარატის გაერთიანება, აღწერა სამსახურებრივი მოვალეობებისაჯარო მოხელეები

2. ახალი საჯარო ადმინისტრაცია.

საჯარო მოხელეებს შეუძლიათ მიიღონ ინიციატივა სამუშაო ადგილზე

სახელმწიფო ორგანოების კლიენტზე ორიენტირებულ საქმიანობაზე აქცენტი

საჯარო სამსახურის ღიაობა და გამჭვირვალობა

ეფექტურობასა და ეფექტურობაზე დაფუძნებული შესრულებისთვის გადახდის ახალი გზები

სახელმწიფო ფორმა.

სახელმწიფო-ვა-ს ფორმა პასუხობს კითხვებს იმის შესახებ, თუ რა პრინციპებია და როგორ იქმნება ტერიტორიულად სახელმწიფო ძალაუფლება, ასევე სახელმწიფო ორგანოები, მათი ურთიერთობა და ურთიერთობის მეთოდები.

ისტორიული მოვლენების განვითარების მიხედვით იცვლება სახელმწიფო სისტემის ფორმა.

3 კომპონენტი:

1. მმართველობის ფორმა არის სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოების ფორმირებისა და მოწყობის წესი, მათი ურთიერთობა ერთმანეთთან და მოსახლეობასთან.

არსებობს მმართველობის 2 ფორმა: მონარქია და რესპუბლიკა (საპრეზიდენტო და საპარლამენტო)

2. სახელმწიფოს ფორმა არის სახელმწიფოს შიდა, ეროვნულ-ტერიტორიული ორგანიზაცია; სახელმწიფოს მთლიანობასა და მის შემადგენელ ტერიტორიულ ერთეულებს შორის ურთიერთობა.

არსებობს 3 ფორმა:

უნიტარული - ტერიტორიული სტრუქტურის ფორმა, რომელშიც მისი ნაწილები წარმოადგენს ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ ერთეულებს და არ გააჩნიათ სახელმწიფო ერთეულის სტატუსი.

ფედერალური - მმართველობის ფორმა, რომელშიც ფედერალური სახელმწიფოს ნაწილებია სახელმწიფო ერთეულები, რომლებსაც აქვთ იურიდიულად განსაზღვრული პოლიტიკური დამოუკიდებლობა

კონფედერაცია (სუვერენული სახელმწიფოების გაერთიანება)

3. პოლიტიკური რეჟიმი ასახავს დემოკრატიული განვითარების დონეს; პოლიტიკური ძალაუფლების განხორციელების მეთოდები, საბოლოო პოლიტიკური მდგომარეობა საზოგადოებაში, რომელიც ვითარდება სხვადასხვა პოლიტიკური ძალების ურთიერთქმედების შედეგად.

2.ტოტალიტარული - პოლიტიკური რეჟიმი, რომელიც მიისწრაფვის სრული ( სულ) სახელმწიფო კონტროლი საზოგადოების ყველა ასპექტზე.

3. დემოკრატიულ-პოლიტიკური რეჟიმი, რომელიც ეფუძნება კოლექტიური გადაწყვეტილების მიღების მეთოდს, მონაწილეთა თანაბარი გავლენით პროცესის შედეგზე ან მის მნიშვნელოვან ეტაპებზე.

სახელმწიფო ფუნქციები.

სახელმწიფო-ვა-ს ფუნქციები არის საქმიანობის ძირითადი მიმართულება მის წინაშე მდგარი მიზნებისა და ამოცანების გადაჭრისას. სწორედ მათში აისახება სოციალური მიზანი.

კლასიფიკაცია:

1. მოქმედების ხანგრძლივობიდან გამომდინარე (მუდმივი, დროებითი)

2. ხელისუფლების დანაწილების პრინციპიდან გამომდინარე (საკანონმდებლო, აღმასრულებელი, სასამართლო)

3. მიზნიდან გამომდინარე (ძირითადი, არაძირითადი)

4. მასშტაბიდან გამომდინარე:

ა) შიდა (ვ-ი უზრუნველყოფ სახელმწიფო ძალაუფლების ერთიანობას, მართვას, ინტეგრაციას, მართვას, ადამიანური ფაქტორის რეპროდუქციის ხელშეწყობას, საზოგადოების დაცვას დესტრუქციული გარე და შიდა ფაქტორებისგან.

ბ) გარე ( ვ-I საერთაშორისოთანამშრომლობა და საერთაშორისო ურთიერთობები

ეკონომიკასთან დაკავშირებული სახელმწიფო ფუნქციები:

1. სამართლებრივი - ეკონომიკის ფუნქციონირებისა და ეკონომიკური ქცევის ტრადიციების შენარჩუნების სამართლებრივი საფუძვლების შექმნა

2. დისტრიბუცია - სახელმწიფო რესურსების განაწილება ბაზრის წარუმატებლობის კონდენსაციის მიზნით

3. გადანაწილება - პროპორციების შეცვლა შემოსავლის, სიმდიდრის განაწილებაში, სოციალური სამართლიანობის განსახორციელებლად.

4. სტაბილიზაცია - ძირითადი მაკროეკონომიკური პარამეტრების სტაბილურობის შენარჩუნება სახელმწიფო რესურსების ხარჯზე (გაცვლითი კურსი, ინვესტიციის დონე, ფულის მასის რეგულირება, ძირითადი საზოგადოებრივი საქონლის უზრუნველყოფა, მოსახლეობის დაუცველი სეგმენტების დაცვა, სოციალური დაზღვევის უზრუნველყოფა)